路桥区数字化改革门户建设（总门户、数字政府门户）及配套服务项目招标文件

政府采购电子招标文件采购项目：路桥区数字化改革门户建设（总门户、数字政府门户）及配套服务项目目录第一章公开招标采购公告第二章投标人须知第三章评标办法及评分标准第四章公开招标需求第五章政府采购合同主要条款指引第六章投标文件格式附件第一章公开招标采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定,浙江五石中正工程咨询有限公司受台州市路桥区人民政府办公室委托，现就其路桥区数字化改革门户建设（总门户、数字政府门户）及配套服务项目进行公开招标采购，欢迎合格供应商前来投标。一、项目编号：ZJWS2022-LQ04二、招标项目概况：标段项目名称数量单位预算最高限价1路桥区数字化改革门户建设（总门户、数字政府门户）及配套服务项目1项542.82万542万三、合格投标人的资格条件：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2、未被“信用中国”（）中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3、不接受联合体投标。四、招标文件获取的时间、方式：1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册。2、获取时间：自本公告发布之日起至响应文件递交截止时间止（以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。3、地点：（1）政采云平台（http：//）；（2）供应商网上报名操作指南：“浙江政府采购网-办事指南-省采中心-网上报名”（http：///bs_other/2018-03-30/12002.html）。4、方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）。5、提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。6、未进行供应商资格报名或登记（含网上报名登记）的供应商，应视为未参加政府采购活动，一般不得提出质疑，但因供应商资格条件受到限制、报名时间设定不符合有关规定等原因使供应商不能参加报名或登记的除外。五、投标说明：1.本项目实行电子投标，投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：2.投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装（下载网址：http：///bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html）。3.投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http：///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html，完成CA数字证书办理预计一周左右，请各投标人自行把握时间）4.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输、递交的投标文件，将被拒收。在开标后规定的投标有效期内，投标人不能撤销投标文件。5.投标文件的组成、份数、密封、效力本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式、纸质备份投标文件三类：5.1电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。5.2纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分分别编制并单独装订成册，数量均为2份（一正一副）。资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分须分别密封封装，资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分未分别密封的投标文件将为无效。5.3投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。以介质（U盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份投标文件”需分别密封，可采用以下两种方式其中一种送达（逾期送达或未密封将被拒收）：①在投标截止时间前送交到开标地点；②采用邮寄方式，邮寄公司统一采用顺丰（包裹外包装上请注明单位、项目名称、联系电话等信息，以便代理机构作接收登记工作），邮寄接收截止时间为投标截止时间前（邮寄地址：。））。5.4通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。5.5投标文件启用顺序和效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件。全部投标人的电子投标文件均已按时解密的，备份投标文件自动失效，全部投标人的电子投标文件均无法按时解密的，启用纸质备份投标文件进行线下开评标。如果某位投标人的电子投标文件无法按时解密的，其投标文件为无效标，不启用纸质备份投标文件。5.6▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。六、投标截止时间及开标时间：北京时间2022年2月18日上午09:30整七、投标及开标地址：八、相关注意事项：供应商如对采购文件有异议应按规定的时间提出，且应当在采购响应截止时间之前，逾期提出的，采购组织机构不予受理、答复。1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。1）信用信息查询的截止时点：开标后评标前；2）查询渠道：“信用中国”（）“中国政府采购网”（）“浙江政府采购网（）；3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人将查询网页打印与其他项目相关文件一并保存；4）信用信息的使用规则：供应商存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。3.不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。4.开标时间后30分钟内，供应商须登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密响应文件，供应商未按时解密或解密失败的，其上传的电子响应文件自动失效。电脑及CA解密设备自备。九、联系方式：4、银行（中标项目贷款咨询）中标人可根据项目情况及自身需求向以下银行申请企业贷款，利率从优。序号银行名称政采贷年利率联系人联系电话1中国建设银行股份有限公司台州路桥支行5.50%2中国工商银行股份有限公司台州路桥支行3.8%起3中国农业银行股份有限公司台州路桥支行4.6%-4.8%4中国银行股份有限公司台州市路桥区支行4%5台州银行股份有限公司7.08%6浙江泰隆商业银行股份有限公司7.08%7中国邮政储蓄银行股份有限公司台州市路桥区支行4.35%起8交通银行股份有限公司台州路桥支行4.05%9兴业银行股份有限公司台州路桥支行5%-6%10中信银行股份有限公司台州路桥支行4.15%起11浙商银行股份有限公司台州路桥小微企业专营支行6.75%12广发银行股份有限公司台州路桥小微企业专营支行5.65%13平安银行股份有限公司台州路桥小微企业专营支行7%14宁波银行股份有限公司台州路桥小微企业专营支行5%-6%15浙江台州路桥富民村镇银行股份有限公司7.80%浙江五石中正工程咨询有限公司2022年1月第二章投标人须知前附表序号项目内容1供应商特定资格要求符合招标公告资格要求的供应商。