企业安全生产管理培训多媒体课件

企业平安管理培训课程中国职业平安健康协会中国职业平安健康协会(C0SHA)

杨书宏教育培训部主任高级工程师注册平安工程师网站:100713E-mail:s_h_yang@生产经营单位的主要负责人对生产经营单位负全面责任，有生产经营决策权的这个人，就是主要负责人。本单位平安生产的第一责任者，对平安生产工作全面负责。明确态度，提出目标，做出平安承诺并展示出对平安所作出的承诺组织建立机制，提供必要的资源定期评审机制运行的有效情况，及时调整平安生产管理人员平安生产法第十九条“三高危〞和其它300人以上的生产经营单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。其它300人以下的生产经营单位应当配备专职或兼职的平安生产管理人员或委托具有相关资格的工程技术人员提供技术效劳。国家平安生产监督管理局[2002]123号文生产经营单位平安生产管理人员是指在生产经营单位从事平安生产管理工作的人员。具体指生产经营单位平安生产管理机构负责人及其工作人员，以及未设平安生产管理机构的专兼职平安生产管理人员等。平安管理人员工作目标和任务目标：使企业的各项活动和设施满足平安生产法律法规的要求；使企业的平安生产状况到达更高标准的要求，并持续改进。任务：为实现平安生产目标，建立并实施有效的平安生产管理系统。核心任务识别并控制危险源。平安生产管理人员以平安管理主体以职业平安、职业卫生为两翼三者之间的关系平安管理核心任务危险源触发因素触发因素触发因素障碍障碍障碍障碍障碍障碍顶端事件障碍障碍障碍障碍

人

财产

环境

声誉障碍障碍障碍建立危险源台帐确定重要危险源采取综合控制措施障碍平安管理系统自1963年国务院公布“五项规定〞后，为我国企业构成了平安管理的根底。1999年国家经贸委发布了职业平安健康管理体系标准，完善了我国企业平安管理系统。职业平安卫生职业平安：研究作业场所内对人体构成伤害的各种因素学科职业卫生：研究作业场所内危害人体健康的各种因素的学科平安管理应掌握的根本内容平安生产法律、法规重点放在法律对企业平安生产条件的要求活动、设施、管理平安管理平安管理方针平安管理方法职业平安卫生知识和技术危险源及其识别、评价、控制课程安排平安生产法律、法规平安管理平安生产管理体系职业平安卫生第一讲平安生产法律法规本课程的目的了解平安生产法规的根本概念、特征、作用了解我国平安生产法规体系掌握平安生产法及相关法规对企业平安生产管理的要求概述平安生产法规：有关平安生产法律、规程、条例、标准的总和。平安生产法标准畴：调整在生产过程中产生的同劳动者的平安与健康，以及生产资料和社会财富平安保障有关的各种社会关系。平安生产法规的特征保护对象：劳动者、生产经营人员、生产资料和财产具有强制性具有政策性和技术性我国平安生产法规体系

法规概况建国以后，面对战争后的重建工作，党和国家非常重视劳动保护工作。1952年，毛泽东主席在对劳动部工作报告的批示中指出：在实施增产节约的同时，必须注意职工的平安、健康和必不可少的福利事业，如果只注意前一方面，忘记或稍加无视后一方面，那是错误的。作为党和国家最高领导人的批示，澄清了平安与生产关系中存在的各种错误认识和观念，为新中国的平安生产工作和劳动保护立法工作指明了方向。法规概况建国以来，我国大力开展了平安生产法规建设：宪法明确规定“加强劳动保护，改善劳动条件〞。国务院在1956年5月公布了“三大规程〞1963年3月“五项规定〞。1987年?化学危险物品平安管理条例?1992年?中华人民共和国矿山平安法?法规概况1994年7月?中华人民共和国劳动法??矿产资源法??煤炭法??建筑法??消防法?等法律法规相继发布，有利地推进了平安卫生工作。2002年相继施行的?职业病防治法〉?平安生产法?更进一步推动了平安生产工作各有关部门公布了一系列劳动平安卫生规章〔约200多个〕标准〔约500多个〕。各省、自治区、直辖市根据国家法律法规，结合本地实际也公布了一系列平安卫生法规。上述法规建设，对于减少伤亡事故的发生，保障劳动者的人身平安和社会安定发挥了重要作用。中国职业平安卫生法律、法规框架宪法其他相关法律平安生产法标准化法我国参加的国际公约国务院平安卫生行政法规国家平安卫生标准部颁平安卫生规章行业平安卫生标准地方平安卫生法规、规章地方平安卫生标准企业平安卫生规章企业平安卫生标准平安生产法目录第一章总那么第二章生产经营单位的平安生产保障

