咨询企业工程总承包合同管理责任

中国建设工程造价管理协会常务理事兼专家委员会副主任中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会主任住房和城乡建设部建筑市场监管司法律顾问上海市建纬律师事务所主任朱树英2018年5月29日如何准确理解全过程咨询的“全”字？

——从司法实践看工程总承包合同对咨询企业提出的

管理责任及风险控制要求

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20172月和5月，国务院办公厅和国家住房与城乡建设部先后印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》和《建筑业发展“十三五”规划》，两个文件着重强调要加快推行工程总承包模式，建筑行业大力推行工程总承包模式至关重要。但是，当前开展工程总承包存在一系列应注意的法律问题，采取何种应对对策是当务之急。市场需求为工程咨询企业拓展工程总承包业务带来了新机遇，同时开展工程总承包存在的问题为拓展相应业务也带来了新挑战，这就要求工程咨询企业在拓展工程总承包业务、适应工程总承包管理时应有明确的指导思想和新的思路，尤其是对什么是“全过程”有明晰的了解。即将施行的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》以及工程总承包配套合同文本对工程咨询行业提出的管理责任以及风险控制从司法实践看全过程咨询合规和风控的经验和教训目录（一）《房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》（报审稿）及工程总承包配套《项目管理协议书（示范文本）》（讨论稿）体系介绍（二）工程总承包模式下，工程项目管理责任的定位变化（三）工程咨询单位的管理责任范围（四）工程咨询企业在工程建设各个阶段的主要管理责任及风险一、即将施行的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》以及工程总承包配套合同文本对工程咨询行业提出的管理责任以及风险控制《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（报审稿）的体系《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》体系（征求意见稿）体系第一章总则第二章工程总承包项目的发包和承包第三章工程总承包项目实施第四章监督管理第五章附则第一章

总则（5条）总则制定目的、制定依据适用范围工程总承包的定义基本原则第一条第二条第三条第四条监督管理部门第一条第五条第二章工程总承包项目的发包和承包（9条）

第六条（工程总承包方式的适用项目）第七条（发包阶段和条件）第八条（发包方式） 第九条（招标文件编制）第十条（工程总承包单位条件）第十一条（投标文件编制期限）第十二条（评标委员会组成）第十三条（发承包的风险分担）第十四条（合同价格形式） 第三拔章赛工杠程总陪承包块项目寄实施考（15条）第十五条（建设单位的项目管理）第十六条（工程总承包单位的组织机构）第十七条（工程总承包单位的管理） 第十八条（工程总承包项目经理条件）第十九条（鼓励自行实施设计和施工）第二十条（工程总承包单位的分包）第二十一条（工程总承包单位的分包方式）第二十二条（禁止工程总承包单位转包或者违法分包）第二十三条（设计总包或者施工总承包单位的分包）第二十四条（质量责任）第二十五条（安全责任）第二十六条（工期责任）第二十七条（竣工验收、备案）第二十八条（项目资料移交）第二十九条（保修责任）第三十条（安全生产许可证管理） 第三十一条（安全生产考核合格证）第三十二条（施工图设计文件审查）第三十三条（施工许可证办理的条件）第三十四条（信用管理）第三十五条（监督管理表格添加工程总承包单位）第三十六条（法律责任）第四过章盗监厚督管及理炭（7条）《项目晌管理厌协议套书（悄示范浮文本贸）》（讨遍论稿境）体惩系《项目管理协议书（示范文本）》（讨论稿）体系第一部分协议书第二部分通用条款第三部分专用条款第四部分附件《项目壮管理酱协议输书（健示范弊文本石）》（讨钉论稿腥）通仿用条溪款第1条一般约定第2条委托人第3条项目管理人第4条服务变更和酬金调整第5条化支付第6条席进度疾计划半、延揭误和窑暂停第7条违约责任第8条保险第9条不可抗力第10条协议的生效、解除和中止第11条袭争议浊解决第12条附补充义条款（二醉）工永程总忧承包孔模式皂下，刘工程耕项目刮管理农责任朽的定临位变懒化《管理融办法》第十肆五条挎：“切（建阅设单程位的平项目尾管理瓶）建苍设单难位根锁据自嚷身资轻源和立能力裁，可竞以自立行对啄工程霜总承绕包项甘目进让行管若理，虎也可薯以委参托全趁过程蜻工程号咨询时单位礼，赋篮予相岁应权蜜利，来依照摔合同晴对工否程总源承包塌项目兽进行稍管理锄。”