2答疑会或现场踏勘不组织，各投标单位根据自己需要，自行前往勘察现场和周围环境，所产生的费用由投标单位自理。3投标文件递交要求本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：1.电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制、递交。2.以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式提供。3.纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分分别编制并单独装订成册，数量均为2份（一正一副）。资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分须分别密封封装，资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分未分别密封的投标文件将为无效。4.投标文件启用顺序和效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件。顺位在先的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。5.▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。▲未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。4投标有效期投标有效期为开标后90天，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。5投标文件递交截止时间：2022年2月18日上午09:30投标人应当在投标截止时间前将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”，并在开标当日投标截止时间前提交纸质备份投标文件。6开标时间及地点时间：2022年2月18日上午09:30地点：。7履约保证金投标人在签订合同前须交纳本项目履约保证金至采购人指定账户，金额为中标合同价的5%，履约保证金在项目完成后7个工作日内无息退还。（履约保证金可采用保函、担保、保险单等形式）8实质性条款带“▲”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否则作无效投标处理。9样品及演示无样品、有演示。10节能环保符合国家相关法律规定。11其他1、各供应商自行在浙江政府采购网下载或查阅采购文件和相关更正公告等，不另行通知，如有遗漏采购人、采购代理机构概不负责。

2、两家或两家以上供应商提供的投标文件出自同一终端设备的，或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）报名或网上投标的，后果由供应商自行承担。12解释权本招标文件解释权属于采购人和浙江五石中正工程咨询有限公司。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“采购组织机构”指采购人委托组织招标的采购代理机构。2、采购人：是指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。3、投标人：是指向采购组织机构提交投标文件的单位或个人。4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。6、“书面形式”包括信函、传真等。7、“▲”系指实质性要求条款。（三）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。（四）特别说明1、投标供应商所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标供应商对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。 2、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。4、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。5、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。7、本项目不允许分包、转让。二、招标文件（一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。（二）招标文件的澄清或修改1、采购组织机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购组织机构应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人或者采购组织机构应当顺延提交投标文件的截止时间。2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件（一）投标文件的组成投标人接到招标文件后，按照采购组织机构的要求提供：资格证明文件、商务与技术文件和报价文件。【特别提示：如有要求提供资料原件的，相关原件需在投标文件递交截止时间前递交，逾期将不予接收（原件放置在档案袋中，可不用密封）。原件仅作为核查复印件真实性之用，如仅提供了原件，投标文件中未提供复印件，不予认定投标文件中具备该份资料。资料原件也可以用与原件相符的公证原件替代】1、资格证明文件的组成：（1）投标声明书；（2）授权委托书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交）；（3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（4）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺；（5）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（根据项目性质提供）；（6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（承诺函）；（7）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书复印件（投标供应商特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料。2、商务与技术文件的组成：（1）投标人情况介绍（人员与技术力量、企业规模、经营业绩等）。（2）投标方案描述：A.项目需求的理解与分析（投标人对项目现状及需求的理解情况，对项目现状和需求描述的全面性、准确性、针对性，项目功能设计完备、对系统各组成部分等功能进行准确的分析，对项目重点、难点的把握，解决方案及合理化建议）。B.项目实施人员一览表（针对本项目成立的服务（部门）机构的详细介绍、服务（部门）机构总负责人，一般及专业技术力量配置等）。C.验收方案（包括项目验收标准和验收方法等）和措施。（3）商务及技术响应表。