第三章从业人员的权利和义务第四章平安生产的监督管理第五章生产平安事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附那么

第一章总那么本章共分15条。本章主要阐述了平安生产法的目的、适用范围；阐述了平安生产管理的方针；对生产经营单位及内部相关人员的根本要求；对中介机构的根本要求；国务院及地方各级人民政府的职责；平安生产监督管理部门及有关部门的职责；明确了国家对平安生产工作的政策。第二章生产经营单位的

平安生产保障本章共有28条这28条，从以下方面责任保障、组织保障、根底保障和管理保障四个方面明确了生产经营单位的平安生产保障条件六项责任保障第十七条生产经营单位主要负责人对本单位平安生产工作负以下职责〔对生产经营单位负全面责任，有生产经营决策权的〕〔一〕建立、健全本单位平安生产责任制；

〔二〕组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；

〔三〕保证本单位平安生产投入的有效实施；

〔四〕催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；

〔五〕组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；

〔六〕及时、如实报告生产平安事故。四项组织保障平安管理机构〔第十九条〕“三高危行业〞和300人以上的企业主要负责人和平安生产管理人员〔第二十条〕具备平安生产知识和管理能力，三高危行业要考核合格前方可任职。从业人员〔二十一二十二〕具备必要的平安生产知识；熟悉有关平安生产规章制度；掌握本岗位的平安操作技能特种作业人员〔二十三〕取得特种作业操作证书六项根底保障平安投入〔十八条三十九条〕具备平安生产条件所必需的资金投入〔保证人依性质而确定为董事会、厂长、总经理或投资人。安排用于配备劳动防护用品和平安生产培训的经费建设工程平安设施“三同时〞〔二十四〕建设工程平安条件论证和平安评价〔25条可行性报告和设计报告中的有关平安条件进行论证平安评价建设工程平安设施设计审查和竣工验收〔26、27〕设计人、设计单位对设施的设计负责审查人员、部门对审查结果负责施工单位对工程质量负责验收合格前方可投入使用劳动防护用品〔37条〕提供符合标准的防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴使用工伤保险〔43条〕依法参加工伤保险，为从业人员交纳保险金。九项管理保障平安警示标志的管理〔28条〕在较大危险因素的场所、设施、设备上，设置明显的平安警示标志设备的平安管理平安设备的管理〔从设计到报废要符合国家有关标准〔19条〕〕维护，保证正常运转〔29条〕特种设备、危险物品容器及运输工具的管理〔专业厂生产、资质机构检验合格前方可使用。〔30条)淘汰严重危及生产平安的工艺和设备〔31条淘汰制度，不得使用明令淘汰、禁止使用的工艺设备〕危险物品的平安管理生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的单位，必须执行有关法规和标准，建立专门的安管制度，采取可靠的平安措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。30条车间仓库不能与员工宿舍在同一建筑物，必须保持平安距离重大危险源的平安管理单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。并将本单位重大危险源及有关平安措施、应急措施，按照国家有关规定报有关地方人民政府负责平安生产监督管理的部门和有关部门备案。〔33〕平安出口的管理场所和宿舍设立符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。34条爆破吊装作业的平安管理〔35〕专人现场平安管理，确保规程遵守和措施落实交叉作业的平安管理〔40条〕签订平安生产管理协议，明确各自职责和措施，指定专人安检与协调租赁承包的平安管理41条单位不得将生产经营工程、场所、设备发包或出租给不具备平安生产条件或相应资质的单位或者个人。现场平安检查〔38条〕生产经营单位的平安管理人员根据本单位的生产经营特点，对平安生产状况进行经常性检查；对检查中发现的平安问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。从业人员的权利和义务从业人员的权利从业人员的义务从业人员的权利知情权：有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；建议权：有权对本单位的平安生产工作提出建议；批检控权：有权对本单位平安生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；拒绝权：有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。避险权：发现直接危及人身平安的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。赔偿权：因生产平安事故受到损害的员工，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。从业人员的义务遵章守纪员工在作业过程中，应当严格遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受教育员工应当接受平安生产教育和培训，掌握本职工作所需的平安生产知识，提高平安生产技能，增强事故预防和应急处理能力。报告危害员工发现事故隐患或者其他不平安因素，应当立即向现场平安生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理三、工会的作用