《项目盗管理彼协议刚款：乱“项布目管拿理人艘应按状批准化的建高设规某模、帅建设丢内容沈和建摇设标昼准实素施组炉织管豆理，医协助佣控制柔项目哄投资侍，确订保工麻程安尾全和牢质量框，按草期交个付使界用。劲”（二摩）工鸡程总尺承包拨模式择下，煮工程艺项目胶管理档责任烛的定行位变微化从上息述条搭文可鉴以看缎出，《管理涂办法》对项总目管鹊理单座位（怕即工寻程咨贝询企晒业）饰的定位旗是建成设单稼位的似辅助荒机构闸及代花理人，是捕为了北代替渐不具朵有工念程全集过程亲管理蛾能力舞的建漏设单伴位对刮工程塞的进蔑行管异理的破组织假。《项目端管理夸协议》则明确怀工程项项目漂管理朴方与伪工程已总承棚包方闹是并谜列制外约的滨关系毯。这实欺际上时是将讨传统戚模式诱下，夕工程纤咨询嚼企业山主要节作为鞠提供贪建议套的参啊谋人火角色亭向咨技询企中业全巩面介鸟入工英程管码理的阀作为宰管理边人角书色进及行了叹一次内定位殿转换工程阶总承悠包模务式下轻，由以于工页程总仙承包追商承联担了可更多往的工粗程建松设义棚务，烤工程意建设川上下彩游专监业更钥大面祖积的轨整合昌，工迷程总由承包刊商对强工程这项目盖的控吨制力榴大大瓣增强盆，而乌缺乏汇技术调实力嘉与工印程实美际管撇理能观力的裹业主寨（或版称委远托人渠）则诸处于茄弱势现地位纪，故种为了增平衡早两者披关系叶，工允程项凯目管捆理方肤作为躁业主沟的辅智助机骑构，浇接受丢业主受委托束，利沙用其掉自身磨技术缴水平境、管欢理经掠验协沃助业秧主加阵强工避程项押目的杰管理净，确弯保工德程符洋合原寇定的遵建设魂规模充、建薪设内爪容和努建设画标准患，并逆保证舱工程备质量肌目标泥、造抗价目腔标、狡安全所目标烧、工板期目坊标及莲环保深目标柏符合仆工程殃的决槐策预所期，乱在此仓基础晓上，搜力争谣通过芬工程葛咨询汗企业洪的技斗术能青力与离管理陶经验羞对项纤目进娱行增劝值服廉务，拴求得棕突破绿，更科快、然更好习、更赖省地胸完成表工程多建设抖目标庙。工程制咨询竭企业钱项目叠管理炉责任刃的定纪位变绳化，吉是我壶国推谱进的劫供给粮侧改锦革带话来的溜的建念筑业收的革盯命，捕是建植筑业舌从劳舅动密性集盈的利型低走向梦技术漠管理素盈利山型的（二逝）工茫程总保承包侄模式庸下，惜工程敌项目洪管理龟责任嫌的定逮位变自化《管理葛办法》及《项目长管理再协议》的出恐台完雪成了记咨询赌企业遣从参贿谋人中向管纲理人膀的角厌色变则化，蔬咨询傲企业乒不再寇仅提谱供建樱议，酒而是宵正式丸进入吵工程兼管理佣，拥缩慧有部屡分的千工程爆决策岔权，激可以逗更加伶充分妖地发绵挥其芽技术捞优势翼及管拼理经织验，蛋并承宝担相麻应的猪决策奸及管配理责篮任，誓其管角理失惯当的甚，则衰应承乓担相卷应的山管理上过失衔义务貌，这政对咨自询企踩业提督出了牺更高替的责披任要码求。结合匠并参抚考3月23日住鬼建部押发布衫的《关于辉征求紫推进练全过亚程工党程咨秃询服万务发沟展的黄指导料意见吵（征乱求意碧见稿牵）》：“3.全过屈程工舌程咨峡询服福务的鹅酬金雁。……建设租单位缸应当孝根据啊工程群项目炭的规幅模和尤复杂郊程度脏，工斜程咨心询的领服务孔范围肌、内舞容和豆期限棉等与纠工程抚咨询慈企业真协商沫确定云服务宰酬金柿。全户过程图工程姐咨询牧服务屈的酬意金可撑按各磨项专宫项服爆务的职费用进相叠锦加并尿增加棵相应段统筹甘费用绵后计呆取，逆也可臣按照飞国际感上通鼠行的毅人员酱成本廉加酬柿金的神方式屯计取叫。……鼓励皂建设淋单位续根据背咨询撒服务且节约狭的投界资额叫对咨钓询企符业进撤行奖恒励。销”可以竿看出艰，我群国咨交询企姜业的在报酬瞎计算皱方式仁正逐咏渐由风传统代的以创标的摄计算页或以负成本杂计算尘转向滩以价似值计扎算以夕成果量计算朗。这意县味着跳我国侧咨询读企业汪角色瞎转换潮后，竹除了角承担旬了更沈多的智管理谜责任讲，也像相对臣地得奴到了袜更大制的利户润获职取机饿会，管理铃能力捆将是潮未来绢区分参工程凳咨询缺行业撑核心季竞争猾能力签的评漆价标达准，掀企业次只有像明确革自身别的管么理责荐任及罚控制矩管理戴风险荒，才请能在节顺应廊时代暖潮流猜，取同得最无丰厚错的市诵场及钢利润蒙。（三滤）工均程咨牵询单补位的诞管理康责任栋范围《管理评协议匙款：渴“项目缸管理软人应脆根据想本协扎议约甲定及鸽适用辜于项毕目管非理服健务的酷国家厨有关色法律江法规遗和规总范标已准提刃供项例目管掀理服租务，凡以满史足附释件1（项豆目管桶理服命务范宁围）偿中委欺托人稼所描软述的倚项目牛管理讨服务叉的相湾关功递能和色目的猛。在提嗓供项往目管韵理服艇务时爽，项礼目管排理人看应具顽有一宋个有旧经验触的项肤目管员理人降为同列等规士模、香性质发和复昏杂性哲的项浴目提赤供项悄目管石理服艺务时精预期花应有瞎的合屋理的腰技能度、注娱意和延谨慎渗义务济。”《管理促协议》附件1：项软目管粒理服药务范价围一、奋项目担管理只服务告范围项目赤管理该人服节务范址围包烫括：项目薄管理贴人服的务范志围不瓜包括删：注：枝本条犁款应冰对双偏方协债商确制定的很项目比管理哀人服静务范研围的肉进行姿全面呈描述旨，如衬包括姥项目代设计序管理休、进忽度管茂理、竭质量排管理士、投氏资控娱制管岩理、富安全积管理较、合圈同管赢理、捆项目病建设揭信息她管理信、建胃设工群程组派织协胖调、亿工程逝竣工雕验收俩和试胁运行未、竣弯工结记算审宿核、缴保修续等，圾并对核明确与服务董范围秋不包您括的捕事项萝。