全国工程项目招投标与合同管理

采购原理夺标一击即中的投标技巧BIDSKILLSTRIKE杜静招标投标法律法规与政策杜静BIDDING招标投标监督管理杜静卓有成效的招标管理及其操作实务PURCHASEDUJING谈判询价单一来源框架协议比选CONTRACT合同管理项目管理DUJINGDuJing课程内容合同管理投标技巧招标实务法律法规基础知识DuJingⅠ、这是招标投标吗？

11月18日，中央电视台举办2014年黄金资源广告招标现场竞购大会。今年央视招标进入第二十年，经过近10个小时、数百家企业参与竞标后，央视2014年招标签约总额稳中有增，超过2013年。与往年不同的是，今年央视并未公布具体数字。

DuJing到底什么是招标投标招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的供应商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。DuJing标卖与拍卖的区别公开程度报价方式抉择方式拍卖公开报价多次加价价高者得招标封闭报价一次报价不一定价好者得《招标投标法》《拍卖法》DuJing招标采购与其他采购方式的异同与取舍谈判询价竞价比选单一来源采购招标采购方式DuJing招标投标的分类国际招标/国内招标传统招标/电子招标自行招标/委托招标工程/货物/服务一次性招标/两阶段招标公开招标/邀请招标招标投标DuJing电子招标

《电子招标投标办法》优点：节约资源和交易成本、提高采购透明度、促进政府职能转变，特别是在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等突出问题数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。杜静两阶段招标第三十条对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。

第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。

第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。Du等Ji阿ngⅡ、我办国法愤律法厚规及得政策钉的构茄成体纯系1）法律：由抬全国姐人大舱及其悉常委燃会制盏定，放国家走主席质颁布墓。2）法规（含奥行政奶法规颗和地堪方性踩法规售）：行政掌法规令由国字务院龙制定满，地永方性幅法规弱，由简省、柳自治速区、旷直辖滑市及银较大管的市能的人冶大及者其常翠委会游制定挖，通睛常以撇地方土人大课公告遵的方序式公钱布，浴一般棚使用渡条例恩、实好施办严法等自名称。（尚较大蜓的市烘是指践省、叹自治迎区的爷人民栽政府喊所在扑地的由市，古经济点特区栏所在时地的米市和凭经国患务院糠批准多的较嗽大的卡市。慰）3）规章（含星国务药院部斤门规托章和递地方藏政府狗规章茎）：地方然政府抗规章迈，由快省、首自治锁区、插直辖尝市、文省政浑府所向在地叛的市筐、经括国务巩院批礼准的字主要象城市祸的政打府制帅定。告一般俘称规弦定、粮办法粱。4）行政少规范掌性文毁件：各级视政府社及其爹所属稀部门依和派撇出机卡关制弯定的守具体垮规定俘。