实施新一轮追赶跨越发展战略

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风建设和民主政治建设。切实加强常委会自身建设，自觉以党的理论创新最新成果武装头脑，不断完善市委理论学习中心组和周末课堂学习制度，有针对性地组织学习讨论，联系实际开展调查研究，努力提高领导高邮追赶跨越发展、科学发展、和谐发展的能力和水平。着力加强各级领导班子和干部队伍建设，公开选拔了7名副科级干部，大胆启用了一批优秀年轻干部。研究制定了《关于进一步加强村级组织建设的意见》，以乡镇党委和村级党组织建设为重点，深入开展“三级联创”活动，全市50%的乡镇党委和35%的村党组织达到了“五好”要求。切实加强非公有制企业党建工作，全市规模以上非公企业党组织组建率达100%。以服务居民为重点，社区党建工作进一步加强，党员志愿者队伍进一步壮大。按照胡锦涛总书记提出的树立“八个方面”良好风气的要求，对照基层干部群众对市委、市政府加强作风建设的意见和建议，市委常委会召开了专题民主生活会，开展批评与自我批评，制定和落实整改措施。进一步完善党员“走门串户、联系群众”制度，察民情、听民意、解民难。进一步加强机关作风建设，成立市民监督团，对市级机关作风建设情况进行明查暗访，对发现的问题，一经查实，严肃处理。切实加强党对人大、政协工作的领导，重大决策注意听取市人大、市政协意见，支持市人大、市政协按照法律和《章程》的规定加强法律监督、工作监督、民主监督。进一步加强基层民主政治建设，不断扩大公民有序政治参与，成功组织了市、乡镇人大代表、村民委员会换届选举工作和市政协委员的协商推荐工作，各乡镇人大、政府换届工作圆满完成。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，组织开展“一把手”勤廉述评，全面落实党风廉政建设责任制。严格执行上级党委关于廉洁自律的各项规定，不断强化监督约束和制度建设。利用胡紫金违法违纪案件对全市党员干部进行警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。切实加大对违纪违法案件的查处力度，全市共立案查处各类违法违纪案件126件，查处乡科级以上干部7人，挽回经济损失254万元，保持了党员干部的先进性和纯洁性。同志们，以上报告的是今年以来市委常委会的主要工作。这些工作成绩的取得，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委常委会向全体市委委员、向在座的同志们和全市广大党员干部群众表示衷心感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：经济快速增长的基础还不够牢固，缺少大企业、大项目、大产业的有力支撑；经济结构还不尽合理，“三新”产业培育发展还有一个较长过程，产业结构优化升级任务艰巨；经济发展的资源约束、环境约束加大，项目建设中的新情况、新问题不断出现；经济发展的不平衡状况加大，不少乡镇经济实力仍较为薄弱；社会建设滞后于经济建设，改善民生还有大量工作要做；社会矛盾错综复杂，维护稳定工作压力加大；民主法制建设、精神文明建设和党风廉政建设还存在一些薄弱环节，等等。我们将高度重视这些问题，采取有效措施切实加以解决。二、认清形势，坚定信心，加快新一轮追赶跨越发展步伐当前，我们既拥有提升综合实力、加快全面小康新高邮建设的新机遇和新动力，也面临着解决深层次问题和矛盾、构建和谐社会的新挑战和新压力。从政策环境来看,中央经济工作会议提出“两个防止”的宏观调控原则和“稳健的财政政策、从紧的货币政策”，拉下了货币、土地、节能减排“三道闸门”。中央的决策是非常及时和正确的，目的是保持国民经济平稳较快发展。对此，我们要用辩证的思维、战略的眼光来认识。一方面，要把宏观调控看作是促进产业升级的机遇，是我们推进“三新”产业加快发展、推进科技创新的一个现实机遇；另一方面，也要看到宏观调控对我们调整产业结构、提高资源利用效率和环境保护水平提出了新的更高的要求。