城市生态环保建设实施方案

第城市生态环保建设实施方案

城市生态环保建设实施方案

为扎实做好春节期间市容市貌、环境卫生管控和生态环境保护工作，营造干净、整洁、安全、有序的城市环境，让人民群众过一个平安祥和的春节，特制定本方案。

一、整治范围

县级以上城市建成区和中心镇。

二、整治原则

根据市委、市政府关于疫情防控、节日秩序、城市安全运行、禁放烟花爆竹等春节期间的工作安排部署，按照属地管理、辖区负责的原则，巩固20__年城市管理和执法工作成效，坚持工作劲头不减、管理标准不降，深化全国文明城市建设，完善市容秩序和环境保护工作的常态化机制，不断提升城市治理水平和能力。

三、组织领导

成立以市城管执法局局长任组长，市局领导班子成员任副组长，各县（市）综合执法局、区（市直园区）城管执法分局主要领导，市局相关业务科室、执法监察支队主要负责人为成员的春节期间市容市貌管控及生态环境保护执法整治工作领导小组，主要负责整治工作的组织指挥，协调处理相关具体问题。整治工作根据市局领导联系县（市、区）、市直园区分工，实行局领导挂片负责制。领导小组下设办公室在市局市容和环境执法管理科，具体负责整治工作的组织协调和督促检查等工作。

四、整治内容

（一）市容市貌管控方面

1.规范户外占道经营。及时纠正制止临街商铺、游商摊贩违反我市出台的支持户外经济健康有序发展的相关政策文件（遂城管办发〔20__〕8号、9号、11号）规定，未经辖区城管执法部门备案登记的擅自占道经营行为。

2.规范非机动车停放。督促互联网租赁自行车运营企业履行主体管理责任，按照规定数量投运车辆，及时清理在机动车道、绿道、绿地、隔离带、无障碍设施等禁停区域停放的共享单车，规范未停进非机动车停放区以及在停放点内无序停放的共享单车。教育引导其他非机动车使用人在停放区内车头朝向一致规范停放。

3.规范广告信息张贴。运用数字城管平台语音警示系统整治乱张贴牛皮癣小广告行为，规范管理便民广告信息发布栏，督促责任单位（人）及时清理乱张贴的.牛皮癣小广告，向公安部门及时移送卖药、办证等违法小广告线索。

4.规范公共空间秩序。及时劝阻制止新安装违规的外置式防护栏（网）和新设置不符合规范要求的户外广告、店招标牌、占道设施，清理严重影响市容观瞻的污损广告、店招、布幅，坚决拆除未经审批的大型户外广告设施和存在安全隐患的广告设施、占道设施，保证城市空间秩序和运行安全。

(二)生态环境保护方面

1.加强建筑施工扬尘污染执法监管。逐一排查房屋建筑和市政基础设施建设工程施工工地的六必须六不准防尘降尘措施，以及重污染天气应急响应机制启动后的强制性污染减排措施落实情况；对拒不整改或拒不执行重污染天气应急措施的施工单位严格实施行政处罚。

2.加强城市道路扬尘污染执法监管。严密管控在城市道路上行驶的散装建材和建筑渣土运输车辆，对未采取覆盖或者密闭措施造成泄漏遗撒污染城市道路的行为，以及随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的行为，责令立即整改并实施行政处罚。

3.加强餐饮服务业油烟污染治理。常态化指导餐饮服务单位安装和正常使用油烟净化设施，宣传推广油烟在线智能监控工作，确保油烟净化设施正常使用和油烟稳定达标排放。对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施、超过排放标准排放油烟的行为实施行政处罚。

4.认真做好禁放烟花爆竹工作。深入落实全市县级以上城市建成区禁止燃放烟花爆竹工作会议精神，积极协同公安部门开展联合执法，依法查处占用城市道路销售和沿街兜售烟花爆竹、高香大蜡的行为，对在非指定区域、指定时间燃放烟花爆竹影响城镇环境卫生的行为严格实施行政处罚。

（三）环境卫生管理方面。根据《__市市容环境卫生责任区管理办法》，督促有关单位和个人落实市容环境卫生责任区制度，自觉履行市容环境卫生管理责任。督促市政环卫作业单位增加清扫保洁力度和垃圾清运、洒水降尘频次，及时清理遗撒路面的砂石、渣土、垃圾，确保城市道路路面干净。组织城管执法人员开展执法巡查，及时纠正制止乱吐乱扔乱倒等影响环境卫生的行为，确保节日期间城镇环境卫生整洁。

（四）违法建设管控方面。春节期间是违法建设的高发期，要切实落实违法建设治理各项防控措施。督促社区和物业管理企业做好落实防控职责，城市管理网格人员坚持执法巡查全覆盖，做到报告及时、制止有力，坚决杜绝新增违建出现。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市城管执法监察支队和各县（市）综合执法局、区（市直园区）城管执法分局要成立相应的工作专班，结合辖区特点和各自职责及存在的主要问题，重点突出开展整治工作。春节放假期间，各基层执法单位要按照不少于70%的标准配置在岗执勤人员。