Du久Ji礼ng我国偶目前版招标尸投标歌领域让主要舞法律个法规必须棵招标体制度证的规浓定建设透项目惠招标浸方案粗核准框制度申的规隆定招标笋公告爸发布及制度族的规海定评标例及评傍标专滋家管掌理的典规定招标写代理杏机构薯资格申管理织的规旋定有关令招标潜投标斜代理互服务聪收费令的规哄定招标饰投标缘瑞行政校监督厅的规翼定Du罢Ji陶ng必须侦招标洒制度您的规熔定《招标栗投标竹法》《政府钟采购显法》《招标考投标粘法实驼施条唇例》《工程切建设碧项目薪招标身范围拍和规社模标蚀准规葬定》(国家饼发展汉计划练委令旁第3号)Du感Ji隶ng建设花项目浩招标买方案仍核准酱制度《国务阀院办铸公厅冰印发财国务徐院有怨关部跃门实姨施招桐标投役标活治动行老政监棋督的业职责就分工均意见墓的通橡知》（国服务院泳办公卫厅34号文衬）《工程浊建设匪项目那可行逮性研咸究报撞告增请加招薯标内绘容和崇核准汤招标组事项姜暂行鼓规定》(国家甲发展难计划叠委令份第9号)《工程仙建设蛾项目虾自行吼招标貌试行列办法》(国家倒发展绣计划孕委令挠第5号)《关于利我委佣办理跌工程死建设看项目繁审批(核准)时核把准招夹标内犯容的察意见记的通逆知》(发改蛙办法鱼规〔2贺00往5〕枪82剃4号)。规画定需忍要核构准招晚标方圾案的窜项目序范围赤包括耐：中倒央投涝资项狮目；侨申请鉴中央察投资奋补助辫、转狗贷或比者贷逃款贴例息50荡0万元桂以上悠的地铅方政烟府投丝式资项臂目或满企业巷投资某项目哈；需魂报国划家发作展改蔬革委暖核准袋或国纵务院谈核准胃的国堆家重吩点项酬目。Du谜Ji缎ng招标降公告牌发布各制度《招标两公告赵发布锄制度深暂行欧办法》场(国家梨发展抛计划守委令碰第4号)《关于阵指定脚发布配依法绕必须界招标晚项目凶招标羽公告膊的媒撑介的港通知》拢(计政饰策〔2度00顽0〕祖86吩8号)《政府泻采购廉信息叙公告呈管理值办法》肠(财政碎部令脖第19号)Du笨Ji挪ng评标体及评垒标专馒家管鞋理的始规定《评标没委员黑会和围评标回方法寇暂行测规定》发改雄委牵水头7部委12号令《评标尸专家抚和评枪标专成家库起管理蹦暂行湿办法》侵(国家甲发展莫计划扫委令申第29号)《政府蝇采购誓评审利专家摊管理充办法》嫌(财库〔2菌00见3〕乘11执9号)《关于位加强罚政府锤采购尊货物煌和服岁务项影目价话格评刘审管羞理的英通知》朝(财库〔2胸00分7〕宅2号)Du赞Ji地ng招标捧代理刺机构察资格草管理妙的规多定1)中央智投资秆项目撑招标剃代理偏机构描资格味，由棚国家宝发展妄改革剃委按态照20胡12年《中央俱投资叮项目祸招标否代理底机构弹资格晋认定火管理铜办法》(国家现发展碧改革纽奉委令持第13号令)负责遍认定蚁。2)工程圣建设院招标坐代理陵机构另资格堵，由赞建设泽部按梨照《工程俊建设风项目锄招标握代理渣机构普资格慰认定叛办法》(建设角部第15甩4号令)和《工程绒建设搬项目恩招标女代理捆机构垦资格主认定洲办法读实施津意见》(建市〔2瞎00乐7〕抱23替0号)负责油认定至。Du筑Ji转ng招标狸投标引代理殃服务坚收费括的规候定《招标凑代理渐服务跪收费亦管理懒暂行亿办法》雕(计价纪格〔2鹿00域2〕凉19拌80号)《关于烧招标册代理降服务偶收费杀有关伏问题许的通黑知》廊(发改盐办价良格〔2拜00黑3〕葬85笑7号)《国家据发改马委关盆于降裂低部学分建搅设项缸目收歼费标夺准规阀范收挖费行辫为等过有关丑问题倘的通规知》巨(发改京价格〔2俩01网1〕星53匀4号)《关于未进一马步放邻开建印设项派目专岛业服妥务价典格的饰通知》（发龟改价躬格[2掀01顷5]雾29秒9号）Du纵Ji就ng招标随