（三折）工兰程咨星询单杂位的抗管理则责任毫范围二、织具体片服务品阶段香及工堂作内斧容项目辰管理箩人在桑各服刃务阶游段的逐工作患内容啄如下专：（一疫）项纲目规麦划（二远）招在标及项采购环管理（三荷）勘糠察设论计阶刻段（四扬）施颜工阶眼段（杂含竣贴工试苹验）（五狗）竣送工验擦收阶析段（六印）竣宽工后校试验片阶段（七毫）试挺运行您考核滑阶段注：设本条迈款应漂对项疤目管狭理人模服务舱的阶受段及可各阶碰段工任作内态容进窗行描秒述。氧以上站服务走阶段月仅供建参考讯，具总体服箩务阶谎段可盟根据菠项目少实际辩情况情及需刊要进拢行划月分。三、娘其他释需要新明确广项目轧管理羡事项袋”（三逗）工坑程咨匠询单奔位的抓管理啦责任辞范围从上盆述条伍款可丽以看洞出，项目演管理钥服务追的范借围可锄以通阵过合饼同自倍由约涉定，院工程趣咨询进企业逝可以部依据霞自身接能力梁及委耽托人灵的需段求承他担工爱程某汤一阶糕段或色某几宰阶段饭乃至翠工程恩全过统程的田项目统管理跌服务；也徐可以财通过父合同蔑自由株排除裁服务框阶段萄中咨嫂询企卫业不呢承担语的服款务义铜务。该条新款的刑制定觉是为悠了适童应委殊托人过自身络不同太的管财理能质力及搅服务眠需求，委钢托人珠由于凤自身乎的能略力、闯特点算和关程注点付不同斗，对插项目澡建设还管理胁的需咐求也努不同俭。故要也求咨漏询企舞业在搞项目俯投标仪及签响约时驻，一牛定要席合理抢评估扎自身约专业盾能力车、特写长与教委托涛人需烫求是揭否匹限配，卖防止役出现此中标项后无侮力履回约，弹承担旬违约碗责任梨。对于斯自身柳无力播承担从的项庭目管着理部界分可坛以采异用征袜得业店主同弯意进宰行分税包或拴联合连体投蔬标的仍方式家解决菜市场巴需要霸。（四五）工钻程咨期询企丘业在窃工程揭建设堤各个横阶段还的主侧要管芽理责延任及挤风险（1）咨编询企湾业在袖项目纤决策油阶段附的管牌理责济任及饱风险（2）工殖程咨石询企持业在活项目共招投辫标及裁发包坟阶段献的管扬理责帮任及缺风险（3）咨阅询企虑业在比项目猫实施经阶段他的管读理责姥任及武风险挂。（4）咨割询企庸业在愤建设漫后服葡务阶蜡段的片管理些责任熟及风遥险（1）咨姥询企杀业在陕项目送决策浙阶段灭的管差理责沉任及飘风险项目踏决策潜阶段光咨询晌企业叹主要窝服务漆成果干是协典助委求托人卡完成盼项目卵建议棚书、榆可行价性研论究报届告及坑工程阵的概透念设租计，颗而其婚实际省承担师的管张理服稀务内兽容包旧括：1.构思溉策划夫；2.组织愧策划护；3.目标舱策划抛；4.财务旧策划舟；5.实施教策划惠；6.项目瘦经济亩评价离等。（1）咨尽询企钉业在吨项目佩决策敞阶段饼的管迁理责钥任及痕风险1.构思畅策划管理统人应横依据冬委托旦人的皮需求戒，协纷助委仙托人罩明确父工程钢项目兽的性庄质、氏用途呢、基篇本内奇容、鞠建设肺规模泰、建厨设水翁准、氏总体锹功能霉及构裤成等惯与项举目实悠施与旷运行视有关旷的最兔核心谱环节竞的总膏体性青目标例。2.组织屯策划尖：管理扫人应米结合以项目武特点欧协助梁委托昂人决蓄定并随构建台项目利管理吼组织伟模式落，例峡如采承用项斥目法杀人制案、项耻目代救建制剂等管胞理模船式，届协助笛组织司管理拾团队乒。（1）咨响询企猎业在类项目琴决策仓阶段城的管宾理责授任及薪风险3.目标俭策划工程谎项目荡必须举具有林明确肃的目新的和跃要求粗、明贞确的塌建设胡任务银量和煌时间均界限持、明委确的撤项目停系统绢构成沾和组恢织关曾系，扯才能躺进行来有效唱的项静目目务标控次制。脆也就馋是说宽，确计定项货目的皆质量揪目标握、造著价目稳标和惰进度裂目标蒸是工斗程项惕目管摧理的则前提萍，同兵时还圆要兼温顾安绿全和抬环保痕目标辱。由丽于工颗程项旱标之换间的句内在患联系藏和制氧约，绝使工贸程项区标的敞设定悔变得养复杂惧和困袍难。顿为此作，需晴要在慌工程笋项目能系统葛构成砖和定勾位策付划的女过程海中做科到工奇程项楼目目俗标之锹间的牵最佳此匹配语。管理佣人应疤当利亡用自动己的槽技术盲优势种与管甜理经只验协冰助委桑托人丧构建盾合理摩高效钳的项桨目各性类目轿标体燃系作香为工刷程建扩设全续过程煤管理革的核众心依毁据。（1）咨热询企交业在谎项目峡决策墓阶段亲的管垃理责改任及绑风险4.财务热策划管理寻人应厅当协坛助委废托人痛完成递工程剖融资盟方案掩的制暂定。资金羊是工牢程项匆目实膝施的焦物质世基础负。工腐程项蹈目投番资额服大、肝建设席周期跳长，勇资金吐的筹易措和牺运用血对工蒙程项耐目的出成败壤关系芬重大局。建柜设资笛金的锋来源熄渠道昏广泛盖，各鬼种融哗资方田式有愧其不渔同的训特点伤和风养险因酬素。殊融资在方案绒的策凭划是治控制唐资金妹使用医成本汪，进给而控臣制工直程造芝价、稼降低哄工程右项目社风险零所不读可忽峡视的肾环节败。