基础施工质量保证措施及基础教育质量保证与评价的比较

宁德220kV树兜变配套110kV线路工程基础工程质量保证措施宁德220kV树兜变配套110kV线路工程项目部20**年12月15日一、质量目标及分解1、质量目标本工程质量必须达到《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（20**版）》的考核标准，并按《国家电网公司输变电优质工程评选办法（20**版）》（国家电网基建[20**]）考核标准创建国家电网公司优质工程。2、质量目标分解：质量目标分解表表3-1质量目标公司质量目标项目部质量目标施工队质量目标保证贯彻和顺利实施工程主要设计技术原则及国家、行业颁发的规程、规范；杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生；工程质量达到和超过质量评级优良标准，满足国家电网公司《输变电工程达标投产考核评定标准》（2005年版）评达标投产的要求，并争创国家优质工程，同时确保各分部工程验收合格率100％；优良品率在≥95％以上。保证贯彻和顺利实施工程主要设计技术原则及国家、行业颁发的规程、规范；杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生；工程质量达到和超过质量评级优良标准，满足国家电网公司《输变电工程达标投产考核评定标准》（2005年版）评达标投产的要求，确保工程实现“零缺陷移交、达标投产，争创国家优质精品工程”，同时确保各分部工程验收合格率100％；优良品率在≥98％以上。保证贯彻和顺利实施工程主要设计技术原则及国家、行业颁发的规程、规范；杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生；工程质量达到和超过质量评级优良标准，满足国家电网公司《输变电工程达标投产考核评定标准》（2005年版）评达标投产的要求，确保工程实现“零缺陷移交、达标投产，争创国家优质精品工程”，同时确保实现：一次验收合格率98%；分部工程优良品率98%；分项工程优良品率95%；施工合同履约率100%；施工设备完好率99%；施工组织设计、质量保证资料编制及时率99%；工程回访保修及时率100%；顾客满意率100%。保证贯彻和顺利实施工程主要设计技术原则及国家、行业颁发的规程、规范；杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生；工程质量达到和超过质量评级优良标准，满足国家电网公司《输变电工程达标投产考核评定标准》（2005年版）评达标投产的要求，确保工程实现“零缺陷移交、达标投产，争创国家优质精品工程”，同时确保实现：一次验收合格率98%；单位工程优良品率99%；分部工程优良品率98%；分项工程优良品率95%；施工设备完好率99%；施工组织设计实施100%、施工作业指导书贯彻率100%、质量保证措施资料的实施率98%。3、质量目标展开质量目标展开表表3-2分解项目质量目标展开责任者工程管理质量体系机构健全，职责明确，制度完善，控制严密，资源充足，质保体系运行正常。项目经理技术管理①技术管理制度规范系统，能够确保质量目标的顺利实现。②施工技术资料可靠，准确无误，能够正确指导施工，不发生施工技术责任事故。项目总工质量管理①规程规范齐全，资料完整准确，符合档案管理要求。②质量管理信息畅通，现场问题反馈及时。③工序施工质量控制严格，确保分部、分项工程质量创优。项目总工质量部长材料管理①做好材料进货、到货检验工作，从材料确保质量目标顺利实现。②满足施工要求，确保原材料、装置性材料优良，安装100%合格。强化物资管理，文件管理员资料管理①赶规定要求收集和整理工程各种竣工资料，确保工程各时期资料的完整性、准确性。②按业主要求整理本工程各种电子版文件、影像资料归档。基础工程基础浇制所使用的材料全部符合国家标准；②根开尺寸符合验收规范里的优良标准；③接地深度与长度符合设计要求；④地脚螺栓偏心不超过10mm；⑤基础中心桩位移不超过15mm；基础施工队4、质量方针以人为本、科学管理，忠于设计、遵循法规，精心组织、争创精品，顾客至上、优质服务，持续改进、追求卓越。二、工程质量2.1线路复测允许偏差见下表项目档距桩位横线路偏差高差(mm)转角度数地形凸起点、风偏危险点及被跨越物与最邻近塔位距离相对高差(mm)允许偏差1%×L50mm5001′30″1%×L′5002.2基础基坑开挖允许偏差（见表4-2）表4-2基础基坑开挖允许偏差项目基础坑深基坑回填允许偏差+80mm，0mm达原状土80%以上2.3钢筋绑扎允许偏差（见表4-3）表4-3钢筋绑扎允许偏差项目允许偏差（mm）受力钢筋间距±10排距±5绑扎钢筋骨架长±10宽、高±5绑扎钢筋网网眼尺寸±20长、宽±10绑扎箍筋、横向钢筋间距±202.4混凝土用料每盘称量允许偏差（见表4-4）表4-4混凝土用料允许偏差项目水泥砂石水允许偏差±2%±3%±3%±2%2.5整基基础施工允许偏差(见表4-5)表4-5整基基础施工允许偏差项目铁塔基础直线转角整基基础中心与中心桩间的位移（mm）横线路方向2424顺线路方向—24地脚螺栓式基础根开及对角线尺寸±1.6‰基础顶面或主角钢操平印记间相对高差（mm）4mm整基基础扭转（ˊ）8ˊ混凝土保护层厚度允许偏差（mm）-5mm立柱及各底座断面尺寸允许偏差-0.8%同组地脚螺栓中心对立柱中心允许偏差（mm）8基础地脚螺栓外露（mm）+8-4同组地脚螺栓间距（mm）±2混凝土表面的平整度（用2m直尺检查）（mm）＜8注：转角塔及终端塔存在预偏，基础顶面相对高差不受4mm限制。2.6混凝土骨料允许含泥量表4-6混凝土骨料允许含泥量品种允许含泥量备注碎石1.5%含泥量按重量计（%）砂5%含泥量按重量计（%）三、质量管理组织机构及主要质量职责3.1质量管理组织机构质量管理组织机构图（见图5-1）监理部总监理工程师戴建喜项目副经理：郑华瑞、罗秋生项目经理黄平队长：廖西财驻施工队监理工程技术部宋科质检部廖辉综合部叶超宁德220kV树兜变配套110kV线路工程项目部质量管理组织机构图