（4）投标人通过的质量管理和质量保证体系、环保体系、自主创新相关证书等等与本项目相关的认证证书或文件；（5）近三年来类似项目的成功案例（投标人类似项目实施情况一览表、合同复印件及其相应的发票、用户验收报告等）；（6）投标人认为需要提供的其他资料（包括可能影响投标人商务与技术文件评分的各类证明材料）。（7）售后服务描述及承诺：A.距采购人最近的服务网点详细介绍（包括地理位置、资质资格、技术力量、工作业绩、服务内容及联系电话等）。B.针对本项目的售后服务措施及承诺（售后技术服务方案、人员配备、故障响应时间、技术培训方案等）。3、报价文件的组成（1）报价文件由开标一览表、报价明细表、中小企业等声明函（不符合中小企业要求的无需提供）以及投标人认为其他需要说明的内容组成。（2）此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含其它一切所要涉及到的费用，有选择的报价将被拒绝。（3）投标报价为有关本项目开展所需的人员费用（工资、福利、各种补贴、奖金等）管理、风险、保险、税费及不可预见费用等全部费用，全部费用已包含在投标报价中。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。（4）政府采购优惠政策相关资料（如有）。（5）相关报价单需打印或用不退色的墨水填写，投标报价单不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。（6）投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。（二）投标文件的制作及递交要求1、投标文件的制作要求（1）投标人应按照投标文件组成内容及项目招标需求制作投标文件，不按招标文件要求制作投标文件的将视情处理（拒收、扣分等），由此产生的责任由投标人自行承担。（2）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容中有要求盖章或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或授权委托代理人盖章或签字。（3）投标文件以及投标人与采购组织机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（4）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（5）若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其风险由投标人自行承担。（6）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。①投标文件的编制本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：（1）按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。投标人应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。1.1投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格证明文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。1.2投标文件分为资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请按照采购文件第六章规定的格式进行，并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供，未提供格式的，请各投标人自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权委托代理人签署（签字或盖章），否则视为未提供。1.3《投标文件》内容不完整、混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的责任。《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责，▲投标文件未按规定的格式编制的，投标无效。（2）以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式提供。数量为1份。（3）纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分分别编制并单独装订成册，数量均为2份（一正一副）。资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分须分别密封封装，资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分未分别密封的投标文件将为无效。除报价文件外其余一律不准出现数字报价。如有不同标段，请按标段号分别装订，密封要求同上。Ⅰ电子投标文件1.电子投标文件中须加盖公章、法人章部分均采用CA签章，并根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项可直接定位到该评分项内容。如对招标文件的某项要求，投标人的电子投标文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时如做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。电子投标文件如内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部位查找不到相关内容的，由投标人自行承担。2.温馨提醒：CA签章上目前没有法人或授权委托代理人签字信息，需要投标人联系浙江杭州汇信科技有限公司（）等相应公司进行办理，或在投标文件中涉及到签字的位置线下签好字然后扫描或者拍照做成PDF的格式亦可。3.以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式提供。数量为1份。Ⅱ纸质备份投标文件1.所有纸质投标资料应按投标文件的组成所列内容及顺序装订成册，并逐页连续标注页码。因投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的责任由投标人自行承担。2.投标人应按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分分别编制并单独装订成册，活页装订的投标文件将被拒绝。投标文件需打印或用不褪色的墨水填写。3.投标人应按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分分别密封封装纸质备份投标文件。资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分未分别密封的投标文件将为无效。请在密封袋的封口处应有投标单位公章或投标授权委托代理人签字。封皮上写明项目编号、标段、招标项目名称、投标人名称，并注明“投标文件名称（资格证明文件、商务技术文件、报价文件）”、“开标时启封”字样，未按上述要求密封及加写标记，采购组织机构对投标文件的误投和提前启封不负责任。4.项目如分标段，各标段投标文件必须分开编制，并按上述份数要求单独密封包装。5.因密封不严、标记不明而造成失密、拒收、过早启封等情况，采购组织机构概不负责。相关原件在投标文件递交截止时间前递交，逾期将不予接收（原件放置在档案袋中，可不用密封）。原件仅作为核查复印件真实性之用，如仅提供了原件，投标文件中未提供复印件，不予认定投标文件中具备该份资料。6.