（二）规范执法行为。坚持宽严适度、审慎包容原则，春节期间的城市管理执法工作要更加注重宣传教育和文明劝导，一切执法行为都要做到既严格规范又公正文明，既实现干净、整洁、平安、祥和的良好效果，又树立城管执法队伍的良好形象，坚决不能发生重大执法负面事件。

（三）严格督查问责。市局将采取四不两直方式对此次整治工作进行督导检查，并由市局综合督导科组织开展专项督查，对管理要求时紧时松、管理标准时高时低的现象和城管执法人员不作为、慢作为、乱作为等履职差问题进行通报批评。

（四）强化值班值守。各单位机关要严格落实节日值班和应急值守工作制度，明确带班领导和值班人员，实行24小时专人值班，并将值班安排表上报市局办公室存查，确保春节期间城市管理各项工作正常运转。坚持突发事件零报告和一日两报制度，如遇重大突发事件，严格按程序向当地党委政府和市局报告情况。

城市生态环保建设实施方案

为配合实验区综合整治城乡环境卫生工作，积极营造卫生整洁、规范有序、优美和谐的中心城镇环境，经研究，特制定我镇市容环境卫生整治实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、区、县委县政府关于推进实验区建设和加强市容和环境卫生管理工作的要求，加快潭城中心城镇建设步伐，着力改善和提高城镇品味，为构建和谐潭城、文明潭城提供有力保障。

二、总体要求

负责组织协调、督促通报所辖村居和辖区各单位开展卫生整治活动，加强对市民的文明卫生生活习惯的宣传教育，配合主管部门开展城区环境和市容卫生集中整治行动。做好居民楼院、居住小区的环境卫生(包括环卫管理部门难以落实的背街小巷的卫生清扫、除四害)管理工作，特别是加强城乡结合部、城中村等薄弱环节的环境卫生治理，改善局部区域市容环卫的落后面貌。适时组织开展创建文明卫生小区、楼院或文明户、卫生之家活动。

三、工作重点

1、广泛宣传环境卫生常识，提高公民卫生意识，并利用各种形式、各种载体加强引导，发动市民积极参与环境卫生治理和监督。近期拟组织一次大型宣传活动，配合实验区市容卫生整治月行动，扩大城区范围文明卫生意识的覆盖面，具体方案另定(详见讨论稿)。

2、按照实验区市容环境卫生整治实施方案的要求，全面对辖区范围内居民圈养鸡、鸭、猪、狗等畜禽进行一次摸底调查，登记造册，配合区、县主管部门进行集中整治，保持健康整洁的生活环境。

3、各村居日常要与驻镇单位加强联系沟通，组织辖区热爱公益事业的群众和街庄代表、青少年学生、志愿者等经常性地开展城市野广告、违规宣传单和残留在墙壁上的过期宣传标语等城市牛皮癣清理工作，自觉主动的对自家房前屋后排水沟渠、路面进行清理打扫，保持干净整洁。提倡种树养花、美化环境的健康宜居生活理念，逐步打造和谐美丽的居住环境。

4、集中整治一批群众反响强烈的城区次干道、居民小区、城乡结合部的卫生死角和成片成堆的暴露垃圾进行全面彻底清理，同时加大对整治点的监管力度，防止回潮反弹(具体整治方案另定)，取得群众的支持和信任，让群众真正感受到整治活动带来的新变化，使整治行动成为为民谋利、造福群众的工程。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。城区市容和卫生是我们居住环境的脸面，与城市发展和居民生活息息相关。市容和卫生整治又是一项难度大、周期长、易反复的工作，需要我们切实增强使命感、紧迫感和责任感，克服畏难和应付情绪，做到组织到位、人员到位、检查监督到位，努力形成人人关心环境卫生、个个参与卫生整治的良好工作局面，以更高的热情、更大的决心、更足的干劲，坚决打赢环境卫生综合整治这场硬仗。

2、加强领导，精心组织。为全面开展城区环境卫生综合整治工作，动员各方面力量真抓实干，形成合力，决定成立镇市容环境卫生整治领导小组，其名单如下：

领导小组下设办公室，主任：__，成员：__。

3、广泛宣传，落实整改。镇、村居要广泛宣传市容环境卫生常识，提高市民市容环境卫生意识，积极配合实验区主管部门开展集中整治行动，对排查出来的卫生死角要定时整改到位，取信于民，扩大影响力。要适时通报或曝光一批乱倒乱扔垃圾等不良行为的典型，发动全社会积极参与市容卫生监督管理。

4、分解任务，兑现奖惩。要把城区市容卫生整治工作纳入我镇党委、政府重要工作内容，把卫生整治工作列为包村居工作和干部年度考核的一项重要内容来考评，充分发挥包村两委领导的作用，形成齐抓共管的工作氛围。对在整治工作中表现突出，取得显著成绩的集体和个人要大力给与奖励和表彰;对工作不力、相互推诿扯皮的单位和个人要进行通报批评。

5、建章立制，长效管理。要加强制度建设，认真总结整治活动中创造出来的好经验、好做法，不断完善健全科学合理、分工明确、易于操作、奖惩分明的工作机制，有效巩固整治结果，逐步实现长效管理。