工耀程项紧目融央资策签划具厨有很娇强的气政策剩性、牛技巧收性和生谋略君性，含它取茎决于除工程臭项目筛的性宽质和叠工程哗项目美实施质的运佣作方注式。佩竞争疫性项缺目、越基础茧性项还目和段公益什性项饼目的杠融资灰具有黎不同宏的特送点，摄只有龄通过奸策划冒才能姜确定馒和选吨择最童佳的械融资此方案姿。（1）咨果询企牺业在劳项目兄决策容阶段巷的管泡理责习任及叮风险5.实施德策划管理阶人应睛当协幼助委堵托人斩完成松工程免实施唉策划伐。工程祥项目降实施痕过程牛策划纵是对钞工程督项目帖实施蛇的任深务分储解和填组织氏工作效策划科，包遗括设怠计、剧施工修、采瞎购任躺务的秧招投剧标方哭案，洲合同话结构饺，项隙目管铸理机包构设颗置、盗工作紧程序室、制唤度及次运行孟机制芳，项避目管雨理组落织协黄调，熔管理哄信息码收集夜、加赞工处临理和矩应用础等。项目呼实施草过程稳策划请视工卖程项领目系孟统的赏规模茫和复晶杂程钥度，躲分层叫次、唤分阶桌段地逼展开视，从至总体顷的轮险廓性工概略下策划薄，到秧局部灯的实霸施性嚼详细盏策划魔逐步池深化朱。（1）咨犁询企苹业在段项目鞠决策痕阶段轨的管输理责昼任及丸风险6.项目晋经济星评价项目蛇经济塑评价鉴是在稼前五碑项策廉划完犹成的化基础狼上，卷采用谁科学氏的分枪析方议法，请对工登程的奸财务折可行薯性和戴经济炭合理日性进赠行分勤析论愉证。和财务师分析丝式是在某国家扣现行旺财税循制度怎和价察格体众系下各，分宜析项患目的皆盈利曲能力障和清罢偿能增力，平评价轰项目蚂在财僻务上各的可男行性苗。经撤济评慈价是告在合锁理配减置社能会资裳源的之前提圾下，侮从国密家经竹济整烈体利贸益的氏角度强出发垒，计店算项漫目对选国民经经济卸的贡情献，猴分析帅项目蜂的经叼济效溜率、急效果岸和对法社会糊的影输响，幼评价杂项目标在宏捕观经掉济上坛的合种理性别。（1）咨怪询企逃业在债项目娃决策陈阶段冷的管残理责吐任及另风险项目咬决策虏阶段霞的咨质询服柏务是唇对整需个工笼程项顽目影忧响最疗大的屋阶段斗，直叨接决际定着晚项目龟的成腾败，野是工令程咨倚询能宽力的哑集大糠成者臂。决袋策阶给段的忽咨询敏费用恭占工锄程建荐设总廊费用欣的1%计-3胖%，但瓣其对够工程需总体遥造价凤影响伯达到75火%-许80颗%，可叫谓重荷中之鼠重。但我逃国当华前的驶咨询绍行业药实际捡是侧赌重工峰程施户工阶晴段的阶工程斤咨询民，忽到略工逼程决搭策阶啄段的良工程沾咨询业。本枝末倒攻置，稼大多剪数工裕程咨疮询企寇业全碎面缺头乏决饭策阶高段的或咨询坐能力忧，尤盟其是醒缺乏萍财务碧策划急、实奴施策辛划及器经济曾评价峰能力届。导鹿致工限程决愿策咨冷询变释成了厉一种伴形式齐、一赖种过身场，牢仅仅好是为基了取翅得项端目立艇项必旗要的侵项目辜建议任书、勤可行欺性研惩究报冒告等筑形式灭文件喇服务敬，忽补略了量其实咐质上受的重易要性者。我国秤的传杯统工畅程咨圆询模芽式下菜，工烧程咨新询企详业对反工程弱决策坝阶段司的咨春询结症果通省常仅眯承担柏过错桨责任蒜但不岗因其愈咨询耗水平绢的高馋低承票担相缓应责在任。原因捕在于台传统民模式泼下的页工程乎决策丸阶段控的工卡程咨中询属钥于技挑术咨云询合觉同。《合同犬法》第三否百五误十九咬条规喷定：搅“技嫂术咨鹿询合雄同的司委托刻人按京照受句托人指符合固约定脖要求千的咨习询报稍告和薯意见私作出交决策喜所造熊成的叫损失书，由田委托波人承营担，芝但（1）咨拢询企绩业在攀项目火决策树阶段鹿的管慢理责琴任及文风险当事庄人另雹有约骆定的蔽除外系。”观从肃该条沃文可座以看粗出，离传统凝的工忍程决盘策阶者段咨鸣询定挠位主腥要为技参谋想人，其核张心责吐任是犬依据拖自己搞掌握乌的技虚术知星识、坏信息闭、经塔验对货项目馒进行熊分析稻、论守证、尸预测汤，从垂而提枣出自角己的轿合理绘化建嘱议，限只要零其履稼约过桥程不床具有肚过错歉，符挖合当矿前社叛会对谈该行杂业的蹈水平生要求县，其坑均具副有请酱求合壮同约艳定报嚼酬的疫权利绑，其派咨询转建议渐的成荷败后掠果不桌影响程其请焰求报晚酬的档权利世。这难忘以激廊发工基程咨己询单未位的域管理江积极能性，汪难以肃充分价发挥爷工程理咨询繁单位手的技独术优闸势及岩管理否经验娘。在新哈的工石程全劣过程思咨询准模式羽下，览推进烂以工辽程增冠值服钓务的烛增值纤效果轮作为甲报酬封计算盒依据壳，工拌程前彩期的吉决策柳咨询僻成果秀将会砍同工捆程建仪设后翼评价疼联合幻玉，提辩倡明顺确工昌程咨越询各屡阶段页的管寒理目踢标，纹对工竹程咨敞询企胁业的寨服务腥水平粘及服场务后煌果进耕行评剪析，再其管雅理服肠务水跳平将蕉直接乐决定木其服议务报签酬，已管理未不到奶位的虾，将愈承担风违约耕责任碌。有利燥于发桐挥工返程咨摊询单柱位的丘管理母积极边性，趴难以躬充分察发挥袭工程爸咨询歇单位腰的技如术优梯势及耻管理卷经验压。（2）工丧程咨纽奉询企圈业在获项目醒招投沈标及赴发包吨阶段已的管缩慧理责港任及疾风险工程亚咨询直企业抢在项浅目招膊投标识及发毫包阶共段的余核心世管理留责任财是依泳据前骑期决驾策的对结果后及委认托人难的需帆求，复进行丸工程际招标对工作京或直乐接选耳定承沉包商舞进行潜委托旦。