3.2职责和权限监理部总监理工程师戴建喜项目副经理：郑华瑞、罗秋生项目经理黄平队长：廖西财驻施工队监理工程技术部宋科质检部廖辉综合部叶超对宁德220kV树兜变配套110kV线路工程从事与质量有关的管理、执行和验证工作的人员，规定其职责、权限和相互关系，以确保在各自工作范围内行使相应的职责。项目部的职责：1、统一组织、指挥和协调宁德220kV树兜变配套110kV线路工程的施工，在技术、进度、安全、质量、经济效益、文明施工和环境保护等方面归福州亿力电力工程有限公司、建设单位和项目法人负责。2、组织制定并贯彻落实施工技术、质量、安全、文明施工、环保方面的管理制度、办法和措施，深入施工现场，按项目法人、建设单位要求组织、协调好工程现场的施工管理，组织安排重要阶段的检查、验收及竣工资料编制和移交工作。3、协调处理好与项目法人、建设单位、设计、运行单位、监理单位以及县(区)级地方政府的关系，确保工程施工顺利进行。⑴项目经理：a、贯彻落实公司的管理方针和质量目标，负责建立本工程的质量保证体系、确保其正常、有效运行。b、负责组织编制本工程的施工组织设计等质量和技术文件。c、负责审核批准重要施工项目和关键过程的技术措施，并监督贯彻执行。d、监督、检查施工过程中的质量情况，负责提出预防措施和纠正措施。e、负责监督、审核施工技术文件、施工记录、竣工图、质量证明文件的编制质量，确保资料的真实、完整，及时归档和移交。f、参与组织工程的最终检验、竣工移交。⑵项目副经理a、贯彻、执行质量方针和质量目标，协助项目经理建立、健全质量保证体系，并监督其正常、有效运行。b、执行国家或部颁的质量管理规定、标准、规范，具体组织质量管理资源投入及质量控制手段。c、执行业主或监理工程师的质量指令。d、具体负责在分管范围内实施质量保证计划、预防措施和纠正措施。e、具体负责监督、检查各级质量责任人员的工作，并提出考核、奖惩意见。⑶项目总工a、贯彻公司质量方针,负责工程项目的质量技术管理工作,确保实现公司质量目标。b、组织贯彻工程质量验评标准、验收规范、规程及管理制度，规范施工行为。c、负责组织编写、审核项目技术文件（作业指导书、安全技术措施、施工手册），并报公司工程管理部、安全科备案。d、组织施工队的施工试点，指导、参加技术组的工作，搞好过程控制并及时解决施工中的技术质量问题。参加公司级的质量检查和组织项目级的中间（最终）检验。e、负责重大不合格品和较大不合格品的调查、评审和处置。f、负责项目部技术质量资料的日常检查指导，组织竣工资料的移交工作。⑷技术、质量组a、在项目总工领导下，负责设计图纸、技术资料、施工作业指导书的审核编制，进行技术交底。b、负责图纸资料文件控制并配合质检部门对基础浇制（接地）、铁塔组立、架线分部工程施工的全过程进行质量检测与监控，配合材料组对施工所需原材料进行检验和实验。c、配合监理工程师对施工质量、材料进行监督、控制、检查、验证。d、参与编制施工质量计划、监督执行，反馈执行情况,提出施工质量预防措施和纠正措施的建议。e、参与对关键项目和特殊施工过程进行质量监督和质量控制。⑸材料组：负责自行采购的分承包方评审、管理。b、负责制定采购计划，负责工程所需材料的采购、取样、送检、验收、检查。c、负责施工所需的检验、测量、试验设备的配置与管理。d、负责业主供应材料的接收、检验、保管与发放。⑹质检员a、负责对整个施工过程及最终产品质量进行监控检验。并及时联系监理工程师，对各工序所设置的样点进行检测。b、负责收集、审核、整理各项质检记录。提出进货产品、过程产品和最终产品的监视和测量中轻微不合格品（项）的处理意见并标识。C、负责对整个施工过程中各工序是否符合质量管理体系要求以及是否按作业指导书或有关技术措施执行进行检查监督。⑺施工队长、技术员：a、执行项目部、监理工程师的质量管理指令，落实并执行质量控制计划和措施。b、负责具体施工过程的质量控制，履行施工过程中的质量检查、监督职责，督促施工人员真实、完整的填写施工记录。c、组织施工人员的质量学习、教育，监督、检查质量管理与控制文件的执行情况。d、执行质量程序文件，按作业指导书组织施工。e、施工前，负责对各种材料的数量、规格、外观质量进行检查、复核。f、负责组织实施施工队的自检，配合中间验收和竣工验收检查。四、质量保证措施4.1体系保证公司正在努力建立符合ISO14001-2004、ISO9000为标准的质量、环境、职业健康安全管理体系，明确规定了实施质量、环境、职业健康安全管理体系的组织机构、程序、过程和资源，公司各部门与质量、环境、职业健康安全管理体系的关系、职能、工作内容等按照公司质量、环境、职业健康安全管理体系手册执行。项目部以ISO14001-2004、ISO9000标准为依据，建立本工程的现场质量、环境、职业健康安全管理体系，通过贯彻和执行并保持现场质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行，从而确保本工程质量符合规定要求。4.2物资质量保证4.2.1工程材料的管理本工程所有自购材料、加工件等质量都必须达到国家有关标准和规范、规程、标书及合同中规定的标准和设计要求。本工程所有材料都必须有生产厂家的出厂合格证和材质证明书。4.2.1水泥的采购——项目部材料部门负责收集水泥厂家资质文件和相关的产品质量证明文件，在确保质量的前提下优先选择资质等级高、产品质量稳定的厂家，并将其资质证明书和抽样检验报告等报送监理工程师，监理工程师认可后，签定订货合同；——每批水泥都必须有出厂合格证；——采购的水泥必须有生产日期、生产厂家、标号等标识。4.2.2砂、石采购——本工程用的砂、石送检合格后，将检验报告报监理工程师审查，获批准的砂、石场即为本工程合格分供方。——砂、石料必须按技术部门指定的并经检验合格的砂石料场供应。——混凝土用砂、石料必须按作业指导书规定的配合比（质量比）投料。4.2.3基础钢筋采购与加工本工程基础钢筋由公司物质处执行《物资采购控制程序》和《进货产品的监视和测量控制程序》的管理规定，进行分供方评定，对钢筋品种、型号、规格及外观等按照国家有关现行标准进行核对检查（用卡尺检查外径，观察钢材的剪断面有无裂纹、夹渣层和大于1mm的缺棱），结果必须符合有关国家、行业现行标准，收集有效的出厂质量证明文件等资料，上报监工程师，汇同监理工程师抽样送检，经复检确认符合有关国家、行业现行标准及本工程要求，并经监理工程师认可后，签订定货合同，投入使用。