西部中心城市发展总部经济正当其时

..8-.v.西部中心城市是对西部区域经济开展具有引领、辐射、集散、制衡作用的城市，通常是指西部的省会城市及副省级城市。这类城市由于对所在的区域或省份具有很强的辐射和带动作用，因此在吸引国内大型企业、省内大型企业或跨国公司落户方面具备很强的比拟优势。2014年，随着国内产业加快向西部地区转移、国家区域协调政策不断出台，西部中心城市开展总部经济的条件日趋完备，因此动作频频。例如XX将建立面向东盟区域性电商总部和集散中心作为其开展目标，XX等地也纷纷加快引入总部型企业。在此背景下，赛迪方略认为，西部中心城市除了顺势而为，更应该走对路。具体来说，西部中心城市应明确各自的开展定位和层次，培育良好的开展软环境，开展特色总部经济。一、西部中心城市开展总部经济条件具备近年来，随着国家一系列区域政策的提出，企业开场将开展的目光投向西部地区。同时，西部各中心城市也纷纷出台支持总部经济开展的政策，总部经济的载体建立加快推进。可以说，西部中心城市已经具备了加快开展总部经济的内外部条件。〔一〕相关政策利于开展总部经济2013年，国家提出建立丝绸之路经济带、长江经济带等思路，说明我国区域开展战略重点正在逐步从沿海地区向内陆地区推进。加快中西部地区和沿江、沿边开发开放，促进区域协调开展，将有利于西部中心城市开展总部经济。具体来说，随着长江经济带的建立，依托长江黄金水道，沿海地区的制造业等将会更多地向长江上游拓展。对XX、XX、XX等省区而言，长江经济带和丝绸之路经济带的开展，将使其区位优势得到真正表达。我国面向东南亚、南亚、中亚的边境省区，将会吸引众多企业的进驻。同时，为促进总部经济的开展，近年来西部各中心城市相继出台了促进和支持总部经济的政策措施。这些支持政策，对企业总部的认定条件、总部工程的准入条件做了明确规定，并对财政奖励、人才支持等优惠措施进展了细化。这将有利于吸引外资和东部地区的企业向西部的中心城市转移，同时也将吸引西部地区的本地企业在中心城市集聚。表1近年西部中心城市总部经济支持政策一览表出台时间省份政策名称主要内容2011年12月XX省XX市工业总部经济开展管理方法〔试行〕管理方法明确了适用范围、工业总部工程和工业总部企业的准入条件以及规划控制要求等2012年2月XX省五华区加快楼宇经济和总部经济开展奖励方法〔试行〕奖励方法分别对楼宇经济和总部经济的奖励对象、奖励内容、奖励资金的申报、管理等做了明确的规定2012年8月XX省双流县加快开展工业总部经济的假设干政策意见〔试行〕政策意见明确了工业总部工程的准入条件、规划控制要求、退出机制、扶持政策等2013年12月XX省XX市总部经济开展支持政策支持政策明确了企业总部的认定条件以及财政奖励、政务效劳、人才支持等支持政策2013年12月XX省XX市促进楼宇经济高端开展支持政策支持政策明确了政策的适用范围和对象，并提出加强楼宇规划引导、支持楼宇引进总部型企业、优化楼宇经济开展环境2014年2月XX省西山区加快楼宇经济和总部经济开展扶持奖励方法奖励方法明确了楼宇投资经营主体、商务楼宇入驻企业、总部企业的奖励措施，其中总部企业设立财政、增资、搬迁企业和用房补贴等4类奖励资料来源：赛迪方略整理2014，05〔二〕企业投资看好西部随着我国继续实施西部大开发的政策以及全球经济格局的调整，跨国公司和外资企业正逐渐加快在我国西部地区的投资布局。2012年，西部地区外资企业投资总额较上年增加14.33%，企业注册资本较上年增加13.49%，两项指标的增速均高于全国及东部、东北、中部地区。外资企业向西部投资倾斜的现象初步显现。图12012年中国各区域外资企业投资总额及注册资本增速数据来源：?中国统计年鉴2013?，赛迪方略整理2014，05国家也鼓励外资投资中西部。商务部也在研究制定和修改相关规定，鼓励跨国公司在中西部设立地区总部和功能性机构，以改变跨国公司主要集中在沿海地区的状况。不仅是外资企业，国内企业也纷纷布局西部。在东部地区“腾笼换鸟〞和转型升级的背景下，东部地区的企业出于降低生产本钱、抢占中西部市场等考虑加大在西部的投资。为外资企业配套而向西部转移的国内企业也在增加。除转移的企业之外，西部本地位于三四线城市的企业壮大后，也有进一步将总部迁往区域中心城市，以扩大企业知名度和影响力的要求。未来这样的情况将不断增加。〔三〕载体建立稳步推进为确保总部企业落地，西部各中心城市相继建立不同类型的总部经济载体形式，包括总部经济园区、总部基地、国际金融中心等。这些载体的建立，将为总部经济工程的落地提供更多的空间。表2近年西部中心城市总部经济载体建立一览表载体所在地载体建立情况XXXX2011年4月，XX高新区雁滩园区总部经济1号园区四大工程正式启动。同年10月，高新区总部经济2号园区陇星新能源大厦工程正式启动XX九龙坡区2013年，在九龙镇建立九龙总部经济基地XXXX2013年，在生态中心乌当区建立的中国西南工业总部基地一期EMC总裁公馆全面竣工；在观山湖CBD核心区建立XX国际金融中心，其核心功能是打造银行总部、保险总部、证券基金及其它办公区XXXX在五象新区核心区规划建立总部基地，2014年将重点推进总部基地金融街等工程的建立。同时，作为中国-东盟合作枢纽城市，XX市将建立面向东盟区域性电商总部和集散中心作为开展目标XX乌鲁木齐2014年3月，XX总部基地举行招商发布会二、西部中心城市开展总部经济仍面临瓶颈尽管机遇明显，但是总部经济作为一种高端的经济形态，进入西部地区可能因受到根底条件方面的制约而产生水土不服的问题。〔一〕区域内的经济根底总体偏弱我国东、中、西部地区之间经济开展水平存在巨大差异，中西部地区尤其是西部地区是我国区域经济开展相对落后的地区，根底薄弱。区域内的经济总量、人均GDP、人均收入、人均道路拥有量等各个方面的指标均与东部地区有明显差距。以人均GDP为例，2012年西部地区12个省区的人均GDP为31357元/人，仅为全国平均水平的82%。经济开展水平的相对缺乏制约区域内的经济活力，不利于企业拓展市场空间，同时也会影响到西部中心城市对总部企业的吸引力。图22012年中国各区域人均GDP比照数据来源：?中国统计年鉴2013?2014，05〔二〕开展软环境有待改善企业总部的选址更看重一个地区或城市的商务环境、配套效劳和人才等因素。与东部地区相比，西部中心城市在政府效劳、信息化设施、科研教育资源、人力资源、金融保险等方面仍存在明显差距。这些方面的缺乏，不仅影响西部中心城市对于总部企业的持续的吸引力，也会在一定程度上降低其总部运营的效率。编编辑部：赛迪方略城市经济参谋X