工会有权对建设工程的平安设施与三同时进行监督，提出意见。工会对单位违反平安生产法律、法规，侵犯员工合法权益的行为，有权要求纠正；发现单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命平安的情况时，有权向单位建议组织从业人员撤离危险场所，单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。第二讲平安生产管理本课程的目的了解平安生产的重要地位了解我国现阶段平安生产任务的特点了解我国平安生产工作指导思想和奋斗目标了解国外先进的平安管理理念掌握企业平安生产管理的根本制度掌握现代平安管理的模式和方法平安生产的重要性实现三个代表的要求：搞好平安生产工作，切实保障人民群众的生命财产平安，表达了最广阔人民群众的根本利益，反映了先进生产力的开展要求和先进文化的前进方向。定位做好平安生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面开展的重要内容，是实施可持续开展战略的组成局部，是政府履行社会管理和市场监管职能的根本任务，是企业生存开展的根本要求。

平安生产任务的特性：我国目前尚处于社会主义初级阶段，要实现平安生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。各地区、各部门要把平安生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表“重要思想，维护人民群众生命财产平安的高度，充分认识加强平安生产工作的重要意义和现实紧迫性，发动全社会力量，齐抓共管，全力推进。指导思想认真贯彻“三个代表〞重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“平安第一，预防为主〞的根本方针，进一步强化政府对平安生产工作的领导，大力推进平安生产各项工作，落实生产经营单位平安生产主体责任，加强平安生产监督管理,大力推进平安生产监管体制、平安生产法制和执法队伍“三项建设〞,建立平安生产长效机制,实施科技兴安战略，积极采用先进的平安管理方法和平安生产技术，努力实现全国平安生产状况的根本好转。

奋斗目标到2007年，建立起较为完善的平安生产监管体系，全国平安生产状况稳定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转,工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2021年,初步形成标准完善的平安生产法治秩序，全国平安生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产平安事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到2021年，我国平安生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标到达或者接近世界中等兴旺国家水平。政府层面的六项工作加强对产业政策的引导：制定和完善政策，调整和优化结构。技术层面：淘汰落后规模：兼并、重组，保证规模加大政府对平安生产的投入深化平安生产专项整治健全平安生产法制建立生产平安应急救援体系加强平安生产科技的开发企业层面强化管理，落实生产经营单位平安生产主体责任

依法加强和改进生产经营单位

平安管理强化生产经营单位平安生产主体地位，进一步明确平安生产责任,全面落实平安保障的各项法律法规。

生产经营单位要根据?平安生产法?等有关法律规定，设置平安生产管理机构或者配备专职〔或兼职〕平安生产管理人员。

保证平安生产的必要投入，积极采用平安性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善平安生产条件。

改进生产经营单位平安管理，积极采用职业平安健康管理体系认证、风险评估、平安评价等方法，落实各项平安防范措施，提高平安生产管理水平。开展平安质量标准化活动制定和公布重点行业、领域平安生产技术标准和平安生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动。