4.2.4材料的检验和试验a）用于本工程的砂、石、水、水泥、混凝土试块及钢筋等必须按相关规范、规定进行抽样检验或试验。工程中使用的材料与送检品必须一致。b）本工程选定的实验室必须至少是省建委批准的质量检验部门，并具有相应的资质，在开工前，将其资质报送监理审查。4.2.5工程材料的保管和运输a）材料入库前要进行清点检查，然后入库保管、储存。严禁无标识、无出厂证明的材料进库。b）基础工程所用水泥原则上采用入库存放，在运输和保管时，应有防雨淋、防潮措施，严禁不同品种、不同标号、不同批号的水泥一起堆放，储存水泥的库房应标识醒目。生产日期不明或出厂日期超过三个月必须补做标号试验，并应根据试验后的实际标号按规定处理。c）材料站具备良好的排水设施，所有材料均进行加垫枕木搁放，以防潮、防锈蚀运输车辆要报持干净，砂、石的堆放需与地面隔离，不得对运输材料造成污染，。d）执行公司程序文件规定，不同品种、规格的材料分开储存，标识醒目。对报废品和不合格品划定专门的区域堆放，并做好标识和记录，以防混淆。必须对工程材料到货进行认真的检验，整理好不同批次的质量检验报告单、化验单、合格证及说明书等有关资料，妥善保管工程材料并进行标识。e）施工队（组）领用材料时必须对所领材料进行认真细致的检查，严禁不合格品或有缺陷的材料流入施工现场。f）施工队运至现场的材料，必须设专人保管。运至现场的水泥必须有防潮、防雨淋等措施；地方性材料运至现场必须用彩条布铺衬，以防泥土块及其它杂物的掺入；钢筋在运输保管时严禁与油污接触，避免腐蚀；4.2.6基础钢筋、地脚螺栓甲供，我方负责保管使用。——基础钢筋加工由项目部专业人员在厂家进行加工。——钢筋加工应符合《钢结构工程施工及验收规范》（GB50205-95）、《混凝土结构工程施工及验收规范》（GB50204-2002）、《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18-96）等要求；——钢筋加工过程应接受项目部的监督检查；——对加工的成品由供应部依据施加工图、规范、规程及公司程序文件中相关规定进行严格的质量检验，保证用于施工的钢筋、地脚螺栓均为优良品，并形成记录。4.3施工过程保证4.3.1质量控制重点a）测量仪器及量具必须在鉴定周期内，严禁使用未经检验的测量器具。b）线路复测必须依据明细表结合定位图（断面图），详细核对高差、档距及设计塔位中心桩；按设计数据和本工程质量要求补钉丢失的勘测桩，详细记录复测数据；根据杆塔中心桩的位置钉出必要的、作为施工及质量检查的辅助桩，并对中心桩及辅助桩钉立的位置做好记录。如复测数据与设计数据不符，且超出本工程及规范允许偏差，应及时上报项目部。c）地形凸起点、风偏危险点及被跨越物与最邻近塔位中心桩（降基面前）距离、相对高差测量。d）采取相应的技术措施进行全方位等截面不等高铁塔基础的分坑、支模找正等测量工作，提高施工测量的精度。e）依据作业指导书施工测量方法，通过反复校核铁塔基础的有关几何尺寸，消除同组地脚螺栓中心与立柱中心的偏移、基础地脚螺栓的外露长度、立柱断面尺寸、根开尺寸超差等质量通病；立柱断面尺寸超差等质量通病。f）委托试验室进行配合比设计，按设计配合比制做试块，试压后格后方可使用，施工过程中严格进行混凝土配合比的控制。g）严格按规范要求进行基础回填、夯实及防沉土的埋设工作；h）认真填写施工原始记录、评级记录，要求规范、真实。4.3.2土石方施工a）降基面：线路复测确认无误后，严格按照作业指导书基面划分方法及要求进行基面划分施工。b）基坑开挖：基坑内外边坡距及基面放坡满足作业指导书要求及各基坑设计高差要求时，严格按作业指导书要求进行分坑开坑，同时在分坑前对塔基中心桩进行校核。4.3.3基础钢筋绑扎、支模a）复查基础坑深、坑底、坑口尺寸及不等高腿各基面相对高差，依据基础施工图，核对钢筋规格、数量、地脚螺栓规格，确认无误后进行基础钢筋绑扎；b）基础钢筋交叉点绑扎必须牢固可稳，基础钢筋网绑扎好后进行支模操平、找正；c）支模找正必须按作业指导书的要求进行，主筋净保护层厚度必须符合设计要求，测量数据必须进行多次复核，确保准确无误。4.3.4工序试点各工序开始前，将邀请监理、业主参加项目部组织的工序施工试点，通过试点，验证和确定工艺方法、统一工艺标准。各工序经试点形成标准化操作程序后，项目部质检人员将与监理工程师，对施工过程随时、随机地进行监督检查，凡施工操作方法、操作程序与标准不符，不论质量结果如何，均按不符合项论处。除责令停工整改外，还将按单基质量不合格进行严厉处罚。以求在本标段建立一个严格的质量保证秩序，一定要做到有无监理人员在场，施工操作都一个样。4.3.5混凝土浇筑a）浇筑前校核基础钢筋网、模板及支架，并对模板内的杂物及钢筋上油污清理干净，确认符合要求后方可开浇。b）混凝土投料：严格按作业指导书提供的配合比进行投料，投料偏差严禁超出本措施规定的要求。c）混凝土顺序投料、搅拌时间及塌落度检查次数必须按作业指导书要求进行。d）混凝土投料浇筑过程不得发生离析现象，并应连续进行。e）混凝土插入式振捣器振捣：每一振点的振捣延续时间应使混凝土表面呈现浮浆和不再下沉，振捣器移动间距不得大于其作用半径的1.5倍，振捣器与模板的距离不应大于其作用半径的0.5倍，振捣器插入下层混凝土内的深度不应小于50mm。f）混凝土浇筑过程要随时观察模板、支架及钢筋网有无移位、变形，并应对基础的有关几何尺寸进行校核。g）在混凝土浇筑现场依作业指导书要求制做试块，并与基础混凝土同条件养护。满28天后将试块送交建筑研究所进行抗压试验。4.3.6混凝土养护：混凝土浇筑完毕后12小时以内加以覆盖并浇水；养护浇水次数以保持混凝土表面处于润湿为宜，当日平均气温低于5℃时，可不浇水。4.3.7拆模、质检、回填：a）基础拆模应保证混凝土棱角、表面不受损坏，且强度不应低于2.5Mpa。