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的纸质备份投标文件进行修改或撤回，但应以书面形式通知招标人，书面形式应加盖投标人公章或由法定代表人（或授权委托代理人）签署或盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。7.纸质备份投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人签署或盖章，投标人应写全称。纸质备份投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。8.纸质备份投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或法定代表人或授权委托代理人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。2、投标文件的递交要求（1）“投标文件”的上传、递交：见《前附表》。▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。（2）以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件必须在规定时间前送达或邮寄至公告规定的地点。备份投标文件在截止时间后提交，采购组织机构将拒绝接收。▲未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。（3）如有特殊情况，采购组织机构延长截止时间和开标时间，采购组织机构和投标人的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。（4）投标文件的备选方案投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。（三）投标文件的有效期1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。四、开标（一）开标事项采购组织机构在“招标公告”规定的时间和地点公开开标，本次招标采用先评审商务资格和技术服务方案，后公开并评审报价的办法实施。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。（二）开标程序：1、开标会由招标项目负责人主持，主持人宣布开标会议开始；2、主持人介绍参加开标会的人员名单；3、主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避；对投标人进行签到验证。4、向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标文件的制作和解密应使用同一个数字证书，否则将可能解密失败。5、采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入开标流程。6、资格证明文件和商务技术文件评审；7、由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分汇总分；8、开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各供应商报价情况。9、报价文件评审；10、由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的报价文件得分；11、宣布综合得分结果及中标候选人名单；12、开标会议结束。五、评标本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。本项目采用电子评审方法，若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，采购代理机构将开启投标人递交的纸质备份投标文件，以完成开、评标，电子投标文件自动失效。（一）组建评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。（二）评标程序1、资格审查公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。2、符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。3、综合比较与评价（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。4、得分确认及评审报告编写（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分进行确认；（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。5、评价采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。（三）澄清问题的形式投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代理人或其授权委托代理人签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）错误修正投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权委托代理人签字。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（五）投标人存在下列情况之一的，投标无效：1、电子投标文件及纸质备份投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面盖公章、在指定页面无被授权人签字或未提供法定代表人授权委托书。2、资格证明文件、商务技术文件跟报价文件出现混装或在资格证明文件、商务技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的货物跟资格证明文件、商务技术文件中的投标货物出现重大偏差的。3、不具备招标文件中规定的资格要求的。 4、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。5、授权委托代理人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托代理人身份不符的。6、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。7、报价超过招标文件中规定的预算金额/最高限价。8、投标文件提供虚假材料的。9、投标人的电子投标文件无法按时解密的。10、不符合中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人的投标文件,由同一台电脑编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装。11、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件中打“▲”内容及被拒绝的条款）。12、未传输递交电子投标文件的或者未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的。（六）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理：1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的；3、因重大变故，采购任务取消的；4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。