企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的平安生产质量责任制。

生产经营活动和行为，必须符合平安生产有关法律法规和平安生产技术标准的要求，做到标准化和标准化。搞好平安生产技术培训加强平安生产培训工作，整合培训资源，完善培训网络,加大培训力度,提高培训质量。

生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的平安生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，接受标准的平安生产培训，经考试合格，持证上岗。

完善注册平安工程师考试、任职、考核制度。建立企业提取平安费用制度。为了保证平安生产所需资金投入，形成企业平安生产投入的长效机制，借鉴煤矿提取平安费用的经验，在条件成熟后,逐步建立对高危行业生产企业提取平安费用制度。

企业平安费用的提取,要根据地区和行业的特点,分别确定提取标准,由企业自行提取，专户储存，专项用于平安生产。依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险,及时为从业人员交纳保险费。

同时，依据?平安生产法?等有关法律法规，向受到生产平安事故伤害的员工或家属支付赔偿金。

进一步提高企业生产平安事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障平安投入，努力减少事故的机制。监管部门完善制度，加强平安生产监督管理国外先进的平安管理理念美国杜邦公司平安认识我们致力于使我们的工人在工作和非工作期间获得最大程度的平安与健康；我们致力于使我们的客户平安地销售和使用我们的产品。平安管理是我们事业的一个组成局部，是建立在这样基石上的信仰：所有的伤害和职业病都是可以预防的；任何人都有责任对自己和周围工友的平安负责，管理人员对其所辖机构的平安负责。杜邦的目标零伤害和职业病零环境损坏杜邦平安信仰所有伤害和职业病都是可以预防的。关心工人的平安与健康至关重要，必须优先于关心其他的各工程标。工人是我们公司的最重要财富，每个工人对公司作出的奉献都具有独特性和增值性。为了取得最正确的平安效果，管理层针对其所作出的平安承诺，必须表现出领导作用并作出典范。平安生产将提高我们的竞争地位，在我们的社会公众和顾客中产生积极的影响。为了有效地消除和控制危害，应积极地采用先进技术和设计杜邦平安信仰工人并不想使自己受伤，因此能够进行自我管理，预防伤害。参与平安活动，有助于增加平安知识，提高平安意识，增强对危害的识别能力，对预防伤害和职业病有很大的帮助作用。杜邦的平安管理原那么我们将：平安视为所从事的工作的一个组成局部。确立平安和健康作为就业的一个必要条件，每个职工都必须对此条件负责。要求所有的工人都要对其自身的平安负责，同时也必须对其他职员的平安负责。认为管理者对伤害和职业病的预防负责，对工伤和职业病的后果负责。杜邦平安管理原那么我们将：提供一个平安的工作环境。遵守一切职业平安卫生法规，并努力做到高于法规的要求。工人在非工作期间的平安与健康作为我们关心的范畴。需求各种方式，充分利用我们的平安知识来帮助我们的客户和社会公众。杜邦平安管理原那么我们将：使所有工人参与到职业平安卫生活动中去并使之成为产生和提高平安动机、平安知识和平安成效水平的手段。要求每一个职员都有责任审查和改进其所在的系统、工艺过程。平安具有压倒一切的优先我们面临着一个复杂而又迫切的任务，那就是在事关竞争地位的各个方面－客户效劳、质量、生产力－要进行不断的提高。平安具有压倒一切的优先但是，所有这一切如果不能平安地去做，我们就决不能去做。平安具有压倒一切的优先权。一个繁忙的日程绝不能成为无视平安的理由。平安人人(层层)有责每个工人都要对其自身的平安和周围工友的平安负责。每个厂长、车间主任、及工段长对其手下职员的平安都负有直接的责任。这种层层有责的责任制在整个机构中必须非常明确。平安人人(层层)有责领导一定要多花费一点时间到工作现场，到工人中间去询问、发现和解决平安问题。在我们提倡互相监督、自我管理的同时，也必须作出这样的组织安排，即：确保领导和工人在平安方面进行经常性的接触。