因此，宏观调控本身并不限制发展，而是鼓励和支持又好又快发展。我们必须在应对挑战中把握机遇，创新思路，谋求新的更大的发展。从经济环境来看，尽管国际、国内宏观经济仍然向好，但由于受国际收支失衡、流动性过剩、通胀压力增大等因素的影响，我国的外贸摩擦不断，国际性资源类产品价格上涨，人民币持续升值，出口退税政策逐步取消等等，这些都对我们发展外向型经济提出了新的课题、带来了新的挑战，我们面临着调整结构、降低成本、提高效益，增强经济国际化竞争力的客观压力。从社会环境来看，贯彻以人为本的理念要求我们在推进改革、建设、发展过程中不仅要实现人民群众的根本利益、长远利益，而且要兼顾人民群众的现实利益、眼前利益。特别是随着人们的经济利益、文化需求、民主权利的日益高涨，人们利益诉求的内容、程度、方式都将发生深刻变化，我们在推进发展过程中将会碰到前所未有的新矛盾，能否有效化解这些矛盾，是对我们的严峻考验。从高邮自身来看，经过近几年的探索和实践，我市经济社会发展上了一个新平台，发展后劲不断增强；我们的发展理念不断更新，发展思路日趋成熟，发展能力也显著提高。所有这些，都为我们加快全面小康新高邮建设提供了重要的物质基础和智力支持。当前，全市上下要按照十七大提出的新要求，进一步统一思想、形成共识：越是形势好的时候，越要保持清醒头脑，始终坚持追赶跨越发展、科学发展、和谐发展不动摇；越是追求科学发展，越要努力建设一批大项目、好项目，始终坚持扭住项目建设不放松；越是推进新农村建设，越要加快新型工业化进程，始终坚持工业第一方略；越是推进工业化、城镇化，越要加快园区建设和居民集中居住区建设，始终坚持节约资源和保护环境；越是加快经济发展，越要着力构建和谐社会，始终坚持以人为本、改善民生；越是加快推进全面建设小康社会，越要加强和改进党的领导，始终坚持建设一支英勇善战、能打胜仗的干部队伍。未来三五年，是高邮实现又好又快发展的黄金期，也是高邮全面建设更高水平小康社会的关键阶段。面对党的十七大的新要求、宏观环境的新变化、高邮发展的新阶段、人民群众的新期盼，我们能否早日全面建成更高水平小康社会，能否在百舸争流的区域竞争中缩小与先进地区的差距，甚至在某些方面赶上或超过他们，关键取决于我们的工作。我们要按照十七大的总体部署，确立更高的目标定位和工作标准，站在全局的高度去思考问题、分析问题、解决问题，用战略的眼光去研究形势、把握方向、谋划未来，努力走出一条符合时代要求、具有高邮特点的追赶跨越发展之路。今后三五年，全市要着力实施“全面追赶、整体推进、局部跨越”的新一轮追赶跨越发展战略，奋力建设更高水平全面小康新高邮。全面追赶，就是要不断壮大经济总量，对外瞄准先进地区，所有经济指标的增幅要全面赶超；对内努力营造你追我赶、争先恐后、力争上游、争创一流的发展局面。整体推进，就是要正视高邮发展中的优势和差距，扬长补短，加速推进各项工作。原来就是我们的优势和特色，要进一步彰显，做大做强，始终走在前列；原来就掉在人家后面的工作，要励精图治，奋发图强，迎头赶上。局部跨越，就是要加快提高经济素质，努力转变经济发展方式，着力推动产业结构优化升级，力争在“三新”产业发展、文化建设、社会建设等方面超越先进地区，率先跨过长江、融入苏南。具体目标是：——建成经济更加发达的新高邮。经济结构不断优化，产业特色更加明显，经济活力显著增强，开放型经济达到新水平。到2010年，实现GDP260亿元，财政收入35亿元，其中地方一般预算收入14亿元，全面完成三年翻番的目标任务，超额完成“十一五”发展规划，实现省定全面小康社会建设四大类18项25条指标。到2012年，实现GDP400亿元，人均GDP6500美元，比2005年翻两番；财政收入50亿元，其中地方一般预算收入20亿元，比2005年翻两番半，全面建成更高水平小康社会。——建成创新更加活跃的新高邮。坚持科教兴市，打造学习型、创新型城市初见成效。