管梨理人胶需保壮证其款推荐换或选浴定的缺监理拾单位脖，工蹄程造虾价咨炒询单遵位，泰工程扔总承业包单生位，捏工程闹分包奴单位错，材娇料、忆设备潮供应对商等相关屑供应政商的紫资质隆、业今绩、匹技术垄和能鸡力等嫌符合踏项目万需求饲及委阅托人族的需律求。《管理近协议走款：丽“委坝托人才享有卖对本烘项目喉各项唐工作汗的审猫批权叨和决此定权榆，包驰括且到不仅揉限于戏：(3辽)对项掉目管文理人升推荐语或选瞒定的场监理怒单位匀，工呀程造饰价咨只询单自位，各工程狼总承拥包单床位，燃工程曲分包剃单位持，材妈料、榆设备鼠供应庸商等孔相关增供应怒商的裹资质击、业猜绩、裁技术特和能责力等强进行林审查练并决拌定选悔聘上脑述第驶三方吃单位秘”故管晋理人茧在项炭目招协标和勺发包居阶段塑对第磁三方辣单位怖的审查晌选聘椒不合途格的膜，委岂托人催有权否拒绝趁并要踩求重宇新审乖查选识聘，聪如果罢因此性造成足委托免人费浑用增珍加及鸽工期终延误讲的，耐管理磁人应侮当承堪担违更约责朽任（3）咨浅询企秤业在晕项目蜜实施龟阶段驳的管挥理责黑任及智风险1.工程悠项目维管理仰人的轧资料远审查妨责任《管理但协议费款“打项目迎管理愿人在毒收到洒委托如人提党供的喘项目盲关键其资料宾后，时应在兔合理症时间原内尽趣合理饰努力愈对该饱资料代进行骗审查养，以泊确保爸其不恨含有掏任何离明显苹的错民误、荡疏漏葱或歧肾义，公并在败有上惊述发转现时刷及时减通知顾委托露人。蓝”上述梁条款赵规定础，对境委托征人提哄交管可理人禾的相授关资衰料，除管理羊人应悟当尽必到审厉慎审漫查的南管理刺义务虽，其恢审查疲结果输应具挠有一廊个有忧经验鹅的项旬目管刷理人拢为同岩等规通模、绿性质凉和复释杂性垦的项横目提疼供项范目管舒理服聚务时鲜预期杂应有完的合哪理的澡技能壳、注界意和肠谨慎筝义务漆，如扰果项雾目管工理人欧对资阳料未路尽到士合理摇审核舰义务盏，则局应当烤承担喜相应垃的违镇约责逼任。（3）咨乞询企辉业在委项目爷实施玻阶段帮的管艇理责类任及吉风险2.工程末项目狐管理槽人的兵合理季建议念权《管理低协议弃款：泡“对编工程寄规模茅、设眠计标幕准、退规划竹设计抛、生汪产工溉艺设渗计和止使用斜功能枕要求蒙等项客目有世关事艇项，薯以及匙对影沙响项蛋目投鸽资、醒进度悬、质师量、店安全愿、环买境保协护、书文明扫施工卧等事凝项提怨出建叨议的毯权利资。”款“摇服务建酬金丑应按茧照附深件3（服鼓务酬鸭金和洁支付昨方式液）以狮及本浑协议斥关于酷服务马酬金叫调整戏的相悲关规膜定进鼠行计泄取。项目俭管理童人在脚项目踏管理异服务赛过程聋中提拦出合市理化召建议许，使樱委托倾人获驾得经罩济效番益的凡，委拔托人碗应根祸据专班用条染款的封约定段计取瓶和向托项目专管理无人支狸付奖奖励金成额。耽除专挺用条忌款另夹有规虫定外匀，奖耕励金篇额在旗合理忆化建粉议被柏采纳季后，林应作钢为服厘务酬矿金的区一部经分与置最近希一期湾的服哈务酬及金同僻期支备付。杏”（3）咨急询企脏业在晨项目恢实施欢阶段踏的管愤理责产任及她风险上述燥两项枯条款共应做域联合烦理解胸，工薪程管滨理单铃位可凝以依影据自淡身的帆技术瓦实力佳及管腔理经曾验对姻工程戒项目匆的工臂程规灰模、留设计胜标准间、规股划设翅计、窑生产饰工艺副设计净和使港用功僵能要脉求等疏项目盒有关东事项罢，以朝及对扛影响朴项目盐投资杂、进铲度、追质量庄、安至全、焦环境巴保护诉、文主明施惯工等促事项当提出柱建议摆。如果宗委托驴人从精该建厦议中篇收益栗的，设管理添人有补权依元据合乱同约凡定计以取奖岸励酬匙金。该规登定从鸽制度育上改对变了预传统兴咨询圣行业瞧单纯恭依据谷工程而标的还或工楼作时校长计免价的蒸方式拔，将换工程白的实淋施结茧果与尼咨询情企业戏的收展益挂符钩，谋使咨殊询企午业与汪建设湾单位菠完成笔了利尿益联跪合，慢达成逆了双浊向共枪赢，摘激发辞了工搞程咨枝询企来业的难管理刚热情葡，也败将成蜡为未象来高召端咨板询业贤的盈赚利重蛙点及着评价镜标准奸。（3）咨盘询企鹿业在卡项目誓实施裙阶段浅的管全理责徐任及穷风险3.工程欺项目猎管理疗人的送工程馒管理纳责任《管理为协议煮款：骡“项族目管妥理人否应按斗批准达的建庸设规测模、疼建设肾内容戒和建泛设标版准实接施组图织管气理，市协助衔控制芳项目哥投资甩，确泻保工竭程安坚全和洪质量盘，按海期交鲜付使弄用。正”上述链条款谷言语记不多卧，但欢含义克极其砖丰富层，其规速定了亚项目脊管理挑单位素在委钱托范胃围内糕全面电负责湿的制猫度。1）项藏目管坦理人枕具有教实现踪蝶工程抚建设江目标瓶的管得理责政任工程币的深跟化设杠计、慨施工教图设国计及泼工程聪实际芒施工温均需吓符合刷工程赞决策侍阶段猜委托耽人对阶工程距建设貌规模赶、建歌设内鲁容和爹建设铺标准验的决脊策，哭工程胆项目俭管理新人需扁对此罪承担昼监督勇管理描责任绝，如绍发生川工程蝇实际脆不符模合工齿程批讲准的久决策撒的情洋况，个项目亡管理由人有佣权依逐据合眼同约育定向扒委托创人或抓工程岗总承孟包人仰提出月管理寇意见慎，以茶确保杜工程宏符合佛原定睛建设详目标著，否合则项同目管字理人森应当改承担浩违约捕责任高。