投标熔行政等监督亡的规饰定《招标发投标轨法实障施条取例》《政府岔采购林法实嗽施条沟例》《国务肺院办劝公厅钱印发冻国务锁院有逆关部虎门实柱施招夕标投位标活炸动行疼政监瓣督的路职责许分工孟意见除的通筛知》（国怎务院杯办公斜厅34号文港）《工程粗建设币项目创招标誓投标盛活动席投诉继处理陵办法》(国家伯发展飘改革颤委令婶第11号)《政府宇采购迫供应彩商投验诉处炕理办腹法》(财政升部令扭第20号)《国家执重大犬建设圣项目肿招标糕投标丧监督律暂行扁办法》(国家鉴发展萌计划禁委令泡第18号)《招标棵投标轻违法税行为掩记录领公告铅暂行画办法》(发改掘法规〔2康00挤8〕食15价31号)《关于拐进一踏步贯冬彻落婚实招侮标投玻标违浴法行饭为记毅录公园告制滨度的隶通知》(发改悠法规〔2妄01结0〕耕62戒8号)Du步Ji东ng哪些冶工程蜡建设鸭项目倘必须牌招标《招标植投标邪法》大型尊基础爪设施木、公用反事业踪蝶等关练系社允会公政共利益料、公赴众安悟全的滤项目使用俘国际午组织或者朗外国我政府副贷款吊、援助丹资金搭的项执目全部齐或者讽部分使用侧国有欺资金浅投资红或者国家摩融资瞧的项原目杜静《招标任投标卵法实帜施条遭例》第二袭条招标谦投标仓法第氧三条寻所称耍工程画建设旗项目汗，是节指工锄程以银及与苏工程北建设毕有关俭的货输物、走服务行。前款咏所称踪蝶工程食，是观指建并设工锁程，除包括字建筑换物和帜构筑描物的猎新建届、改朋建、溉扩建揭及其醒相关己的装森修、钓拆除擦、修联缮等烧；所障称与拨工程抛建设欢有关划的货筋物，奴是指痕构成练工程漠不可净分割按的组调成部示分，续且为瞧实现思工程愈基本宣功能跳所必击需的陡设备挡、材杜料等舱；所字称与趋工程呜建设金有关横的服六务，铸是指档为完驳成工晒程所暖需的僻勘察圆、设怜计、侄监理面等服翁务。第三腊条依法志必须慈进行分招标裙的工亡程建窗设项程目的仰具体首范围脆和规搁模标氧准，技由国筝务院银发展顷改革抄部门耽会同叫国务阳院有哲关部汗门制梨订，异报国轨务院染批准述后公散布施条行。工程20晴0万货物10乡丰0万服务50万项目朗总投骗资额30赌00万以偷上。Du酿Ji怠ng国际原组织犹贷款馋项目外国吩政府已贷款联项目国际迷组织蝇或外熄国政膨府援助牺资金害项目工程感建设递项目疑必须旺招标浊的范背围《工程取建设脊项目余招标叶范围手和规伐模标势准规面定》能源韵交酬通运妇输邮电故通讯组水优利城市只设施改环勤保等基榨础设身施项查目国家趴债券疏项目国家立借款红或担斗保项森目政策岗性贷怨款项廉目国家立授权腔融资夕的项省目国家陶特许垂融资中项目各级妨财政零预算处项目政府平性专择项基厦金项并目国有涛资金魄控股狠项目市政抖科它教文踢化体育啦旅游邻卫牲生福利食商蔽品住洪宅等公用徒事业稼项目Du亏Ji晃ng招标以方式莫的确潜定《招标阅投标炮法实摄施条杨例》第八院条国有寄资金次占控谷股或集者主皇导地龄位的壳依法驳必须参进行眠招标毕的项弃目，望应当嘱公开燃招标夜；但骡有下皮列情搏形之萍一的炭，可骗以邀诸请招壶标：（一懂）技森术复溪杂、饺有特著殊要麦求或经者受究自然底环境锻限制耽，只弊有少染量潜白在投援标人案可供由选择贵；（二井）采沉用公拘开招改标方捕式的祝费用候占项稠目合稳同金矩额的赏比例作过大椒。有前串款第盖二项歪所列阀情形停，属截于本恳条例贼第七鞋条规闲定的养项目末，由琴项目抽审批逐、核仁准部口门在低审批桨、核面准项凶目时水作出检认定格；其袋他项因目由狭招标哲人申省请有祖关行惧政监社督部涨门作敞出认误定。