b）拆模后依据施工原始记录及施工评级记录的项目要求，由队（组）质检员对成形混凝土基础进行全面详细检查，并邀请监理工程师检查，形成自检记录。c）经自检确认符合本措施质量要求，经监理工程师同意，对基础按作业指导书的有关要求进行回填；基础回填时，严禁回填块、碎石滚落撞击成形基础；d)拆模后用塑料薄膜覆盖，覆盖范围从基础顶面往下1.5m。4.4质量监督检查保证4.4.1项目经理部组织爱岗敬业、富有责任心的人员组成质量检查组，对工程施工质量进行监督和检查，形成记录，对各施工队（组）质量进行总结评比，奖优罚劣，重奖重罚，激励和调动施工人员抓好施工质量的积极性。4.4.2施工队（组）并要积极主动配合监理人员对施工质量的监督工作。基础隐蔽工程经项目质检组复检，申报公司工程部专检，并邀请监理、项目法人检查合格后，进行下道工序施工。4.4.3严格以《国家电网公司三级质量检查验收制度》贯穿于施工全过程，求实务真，用数据说话，以记录为依据。队（组）兼职质检员对本队各分项工程进行100%自检，并形成准确真实的施工原始记录，项目部工程部进行100%复检，并将复检结果与施工队（组）自检结果进行核对，每月进行汇总统计，对自检记录不真实或没有自检记录、记录不规范者，在每月的项目部质量例会上公布，按项目部考核办法有关条款进行相应的处罚。4.4.4对质检组检查结果进行汇总、分析、反馈、整改。项目部质检组检查施工质量，检查措施、规范、标准在每道工序施工中的落实情况，对检查结果进行数理统计，查找影响质量的因素，协助技术人员制定相应的对策，不断完善和改进施工工艺，严格执行施工“质量反馈管理制度”，下发“质量反馈单”和整改措施，责令责任人进行消缺并限其整改，质检组进行跟踪复验。4.4.5分部工程经专检合格,提前7天向监理工程师提出中间验收申请,并提交自检记录和有关的卡片、施工原始记录资料。4.4.6中间验收按项目法人规定进行。验收合格经监理工程师签字后，方可开始下一阶段的施工。隐蔽工程必须经现场监理工程师检查，确认合格并签字后方可隐蔽。4.4.7认真填写施工质量检查评级记录，做到资料与施工同步，并做好自检、专检记录，记录要真实、准确、清晰、完整。4.5认真执行工器具、设备的控制、维护和保养制度，确保用于施工的工器具、设备完好。4.5.1施工机械设备、检验测量和试验设备执行公司有关管理、使用、检查、鉴定和维护保养的规定和要求，并详细记录；4.5.2物资供应部在各种机具发出前进行认真检查，保证用于施工的工器具、机械设备均为完好品；建立完善的领用、登记台帐，做到帐、卡、实物相一致，对维修、保养、检查形成记录记录。4.5.3施工队（组）在使用工器具及机械设备前应做相应的检查，施工所用工器具及设备必须在其鉴定同期内。4.5.4施工器具及设备的发放回收必须进行记录，对超差或不符合标准的器具严禁用于施工现场，回收后必须隔离存放，进行标识和记录。4.5.5施工所用计量器具均为检定合格品，对破损的钢卷尺、皮尺等易损计量器具若无法保证测量精度时必须更换。4.6施工记录、施工资料的管理措施4.6.1土石方及基础工程质量记录a）线路复测记录：划段复测线路必须延伸到相邻线路至少二基，由施工队（组）复测人员将复测数据整理填入复测记录。b）普通基础分坑及开挖检查记录表：由施工队（组）测工依据施工作业指导书要求划分塔基开挖基面、分基础坑，对挖好的基坑进行检查、修整，并将符合本工程要求时的检查数据及时、准确地填入本记录，并邀请监理工程师检查、签字。c）岩石、掏挖不等高铁塔基础检查及评级记录表：本记录适用于掏挖桩基础，由工程部质检组依据施工队（组）上交原始记录数据进行整理，整理好的评级记录返回施工队（组），施工队（组）按照原始记录人员签字情况进行签字，并邀请监理工程师签字返回项目部；4.6.2施工质量资料的管理a）施工队（组）技术员依据项目部要求指导施工人员认真及时填写各种施工原始记录等施工资料，并对施工资料进行整理和保管，邀请监理工程师检查和签字；施工队（组）每个分项工程完成后三日内应向质检组上交施工原始记录，以便项目部及时复检，无原始记录月终考核不计工程量。b）施工资料填写数据准确、签字齐全、字迹工整，全部记录、资料均用碳素笔填写，符合投产达标要求。c）质检组根据复检的记录对施工队（组）原始记录进行核对，对记录不真实（或无记录）、记录不规范者，质检组对各队（组）施工资料及检查情况汇总、评比，并在每月的项目部质量例会上进行公布，并有关规定进行处罚。4.6.3基础工程必须提供下列文件给各施工队及各施工队测量人员《平断面图》、《基础结构图》、《塔位明细表》、《塔基断面图》、《有关设计变更通知》、《单基分坑图》、《基础作业指导书》、《复测记录表》、《基础施工质量评级记录表》、《基础工程材料表》4.6.4凡下发各施工队，材料组使用的一切施工资料、图纸、文件、设计变更、通知，由项目总工程师负责审核，项目总工程师批准签章并注明下发日期。资料文件的控制、标识，由工程部资料人员负责，并建立好收发档案。4.6.5作废的资料、图纸、文件必须明显标识隔离，防止错用文件。4.6.7不合格品的控制4.7.1为防止不合格品的非预期使用和安装，项目部必须对不合格品的标识、记录、评价、有条件情况下的隔离和处置，并通知有关职能部门。4.7.2不合格品的控制适用于原材料及设备进货及到达现场至安装、施工和服务全过程的不合格品。4.7.3不合格品的控制由项目总工负责管理，其中进货产品由材料组负责，质检组、技术组负责执行，质保组负责检查监督。4.7.4不合格品的分级。物资、材料、设备到现场材料站后，项目部必须对到站物资进行进货检验，若发现不合格品，项目部按不合格品的严重程度，对宁德220kV树兜变配套110kV线路工程的安全性、可靠性以及对所承受的风险程度、经济损失大小等，分重大、一般、轻微三个等级分级管理。4.7.5不合格品报告。当出现不合格品情况时，必须填写不合格品报告。不合格品等级报告送交部门重大不合格品公司领导和项目经理生产产品的产家一般不合格品项目总工项目经理轻微不合格品项目总工项目经理4.7.6不合格品的评审不合格品等级评审办法重大不合格品由项目部评审及提出处置建议，公司总工（副总工）审批。一般不合格品由项目部评审及提出处置建议，项目经理（副经理）审批。