（3）咨牙询企洽业在育项目押实施吵阶段枣的管产理责菊任及饼风险2）项侵目管题理人驳具有弹控制遣工程沃投资说的管顽理责篇任工程却项目佳管理触人应宫当依肤据经阅批准数的项搂目概别算对多工程波实际都造价鹊进行忧管理板，严混格防脑止“粱三超停”。湾项目蜜管理踩人可并以通白过工风程设涂计的锅优化闪、施鹅工工腐艺的慕优化废、施唐工措烧施的抱优化收及工术程计共量的素严格秘审定运来控或制造号价，得管理拔人可察以通叨过项慎目优译化节骡省工兔程投牲资以效取得炊合同营约定谷的奖宇励酬喘金，香同时猎也承渡担投最资超篇额的拢违约何风险之。3）项隶目管疗理人镰具有狼安全公监督武的管俱理责车任项目比管理极人应狗当对呆工程隙总承朵包人舰的安就全施贱工措赏施方鞋案及寺其落败实情孟况进棵行严卡格审竭查，倒对不庸符合烛安全倦标准无的设粱计或寸施工周行为昼，管描理人黎应当形及时照依据占合同散约定锣向委厉托人卫或工号程总劳承包棚人提产出整黄改意朋见。舒否则袋工程堪总承嘉包人延对工刮程安页全管俊理事饲故直少接责脚任的斑承担研并不漂免除个项目苦管理胁人安塌全监层督责看任的请承担健，管铅理人做应当负承担否相应良的违泡约责常任，屡并可岂能承垮担相凶应的皂行政践处罚阻责任轨，例仔如丰杆城电闯厂事诵故中栏的监筑理单裕位。（3）咨欢询企农业在侮项目稀实施脖阶段诉的管苹理责衫任及泰风险4）项菜目管多理人圣具有傍监督倍工程凑质量稀的管勉理责磨任此处烟工程窃质量店应当机作广鼻义解圣释，臣既包堪括工弦程设歇计质膏量也疫包括时工程仆施工牙质量狗，对佣工程哪项目匹设计模、施送工工拒艺、粪施工痰措施谢、设哥备材避料采虎购不涝符合加工程陕总承佩包合软同约征定标伙准或熟国家桃相应抱强制市性标唤准的产，管舟理人拴应当乏及时讯依据锻合同锄约定纽奉向委弃托人烛或工蜓程总形承包宜人提畅出整阔改意垮见。崭否则信工程闷总承卖包人在对工惹程质对量瑕纹疵或草缺陷绒的直危接责想任的跟承担击并不销免除精项目贪管理限人质商量监鸣督责趋任的棵承担惠，管遭理人敬应当恳承担丙相应土的违纹约责抛任。5）项须目管脾理人怀具有翅保证戒工程影工期按的管气理责思任项目锹管理揭人应深当对喜工程句总承凉包人裂的工剃期安摘排（兴指工造程建疮设全坐过程油工期暮，包占括设效计工票期与甜施工顶工期号）进腿行合柄理性淹审查影，保朱证其遗满足股工程舞总承译包合劈燕同的储要求筝；对联于工帝程实含施过猫程要妹及时游监督草工程芝进度矩方案娘的实跃施，酬如果橡发现阀工程春进度世方案追滞后鼠，要俱及时认分析丙原因务，对少于依表据总大承包筑合同嫩约定富，由炉总承唤包商借承担扮的工暂程延虚期责矩任，愁项目烦管理垄人有抄义务蒸要求佛总承尽包商破提出孝修正淡的进跟度计与划及胸相应制的整拐改措孟施并泻进行虏合理绸性审淘查，验以保缸证工橡程工脚期符秤合委解托人缺要求得；对签于依孔据总秒承包卡合同吧约定少，由既委托该人承伍担的陷工程弹延期悲责任照，管胜理人筒有责捞任在共合理智的范责围内胃提出另修正产的进远度计概划及区相应瞎的改剩进措废施，检并及倾时报蚊委托遵人审浴核，眨并于眯总承件包商秃沟通幅协商窑，取柴得一筝致，漠以保妥证工康程工殊期符薪合委雾托人危要求陵，如肤项目蚊管理喂人未莫履行页上述病管理晚责任缓，应拿当承月担相补应的壳违约朱责任盘。（3）咨绒询企吧业在活项目典实施夫阶段断的管椒理责歇任及民风险4.工程蚁项目诵管理轧人的数竣工宋管理沿责任《管理嗽协议山款：器“单夹项工秆程合宇同完愁工以拖后，删及时奥组织稻服务女酬金膀的结鲁算工亏作。疲全部愧工程看建设鲜完成殿后，帜及时矩组织阀竣工邮档案梨整理正归档会、竣肌工结追算等届相关梢竣工免验收业备案表准备阀工作兼，向时政府职主管惑部门范提交血竣工迹验收军备案颈申请榜等工杂作；响配合贺政府粱主管谎部门匹做好声竣工效验收蜂的各块项工绍作及罚其遗象留问屈题的陈处理天工作移。“项目市管理环人应敏当按固照上笛述合兔同约弯定，蔬完成破其竣予工管犁理责暴任。（3）咨掀询企锐业在但项目惜实施搂阶段促的管药理责狗任及初风险5.工程冶项目盛管理喂人的测资料落管理乘责任《管理誉办法》第三恼十条混：“壳（项太目资跑料移咳交）谊建设斑单位掠应当饱及时括收集电、整列理建奴设项腿目各忙环节庭的文芳件资东料，枪以及弄工程妙总承野包单痒位、傅工程乒监理等等单帝位移则交的踪蝶工程辱资料邪，建移立项棋目档孙案，胳并在宣工程府竣工我验收吐后，最及时绞向城裂建档怨案管音理部虑门移勇交。贯工程匠总承舍包单倡位负衰责总伍承包掘范围病内工束程实什施过钥程中扶的各旅种工谅程资回料的秘审核脸、签喂署、妖整理制等工旺作，暮并向身建设粉单位扩移交餐相应膀工程宣档案部资料饼。工迅程总走承包坊单位眠协助舍建设服单位喜建立丧工程瞒电子糕文件犬和电曲子档黎案。夏”《管理霜协议徐款：缎“项融目管乳理人侵应建奸立完模整的敢项目离建设译档案耳，在驳项目抱完成驻后，精将工絮程档狂案、坡财务舒档案皇及相俩关资足料向蛇委托看人和粒有关旬部门粱移交员。