（七）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第三章评标方法及评分标准》。（八）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1、确定中标供应商。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评审结束后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。2、发布中标结果公告。采购组织机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。如发现中标供应商资格无效或其放弃中标资格，则按本次评标供应商得分排序结果依次替补或重新组织。3、发出中标通知书。采购组织机构在发布中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。4、中标人在领取通知书之后，应向招标代理机构交纳招标代理服务费。若中标人未在约定时间内支付招标代理服务费，从逾期之日起按日利率千分之一承担违约金。若中标人未按上述规定办理，需承担招标代理机构为实现债权的所有费用（包括但不限于律师费、催讨车旅费、保全担保费等）。5、招标代理费用按照《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格2015299号）执行，按照下列表格中类别标准向中标单位收取招标代理费，中标方须在中标通知书发出5日内一次性付清。（户名：服务类型、费率、中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.50%1.50%1.00%100-5001.10%0.80%0.70%500-10000.80%0.45%0.55%1000-50000.50%0.25%0.35%5000-100000.25%0.10%0.20%10000-1000000.05%0.05%0.05%100000以上0.01%0.01%0.01%七、合同签订及公告（一）签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起30个工作日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3、中标供应商无故拖延、拒签合同的,取消中标资格。4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个工作日）。（二）合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购组织机构存档。第三章评标办法及评分标准一、采购组织机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分。（一）商务与技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的分值内单独评定打分。（二）各投标人商务与技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：商务与技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。（三）投标报价得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×20%×100。（四）投标人综合得分＝资格证明文件、商务技术文件得分＋投标报价得分。（五）政府采购政策及优惠：①根据财政部、工业和信息化部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》【财库（2020）46号】规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。投标文件中须同时出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》【财库（2020）46号】规定的《中小企业声明函》，否则不得享受价格扣除。本项目对符合规定的小微企业（含小型企业）报价给予6%的扣除。对符合规定的联合体或者大中型企业的报价给予2%的扣除。（不接受联合体投标的，本条不适用）。②根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，供应商如为监狱企业且所投产品为小型或微型企业生产的，其投标报价扣除6%后参与评审。投标文件中须同时提供：供应商的省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未提供完整证明材料的，投标报价不予扣减。③残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。注：得分以系统计算为准，保留2位小数。三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人为中标候选人。四、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。五、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家供应商认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会集体确定一个投标人参加评标，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会集体推荐一个投标人作为中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。六、本次评分具体分值细化条款如下表：序号评分项目评分标准说明分值（分）1技术方案和需求响应情况（44分）总体方案总体设计3分：有明确的总体设计方案，方案内容涵盖齐全得2-3分，有总体设计方案但方案内容缺漏得0-1.9分。建设方案3分：有具体的建设思路并结合实际需求展开描述得2-3分，方案内容简略得0-1.9分。软件开发方案2分：有明确的软件开发方案且方案内容与项目相关切合实际得1-2分，方案内容简略得0-0.9分。82技术方案系统建设的软件部署3分：最高得3分。任务设置2分：最高得2分。功能实现3分：有具体的功能实现措施且实现方式切实可行得2-3分，功能实现措施模糊不清得0-1.9。83项目实施方案根据投标人提供的项目实施方案中关于项目组织的运作方式1分、项目管理目标0.5分、项目实施的组织结构0.5分、项目的管理措施0.5分、协调方法0.5分、实施流程0.5分、实施进度详细的描述0.5分。45系统演示数字化改革总门户演示五大领域入口，重点任务，数改动态，任务状态，揭榜挂帅，工作简报，工作晾晒功能。根据整体功能演示讲解情况打分。五大领域入口得1分、重点任务得1.5分、数改动态得1分、任务状态得1分、揭榜挂帅得1分、工作简报得1分、工作晾晒得1.5分（能演示功能得分，无法演示不得分）8数字政府演示市级和区级任务指标完成情况统计，各部门目标完成情况，核心业务完成情况，城市特征情况，乡镇态势疫苗接种率情况，八大区块计划完成情况，社会经济趋势情况功能。根据整体功能演示情况进行打分。