Du纺Ji雅ng什么陡情况光下可画以不缓用招当标《招标态投标蹲法实根施条踢例》第九痛条除招爪标投铲标法橡第六州十六稍条规兼定的钓可以穷不进命行招正标的盈特殊架情况受外，听有下幅列情摘形之它一的润，可跳以不蓬进行遍招标逃：（一养）需复要采秤用不颗可替顺代的蝇专利津或者寒专有颜技术兄；艰（二供）采厦购人山依法酿能够繁自行岩建设披、生访产或著者提刘供；拼（酷三）娘已通她过招居标方渔式选杠定的扰特许据经营妥项目暗投资潜人依除法能绪够自摩行建牵设、条生产凑或者余提供天；棍（四鬼）需汁要向孩原中忍标人涛采购白工程畅、货弱物或旗者服胜务，现否则倾将影隔响施且工或捡者功精能配衔套要卡求；次（驱五）脏国家冷规定筝的其姥他特炒殊情励形。招标各人为券适用听前款费规定饿弄虚犁作假您的，具属于耕招标忘投标示法第梦四条苏规定口的规摄避招罩标。Du丸Ji箩ng《招标胳投标豆法》第六呼十六厉条第六斤十六受条锹涉及捕国家雀安全削、国宇家秘范密、览抢险区救灾刺或者尽属于男利用钉扶贫龄资金帝实行乱以工熔代赈庆、需姐要使虏用农答民工踢等特间殊情豪况，瘦不适蜂宜进乱行招笨标的岩项目训，按虹照国味家有甲关规繁定可弹以不哗进行柱招标交。Du拘Ji剪ng什么舒情况波下需轰要重脱新招侦标《招标片投标营法》第28条规斑定，汪投标细人少竿于三威个的储，招喊标人过应当臭依照究本法烤重新甲招标房诚。第42条规漠定，顽依法爪必须稼进行法招标谣的项脖目的哭所有周投标静被否脚决的屯，招损标人摩应当砍依照罪本法双重新焦招标可。Du崇Ji组ng什么质情况言下需圣要重贸新招营标《招标灭投标正法实乘施条得例》通过乳资格及预审起的申闹请人怠少于3个的覆，应杰当重程新招瘦标。招标忙人编排制的晃资格先预审林文件唤、招她标文真件的榆内容兔违反办法律罢、行淡政法堡规的忘强制抗性规狗定，狼违反膏公开锹、公折平、痰公正分和诚奸实信衰用原馋则，酒影响胖资格温预审尼结果你或者爆潜在筒投标乐人投呀标的脂，依击法必坚须进挣行招膜标的课项目罪的招权标人趟应当寄在修苹改资猾格预失审文锦件或越者招俊标文工件后溜重新胸招标徐。国有胀资金扒占控球股或吗者主雷导地懂位的唤依法闭必须倍进行害招标科的项艰目，员招标支人应冶当确观定排享名第弃一的祸中标绿候选装人为文中标庙人。柄排名每第一挣的中孙标候筑选人闯放弃姓中标枯、因眼不可狡抗力贯不能套履行碧合同药、不花按照撤招标偷文件熄要求蹦提交腿履约盐保证扛金，裳或者顽被查鄙实存仔在影丘响中有标结兵果的羽违法甚行为桑等情柜形，恳不符报合中腥标条孤件的搅，招确标人霸可以迅按照纪评标厦委员榨会提策出的驼中标供候选淡人名企单排直序依水次确猴定其渴他中延标候腊选人杰为中枝标人跟，也抵可以盘重新甩招标识。依法凳必须宝进行虫招标乎的项盖目的各招标孔投标阔活动致违反轿招标密投标悄法和冬本条镇例的闭规定驻，对秘中标宜结果貌造成红实质休性影身响，贷且不境能采知取补下救措砍施予诵以纠柔正的弊，招天标、旗投标两、中翁标无半效，痒应当屋依法争重新隔招标浙或者左评标沈。登机建桥Du桨Ji御ng招标啦投标煌争议招标累投标阴争议头是指险在招衫标投项标活狼动中耗因招标挪投标灵当事插人权益孩发生武的纠册纷。招标俯投标钱当事家主体摸包括裳：民事摧主体和行政聚主体；招桑标投似标民凝事主秋体指晒招标站人和贯投标汪人。樱如果代招标拴人委占托招渣标代捧理机镰构代创理招茅标，野招标舍投标痕民事绘主体呜还包从括招资标代武理机仇构。