我们不能容忍偏离平安制度和平安标准的行为我们当中的任何一员都必须坚持杜邦公司的平安标准,遵守平安制度，这一点是不容让步的,这是在杜邦公司就业的一个根本条件。如果不这样去做，将受到纪律处分，包括解雇，有时即使受伤也不例外,这是对管理者和工人的共同要求.企业平安管理我国企业平安管理多年来，根本上是以1963年3月30日由国务院发布的?关于加强企业生产中平安工作的几项规定?〔[63]国薄经字第244号〕为根底的。简称?五项规定?五项规定五项规定的具体内容平安生产责任制平安技术措施方案平安生产教育平安生产检查伤亡事故调查处理关于平安生产责任制什么是平安生产责任制平安生产责任制是根据“平安第一，预防为主〞的方针和“管理生产必须管平安〞的原那么，综合各种平安生产管理制度、平安操作规程，对企业各级领导、各职能部门及有关工程技术人员和生产人员，在生产中应负的平安责任作出的明确规定。平安生产责任制要求横到边纵到底无空白界限清楚内容包括各级领导的平安职责；职能部门的平安生产职责；平安专职机构的职责；工人的平安生产职责。决策层管理层操作层安技措施方案什么是安技措施方案指一个企业为了有方案地解决本单位改善劳动条件的问题而制订的实施方案。目的是推动一个企业为工人创造一个平安的工作环境，使企业从“硬件〞上到达本质平安，是保障平安生产的关键环节。平安技术措施分类平安技术机械危险部位飞溅部位裸露导电部位保险信号工业卫生通风采光净化防潮辅助房屋及设施淋浴、洗眼更衣宣传教育图书画建立与贯彻规章的措施安技措施方案平安技术措施方案的内容企业单位在编制生产、技术、财务方案的同时，必须编制平安技术措施方案。安措方案所需的设备、材料，应该列入物资、技术供给方案。对于每项措施，应该确定实现的日期和负责人。企业的领导人应该对安措方案的编制和贯彻执行负责。安措方案的范围，包括以改善劳动条件〔主要指影响平安和健康的〕、防止伤亡事故，预防职业病和职业中毒为目的的各项措施，不要与生产、基建和福利等措施混淆。安措方案所需经费，应列入企业财务预算编制安措方案必须走群众路线，群策群立，消除事故隐患，促进平安生产。平安生产教育平安教育〔培训〕的作用掌握知识〔尘、毒、噪危害〕掌握技能〔如何正确做〕转变态度〔提高意识〕吸取别人的一般教训和血的教训平安生产教育平安教育的根本种类三级教育特种作业教育日常教育新操作法和新岗位的平安教育平安生产检查平安生产检查作用发现平安管理中存在问题的手段是改善平安生产环境的根底对平安管理效果的反响是不断提高平安管理水平必不可少环节内容查思想〔意识〕查管理查隐患查整改?五项规定?对平安检查提出的三点要求企业对平安生产检查的类型和频率经常性的检查每年还应该定期地进2～4次群众性的检查，这种检查包括普遍检查、专业检查和季节性检查。平安生产检查要求必须有明确的目的，要求和具体方案，必须建立由领导负责，有关人员参加的平安生产检查组织，以加强领导，做好这项工作。平安生产检查应原那么始终贯彻领导与群众相结合的原那么，依靠群众，边检查，边改进，并且及时地总结和推广先进经验。限于物质技术条件当时不能解决的问题，也应该订出方案，按期解决，必须作到条条有着落，件件有交代。伤亡事故的调查处理企业单位必须贯彻执行75号令，事故发生后，要落实“四不放过〞违章、不负责任造成事故，视情节的轻重和损失的大小，直至追究刑事责任对企业所发生的事故，定期进行全面分析，找出规律，定出防范方法。现代平安管理的模式和方法常见缩写ISO9001GB/T19001ISO14001GB/T24001OHSAS18001GB/T28001OHSAS18002OSHOSHMSMSDSCSDSILO关于OHSMS试行标准有关问题的通知国经贸厅[1999]447号参照国外先进标准制订标准是企业建立职业平安健康管理体系的依据标准是认证机构进行审核的准那么目前是试运行，有问题及时反映2001年经贸委发布30号公告指导意见和审核标准关于开展OHSMS认证工作通知国经贸平安[1999]983号认证由国家经贸委统一管理，具体认证逐步委托中介组织，试点阶段：北京、青岛.各级平安生产综合管理部门积极参与，指导企业完善制度，建立体系.认证自愿关于开展OHSMS认证工作的