市级和区级任务指标完成情况统计得1分、各部门目标完成情况得1.5分、核心业务完成情况得1分、城市特征情况得1分、乡镇态势疫苗接种率情况得1分、八大区块计划完成情况得1.5分、社会经济趋势情况得1分（能演示功能得分，无法演示不得分）8数融通演示核心指标完成情况，科技属性分布情况，企业信用评级情况，流程改造流程情况，企业认定任务协同流程情况，企业孵化培育情况，融资情况，实践成果、理论成果、制度成果功能。根据整体功能演示情况进行打分。核心指标完成情况得1分、科技属性分布情况得0.5分、企业信用评级情况得0.5分、流程改造流程情况得0.5分、企业认定任务协同流程情况得0.5分、企业孵化培育情况得1.5分、融资情况得2分、实践成果得0.5分、理论成果得0.5分、制度成果的得0.5分（能演示功能得分，无法演示不得分）86实力信誉（23分）认证证书具有有效的环境管理体系认证证书的得2分；具有有效的云平台等保三级备案证书的得2分；具有有效的职业健康安全管理体系认证证书得2分；具有有效的基础电信业务经营许可证得3分。提供证书复印件，未提供的不得分。97团队成员能力拟派项目负责人具备OCP证书、RHCE证书、高级信息系统项目管理师证书、ACE证书、CISP证书、智能化系统集成项目经理证书的得6分，每缺少一个证书扣1分，扣完为止。拟派项目技术负责人具备PMP证书、CISP证书、HCIA证书、数据隐私解决方案工程师的得4分，每缺少一个证书扣1分，扣完为止。（需提供上述成员证书复印件，并提供近六个月在投标人处缴纳的社保证明，否则不得分）108拟派本项目的项目组成员（项目负责人和项目技术负责人除外）具备智能化系统集成项目经理证书、CISP证书、RHCE证书、ITIL证书的，有一类得1分，本项最高得4分。（同一人有多个证书不重复计分）（需提供上述成员证书复印件，并提供近六个月在投标人处缴纳的社保证明，否则不得分）49运维服务(7分)本地化服力投标人售后服务能力情况，针对本项目，服务方案措施明确，本地服务网点数量多的，人员配备充足的得4.1-7分；针对本项目服务方案措施比较明确，本地服务网点数量较多的，人员配置一般的得2.1-4分；投标人服务承诺片面，本地服务网点数量少的，无具体的服务人员的得0-2分。710培训服务（6分）培训讲师拟派培训讲师具备中国信息安全测评中心的注册信息安全讲师证书、中国信息安全测评中心的注册信息安全专业人员证书的每个得1.5分,最高得3分。没有不得分（人员如为本单位职员，提供人员证书和人员近六个月社保证明扫描件并加盖单位公章；人员如为外聘，提供人员证书和人员外聘书证明扫描件并加盖单位公章，否则不得分）。311培训方案提供合理可行的项目培训方案，培训方案至少包括具体地点、人次、时间内容（在投标文件中列明）。内容齐全得3分，缺项每个扣1分。3第四章公开招标需求一、招标项目一览表本次招标共1个标段，具体内容如下表：标段项目名称数量单位预算最高限价1路桥区数字化改革门户建设（总门户、数字政府门户）及配套服务项目1项542.82万542万二、项目概况第一节建设背景2021年初，在全省数字化改革大会上，浙江省委书记袁家军指出，数字化改革是“最多跑一次”改革和政府数字化转型的迭代深化，是“数字浙江”建设的新阶段，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。数字化改革是围绕建设“数字浙江”目标，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑的过程。数字化改革需要加快构建“1+5+2”工作体系，其中，“1”是一体化智能化公共数据平台；“5”是5个综合应用——党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用；“2”是构建理论体系和制度规范体系。台州市数字化改革总体方案提出：按照省委、省政府提出的“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，聚焦“应用成果+理论成果+制度成果”，紧盯12项核心指标，高质量完成省定年度任务，推动各地各部门各系统核心业务和重大任务流程再造、协同高效，构建整体智治体系，破除制约创新发展的瓶颈，激发经济社会发展活力。到2021年底，初步构建一体化智能化公共数据平台，5个综合应用实现功能全上线、市县两级全贯通，初步形成党政机关科学决策、高效执行、有力监督、精准评价的整体智治体系，基本建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”“掌上治理之市”。4月底前，上线运行台州市数字化改革总门户；8月底前，上线运行5个综合应用。到2022年底，数字化改革总门户和5个系统综合应用高效运行，市场活力进一步激发，发展动力更加强劲，数字化改革成果更加显现，全面建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”“掌上治理之市”。按照“经济适用、共建共享”的原则，从路桥区“最多跑一次”及数字化改革实际需求出发、从跨部门信息共享和业务协同的需求出发，充分利用台州市一体化智能化公共数据平台服务能力，整合来自全区各部门自建应用系统数据，将数据来源、数据分析、数据应用有机的串联起来，打造核心数据归集、治理能力等，推动路桥区与台州市数据互联互通，形成集约化建设、平台化应用、一体化服务的协调发展新格局。第二节建设目标以省、市数字化改革总体方案要求为总体目标，以数字化改革撬动各领域各方面改革，围绕一体化、全方位、制度重塑、数字赋能和现代化，以重大任务和年度目标为切入点，以破解问题为工作导向，具体分项目标包括：1、通过数字政府重点应用建设，贯彻落实党中央、国务院和省委重要决策部署，高质量完成政府年度工作任务，集成经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域业务应用，聚焦疫情防控、科技创新、产业发展、双循环、营商环境市场活力、新型城镇化、乡村振兴、区域协调发展、生态文明、民生保障、安全生产、政府效能管理等重大任务，破除体制机制障碍，再造政府后台流程和公共服务方式，实现从技术理性到制度理性的跨越推动公共数据与社会数据融合，提升政府整体数据分析能力，为有效处理复杂社会问题提供新的手段。建设路桥数字化改革总门户和数字政府门户，为路桥数字化改革起好调，开好头，并以门户建设总领台州数字化改革工作，不断深入推进政府治理水平的进步，最终实现数字台州的新时代建设目标。同时根据省市要求，规范市县数字政府门户建设，推进重大应用全面接入综合门户，实现数改成果一体集成、一图尽览。2、依托“台省心”城市频道平台，通过搭建“台省心”活力路桥应用，将路桥区城市服务中的热门服务和特色应用汇聚到区县服务专栏，打破各应用多入口、分散访问的局面，实现城市服务应用统一归口管理和统一入口访问，方便政府管理和用户行为统计分析，对应用更新迭代决策提供数据支撑。对政策文件服务、热点资讯服务以及特色应用服务集成到服务专栏聚合页，方便市民使用，避免安装多个应用，多平台查找应用的问题。3、路桥区公共数据服务旨在充分利用台州市一体化智能化公共数据平台，逐步构建连接路桥区大数据中心与数源单位的“数据神经网络”，进一步提升服务能力。通过依托台州市数据资源目录平台，积极开展系统普查、目录调研等调研工作，摸清路桥区数据资源基础。通过台州市数据交换通道，打破数据烟囱，实现区域数据资源的汇聚。根据各部门业务属性、数据应用场景，制定路桥区特色数据治理规则，利用台州市一体化智能化公共数据平台，提高路桥区整体数据质量。最后，通过台州市一体化智能化公共数据平台的接口注册、申请、审批、监控等能力，实现路桥区对外数据共享接口的统一管控。第三节建设内容本项目建设内容主要包括台州市数字化改革总门户、数字政府综合应用门户，数字政府重点应用、组件开发上架组件超市、“活力路桥”浙里办应用和公共数据支撑服务。