城市生态环保建设实施方案

一、工作目标

为了提高全员环境保护意识，全面推进高速公路的环境管理工作，创建一个文明、卫生、健康的良好环境，服务大众，服务社会。高速公路企业应以环保、安全为核心，把仁新高速公路建设成为一条理念新、质量优、环境美、特色强的一流高速公路，实现规范化管理、新理念设计、环保型施工、全优良品质的典型示范工程目标，充分体现以人为本，坚持全面、协调、可持续的新发展观，落实不破坏就是最大的保护思想，促使项目部高度重视影响环保和质量的施工环境。

二、工作重点

从抓基础入手，具体工作做到四到位，确保各项措施具体落实。

1、是组织领导到位。并根据各自实际情况，详细制定工作计划。分工细致，目标明确，将各项指标分解到个人，落实到具体实处，确保环保工作有组织、有目标、有检查、有成效。

2、是创建制度到位。各分部应建立健全规章制度，并纳入施工人员个人月度考核。通过制定一系列奖惩制度，有效地促进和推动环保工作顺利开展。

3、是教育培训到位。根据环保施工的实际需要，通过学习培训，

提高大家相关业务知识和实际操作能力，各分部制定并落实详细的员工学习教育计划。全面提高员工环保工作的责任感和使命感。要利用班组会、月度工作总结会等集中时间，及时给员工宣传环保知识和高速公路企业创建方针、措施，通过形式多样的学习培训活动，真正使全员投入到环保活动中。

4、通过采取定期与不定期，全面与专项等一系列的监督检查和持续改进的制度，确保环保施工不断完善、不断改进、不断提高。

三、具体工作

(1)、临时工程与设施

临时工程与设施是永久性工程实施的基础和保障，永久性工程完工后应移去、拆除，其所占用的区域应进行清理或恢复原貌。从以往工程实例看，由于临时工程多数位于路线范围以外，工程完工后承包人匆忙撤场，对所占用区域的清理不够彻底，恢复原貌较难，因此对周边环境的影响和破坏是比较明显的，必须从严控制。

1、我部按不同的类型和需要，对临时工程与设施进行设计，并报监理工程师审批。没有监理工程师的批准，不会在现场开始进行任何临时工程的施工。

2、各种临时工程开工前，施工队伍在取得当地有关管理部门及其他当事人的同意后，制定书面协议，签订后方才开工。

3、在隧道进口处修筑进入施工现场的临时便道，注意生态保护，尽可能不砍或少砍树木。当隧道工程完工后，将对临时道路进行清理，通过植树等措施恢复原貌。

4、各施工队在施工现场搭设的临时工棚(板房)等，除满足安全要求外，尽可能选择植被较少且容易恢复原貌的地点。

5、弃土场进行详细设计，设置必要的防护、环保设施，经监理工程师批准后，先施工防护设施，然后弃土。弃土完后进行地表绿化美化，力争与原地貌保持一致。

6、白站和黑站尽可能设在视线以外的隐蔽处，以减少工程完工后因植被差异而带来的不和谐。

7、当永久性工程完工后，移去、拆除和处理好全部临时工程与设施，并将临时工程所占用的区域进行清理或恢复原貌后，报监理工程师检查验收。

(2)、路基工程

挖方边坡外侧一条明显的空白带，或设有大砌体截水沟，或裸露出地表，与周边环境极不协调;有些挡土墙、护面墙、护坡端部处理缺少渐变，砌筑粗糙、棱角突出，给人以生硬的感觉。因此，我们在施工中一定贯彻不破坏就是最大的保护思想，尊重自然，回归自然，尽量减少人工痕迹，使公路这一人工系统与沿线自然系统和其他人工系统配合协调。

场地清理

1、在施工前确定现场工作界线，并保护所有规定保留和监理工程师指定要求保留的植物及构造物。挖方地段的工作界线应为实际开挖坡顶线，坡顶线外的植被给予保留。

2、路基范围内清理的草皮、表土，尤其是种植土集中堆放，都将用来作中央分隔带、边坡、弃土场、互通立交内、服务区绿化的回填土。

3、路基范围内可移植的树木、灌木等尽可能移植。

挖方路基

1、土质和软质岩石挖方边坡坡顶、坡脚应取消折角，采用贴切自然的圆弧过渡。

2、石方爆破作业以小型及松动爆破为主。

3、在路基挖方或填方区内挖除的非适用材料，其中的腐质土集中堆放，将来用作绿化的回填土。

4、在自然边坡较陡的山坡修筑路基，对可能滚落的土石对路基以下山坡植被的破坏。我部工程人员提出详细的施工方案并设置能有效拦阻土石的设施(如竹木栅栏、防落、拦土坝等)，报监理工程师批准后动工。

填方路基

1、填方路段地质情况调查。井睦高速公路频繁穿越山壑沟谷，高填深挖路段多，容易碰到地质不良情况。在施工前对填方路段的地质情况进行详细调查，查明地质情况，基底覆盖土层下的基岩是否存在不利于路基稳定的倾斜面，防止因冲积层沿倾斜面滑移而引起路基失稳。如果发现不良地质情况后，及