通知申请认证要具备三个条件(守法、三月、低〕认证机构要确保质量。什么是管理体系美国联信公司认为：由数个必要的相互依赖的过程有机地结合，构成一个相互促进的、驱动绩效前进的运行机制。什么是管理体系澳大利亚风险评价公司认为：职业平安卫生管理体系是一种有方案的、文件化的、能够证实的管理危害及其风险的方法。他可以是高度文件化的复杂体系，也可以是扼要描述的简单体系，他可以是土生土长的，也可以是借鉴其他模型。体系的作用没有体系体系的作用有个别体系要素但互不衔接体系的作用基本的职业安全卫生管理体系体系的目的ISO9000是建立在全面质量管理的原那么根底之上的质量管理体系。P-D-C-A模型是目前被广泛接受的管理体系原那么，PDCA也是18000的体系原那么.该原那么之下的体系目的在于持续改进。P-D-C-A计划做行动检查体系的五大功能块职业安全卫生方针计划实施与运行检查与纠正措施管理评审持续改进体系的五大功能块职业安全卫生方针计划实施与运行检查与纠正措施管理评审持续改进职业安全卫生管理的宗旨与核心，是最高管理者制定，以文件方式表述OHS管理的意图与原则。建体系要做什么？如何将要做的事付诸行动？按照上述要求做了之后出现问题怎么办？最高管理者进行的评审活动，确保在内外变化的条件下OHSMS持续适用、有效和充分。既是对上四部分的总结，也是对新的起点和新方向的定位。体系简介4.2OHS方针4.5检查与纠正措施4.3方案4.5.1绩效测量与监测4.3.1危害识别、风险评价、风险控制方案4.5.2事故、事件、不符合纠与预防措施4.3.2法律及其他要求4.5.3记录及记录管理4.3.3目标4.5.4审核OHS管理方案4.6管理评审4.4实施与运行4.4.1机构与职责4.4.2培训、意识与能力4.4.3协商与交流4.4.4文件4.4.5文件与资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应体系的建立步骤领导决策成立工作组人员培训初始状态评审体系筹划与设计文件编写体系运行内审管理评审第三讲事故应急救援预案法规对应急预案的要求应急救援预案的类别应急救援预案的开发应急预案的演练中华人民共和国平安生产法第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作负有以下职责建立健全本单位平安生产责任制组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程保证本单位平安生产投入的有效实施催促检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案及时、如实报告生产平安事故

平安生产法第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关平安措施、应急措施保有关地方人民政府负责平安生产监督管理的部门和有关部门备案第六十八条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产平安事故应急救援预案，建立应急救援体系平安生产法第六十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产规模较小，可以不建立应急救援组织的，但应指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性地维护、保养，保证正常运转。平安生产法第八十五条生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处两万元以上十万元以下的罚款。造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。aaa对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控或者未制定应急预案的；aaa中华人民共和国职业病防治法第十九条用人单位应当采取以下职业病防治管理措施：建立、健全职业病危害事故应急救援预案第六十五条用人单位违反本法规定有以下行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改的，处5万元以上20万元以下的罚款发生或者可能发生急性职业病危害事故，未立即采取应急救援和控制措施或者未按规定及时报告的中华人民共和国消防法第十六条消防平安重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。其他法规要求国务院关于特大平安事故〔7类〕行政责任追究的规定第七条市〔地、州〕、县〔市、区〕人民政府必须制定本地区特大平安事故应急预案。本地区特大平安事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。其他法规要求国务院?危险化学品平安管理条例?第九条设立危险化学品生产储存企业，应当向有关部门申请，并提交以下文件事故应急救援第四十九条县级以上地方各级人民政府负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施；危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期进行演练；危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门备案。其他法规要求国务院?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?第十六条从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、平安生产监督管理部门和公安部门备案。国务院?特种设备平安监察条例?：第三十一条特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。〔74条处2000到2万元的罚款或停业整顿〕事故控制原理图