数字化改革总门户，统领党政、政府、社会、经济、法治五项综合应用，接入各类综合业务及服务凭条，严格按照“1+5+2”体系进行建设。数字政府门户，形成囊括任务分解、任务进程监督、任务提醒、招商直达、政策直达在内的政府数字化综合应用；结合路桥区跨场景实际应用开发数融通，初创期科技企业服务数融通应用场景；对十二大任务中的疫情防控、生态文明等进行任务指标场景化开发。三、项目技术需求第一节总体设计思路为保证本项目建设能够科学、高效地进行，应遵循如下具体的原则：为保证本项目建设能够科学、高效地进行，应遵循如下具体的原则：（1）可靠性：系统应保证长期安全运行。系统中的软硬件及信息资源要满足可靠性设计要求，充分考虑利用台州市政务云资源；（2）标准性：系统采用的信息分类编码和数据接口标准必须严格执行国家相关标准和行业标准；（3）开放性：系统涉及原有各系统数据库，需要提供开放的接口。要具有多平台的兼容性，系统在处理能力、数据存储容量和数据接口等方面具有良好的互操作性和扩展性，以保证今后系统能够平滑升级；（4）成熟性：在注重先进性的同时，系统设计和开发应用应采用业界公认成熟，并具备在类似项目建设有过成功实施经验的技术和服务；（5）安全性：系统应具有切实可行的安全保护措施。对计算机犯罪和病毒具有强有力的防范能力。保证数据传输可靠，防止数据丢失和被破坏，确保数据安全；（6）容错性：系统应具有较高的容错能力，要有较高的抗干扰性。对各类用户的误操作要有提示和自动消除能力；（7）可扩充性：系统的软硬件应具有扩充升级的余地，保护以往的投资，系统在设计过程尽量考虑今后的变化，编码、功能和数据库应易于扩充，以满足将来的发展需要，为以后的变化预留一定的接口；（8）实用性：充分考虑现实需要，以及现行管理体制、管理模式、业务流程及人员结构的现状；（9）高效性：从实际情况出发设计系统的结构和功能，紧密结合实际应用需要，保证系统最大限度的符合用户实际应用的要求，同时采用统一风格的界面和操作方式，使系统易学易用，操作简单。第二节项目采购清单序号名称数量一数字化改革总门户和数字政府门户1套1总门户1项2数字政府门户1项二重大任务1套1疫情防控模块1项2生态文明模块1项3安全生产模块1项4双循环模块1项5乡村振兴模块1项6营商环境市场活力模块1项7新型城镇化模块1项8区域协调发展模块1项9产业发展模块1项10科技创新模块1项11民生保障模块1项12政府效能管理模块1项三特色场景-数融通1套四组件开发上架3个五“台省心”活力路桥应用1套六公共数据支撑服务1项1数据仓及特色应用库建设1项2数据运维、驻场服务3年七云资源租赁1政务云计算存储资源租赁（包括数据安全交换实例）1年2政务云安全服务（三级等保包）1年3公有云计算存储资源租赁1年4公有云安全服务（三级等保包）1年八相关测试1等保测试（包含电子政务网基础网络（三级）路桥数字化改革门户（三级）。）1项2第三方测试1项第三节技术需求3.3.1路桥区数字改革总门户及数字政府门户统一体系架构（一）统一用户体系架构按照《浙江省数字化改革门户用户权限实时规范》进行用户权限配置。在省改革门户系统管理员完成省改革门户角色、权限定义和配置，并下发分配至各级管理员后，由各级管理员添加用户并配置用户的基本信息。1、建设统一权限管理模型统一用户权限管理模式采用基于角色的权限控制和访问控制列表相结合模式，通过角色赋权管理实现各级门户URL权限管理，通过个性化配置，实现对单个人员直接配置资源访问权限。2、分类角色授权路桥改革门户系统管理员可配置领导、工作人员等角色。在统一用户权限规范模型基础上构建地市用户权限管理服务，配置用户（区县管理员、区县工作人员等）角色、权限等信息，实现全省统一用户权限。（二）统一埋点1、统一埋点内容配置通过埋点上报各门户网页的打开情况、来源链接，登录用户账户等信息，完成对各门户网站页面的PV、UV、页面停留时间、指定事件触发数量及频次、用户访问路径来源去向、用户所在区域及IP等信息的收集，全方面统计及评估各地区、各领域门户系统的访问及日常使用情况。埋点的上报字段包括设备类型、站点类型、标识是否为数字化改革相关应用、表示是否为数字化改革工作台、设区市编码、区县编码、页面名称、页面url、上一步访问的页面名称、上一步访问的页面url、任务编码、任务名、客户端用户ID、客户端用户名称、访问时间、用户终端浏览器信息等。2、规范埋点采集首先需要引用SDK，完成SDK引用后，可设置用户信息进行用户信息埋点；通过上报日志API对埋点信息实现上报。在页面head内引用aplusJS。web（h5）通用采集SDK：浙政钉直接进行埋点。（三）统一搜索1、输入参数配置根据《浙江省数字化改革门户统一搜索实施规范》，针对统一搜索中的搜索关键字、六位地区编码，默认取对接时提交地区编码、按关联度排序、按更新时间排序、默认按关联度排序等属性进行配置，保证用户在输入和选择相关参数时可实现信息的精准检索和筛选。2、任务信息搜索接口对于接口返回的进度、评价问题数量、指标总数、任务描述、任务ID、雪花算法生成、任务ID链路、任务层级、任务名称等任务属性信息根据标准规范进行展现。3、指标体系搜索接口配置在对统一搜索的输入参数进行配置完成的基础上，对于搜索接口返回的指标当前值、部门名称、主键ID、最新值更新时间、指标编码、指标描述等信息，根据标准规范进行展现。4、工作体系搜索接口配置在对统一搜索的输入参数进行配置完成的基础上，对于搜索接口返回的协同单位、完成情况说明、责任单位编码、责任单位名称、结束时间、里程碑文件、里程碑日期、超期标记等信息，根据标准规范进行展现。5、政策体系搜索接口配置在对统一搜索的输入参数进行配置完成的基础上，对于搜索接口返回的机构、政策url、出版时间、标题、政策分类层级、任务编码、解读文件名称、解读文件地址、制定单位名称、制定单位编码、任务名称、高亮关键词等信息，根据标准规范进行展现。6、评价体系搜索接口配置在对统一搜索的输入参数进行配置完成的基础上，对于搜索接口返回的核查报告、主键、自评报告、总结报告、关联任务ID、任务名称、高亮关键词，map返回高亮的字段和字段内容等信息，根据标准规范进行展现。7、任务全景信息搜索接口配置任务全景信息是针对任务、指标体系、工作体系、政策体系、指标体系的全局搜索，在完成统一搜索的输入参数配置基础上。（四）统一数据仓1、县市区任务数据仓建设根据各区县需求，将各县市区所需数据从原有数字化系统中归集、清洗、加工形成指标数据源，并计算指标，确保数据的完成性、正确性和一致性。（1）建设高可靠生产数据库：基于RDSforMySQL的能力实现主从模式的高可靠性和实现读写分离机制，从而提升RDSforMySQL的可靠性和性能；即当一个实例崩溃时另外一个实例可以接管，并且主库支撑生产读写、从库支撑只读从而提升了应用的性能。（2）建设离线任务数据仓：离线任务数据仓通过使用政务云上的MaxCompute大数据服务提供一个MaxCompute空间（即ODPS空间）实现；通过数据交换/数据高铁等数据归集方式，从省级部门数据仓中任务数据集、设区市的任务数据仓归集所需要的数据，进入归集和清洗库然后进入离线任务数据仓；并且根据相应的要求，对归集过来的数据在离线任务数据仓中进行加工处理和治理，把加工好的数据输出到生产数据库中。2、数据共享平台对接（1）接口使用申请通过调研项目数据需求与共享平台数据资源接口，前往浙江省数据共享平台、台州公共数据共享平台两级平台按需进行接口使用申请。（2）编写代码刷新密钥在公共数据应用平台中进行接口申请后，系统生成对应的APP密钥，第一次调用数据接口前需进行密钥地址调用获取刷新密钥和请求密钥；在使用请求密钥调用接口前，需保存刷新密钥，在前者过期活动使用后者进行刷新获取新的刷新密钥和请求密钥。