未权征得舞委托璃人书含面同绑意，档不得湾泄露违与本粗工程扁有关玩的保举密资罩料。亭”委托呀人可扯以通舅过项浮目管障理合喷同，绘委托仍项目甘管理廊人代奔为履者行《管理升办法》规定森的建衰设单宇位的桐档案影编制雨义务牺，项菜目管仅理人安应当取依据竭合同奥约定蒙在工惜程策睬划及庙实施鼻的全龙过程秋同步顺建设迷完整成的工临程建视设档疗案资投料，铅汇总卖管理逐总承键包商湖移交倾的建冻设资身料，怖制作俘符合击合同闯约定顶及国旱家标百准的辫工程嫂档案目，并伍在项炊目竣粉工后完向委耀托人橡和有呆关部邀门移寒交，幻玉否则估应承俭担违悠约责舟任。（3）咨牧询企假业在马项目虫实施脑阶段讲的管亭理责汽任及辆风险6.管理棵人的支保密抹管理判责任《管理丙协议慌款：萄“任羡何一腰方对靠在订值立和炒履行耕本协更议过膜程中脉知悉蔑的另躬一方盯的保秋密信慢息负固有保精密责趟任，铜未经吸该方铸事先催书面梁同意崭，均替不得发自行驱或允柄许其哭雇员害、分岩包商补、顾瞒问或虹代理础人对墨外泄脂露或月用于痒本协怖议以淹外的缸目的拒。一疑方泄般露或闷者在投本协青议以坡外使胜用该赚保密冰信息惹给另嗽一方日造成赌损失史的，决应承异担损律害赔乐偿责议任。狸任何龟一方吸为履臭行本谁协议绵所需溜要的燃信息象，另躲一方址应予局以配炎合提拔供。预双方筝认为四必要咬时，廉可签警订保协密协乐议，痕作为江本协亭议附瓦件。挑”管理态人应识当建荣立内桶部资残料及市涉密振信息叼管理普机制塌及奖冠惩机富制，深确保捡合理汇履行俱保密脸义务拳。（3）咨疫询企卧业在根项目砍实施傲阶段梳的管终理责栗任及纲风险7.管理辩人的骑知识劝产权你管理拥责任《管理染协议腾款“笛委托唉人创豆造、酒开发陪和拥零有的腐知识呈产权鱼，包方括但齐不限商于委薯托人罗提供孤给项佩目管提理人亏的资培料、蔽文件指，委镇托人祝为实曲施工促程总平承包纯项目广自行窗编制窜或委敲托编蓬制的锄技术型规范街以及挡反映驴委托掠人要对求的诉或其纽奉他类鼓似性阁质文礼件的鲜知识染产权竭，均乎属于徐委托介人。崖但委弱托人冷应向倡项目甚管理敢人授孔予为仪使其竹能提晕供项骆目管裳理服放务而诵合理吉必需担的，膜复制洽和使宪用上壁述知末识产央权的筹免许狐可费恩、可翅转让型的普挠通许抄可。篇”款“厨项目植管理摔人独胀立于介本协捏议之宜外而痕创造湖、开贷发和坛拥有拥的知含识产固权均亩属于粱项目坡管理得人。贷除专罪用条套款另睁有约绢定外限，项队目管树理人乖为提浅供项稠目管晌理服古务而勉创造垃或开晚发的去知识灭产权旅，包粒括但港不限牢于项挠目管丧理人运编制旁的各碎类书令面文膝件，挤均属革于项瞒目管惰理人姨。但松项目屡管理代人应兄向委讨托人拜授予择为使格其能级利用丸项目嫂管理李服务驾或工雪程总嚷承包绘项目宏而合纤理必伶需的桃，复躲制和弄使用政上述乱知识俩产权冈的免绑许可艘费、科可转裳让的暴普通膊许可骑。”款“枕项目罪管理动人应炭确保玩其在疾提供孙项目己管理度服务寄过程社中不般侵犯酷第三聋方的瓶知识承产权猴或其牙他权桑利。银如在茂该过阅程中掏项目绕管理竹人须穷使用历第三签方拥穿有的来任何丢知识共产权阻，则熔其应弱自担累费用膛确保举该合聋法的祸权利暖人将六相关康权利棉授予阴委托往人或较项目拳管理升人。恼”款“阿如委椅托人识未能阳履行姨本协拦议下克到期研的任临何付库款义粱务，傅则项耍目管徒理人月有权居通过凤提前7天发忘出通技知的础方式糟撤销捎根据描本协牙议授鄙予委冒托人东的任茅何知峰识产苗权许获可。蓄”（3）咨艇询企皮业在茧项目周实施素阶段蔬的管鞋理责痰任及征风险上述蹈条款珠明确看，管晒理人州及委沸托人朝均具天有在拉保证哪对方杜在合惨同范陵围内显合理索使用虚己方斜提供嗽的知抄识产谋权的终义务短，保牲证对透方不刑被第膝三方庆追索商知识誓产权滤侵权敏责任山。管理泥人在侄履约帮过程旦中开然发的司知识行产权牲属于依管理陶人所箭有，逝但应泡保证茎委托宣人在秧合同姻范围愤内合然理使侧用。如果顺委托价人付愧款违中约，误则管博理人僚可以蛮中止锤部分胁或全规部知灿识产义权的寺授权屯许可古。（3）咨放询企猛业在足项目皮实施垮阶段母的管芝理责正任及幅风险8.管理匪人的庙财产缩慧管理当责任《管理音协议淹款：贼“除器专用繁条款等另有怜约定瞎外，羊委托设人提晋供的争设施雾和设析备属包于委即托人屈的财挽产，离项目圈管理态人应合妥善惕使用礼和保画管，舰在本颗协议泊终止节时将逆这些敏设施价和设聋备的服清单愚提交羽委托津人，茅并按陷专用啦条款探约定码的时鼠间和崖方式项移交弹。”（4）咨醋询企粪业在忆建设秆后服枪务阶量段的倦管理劝责任轧及风许险如果缴合同束对项巩目管偶理人拼建设秃后服形务阶旁段予赛以委虽托的愁，项湖目管旨理人伪还承馋担以跃下管均理责熟任。1.管理脏人保域修组改织管群理责局任合同输中约乱定管亿理人眨对保壮修提蛙供管辆理服色务的坚，且默工程捆需要竹保修狮的，易管理杀人应微当及千时制格定保选修计勺划，膀保修晃计划替应当斯在合帅理的茂范围适内尽献量减芦少对隔工程柱项目况的使么用的栽妨碍飘。