轻微不合格品项目部开具质量检查返工、返修记录卡。4.7.7不合格品的处置进行返工，以达到规定要求；b)经返修或不经返修让步接收；c)降级或改作它用；d)拒收或报废。4.7.8不合格品的放行。所有返工或返修的产品必须重新检验合格后，方准放行。降级或改作它用的产品由项目总工批准，拒收或报废的产品由项目总工提出处置方案，报项目经理批准。4.7.9当出现不合格品时，必须填写不合格品报告、评审、处置及返工、返修后的重新检验记录。不合格品控制的记录有三种：《不合格品报告》、《让步接收申请表》、《线路工程质量检查返工、返修记录卡》。4.8纠正和预防措施4.8.1对项目部取得的各种质量信息以及发现的属质量体系的工程质量形成过程中的和质量回访中顾客投诉的不合格品项进行调查、分析，包括实际的和潜在的，采取纠正和预防措施，以防止同类不合格项的重复出现。本措施主要用于基础施工的过程控制。4.8.2项目总工负责制定基础工程的纠正和预防措施，技术组负责执行，质检组负责有效性验证。4.8.3调查和分析活动4.8.3.1对出现的不合格分析其全过程、操作及原始记录，找出产生不合格的原因，包括实际的和潜在的，据此提出纠正和预防措施。4.8.3.2写出不合格调查分析报告，报有关部门。4.6.8.4编制、实施纠正和预防措施 4.6.8.4.1纠正措施是为了防止已出现的不合格品、缺陷或其他不希望的情况再次发生，消除其原因所采取的措施。其程序包括：a)有效地处理顾客的意见和产品不合格报告；b)调查与产品、过程和质量体系有关的不合格产生的原因，并记录结果；c)确定消除不合格原因所需采取的纠正措施；d)实施控制以确保纠正措施的执行及其有效性。4.6.8.4.2预防措施是为了防止潜在的不合格、缺陷或其他不希望的情况的发生，消除其原因所采取的措施。其程序包括：利用适当的信息来源，如影响产品质量的过程和作业，让步、审核结果，服务报告和顾客意见，以发现并消除不合格的潜在原因；对任何需要采取预防措施的问题，确定所需的处理步骤；采取预防措施并实施控制，确保有效性；确保预防措施的有关信息交给管理评审。五、土石方及基础工程质量检查及验收评定标准5.1土石方及基础工程的检查、验收土石方及基础工程的验收是保证工程质量的重要环节，要求施工人员对每道工序都必须进行认真自检和队（组）检，并做好自检记录。经队（组）自检、项目部质检组复检符合规范及本措施质量要求，申请公司送电管理处进行专检。公司送电管理处专检通过，申请项目监理部进行中间验收和质量等级评定。5.2土石方及基础工程质量等级评定标准土石方工程及基础工程为本工程的分部工程，分部工程由若干个分项工程组成，各分项工程分为若干个单元工程，每个单元工程分设相应的检查、验评项目，即按每基或每处各检查项目检查情况来验收评定该单元工程的质量等级，依单元工程的质量等级评定分项、分部工程的质量等级。5.3本工程单元工程的检查（验）项目验评标准关键项目100%达优良级标准，才可评为优良级。重要项目、一般项目中数据90%及以上合格评为合格，只有100%优良，才可评为优良级。5.4单元工程质量验评标准5.4.1优良级单元工程优良级验评标准：a）关键项目必须100%的符合本措施优良级标准；b）重要项目、一般项目和外观项目必须100%的达到本措施合格级标准；c）全部检查项目中有90%及以上达到优良级标准。5.4.2合格级单元工程合格级验评标准：a）关键、重要、外观检查项目未能90%达到优良级标准，但必须100%的达到合格级标准；b）一般项目中，如有一项未能达到本标准规定，但不影响使用者，可评为合格级。7.5分项工程质量验评标准5.5.1优良级分项工程中单元工程100%达到合格级标准，且检查（检验）项目优良级数目达到该分项工程中检查（检验）项目总数目的90%及以上。5.5.2合格级该分项工作中单元工程100%达到合格级标准。7.6分部工程质量验评标准5.6.1优良级分部工程中分项工程100%合格，并有90%及以上单元工程达到优良级，且分部工程中总的检查（检验）项目优良数目达到该分部工程中检查（检验）项目总数目的90%及以上。5.6.2合格级分部工程中分项工程100%达到合格级标准。六、质量管理措施严格按照《质量、环境、职业健康安全管理体系程序文件》要求对施工全过程进行控制，确保项目法人提出的质量目标，健全的质量管理机制，保证质量体系在本工程中贯彻实施。项目部形成以项目经理为第一质量责任人，项目部质量专责与质检组对施工队（组）施工质量进行复检、监督和控制，施工队（组）兼职质检员自检把关的质量管理网络，在公司全质办的指导下做好本工程质量管理、质量检验工作。逐层落实、检查、监督、控制，充分发挥网络管理作用，将质量管理重点放在施工过程管理上，推行施工过程各工序“零误差”控制，加强施工过程的质量监督、检查（验）力度，来保证各项管理制度的贯彻实施。6.1强化质量意识，深化质量体系的贯彻执行6.1.1采用标语牌、宣传栏、黑板报等多种手段和有效方式，大力做好质量方针、质量目标和质量体系的宣传和贯彻，及时表彰质量先进，为本工程全体施工人员“创一流”工程营造良好的质量氛围。6.1.2坚持质量例会制度，项目部每月定期召开质量例会，分析施工质量动态，总结评比施工质量，结合本月的质量情况，安排下月质量工作。6.1.3开展QC小组活动，群策群力解决现场实际问题。6.2通过技术交底、试点培训等多种形式进一步统一工艺，明确质量目标，提高职工技术素质。6.2.1坚持技术交底制度：分部分项工程开工前由项目技术部和质量专责针对本分部工程特点，详细地进行施工技术交底和本工程质量要求交底，指导施工人员正确掌握设计意图，熟悉施工工艺、质量要求和相关规定，做到心中有数。6.2.2通过现场示范、培训和动工前试点等多种方式，对参加施工人员进行岗前培训，使其熟练掌握施工工艺，做到工艺规范。6.2.3通过监督、检查、指导，认真按《110～500kv架空电力线路施工及验收规范》（GB50233-2005）、《施工质量验收及评定标准》、《土石方工程施工作业指导书》、《基础工程施工作业指导书》《土石方及基础工程质量保证措施》等施工技术文件、质量体系文件及工艺要求精心施工,开展按图施工、文明施工的竞赛活动，确保施工质量达到项目法人要求。课题名称：基础教育质量保证与评价的比较与实验研究课题批准号：DDA010***课题级别：教育部重点课题课题拨付经费：XX万元学科分类：比较教育课题鉴定时间：20**年12月课题负责人：华东师范大学主要成员：