（3）接口调用在完成密钥获取及刷新代码的编写后，结合《浙江省数字化改革门户统一搜索实施规范》中描述的jsonstr作为参数post请求调用接口描述中相应地址。3、配置数据仓库表（1）数据结构表规范设计门户的整体数据结构是以任务表为核心，依照《浙江省数字化改革任务数据仓规范》建立各自的数据化改革任务数据仓，同时相关的数据通过省市两级数据共享平台归集到对应的任务数据仓，由任务数据仓再将任务、指标系统数据归集到统一任务库。1）任务信息。数据规范中应包括系统主键、任务编码、任务名称、任务状态代码、逾期标志、任务描述等。2）指标体系。指标体系下包括指标信息，指标里程碑、改革清单信息等分项，各表中的数据字段包括但不限于系统主键、指标名称、指标编码、指标值类型代码、指标状态代码、指标值单位、指标起始值、指标目标值、当前值。3）工作体系。工作体系下包括工作计划信息、工作动态、单位信息、专版人员信息等分项，各表中数据包括但不限于系统主键、计划编码、计划名称、计划状态代码、开始时间、结束时间、任务编码、责任单位编码、责任单位名称、协同单位编码、协同单位名称、进度描述、完成情况说明、逾期标志等。4）政策体系。政策体系下包括政策信息，数据规范中应包括系统主键、政策编号、发布层级描述、任务编码、文件名称、文件地址、发布时间、实施时间、解读文件名称、制定单位名称、制定单位编码、创建时间等。5）评价体系。评价体系下包括问题责任清单信息、评价指标表、评估报告信息等分项，各表中数据包括但不限于系统主键、问题编号、问题名称、问题描述、问题状态代码、任务编码、责任单位名称、责任单位编码、责任人浙政钉编号、责任人名称、责任人手机号、完成时间、整改情况、关闭地址描述、关闭原因描述、创建时间等。6）指标元数据。即指标计算变量信息表，该表记录指标的计算公式总所有的变量，每一个变量一条数据（每个指标对应在该表应有1至N条数据）。数据规范中包括系统主键、变量名称、指标名称、指标编码、计算口径描述、任务名称、任务编码、单位名称、单位编码、来源表名、创建时间、更新时间、操作类型代码等。（2）代码规范设计按照《浙江省数字化改革任务数据仓规范》附录相关信息，对数据表结构中关键数据项的代码进行规范设计，包括领域码、改革状态代码、指标状态代码等。（五）数据编目按照《浙江省推进政府数字化转型联席会议办公室关于开展2021年信息系统普查和数据目录编制工作的通知》要求，门户数据应纳入到全省市县一体化的共工数据目录体系，实现数据目录化、目录全局化、全局动态化。1、信息系统录入与新增门户数据进行新增时，根据普查编目流程，首先进行新增信息系统录入，根据信息系统普查规范内容，对系统所属部门、信息系统名称、信息系统类型、系统简介、系统功能清单、系统组件清单、项目立项审批部门、项目立项审批日期、预算项目名称、预算涉及的年度起、预算涉及的年度止、是否为僵尸系统、系统开始使用日期、系统停止使用日期、系统状态、部署情况等信息进行录入。系统信息录入完成后，提交至台州市一体化智能化公共数据平台，生成相应目录。对于待完善、未提交的信息系统，可通过台州市一体化智能化公共数据平台账号进行查看和完善提交。2、信息资源新增与提交在完成信息系统录入和新增的基础上，对信息系统内的信息资源进行新增与提交。通过明确信息资源名称、信息资源摘要、信息资源格式、重点领域分类、所属系统名称、归集更新频率等，完成信息资源的新增。3、数据项新增在完成信息资源提交的基础上，对信息资源内的数据项进行新增。通过明确中文名称、英文名称、字段描述、数据类型、数据长度、是否字典项、默认值、共享属性、共享条件、开放属性、开放条件、是否为空、是否主键等内容，完成数据项的新增。4、归集工单数据编目完成后，即可提交数据目录进行审核，市管理员审核通过后，即可进行数据目录的发布。在数据有归集需要时，可进行数据归集工单的生成，在首次进行归集时、目录变更时，均需进行归集工单的生成。工单生成时，需要进行表英文名、存量数据规模、对接方式、非实时理由、数据范围、文件存储地址、表数据来源开发厂商、数据用途、材料类型、联系人、联系方式的明确。（六）统一页面设计根据《浙江省数字化改革门户页面设计规范》，对门户的布局、颜色、自体、图标等进行标准化设计，综合运用面包屑、标签、按钮、弹窗、提示反馈等UI设计规范常用组件进行页面设计。（七）统一集成统一集成即对各级门户及数字化改革应用进行结构上、组织上的集成，通过对市级门户向上集成至省级门户，县区级门户向上集成至市级门户，纵向集成省市县三级数字化改革建设，横向集成门户与五大数字化改革应用六大模块建设，形成“三横六纵”的整体数字化改革应用建设框架。统一集成完成后，用户在完成自身鉴权、鉴权后具备访问权限的，可实现在不同层级的门户及应用间的免登陆快速跳转。应用上架规范数字化改革门户及五大应用于浙政钉进行上架，遵循浙政钉应用上架规范进行应用上架。（一)应用安全测试应用安全测试主要分为五个方面：开发信息测试、数据库信息测试、域名/IP对外开放端口信息、敏感信息、越权漏洞。对于开发信息测试，主要对开发语言、开发框架及版本、数据库类型及版本、连接数据库框架或函数、域名等进行测试。对于数据库信息的测试，要求对于任务信息、指标体系、工作体系、政策体系、评价体系、指标元数据，及标准规范代码是否符合等方向进行数据字段鼻癌准星和安全性的测试。对于域名/IP对外开放端口信息的测试，主要是对域名/IP和端口开放信息的安全性测试。对于敏感信息的测试，包括是否存在接口返回或展示用户较敏感信息、服务端业务日志是否打印或存储敏感信息两个方向是否存在异常的测试。对于越权漏洞的测试，是使用apiPost工具进行应用是否越权的测试。通过上述后，建立应用安全测试报告进行提交。（二)性能压力测试应用进行上架前，应进行专业的性能压力测试，出具性能压力测试报告，对压测的场景名称、压测模式、压力来源、递增模式、递增量级、单量级时长、并发峰值/上限、RPS峰值/上限、异常数（请求/业务）等信息进行明确。（三）应急预案配置为保障路桥区数字化改革工作台应用的运行业务连续性，做好运维基础工作，建立完备的系统和数据备份机制，完善的系统日常维护与应急保障能力，特应制定路桥数字化改革工作台应用运维应急预案，对于备份与恢复、故障处理、超限等进行完整的预案配置。（四）日志配置应用上架前，应当出具项目日志配置及日志生成结果说明。通用模块（一）数字化改革门户数字化改革总门户，总览党政机关、数字政府、数字社会、数字经济、数字法制五个方向的数字化改革任务及进度，支撑各部门管理人员分门别类开展问题展示、工作晾晒、工作动态展示等进程监督工作。门户综合集成各类数据平台、应用系统、特色场景应用，便利进行全局治理业务的快速跳转和专项工作的开展。1、媒体关注媒体关注模块是对路桥区相关的新闻报道的集成模块，是展示路桥区各领域发展动态的窗口。通过后台对相关报道的转载发布，在数字化改革门户中进行轮播展示。在选择具体的新闻报道后，用户即可查看相应的详细报道。2、多跨场景多跨场景模块针对路桥区的数融通等特色场景应用进行集成，具备权限的用户可通过多跨场景的集成入口进入到特色多跨场景中。3、重点任务（1）重点任务列表通过梳理本区数字化改革任务情况，对于其中标注为重点任务的任务进行集中汇聚展示。在具体条目中，展示当前任务的名称、责任部门。（2）年度重点任务在具体的重点任务中，以年作为时间维度定义当前任务的总体思路和工作目标、主要任务并进行展示。在系统后台的相应模块中，支持对于具体重点任务的定义。（3）重点节点任务重点节点任务是按照数字化改革的推进方式，将重点任务进行逐级逐段的分解，形成不同的节点任务。在节点任务完成后，将任务进展汇聚至重点节点任务中，用户可通过对具体任务进行下钻，在本模块查看重点节点推进情况。（4）每日工作进展每日工作进展模块提供对任务进展动态的把握窗口。重点任务进行实地推进时，将任务每日的进展动态以时间轴的方式进行呈现，用户可通过对具体任务进行下钻，在