教育投入稳定增长，教育资源布局优化，基础教育均衡优质发展，继续教育和职业教育持续发展，基本实现教育现代化。全社会研究开发投入大幅增长，每年用于研发的资金占GDP2%以上，自主创新能力显著增强，每年申请专利500件以上，科技进步对经济增长的贡献率明显提高，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，引导3000万元以上企业建立产学研合作平台，太阳能光伏、LED、电线电缆等产业领域的技术水平走在全国前列。——建成文化更加繁荣的新高邮。社会主义核心价值体系深入人心，全民思想道德、科学文化素质明显提高，健康文明的生活方式蔚然成风。文化强市建设取得明显成效，基本实现文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强的目标，形成覆盖城乡的公共文化服务体系，文化产业成为经济建设的一个重要组成部分，逐步形成全社会关心、重视文化发展的氛围。厚重的历史文化和浓郁的乡土文化得到充分挖掘、整理、包装，与现代文化相得益彰。文化遗产得到有效保护和合理利用，人民群众基本文化权益得到保障，文化发展成果由全市人民共享。——建成环境更加优美的新高邮。打造区域性中等城市取得阶段性成果，区域性交通设施、城市基础设施和功能设施基本完善，城市框架进一步拉大，现代工商名城、东方邮都名城、历史文化名城、滨湖旅游名城特色鲜明、交相辉映。可持续发展能力不断增强，初步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。资源利用效率不断提高，污染物排放总量得到有效控制。城市人均公共绿地面积10平方米以上，城市绿化覆盖率42%以上。城乡地表水和大气环境保持良好，人居、创业环境更加优良，人与自然和谐相处，生活质量明显提高。——建成社会更加和谐的新高邮。城乡一体化发展、新农村建设扎实推进，改革发展成果更多地普惠于民，城乡居民收入稳定增长，就业服务体系更加完善，教育、卫生、文化、体育等公共服务水平明显提高，各类社会群体得到多层次社会保障和救助，人民群众的幸福感进一步增强。到2010年，城镇居民人均可支配收入超16000元，农民人均纯收入超8000元，90%以上的村建成小康村。到2012年，城镇居民人均可支配收入超20000元，农民人均纯收入超10000元，全市所有的村建成小康村。城镇登记失业率每年控制在3.5%以下，人口数量保持相对平衡。——建成政治更加清明的新高邮。党的建设进一步加强，执政水平不断提升，各级党组织应对挑战、把握机遇、推动发展的能力进一步增强，驾驭全局、领导经济工作的水平和拒腐防变、抵御风险的能力明显提高。社会主义民主政治更加健全，公民政治参与有序扩大，基层民主制度更加完善，平安高邮、法治高邮建设水平明显提高，全市人民在经济、政治、文化等各方面的权益和社会公平正义得到切实保障。社会治安状况良好，社会安定有序、和谐稳定，人民群众的安全感不断增强。三、明确目标，靠实措施，推动经济社会又好又快发展明年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是我国改革开放30周年和北京奥运会举办之年，也是我市“全面达小康、建设新高邮”、实现“十一五”规划承上启下的关键之年,做好明年各项工作至关重要。我们要紧紧围绕新一轮追赶跨越发展的战略目标，坚持高标准、高要求、高定位，在建设更高水平全面小康新高邮的征途中迈出更加坚实的步伐。明年工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚持追赶跨越发展、科学发展、和谐发展，坚持好字优先、好中求快、以快促好，加快转变经济发展方式，着力推进产业升级和结构优化，着力推进资源节约和环境保护，着力推进基础设施建设和城乡一体化发展，着力推进改善民生和社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展。