研究总报告一、引言自承担全国教育规划“十五”教育部重点课题“基础教育质量保证与评价的比较与实验研究”课题以来，主要做了两方面的工作，首先是进行质量保证与评价的理论研究，包括分析了作为课题理论基础的教育全面质量管理思想，并先后出版了《学校管理体系与ISO9000标准》（赵XX等著）（华东师范大学出版社，2003年，已先后印刷2次）和《学校文化》（赵XX主编）（华东师范大学出版社，2004年，已先后印刷5次）两本组织，并先后发表“ISO9000质量体系认证适用于学校教育吗？――关于教育领域引进质量体系认证的思考”（《上海教育》2001年第11期）；“从企业界走进教育界——美国国家质量奖《绩效优异教育标准》述评”（《教育发展研究》2001年第1期）；“近年来美国学校管理改革评述”（《教育研究》2001年第5期；人大复印资料《中小学学校管理》2001年第5期）、“美国‘学校重建’中的校本管理和特许学校”（《全球教育展望》2001年第6期）；“上级接管与公校私营――费城学区事件凸现美国教育管理改革热点”（《比较教育研究》2002年第9期）；“全面质量管理在学区学校管理中的成功应用――美国得克萨斯州布拉索斯伯特独立学区个案分析”（《民办教育发展研究》2003年第8期）；“呼唤权力下移迈向校本管理”（《中小学管理》2003年第12期）；“学校发展规划框架解析”（《上海教育科研》2006年第8期）；“学校制度建设与组织结构设计”（《上海教育》2007年第7A期）；从文化角度看学校图书馆建设（《全球教育展望》2004年第3期）；关于学校文化类型的认识（《教育参考》2004年第6期）；我们是这样研究学校文化的（《上海教育科研》2005年第6期）；追求时尚，学校文化建设的另一维度（《上海教育科研》2006年第7期）等论文。其次是通过校长培训而将质量保证用于学校管理实践。课题主持人先后受上海市教委邀请担任“专题培训领衔专家”，集中2年时间培训上海市中小学的11位校长；受上海市嘉定区教育局邀请培训20位中小学校长，时间为2年；上海市普陀区教育局邀请培训该区10位中小学校长并为此而成立“赵XX名校长培养工作室”，时间为2年（各次培训在时间上有部分重叠）。课题主持人通过这些校长培训进行了课题研究的实践探索，并在此过程中专门设计并逐步完善独特的校长培训体系，称作“学校领导与管理MBA”，包括观念更新、制度支持、资源开发和管理、课程领导和道德领导、文化建设和自评反馈等六大模块，以此来促进基础教育的质量保证。二、教育全面质量管理提高教育质量是80年代以来世界教育改革的中心主题之一。从哪些方面寻求最合适的方式或途径来推进改革和提高质量，是各国教育界近10余年来一直致力于研究和实践的。作为学校管理方面的改革，推行全面质量管理是西方主要发达国家尤其自90年代初开始的，并有日渐扩大之趋势。全面质量管理原是企业界的一种管理思想和管理实践，是企业质量管理发展进程中的第三个阶段。如从管理模式的发展而言，全面质量管理是从以泰勒制为代表的“机械模式”及尔后以标准化管理为基本特点的“生物模式”发展而至的“社会模式”。它高度重视人力资源的开发和利用，强调在尊重人的价值的前提下，注重战略规划、全员参与、团队精神、协调工作等，但它并不否定生物模式中标准化管理的作用，而是客观地将它用作为全面质量管理的一种手段。全面质量管理，按照国际标准化组织(ISO)的界说，是指“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的途径”，或如美国著名质量管理专家费根堡姆所言：“全面质量管理是为了能够在最经济水平上并考虑充分满足用户要求的条件下进行市场研究、设计、生产和服务，把企业各部门的研制质量、维持质量和提高质量的活动构成一体的有效体系。”在全面质量管理看来，质量主要是“满足消费者的规定的和潜在的需要”，而且“质量不仅仅是指产品和服务，还包括过程、环境和人员”。当教育领域引进全面质量管理时，有关质量的界说同样得以引入。这里的“规定的需要”，主要可包括政府的教育法令法规和文件条例等，包括学校课程设置的要求和具体的教学大纲的要求；而“潜在的需要”则是指那些未明确提出但却实际存在或现实尚未显露而在未来将会显现的需要。“过程、环境和人员”在教育的全面质量管理中显得尤为重要，因为教育的过程、环境和教学人员将保证满足需要的实现。联合国教科文组织早在1972年的《学会生存》中就曾指出：“最近的各种实验表明：许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育，不仅在全国范围可以这样做(如监督整个教育体系运行的方式)，而且在一个教育机构内部也可以这样做”。全面质量管理或许是这一方面最为典型的移植和应用。而且，由我国国务院1996年12月颁布的《质量振兴纲要》指出要“增强全民质量意识，提高劳动者素质”，并认为“在有条件的大专院校设立质量管理课程......各类职业学校和在职职工培训，要把质量教育作为培训和提高劳动技能的重要内容；中小学也应有一定的质量教育内容。”全面质量管理在教育中的应用，将有助于“增强全民质量意识”。在学校教育中实施质量保证和引入全面质量管理，首先必须接受全面质量管理思想的两个核心观念，即“消费者中心”和“持续的质量提高”的观念。全面质量管理的基本观点认为，一个组织（学校也是一种组织）的重要外部功能就是向消费者提供优良的产品和周到的服务，强调尊重消费者的利益和要求并置消费者于整个管理体系的最重要位置。当我们承认学校必须提供满足消费者(并非仅仅指学生)需要的服务时，在强调管理的重要性方面就要有一重心的转移，即学校在确定自己的发展规划和工作时必须充分考虑到消费者的需要。全面质量管理引入学校的目的就在于保证和改进对学生及其他消费者的服务，因而形成一种服务的关系就成为一种必须，一种必然。首先从学校内部关系看，行政人事、财务、后勤等部门都要为教学第一线提供服务，而教师则成为直接向消费者提供服务的供应者。