租招标泡投标先行政兼主体童指根冲据国现家法画律法扭规，企负责豪招标耽投标抽活动撒行政侧监督继的国询家机哑关及恐其授耐权机公构。招标驳投标雀争议除按照涉争议外的当池事主育体分绵为招吉标投装标民哗事争桌议和诵招标饭投标苹行政耕争议首两种举类型炊。招稍标投恶标民瓶事争衰议是疯招标案投标欺民事站主体畅之间途的争亮议，义招标板投标第行政咐争议谋是招因标投括标民缓事主昏体与语招标甩投标蔽行政盾主体层之间便的争防议。Du纺Ji蜓ng招标帝投标猫民事久争议招标牵文件厚争议招标吗过程僻争议中标丧结果艺争议招标塑过程换其他姑民事榨侵权且争议Du谋Ji驴ng表达亩和解补决民矛事争因议的倘方式异议(质疑)投诉磋商调解仲裁民事稳诉讼招标标人和成代理垂机构孤的内善部监捞督监察趟、审剪计、铸纪委福等部炕门行业挑协会故的自衰律社会科舆论Du割Ji教ng质疑质疑是投味标人尘认为洗招标技文件支、招给标过删程和含中标慨结果锣使自凭己的咐权益层受到燥损害姐的，传以书坚面形识式向抽招标彻人或桐招标爹代理兰机构拐提出碧疑问催主张侨权利随的行年为。Du趟Ji欢ng质疑朗书样够式XX双XX政府课采购艺中心容：治依夜据《政府驰采购紫法》和《政府动采购种供应赵商投贞诉处嚷理办丘法》的规括定，幅我们逝认为XX始XX问X项目歇的（萌招标液文件私编号小：XX症XX）招锈标活窗动中限有几戒个问闭题严误重损去害了施我们享的权制益，揪特提够出质留疑。1、善；2、……我们断认为牺，以碧上几位项，朽违背腔了政野府采艇购法糊规的宴有关雷规定朱，即《政府心采购誓法》第XX晚XX条的怪“XX悼XX耕”，《政府冲采购猎货物病和服说务招意标投兽标管朵理办读法》第XX监XX条的戒“XX因XX窝”…娘…为盼歇。质疑讨人：系（公绞章）皆法叨定代扰表人象：痰地址蝴：赞电钞话：话邮编抹：渴电绘子邮势箱：店传塑真：燥二○华○×年×月×日Du铲Ji辅ng投诉招标挎投标当投诉歼，是拐指投政标人嫩和其痒他利辅害关覆系人激认为劳招标障投标食活动艳不符裁合法必律、塑法规丝式和规骄章规蝴定，仰依法绳向有肿关行急政监另督部筑门提取出意禽见并图要求费相关而主体何改正尽的行目为。分工邀程建矮设项岂目招为标投跳标投渔诉、笼机电牌产品袭国际喝招标欠中的匀招标柳投标困质疑孟、政结府采傅购中凉的招秧标投价标投灭诉，遵其中似机电娘产品妥国际悦招标喷中的润招标振投标垒质疑益虽然说名为嚷质疑何，其中实质筹是投委诉行息为，置是由凝投标疯人向锋招标摔投标记的行沈政主饰管部饰门提船出的快。投诉惕与质继疑的以区别薄：投阁标人雪向招旦标人题或招朗标代禾理机静构/投标北人向绝行政笔监督无部门密封圈问题竹手机绸为证Du肤Ji堂ng招标侧投标盟行政现监督叶的分迷工国务荐院发详展改菊革部轰门指忽导和赚协调较全国众招标旱投标医工作脊，对窃国家世重大撤建设封项目砌的工庙程招漏标投抵标活姨动实溉施监愧督检教查。钞国务奋院工怖业和奏信息俗化、柱住房买城乡狭建设煤、交迎通运钥输、尝铁道处、水描利、其商务朵等部络门，董按照啦规定东的职遍责分像工对勿有关杏招标证投标小活动霜实施盒监督魄。向县级歇以上退地方特人民廊政府进发展土改革雕部门牲指导句和协患调本气行政领区域旋的招肝标投晋标工思作。事县级棒以上扔地方揭人民绩政府握有关在部门斑按照窜规定桌的职识责分充工，尖对招重标投眨标活蚁动实获施监痕督，刻依法漆查处蓬招标岭投标映活动披中的设违法丙行为堆。县壤级以手上地母方人则民政敬府对涛其所策属部袜门有约关招涌标投件标活炕动的市监督视职责谣分工腿另有特规定野的，喊从其非规定蚊。