明年经济社会发展的主要指标是：GDP达到180亿元，增长21.2%；财政收入22.7亿元，增长30.5%，其中地方一般预算收入8.6亿元，增长32.3%；全社会固定资产投资120亿元，增长40%以上；工业经济、利用外资、招引民资等都要确保增长40%以上；城乡居民收入要有较大幅度的提高，城乡人居环境要有显著改善，全市人民的安全感、幸福感要有较大提升。1、坚持科学发展，转变发展方式，努力在提升集约化发展水平上求突破。一是集聚大产业。抓紧编制全市重点产业发展规划，加速推进我市产业布局由散转聚，产业层次由低转高，产业发展由粗放转向集约。要做大做强主导产业。电线电缆、电动工具、照明灯具、装备制造等产业是我市工业化进程的中坚力量，要引导资金、技术、人才等要素资源向这些优势产业集中，切实加快发展。要着力培植高新技术产业。大力培育壮大以单晶硅及切片、太阳能电池组件、LED照明、高压气体放电灯、高效节能荧光灯、超高压和特种电缆、微电子线路板、竹纤维纺织等为代表的新能源、新光源、新材料“三新”产业和生物医药产业，抢占技术制高点，提高核心竞争力。要调整提升传统产业。不断提高纺织服装、箱包鞋、农副产品加工业的组织程度和科技含量，加强整合，加强创牌，加强市场开拓。要着力打造太阳能光伏、电线电缆、石油机械、纺织服装、照明灯具五大支柱产业，尽快形成几个百亿级产业集群。明年全市工业总产值要达到570亿元，其中规模工业产值要达到350亿元，增长40%以上。要加快建筑业做大做强。充分发挥弘盛集团特级资质的品牌效应，推进建筑业整合，提升设计、施工水平，提高承接高大难工程的能力；加快建筑业政企分开、企业改制步伐，创新建筑业发展的体制和机制。要积极发展现代服务业。坚持把发展现代服务业作为促进经济增长、服务经济发展的重要抓手，大力发展服务业集聚区，加快发展现代物流业和旅游业，改造提升商贸流通餐饮业，明年确保服务业增加值增长20%以上，力争培育纳税额100万元以上服务业企业50家，年销售额3000万元以上商贸流通企业10家。二是增强创新动力。坚持把自主创新作为高邮发展的战略支撑，提升知识产权保护和创造能力，促进科技成果向现实生产力转化。引导有条件的企业设立开放式、跨地区的研发机构，逐步构建行业共性与关键技术研发平台。不断完善以企业为中心的技术创新体系，有效促进新产品、新技术、新成果的开发和推广应用。加强企业经营管理和专业技术人才队伍建设，注重培养引进高层次人才、高技能人才、农村实用人才，不拘一格招聘和重用优秀人才。三是加快园区建设。按照规划科学化、产业集聚化、资源节约化的要求，强势推进园区建设，不断增强园区对大项目的承载能力。大力推进经济开发区基础设施和居民集中居住区建设，进一步完善开发区配套服务功能，明年要全面完成“八路三桥”建设任务；要加快发展电子电器、机械制造、纺织服装等主导产业，积极引进高新技术产业，使开发区真正成为我市对外开放的窗口和高新技术产业密集区。鸭业园区作为城南经济新区，要致力于弘扬地方特色，加快发展禽蛋加工、水产品加工等优势特色产业，积极引进品牌食品制造企业，推进基础设施和功能设施建设，打造高邮城南新形象。要强势推进菱塘光电科技产业园区的发展，加强规划编制和基础设施建设，加强“三新”产业招商，力争快出形象、快出成果。各乡镇要在“一镇一业、一村一品”上多下功夫，把特色工业集中区建设与重点中心镇建设、镇域经济发展有机结合起来。要加快对全市工业园区、乡镇工业集中区的整合，推动板块经济的形成。要研究制定政策，鼓励乡镇引进大项目、高科技项目进驻市三大园区，提高集约节约化开发建设水平。2、坚持加快发展，推进项目建设，努力在加快工业化发展进程上求突破。一是建设大项目。项目建设的数量、质量和体量，决定了发展速度和发展质态，决定了新一轮追赶跨越发展的成效。明年要作为重大项目建设突破年。所谓突破，就是项目建设的资金到位率、开工建设率和竣工投产率都要有大幅度提高；所谓突破，就是项目的数量、规模和质量要有大幅度提高。