由于学生是学校教育的第一类消费者，是任何学校存在的理由，是学校信誉的决定因素，因而学生的需要应成为学校开展工作，谋求发展的重心和焦点。其次从学校与外部的关系看，在消费者至上已成为一种广泛的社会趋势的情况下，就学生有权获得学校提供良好的服务来说，学校也应考虑到学生发展的种种需要；而且，学校还必须满足作为外部消费者同时也是办学经费和其他资源供应者的家长、雇主、政府和社会的需要。这时，学校工作实际上就形成了一种消费者和供应者的关系网。一所学校实施全面质量管理的真正目的在于实现“持续的质量提高”。这一质量提高可从如下几方面予以理解：1)质量提高是通过提高活动和过程的效益和效率，不断减少质量损失从而为组织和顾客提供更多的收益；2)质量提高是一个组织长期的、坚持不懈的奋斗目标。持续的质量提高可持续地提高组织内各项工作和各个过程的效率，从而使组织获得长期的质量效益。持续的质量提高还可提高过程输出的质量，使顾客不断获得由于组织持续的质量提高所带来的价值的增值；3)质量提高的具体措施主要是预防措施和纠正措施。积极主动地采取预防措施可最大限度地提高过程的效率，其作用远远优于纠正措施。而纠正措施只是采取预防措施不足的一种体现；4)在质量提高的工作中，必须以客观的数据资料为基础，通过科学合理的分析，制定相应的决策。所以，正确使用有关的管理工具和技术就成为质量提高成功与否的关键。随着教育质量观的不断扩充，素质教育的质量已不仅仅是指学生的学习成绩或认知水平，还应包括学生通过学校教育所获得的作为一个社会形态的人应具备的各种其他素质的合格程度，尤其是他们工作态度、合作和竞争意识、敬业精神、道德修养、环境适应能力和心理承受能力的提高。或者如英国标准协会(BSI)在为学校申请ISO9000国际标准体系资格认证的指南中对教育领域中的产品所作的如下界说，即产品是“指每一位学生的能力、知识、理解力和个人发展不断地得到提高”。这种“不断地得到提高”所要求的，就是学校必须坚持以追求教育质量为目标，强调教育质量的持续提高，强调教育的不断“增值”(value-added)。全面质量管理具有明显的全面性特点，具体到学校管理领域，体现在它涉及学校里的所有活动，关系到学校中的所有人，贯穿于学校工作的始终，也就是：1)坚持质量管理的全面性，首先是全体学生的全面发展，而这又须学校以课堂教学为中心，对教学、管理和后勤等工作进行全面管理。2)坚持质量管理的全员性，强调学校中的每一位干部、教师和辅助人员乃至学生，都须关心并质量管理。这里很重要的一点是，学校中的每一部门都要有服务意识，为提高教育质量而服务。3)坚持质量管理的全程性，主要是抓住教育教学过程的每一个环节，达到预先确定的各个环节的质量标准，并对所有教育教学环节的质量及各环节之间的“接口”进行管理，保证围绕教育目标循序渐进地开展教育教学活动。保证了教育质量的过程管理，也就保证了高质量教育的实现。学校实施全面质量管理，可能最重要的首先就是实现观念的转变，树立起前述的服务观、顾客观、质量观。其次是建立起文件化的管理体系，就是说用文件的形式将学校包括质量方针和组织结构的管理职责、质量体系、教育教学过程的控制、预防和纠正措施、质量记录的控制、教职员工的培训等规定下来。第三是进行全面质量管理的培训。由于全面质量管理重视全员的参与，因此学校的所有人员都须接受有关全面质量管理的培训，了解其理论和技术，尤其是管理技术和工具的使用。当然，学校领导的决心和承诺对于学校能否接受全面质量管理和能否持之以恒地实施全面质量管理至关重要。三、学校制度建设与组织架构设计一个组织的形成和发展，一般要完成三个步骤，第一为硬件、第二为制度、第三为文化。对于学校也是如此。必要的、乃至良好的硬件之于学校的重要性不言而喻。对于文化，加拿大学者富兰教授在其《教育变革新意义》中有过这样的论述：“首先要认识到，如果要完成一场深刻的、更加持久的变革，最为重要的就是‘重塑’学校文化。否则变革就会肤浅和不持久。”这里，我将学校的“制度”建设理解为一种质量管理体系（亦即学校管理制度）的构建，它是学校管理工作的基础，也是学校依法办学的依据。按照ISO9000标准的界说，质量管理体系是指“为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源”。一般来说，每一个组织都客观存在着组织结构、程序、过程和资源，不论它是否按某一标准建立和运行，不论它是不是正式的和成文的，它实际我们在此过程中，特别借鉴ISO9000质量管理体系标准并结合学校实际需要，在中小学中进行质量管理体系建设，并将其付诸实践，取得预期的效果，这在诸多的参与课题的学校中得到了验证，如同济大学第二附属中学，如上海迎园中学，如上海福山外国语小学，等等。特别需要说明的是，国家标准化委员会已经组织人员编制了用于教育组织的ISO9000实施指南。不论是霍伊等人的《教育管理学：理论·研究·实践》（范国睿主译，教育科学出版社，2007）还是汉森所著《教育管理与组织行为》（冯大鸣译，上海教育出版社，2005），不论是伦恩伯格等人的《教育管理学：理论与实践》（孙志军等译，中国轻工业出版社，2003）还是《教育管理——基于问题的方法》（赵XX主译，江苏教育出版社，2002）几乎所有这些译著在探讨学校组织结构时，无不论及韦伯的科层理论或由此理论而来的学校科层组织。现在还是回到我们自己中小学的组织架构。一般而言，最为常见的或者说传统的组织架构是校长或校长室，其下则是学校办公室、德育处、教导处、总务处等。但近年来随着基础教育改革的不断深入和学校自主管理权限的扩大，许多学校对以中层为主的组织结构进行了较大程度的变革，重新设置了学校中层的组织架构。例如，上海福山外国语小学是一所拥有4个校区的公立学校。经重新设计后的学校组织架构如图一所示：通过学校组织架构的调整并据此建立一套良好的质量管理体系，福山外国语小学以一套设于总校区的中层班子确保了4个校区教育教学工作的顺利进行（参见石惠新主编：《福山质量管理手册》，广西师范大学出版社，2007年）。我们在学校管理制度建设时，特别关注学校组织架构的设计，这是最为基础的，然后根据这一组织架构将学校所有各种管理文件经修整而归类。