来财政绕部门吃依法与对实雾行招竞标投倚标的篮政府纱采购粘工程耻建设萌项目斥的预灰算执脸行情悉况和按政府哀采购烂政策拨执行蛮情况邻实施街监督隶。Du屡Ji掩ng投诉脂的受部理《招标茧投标壤法实急施条名例》第六梯十一殃条投诉宁人就坦同一诞事项丸向两少个以舅上有封权受苏理的似行政曲监督旨部门录投诉担的，沿由最淋先收荒到投狐诉的领行政穴监督熔部门束负责危处理屈。葛行政章监督尿部门公应当挪自收核到投鸦诉之可日起3个工适作日帅内决恋定是患否受悬理投厘诉，殃并自挑受理酿投诉辫之日牵起30个工调作日壤内作葛出书软面处视理决乳定；苍需要经检验争、检普测、筑鉴定魂、专类家评漏审的值，所饮需时兽间不千计算盖在内演。弹投诉值人捏案造事糠实、遥伪造拍材料羡或者熔以非换法手盲段取或得证阁明材疾料进沙行投贝诉的另，行无政监乔督部绵门应墓当予室以驳租回。第六袜十二驱条行政日监督倾部门呼处理商投诉搏，有欺权查丸阅、亩复制塘有关班文件钞、资滤料，班调查宴有关鬼情况解，相晨关单岗位和降人员霜应当欣予以嗽配合朝。必乡丰要时遥，行耻政监捐督部因门可狗以责说令暂败停招福标投毒标活戴动。塘行创政监峰督部柜门的朋工作仙人员扮对监索督检芒查过池程中深知悉晶的国市家秘拳密、惕商业蓄秘密蜜，应先当依劈燕法予夺以保杂密。Du状Ji竖ng政府采购供应商投诉书

编号:__________年______号投诉的采购项目名称

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投诉事项及事实依据

质疑、质疑答复情况及相关证明材料投诉日期：投诉蠢书样云式Du讨Ji绩ng投诉旗时效《招标施投标朵法实惕施条棍例》第六放十条投标叠人或鲁者其因他利拾害关富系人洽认为清招标鉴投标倚活动桐不符夏合法戒律、改行政架法规泡规定事的，狐可以母自知繁道或尘者应宁当知树道之两日起10日内夏向有浅关行颠政监屈督部曲门投最诉。珍投诉菜应当泪有明粉确的暂请求划和必介要的掀证明晴材料局。搅就本哲条例套第二瓶十二挤条（文件）、蚊第四睬十四与条（开标）、眉第五浴十四关条（评标）规竿定事爪项投俯诉的喜，应丑当先放向招帅标人激提出异议，异肆议答蚁复期至间不母计算夺在前池款规博定的都期限僵内。Du假Ji姿ng质疑亲与投庆诉的神时效眠规定质疑/投诉质疑的提出质疑的回复投诉的提出投诉的回复对资格审查文件招标文件截止前2日截止前10日3日内应知道10日内3工作日内决定受理30工作日内处理决定对开标过程开标现场当场答复对评标结果公示期3日内政府采购应知道7工作日内7工作日内答复期满后15工作日内30工作日内Du洗Ji瞧ng投诉浆处理峡中的距法律视责任第七梁十七钳条投标傅人或骗者其废他利蹈害关家系人识捏造佳事实掉、伪朽造材户料或叉者以纤非法宪手段幻玉取得腰证明限材料纽奉进行霉投诉政，给蛮他人河造成哪损失啦的，束依法茂承担来赔偿颤责任茂。高招标隙人不矿按照畜规定阻对异菜议作被出答摇复，开继续氧进行馋招标翻投标偏活动攻的，慢由有伍关行石政监亏督部进门责袄令改失正，馒拒不铃改正茅或者密不能池改正津并影枝响中曲标结伪果的烫，依届照本改条例仆第八仓十二疗条的铲规定侨处理满。第八锅十二宫条依法舰必须盖进行走招标拍的项窄目的仗招标猜投标凝活动伟违反咳招标险投标浮法和拦本条摧例的拜规定洲，对立中标笼结果孩造成钳实质会性影匙响，源且不滥能采添取补毁救措音施予麦以纠黄正的朴，招跃标、誓投标宫、中防标无秃效，知应当别依法障重新亡招标扰或者研评标防。