明年要新开工1000万元以上项目300个以上，其中5000万元至亿元项目60个以上，亿元或千万美元以上项目30个以上，着力谋划一批10亿元的大项目；明年新开工的重大项目当年竣工率要达到60%以上，千万元以上项目总投入突破80亿元，全年竣工投产项目要达到250个以上。二是推进大招商。要始终把招商引资作为推进高邮追赶跨越发展的第一抓手和“一号”工程，认真研究国家产业政策导向，准确把握国际资本、产业转移的新趋势，进一步创新招商方法，实施“精细”招商、“零地”招商和产业链招商，不断提高招商组织程度和招商成效。针对发达地区产业、资本外溢更加凸现的趋势，集中力量突破浙江、上海和苏南等重点地区，着力引进一批符合国家产业政策、投资强度大、市场前景好、科技含量高、带动能力强的大项目。紧盯与我市产业相关的世界500强、中国300强企业，开展针对性招商。在产业链高端、缺环、创新的项目上求突破，着力培育我市优势特色产业链条和产业体系。要精心组织好第五届双黄鸭蛋节和第二届羽绒服装节，进一步拓展信息源、客商源和项目源。要围绕本土企业的发展壮大，重点推进年销售3000万元以上企业开展与外资企业嫁接，与大企业、大集团嫁接，与高等院校、科研院所嫁接，加快我市现有企业的改造提高步伐。三是培育大企业。大企业是区域经济的重要形象，是财政税收的重要来源，是提升县域经济竞争力的有力支撑。要重点培植顺大半导体、曙光电缆、华富蓄电池、波司登制衣、宏远电子等一批主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的大企业、大集团，使其成为引领全市工业经济发展的“第一军团”。要促进资金、土地、技术、人才等生产要素向大企业、大集团倾斜，向优质企业集中。明年全市年产值超亿元的企业要争取达到70家。要全面落实鼓励中小企业发展的政策措施，促进广大中小企业上规模、上档次。明年全市规模企业总数要力争达到600家。要认真落实节约优先、环保优先方针，鼓励发展低消耗、低污染、高产出、高效益的节约型和环境友好型产业，积极推动项目向园区集中、向主导产业集中。3、坚持统筹发展，提升城市形象，努力在推进城乡一体化发展上求突破。一是加快大交通建设步伐。要按照“打通东西、接轨沿江，构建大交通、融入宁镇扬”的工作思路，继续加大交通投入，加快安大路北段建设，启动S333高邮段一期工程，大力推进新民滩高架桥建设，加快S237规划定点；抓住运河“三改二”、北澄子河“五改三”项目建设机遇，整治运河东堤环境；推动盐河清淤、驳岸建设，改善北澄子河水质；继续推进农村公路建设，明年完成扫尾任务。二是加快城市建设步伐。坚持把规划放在城市建设的首要位置，充分发挥规划对建设的引领作用。牢固树立精品意识，注重城市特色塑造，加快实施新一轮城建十大重点工程建设，做到新城区开发出形象，老小区改造出精品，不断改善人居环境。要加快推进盐河景观带和运河风光带的规划建设，整体打造高邮碧水景观，彰显水乡风韵，展示高邮城市个性。要继续加强城市管理，进一步健全环卫基础设施，切实提高城管执法管理水平。三是加快新农村建设步伐。要着力推进农业产业化经营和非农产业发展，促进农村经济繁荣和农民收入增长。明年，全市农民人均纯收入要确保增长12%以上。要围绕发展现代高效规模农业，全力推进六大园区和十大基地建设，大力发展农村“三大合作”组织，加快农业结构战略性调整。明年要确保新增高效规模农业12万亩以上，新组建“三大合作”组织60家。要坚持环境综合整治和基础设施建设双管齐下，进一步改善农民生产生活条件。积极推进农村各类建房户向集中居住区集中，加快建成一批乡村风情浓郁、功能配套完善、生活舒适便捷的现代农村新型社区。继续大力推进农村改水改厕和有线电视进村入户，加强农村便民服务中心和卫生服务中心(站)建设。明年以乡镇为单位，卫生服务中心(站)建成率达100%。要加快城市基础设施和公共服务向农村延伸，坚持和完善科技、教育、卫生、文化下乡服务制度，逐步做到统筹城乡资源配置。明年要重点推进城乡供水一体化，先期启动湖西板块和临城板块的区域供水。