以往，学校组织架构的设计往往仅局限于学校层面。但依据授权理论和参与式管理的解释，员工对管理的积极参与至关重要。许多中小学在学校管理改革中也不断地将管理权限下移，即主要下移到学校中层管理部门，甚至到年级组。因此，各中层管理部门设计相应的组织架构也就显得十分必要，它会使中层部门领导或管理者非常熟悉自己部门的所有工作，并易于掌握日常工作中各项任务的实施进展，如图二所示：我们认为，在学校设计和构建组织架构时，特别需要注意如下几个方面：第一，学校组织架构的设计一定要符合学校自身的特点和需要，且尽可能保持其稳定性。当然，新设计的学校组织架构需要一定时间的试行。第二，学校组织架构设计的同时，要对相应的岗位撰写岗位说明书，明确其职责、任职条件和要求等（见所附岗位说明书举例）。第三，学校组织架构设计的同时，要完善各项管理制度并将这些制度相应地归属于各个职能部门，从而使各部门能有效地履行其职责。四、学校自我评价的研究学校评估作为检验学校效能与促进学校发展，提升教育质量的重要手段，在教育领域中日益处于举足轻重的位置，在学术界亦已成为众多理论工作者与实践工作者共同关注的热点话题，有关学校评估的理论研究及实践探讨目前主要集中于评估价值取向的转变、评估方案的制定、评估类型与方法的选择、评估标准及评估主体的确定、指标内容的筛选等方面。尤其自20世纪80年代以来，随着教育管理体制的变革，先进管理思想融入学校评估领域，为学校评估勃发出新的生机。在学界日益关注学校评价的进程中，以质量奖指标为基础以促进学校自我评估逐渐成为一种显示其重要意义的学校评估方式，如我国香港1997年发起并1999年正式实施的“香港杰出学校奖励计划”、我国台湾台北市教育局在2004年开始建构并在2007年正式推出的“优质学校指标”、欧洲于1990年代开始实施的“欧洲质量卓越奖”、美国的“蓝带学校颁奖计划”等。本课题研究特别予以关注的，是在1980年代就付诸的实施的美国“马尔科姆·波多里奇国家质量奖”（简称“波奖”），这是美国国家最高的质量和绩效优异奖项，1987年由国会通过而设立，目的是为了促进组织的竞争力，提高组织绩效。1997年对“波奖”标准作了较大幅度的修订，以切合教育部门的特点，并取名《绩效优异教育标准》（简称《标准》），从1999年起向美国的教育组织开放，所有高校、中小学、学区等教育机构都可以申请该奖。波奖标准是用来评奖的基准，也可作为学校进行自评的参照指标，一种促进学校自主发展的质量标准，通过不断地改进达到自我学习、自我提高、自我完善的目的，保持学校的持续发展。应用《标准》自评，学校不仅能通过检查计划的执行情况、发现管理中的问题并及时改进、改善和提升学校绩效及管理水平，而且还能分享所有获奖学校的优秀文化与成功经验。总的来说，《标准》与一般评估方案指标体系的设计不同，可谓自成一体。指标系统按照分类、项目、领域、从属部分逐级分解展开。《标准》的七个分类是：领导；战略规划；学生、利害相关者以及市场重心；测量、分析和知识管理；教职员重心；过程管理；组织绩效结果。这七大指标体系的得分总分为1000分，其分布如表1所示：表1美国波多里奇国家质量奖20**年教育卓越绩效标准的结构类目条目要点1.领导1.1高层领导（70分）愿景与价值观沟通与组织绩效1.2治理与社会责任（50分）组织治理守法和伦理行为对社会共同体的支持2战略计划（85分）2.1战略制定（40分）战略制定过程战略目标2.2战略展开（45分）行动计划的制定和展开绩效预测3学生、利益相关者与市场（85分）3.1对学生、利益相关者与市场的了解（40分）对学生、利益相关者与市场了解3.2学生和利益相关者关系与满意（45分）学生和利益相关者关系学生和利益相关者满意的确定4测量、分析与知识管理（90分）4.1组织绩效的测量、分析与改进（45分）绩效测量绩效分析和评审信息、信息技术与知识的管理（45分）数据和信息的可用性组织的知识管理数据、信息与知识的质量5教职员重心（85分）5.1教职员参与（45分）教职员的满意与充实教职员与领导发展教职员参与度的评估5.2教职员环境（40分）教职员能力教职员氛围6过程管理（85分）6.1工作体系设计（35分核心能力工作过程设计紧急事件之准备6.2工作过程管理与改进（50分）工作过程管理b.工作过程改进7结果（450分）7.1学生学习结果（100分）学生学习结果7.2学生与利益相关者方面的结果（70分）学生和利益相关者方面的结果7.3预算、财务与市场结果（70分）预算、财务与市场结果7.4教职工方面的结果（70分）教职工方面的结果7.5组织有效性结果（70分）组织有效性结果7.6领导力方面的结果（70分）领导和社会责任结果《标准》的核心价值观和概念均体现在这七大分类中，构成其框架的基础。框架展示的是一种优异的系统观，反映了当代的质量管理理论和组织行为学思想：领导力、战略计划和学生、利益相关者与市场组成了领导三元组，教职员重心、过程管理和结果组成了结果三元组，框架中心的水平箭头将领导三元组、结果三元组相连，显示出两者间的关系，双向箭头意味着反馈在一个有效的绩效管理系统中的重要性，测量、分析与知识管理则作为系统的基础，发挥着至关重要的作用。《标准》是以组织的绩效结果为导向的，也注重获得这些结果的过程的策划、设计、实施，也就是注重形成性评估。评估从而被视为更加个性化的学习组织的一个必需的组成部分（见图3）。波多里奇教育类卓越绩效标准框架波多里奇教育类卓越绩效标准框架系统的视野图3美国波多里奇国家质量奖框架系统波多里奇国家质量奖自设立以来几乎每年都会有所变动，但评估的七大指标以及1000分总分却一直保持不变。波多里奇国家质量奖实施至今，美国许多州以此为标准颁布实施了州级质量奖，而且许多学校也在学校管理实践中运用这一指标体系。实践证明质量奖标准的实施对提高教育质量是卓有成效的。虽然《标准》是异域的经验，国情有所不同，但作为一个组织来说，学校具有一定的共通性，且就组织管理而言，是不分国界的，可以相互借鉴。美国波多里奇国家质量奖最初是专为提高产业部门的质量而提出，并在尔后的实践中逐步向教育领域开放。在相当程度上受到美国波多里奇国家质量奖影响的欧洲卓越奖、香港的“杰出学校奖励计划”、