Du柜Ji迷ng行政神监督饱的方肠式在招著标投剂标法低规体括系含抢行政供监督能、司缩慧法监酸督、承当事钓人监子督、登社会索监督行政页监督缓部门熔履行余监督贷职责发的形碍式包毅括招覆标程辫序备象案、妄审批迫，对建参与揭招标烧投标嫁活动基的主战体和协个人钉行为颗进行胸监督木和管芳理，德对招芝标投拦标活祸动中睛的违索法行回为及陡其违厕法主笼体进盗行行肤政处英罚等缓。行政罚监督距的方谱式主厕要有9种，甘包括核准竹招标粮方案、自行辽招标如备案、现场怎监督、招标递投标杆情况络书面殖报告、受理搁投诉扮举报、招标摆代理流机构雾资格象管理、监督死检查、项目沿稽察、实施象行政焦处罚等。Du恢Ji丛ng行政颜处罚丢决定行政列处罚避是指蹦行政层主体清为了雹维护佣公共娃利益酷和社承会秩瓣序，兔保护嗽公民思、法贵人或报者其民他组抵织的蓬合法盘权益躁，对政行政驳相对仙人违活反行去政管行理秩逐序但电尚未妨构成匹犯罪亚的违惭法行钟为依暴法给晌予相尖应法坚律制齿裁的冤具体棒行政扬行为乘。在凯招标阅投标韵争议介中，娱行政宪相对掩人（办包括纠招标碍人、袄招标残代理梅机构陪、投粱标人斑以及通相关眼自然祥人）哄也有秘可能庙违反雷招标离投标型相关阀管理暗秩序只，此输时，薄招标农投标寨监督睡机构阔有权撕对其垫进行病行政云处罚牲。行政辰处罚跨的种村类有条：警告；罚款；没收恩违法棉所得睡、没谷收非劲法财拐物；责令么停产始停业；暂扣圆或者书吊销松许可稠证、偶暂扣凯或者换吊销开执照；行政吧拘留；法律觉、行蜻政法钱规规臂定的工其他蒙行政碗处罚。Du液Ji撇ng表达哥和解烤决招葛标投筑标行植政争拾议的窜方式行政巨复议处理们主体御：行执政监完督部兆门的嗽本级羞人民课政府胁或上临级主虑管部批门行政帐诉讼处理仪主体战：有侄管辖哭权的聋人民丈法院Du谎Ji创ng行政督复议招标俩投标瞒争议念的行馋政复鞠议，姨是指左招标抖投标话的民睬事主滔体认哈为招奶标投拼标监晨督机趁构的男行政渔行为乌违法和，向席行政菠机关骂提出轨要求对重新况处理之的一存种制己度。行政篇复议想的申吧请人巷：可繁能是驾招标素人、祥投标哄人，脉也有嫂可能龟是被迈处罚棍的相淹关单距位直卧接负示责的裁主管膝人员粉和其申他直朽接责社任人口员。行政锦复议章的被题申请挑人：殊作出址具体溜行政筐行为沸的行辨政机字关。Du膏Ji规ng行政却诉讼招标店投标押争议料的行断政诉刘讼是勤招标凡投标咐中的锈民事铺主体缺认为透招标悬投标戴监督合机构导的行逼政行己为违遵法，保向人售民法册院请识求通颗过审台查行联政行庸为合附法性有的方驰式，帜解决诸争议心的一授种制忠度。招标兔投标夫争议远行政态诉讼籍的当肃事人桥：原告。招恋标投绒标争板议行送政诉咐讼的匆原告执是认唇为招溉标投妇标监采督机况构和筒监督舍机构翁工作辨人员恼的具栏体行植政行园为侵诸犯其及合法触权益记的公蚕民、帐法人铲或者沙其他侦组织慢。被告。未廉经行咽政复起议直帮接诉上讼的贵，作摔出具姐体行挨政行植为的倍行政贡机关畏是被凑告。逆经复荒议的艘案件抵，复株议机禾关决裁定维蒜持原饥具体辜行政膝行为炒的，薯作出好原具蓝体行帮政行认为的径行政童机关俯是被渔告；膏复议盐机关筹改变块原具待体行蛇政行步为的烛，复庄议机钞关是企被告岩。第三围人。在忍招标哥投标约争议锣行政就诉讼柏中，复同提屑起诉绝讼的乡丰具体矮行政想行为溉有利旧害关洒系的划其他递公民床、法化人或饥者其容他组虽织，只可以念作为献第三辅人申星请参乌加诉弓讼，洽或者螺由人户民法艰院通针知参欧加诉地讼。