四是加快强镇建设步伐。要坚持工业强镇的发展方向，把招商引资作为强镇建设的第一要务，建设好乡镇工业集中区，要以改革创新为动力，继续鼓励全民创业，大力发展民营经济和民办事业；要培育主导产业，形成特色经济，走差别化竞争、错位化发展之路。4、坚持协调发展，优化发展环境，努力在生态、文化、平安高邮建设上求突破。一是打造生态高邮。要严格执行生态市发展规划，努力提高资源利用效率，提升环境综合质量。继续实行最严格的环保准入制度、最严厉的监管责任制度、最广泛的群众参与制度。通过采取关停取缔、改造升级、治污减排等措施，坚决杜绝污染严重的项目，继续加大对小化工企业的关停整治力度。要加快淮江路、京沪路和安大路生态风光带建设，着力建设绿色通道、生态防护林和城市景观，全面建设“绿色高邮”。明年，全市植树造林要确保完成5万亩以上。二是打造文化高邮。要充分挖掘、整理、包装悠久深厚的邮文化、古文化、水文化等高邮地方特色文化，不遗余力地打造东方邮都，争创国家级历史文化名城和省级文明城市，弘扬高邮人开放、大气、创新、务实的现代文化素质，建设高邮人共同的精神家园。要加强文化产品生产，多出精品力作。要加强历史文化遗存保护性开发利用，明年要启动第三次全国文物普查工作，完成镇国寺藏经楼和寺院环境建设，抓紧清代当铺和王氏纪念馆修缮，启动盂城驿至东塔景区规划建设，搞好北门老街改造规划的编制。三是打造平安高邮。加大平安高邮建设力度，进一步加强“大调解”、“大防控”和“基层基础”三大建设，积极引导人民群众合法理性地表达利益诉求，严密防范和严厉打击各类违法犯罪。加大法治高邮建设力度，加速推进依法执政、依法行政、公正司法、依法管理、依法经营、法制教育等重点工作，重视解决涉法涉诉问题，切实维护社会公平正义。要高度重视安全生产，严格落实各项安全防范制度，坚决杜绝重特大安全事故的发生。制订完善应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事故等各种风险，为经济社会发展营造良好的环境。5、坚持和谐发展，加快富民步伐，努力在提高老百姓的幸福感和满意度上求突破。一是推动创业。认真落实鼓励、扶持全民创业的各项政策，进一步降低创业门槛，放宽市场准入条件，积极推动自主创业，鼓励企事业单位工作人员依法创业、农民进城创业、有志之士回乡创业、大学毕业生创新创业，不断加快民营经济发展，全面提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重。明年，力争新增个体工商户5000户、私营企业1650家。二是扩大就业。广辟就业门路，强化就业服务，积极发展服务业、中小企业和劳动密集型企业，不断增加就业岗位。积极推行多元化弹性就业方式，引导多渠道自主就业和多形式灵活就业，使群众从就业中获得更多的稳定收益。要加快农村富余劳动力转移，力争全年新增农村劳动力转移1.2万人以上。要加强技能培训，大力开展校企挂钩定单式培训，切实解决好技工短缺问题，全年培训新技师150名以上。要加大对社会困难群体的就业援助力度，促进下岗失业人员和“4050”人员再就业3000人以上，就业再就业培训3500人以上，推荐失地农民就业2500人以上。三是完善保障。要扩大社会保险覆盖面，全市企业职工养老保险扩面8000人，参保人数达到7.5万人；城镇职工基本医疗保险新增参保4000人，参保人数达到6.4万人；城镇居民基本医疗保险实现全覆盖。要筑牢失地农民基本生活保障、农村最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险制度四条保障线。明年，要提高城乡最低生活保障线；增加农村新型合作医疗保险资金，进一步降低起付线，提高大病报销比例；切实加大城乡医疗救助力度，降低救助门槛，提高救助标准；进一步落实好农村五保供养政策，力争五保集中供养率再提高十个百分点。要大力发展慈善事业，积极推进临时生活困难救助制度，全面启动重残人员生活救助。