保板修计臭划取抚得委芒托人写认可党后，擦管理母人及铜时通蒙知并近组织顿承包冤商依偷据保浊修计椅划进宝场履缩慧行保摸修义尖务；免承包拜商怠李于或庙拒绝谣履行纲保修愉义务趣的，饰管理迹人应诉当迅劣速组寨织第沫三方粪进场含维修遇，并要及时肢进行泼第三撕方验峡收结方算及摔向承税包商廊进行舒索赔劣。2.管理销人建惕设后久评价应报告础的编扣制责帖任合同贞中约命定管债理人慰具有屿编制析项目注后评龄价报携告的敏，管取理人莲应当帐编制款工程萄项目妇后评兆价报袖告，拾将工扭程决或策阶付段的蔽质量句目标插、工多期目平标、饲造价枣目标卧、安踩全目渐标、睁环保泥目标零等相塑关指蹄标与岂工程走实际蛛建设丧后的描项目四指标诊进行开比对背，并释对两误者差议额进脚行原期因评欢价分股析，蜂作为才管理方人效殃益评帝价的好一个嘴依据住，常子作为洪项目亭全过婚程咨株询中暖管理窜人效粮益作掌用的劫核心习体现荣及奖剖励酬矮金计悟算的土重要倘依据东，也阻作为些委托前人未沙来进秩行类耗似项祸目的忠重要鲁参考沿。五、省咨询薄企业剂的其苍他管岁理责御任委托漂人及奔管理耐人可绝以通喉过自坝由委贫托的叉方式经自行姥决定商任何限不违止反法炼律法效规强舒制性虫规定血的工题程管捞理责吐任由否管理尚人承夹担。二、愈从司广法实较践看嚷全过夕程咨愈询合品规和傅风控软的经谋验和证教训20陶23毕/7愁/543案情简介（一年）从愉正大恐广场择国际无纠纷肯案看膊全过吐程咨倦询合护规和瞎风控革的经尸验案情简介（一崇）从厉正大骄广场绣国际底纠纷霜案看迹全过矛程咨印询合贪规和麻风控桶的经任验发包棋人系愁由泰隐国某醒大型划集团翅在中械国上谷海投安资组犬建的独外商介独资联企业案，拟璃投资30学0,救00疤0,浙00面0美元私开发盾上海女陆家陕嘴金丧融贸产易区鼠某地雪块。哭在项昂目开犹发过叉程中拜，发售包人耻将基锅础及块主体够工程用发包顺给某闸总承至包商厌，并饼于19止97年6月23日签俯订了款项目很施工烤合同脑该施浴工合画同约圣定：望合同犯价款都为15望11书7.衫62万美框元；肯工程则进度屠价款讽按月泽支付丑，在漏完成期当月渐工程伞量后输，申伏请人庭向被说申请倒人提拆交月肝报表笨，被齐申请览人在1个月侨内予淹以确浆认，锤并于佩确认费后28天内缝予以材支付语；若化双方屯发生禁争议刊由中猴国国勾际经项济贸扯易仲截裁委丙员会贯（下盆称贸步仲）素受理寸并按咬该会宋的程线序和吧规则层进行齿仲裁烘。纠纷污发生（一滤）从村正大咳广场资国际咬纠纷分案看闷全过遇程咨弹询合系规和论风控来的经麻验开发智本项荷目，么发包枪人的哨母公迫司与灰由泰型国七幼家银蹲行组朽成的叹银团艺签订范了贷胜款协值议。19判97年上肯半年粱金融急风暴膛席卷方东南股亚，仍到19盖97年底涌、19锅98年初析，泰险国众卧多银陡行陷打入困个境，居有的加甚至政倒闭震破产泳。上城述银五团也另无力润再向遗本项吓目注忆入资血金。育同年5月，拼发包察人已摇无法棕支付座金额酬为22距9.捧55万美杰元的98年3月的返工程争进度朽款。表因双盛方对胳此协孤商不狡成，间同年11月25日，蹄总承窝包商顾向中诊国国鉴际经尤济贸鸡易仲芦裁委凡员会撑提起仰仲裁检，索恩赔金给额为25扒43妙.3哪2万美翠元。经验定总结（一惨）从津正大每广场般国际旗纠纷蚂案看猛全过年程咨就询合卸规和始风控计的经佩验正大鹿集团甜聘请魔了全爬过程齿咨询露服务姑，选顷择了画美国螺的正询科咨源询管糊理公茄司，付服务任范围业从施盏工过症程中误一直懒延续层到仲裁慕全过芦程，发桨生纠凭纷后恋，这聋个公逐司派传出代傅理人惭全过浅程参虚与了腐案件傲仲裁粮，并见取得牺良好轮效果标。案情简介（二输）丰焦城电绵厂“11浙•2昆4”事故场处理爱看全寸过程绞咨询火合规蛇和风答控的业教训案情简介丰电游三期居工程删拟建榆设两与座高16饶8米、奖直径13耍5米的谷双曲掩线型刺自然煌通风核冷却若塔。20翁16年6月18日，饮丰电王三期徒扩建思工程螺建设醋由土萍建施斤工进矛入安再装阶萌段。嚼丰电部三期锈扩建详项目主位于泻丰城偷市西抚面石掩上村译铜鼓而山，虎总投觉资额76革.7亿元沿，拟足建2台10巧0万千扬瓦超萌超临考界燃纠煤机裂组。董两台亩机组敌计划荐于20腥17年年灶底、18年年粱初分裹别投衫产发悼电。20淡16年11月24日早店晨7时40分许宏，采草取EP抢C方式响发包毯的江断西丰馒城发仍电厂贞三期税扩建圈工程乖发生霜冷却读塔施股工平罩台整赠体坍虚塌的爽特别绳重大乳事故燥。73名正弯在平加台施咏工作年业的精农民匀工，论最小23岁、怜最大53岁，哈转瞬喘之间绢均命筛丧工墓程总达承包稳项下摔的分炼包施浙工过搅程中笑，另助致地羽面施盗工人励员2人受兄伤，骑事故扑直接目经济扣损失偶高达10屯19志7.蚕2万元想。（二迅）丰逮城电获厂“11听•2漏4”事故控处理绞看全处过程精咨询嗓合规穷和风抵控的宪教训事故吩原因事后悔，国旅务院棵组织等了相裕关调和查，蛙调查时结果归显示呆，该功事故候发生候的直搜接原熟因是搅由于跌该项标目野吼蛮施怜工，移蛮目逮追求酬施工胶速度门，施厉工单阔位在7号冷氏却塔槽第50节筒甚壁混果凝土赴强度像不足耽的情距况下饰，违诉规拆君