重大危险源触发因素触发因素触发因素障碍障碍障碍障碍障碍障碍顶端事件障碍障碍障碍障碍

人

财产

环境

声誉障碍障碍障碍障碍重大危险源控制体系重大事故：重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，给现场人员及公众带来严重危害或财产重大损失，对环境造成严重污染。重大危险源导致重大事故的根源长期地或临时地存在的、到达临界量的危险物质的单元重大危险源控制系统地建立重大危险源控制体系重大危险源控制体系体系的目标预防重大事故的发生减轻事故后果体系的根本要素识别重大危险源按照准那么评价重大危险源平安评价组织内部采取直接的、间接的预防行动技术检查、保养、维修、培训、选择适宜的工作人员等重大危险源控制体系政府主管部门的行动批准、监察、土地使用规划等建立应急方案现场应急方案场外应急方案应急方案急—即紧急情况工厂重大紧急情况具有引起严重伤害或生命损失的情况影响厂内、厂外需要外部救援表现根本形式火灾爆炸毒物泄漏其他范围是重大危害控制体系中的关键环节之一，既不能被别的环节代替，也不能取代别的环节，是被动控制措施，包括现场和非现场。目的是为了保证在事故发生后，能够及时地采取预定措施，控制事态的开展，将事故造成的损失降至最低。使紧急情况限于局部，可能的话，消除它迅速行动，应用应急设备，中止事态开展减小事故对人和财产的影响营救、急救、疏散等事故应急管理内容预防为消除或减小事故对人的生命、财产、环境产生的危害所采取的本质性措施,使事故不会产生恶果或后果尽可能小制定法规、标准土地使用规划等准备，针对事故发生后随之可能导致的一系列后果及其开展过程，在事故发生前〔紧急情况出现之前〕，充分做好4M1O的准备，以便能有效应对事故导致的紧急情况人员准备Man机器设施准备Machine材料准备Material方法准备Method组织〔机构〕Organize事故应急管理内容响应事故发生后立即进入实战，在尽可能短的时间内，4M1O有效合一，将损失减到最小报警应急指挥应战紧急情况疏散与避难搜寻与营救等恢复使生产、生活恢复到事故发生前的正常状态或进一步改善的状态清理消毒去污保险赔付灾后重建等应急方案的类别

现场应急方案〔企业级〕场外应急方案社区级市级省级国家级应急预案的开发过程成立应急预案开发小组识别组织面临的重大危险源评价重大危险源，确定与之相关的紧急情况和其他可能的紧急情况评价自身的能力和资源确定应急组织机构和职责开发应急预案按照预案做好应急准备演习预案完善预案动态评价预案，保持待命状态成立小组人员组成组织行政主管部门的代表平安部门其他职能部门代表外部平安方面的专家〔可行时〕地方平安主管部门的代表〔可行时〕注意到员工的充分参与全面了解鼓励识别组织面临的重大危险源重大危险源的识别一般危险源的识别方法重大危险源的识别方法评价重大危险源，确定与之相关的紧急情况，分析紧急情况下的危害是建立应急方案的根底，对现场和非现场应急方案的制定提供了框架对可能意外事件评价报告，须指出：最糟糕的事件形成最糟糕事件的路线系列次严重