要建立多层次住房供应体系，建设经济适用房4万平方米，解决470户中低收入家庭的住房困难，收购、建设廉租房30户，新增租金补贴对象50户，对最低收入家庭住房困难户实行应保尽保。四是办好教育。要继续加大教育投入，切实化解义务教育债务，全面落实“一免一补”政策；要加快市职教中心和市二中建设，推动“三校联动”四、突出主线、把握重点，以改革创新精神加强党的建设在新的起点上实施新一轮追赶跨越发展战略，全面建设更高水平小康社会，是一项惠及83万高邮人民的伟大事业，需要全体党员干部为之不懈奋斗。我们要按照党的十七大的新要求，切实加强党的执政能力和先进性建设，切实把全市各级党组织建设成为“全面达小康，建设新高邮”的坚强领导核心和战斗堡垒。1、以理论武装为重点，进一步加强思想建设。要认真学习宣传党的十七大精神，深刻领会中国特色社会主义理论体系的丰富内涵，自觉运用这一理论体系武装头脑，指导实践。从高邮的实际来看，当前，各级领导干部尤其要增强“四种意识”：一是居安思危的忧患意识。要清醒地认识到，尽管这几年我市经济有了很大的发展，但与先进县市相比，与人民群众更高的要求相比，我们还有很大的差距。因此，我们要立足更高的平台审视自我，站在更大的空间谋划发展，着眼更宽的领域寻求突破，不断强化寝食难安的忧患意识和不进则退的危机感，始终锁定追赶跨越发展的宏伟目标，与强的比，向高处攀，同快的赛，以更大的气魄、更足的干劲、更实的举措，加快建设更高水平的全面小康新高邮。二是只争朝夕的机遇意识。近年来我们攻克了一个又一个难关，干成了许多大事、要事和难事，极大地振奋了人心，鼓舞了斗志。应该说现在是高邮人心最齐、士气最旺、干劲最足的黄金发展期。我们要倍加珍惜和用好这一黄金发展期，超前把握发展趋势，充分发挥自身优势，努力在把握大势中发现机遇，在趋利避害中捕捉机遇，在积极应对中抢抓机遇，在扬长补短中放大机遇，为高邮的今天尽力，为高邮的明天尽职，为高邮的百姓造福。三是勇于担当的责任意识。干事业从来就没有固定不变的模式，模式也都是靠人探索出来的。探索，不一定都成功，但不探索永远也不会成功。当前，我们在加快发展的道路上面临着许多艰难险阻，迫切需要我们突破原有的思维定势和观念束缚，敢于创业、勇于创新、善于创优。无论遇到什么样的困难和问题，不管局面多么复杂、矛盾多么尖锐，都要求我们敢于靠前、敢于决断、敢于负责。只有这样，我们的事业才能无往而不胜。四是结果导向的实干意识。干任何事，过程固然重要，但结果更为重要。有条件要干好事、干实事，没有条件也要创造条件干大事、干成事。我们要始终坚持以工作为指向、凭实绩论英雄、拿成果来说话，真正把发展取向体现在政策的制定上、环境的创优上、措施的落实上；真正把结果导向体现在高水平、高效率地解决热点、难点、重点问题上；真正把凭实绩论英雄体现在干部的选拔任用上。唯有如此，我们才能以对事业、对人民、对历史负责的态度，把大事干好、好事干实、实事干成。2、以提升领导干部能力为导向，进一步加强干部队伍建设。当前，发展的任务繁重而又艰巨。能否实现又好又快发展，关键取决于各级领导班子的能力和水平。在宏观调控的背景下，推动追赶跨越发展、科学发展、和谐发展，迫切需要造就一支英勇善战、能打胜仗的干部队伍。这是摆在我们面前的一项重大而又紧迫的战略任务。要以规范化、制度化、民主化为方向，深化干部人事制度改革，建立健全民主公开、竞争择优的选人用人机制，重点选优配强各级领导班子。坚持以科学发展论英雄、凭富民实绩用干部，真正把善于领导科学发展、促进社会和谐的优秀干部选拔到领导岗位上来，不断优化领导班子整体素质。要加强换届后干部队伍的永续管理，研究探索乡镇机构改革后的领导体制和工作机制。要加大干部培养力度，大力推动各个层面的干部交流，注重在实践中发现、培养、储备后备干部，选派年轻干部到发展一线、园区建设、重点工程、信访前沿、基层单位摔打锤炼，积累实践经验，提升能力素质。要开展大规模干部教育培训，重点突出党的十七大精神学习培训、新经济知识培训和提升干事能力培训，不断丰富各级领导