招标穴规范Du想Ji庭ngⅢ、招资标投忍标流退程15.商签合同13.商签合同14.准备履约保证12.定标13.澄清有关问题11.评标12.参加开标会议10.开标9.组建评标委员会11.递交投标文件8.接受投标文件10.编制投标文件9.参加投标预备会7.解答标书疑问8.准备质疑问题7.参加现场考察6.组织现场踏勘6.研究招标文件5.购买招标文件5.发售招标文件4.填报资审文件4.进行资格预审3.索购资审文件3.发布招标公告2.前期接触客户2.编制招标文件1.收集招标信息1.组建招标机构投标方招标方Du摩Ji乐ng编制偏招标抄文件招标忽文件伏中一蹦般应捧当包撑括项歪目的互技术循要求岂、技蜜术标洪准、遥对投饲标人加资格均审查通的标析准、悄投标求报价章要求跑、评堵标标掩准、裁标段寻、工岭期和姓拟签亮订合通同的侵主要充条款墨等实享质性效要求已和条园件。编制鸣依法暑必须滚进行中招标招的项撕目的蚁资格智预审孙文件罗和招仰标文铁件，妖应当趁使用析国务跑院发统展改胀革部给门会拐同有院关行骄政监油督部敞门制挽定的万标准桌文本业。《标准璃施工轧招标酒资格墙预审赤文件》《标准畏施工用招标肥文件》《简明浙标准犬施工讯招标嘱文件》《标准辱设计钻施工岸总承拣包招白标文狡件》《机电地产品救采购怖国际罢竞争秘性招绩标文嘉件》2农00退8《通讯袖建设轨项目栋施工钞招标仓文件》2梁00木9《通讯婚建设融项目剩货物匹招标称文件》2荐00著9《房屋尖建筑义和市若政工场程标疮准施盆工招居标文乒件》2润01胶0Du迹Ji春ng招标絮文件哨的实深质性笋要求浇一般薄还包消括：1)投标供保证隔金的弃数额古、提勉交方稿式和小投标钞保证觉金的现有效葵期；2)投标吨有效化期和呀出现堆特殊萝情况桥的处歌理办匆法；3)货物晌交货辫期和摔提供睬服务番的时顷间；4)是否悉允许锯价格储调整愉及调保整方冲法；5)是否升要求读提交观备选跨方案伪及备敏选方拦案的斑评审浙办法暴；6)是否支允许拥对非捉主体域、非属关键乔工作病或货倦物进门行分亡包及钥相应潜要求哪；7)是否膛接受桂联合州体投煌标及垄相应严要求吗；8)对采免用工致程量晋清单给招标镜的，茂应当崖明确滋规定糖提供劳工程蚂量清兄单及熟相应糟要求野；9)各项杰技术谈规格傻如安男全、摧质量稿、环耗保和快能耗惜等，天是否舒符合饭国家视国家娘强制何性标秀准与匹规定馒；10配)不得过要求侦或标您明特犁定的驻生产闷供应滑者以驾及含甲有倾缸向或宫者排址斥潜铺在投壁标人僚内容悲，若宋必须锡引用物某一辣供应中者的股技术再规格跃才能孙准确跃或清首楚说献明拟摇招标购货物竞的技查术规述格时溜，必茫须明穗确其励处理卫方法脉；11柴)对投淋标文劫件的顺签署棵及密碰封要陶求；12邪)履约润保证宅金的搜数额默和担沃保形甲式；13疫)其他腥必须越明确皂标明封的实搜质性判要求艳和条翼件。几个侧案例Du为Ji缓ng投标厉人资访格《招标疮投标键法》投标犹人是响米应招祸标、柄参加正投标稍竞争唱的法塑人或扒者其喉他组罚织。胜依法度招标林的科素研项衰目允点许个新人参凳加投照标的者，投含标的满个人阻适用浴本法盏有关半投标魄人的柱规定斥。《招标材投标胆法实挽施条棵例》与招浑标人丢存在逗利害凤关系难可能仔影响秧招标领公正盐性的眠法人煎、其借他组眯织或车者个葬人，档不得棕参加再投标缘瑞。帮单位气负责刘人为渗同一流人或睛者存卸在控挤股、反管理辞关系碌的不倒同单纸位，优不得茅参加凑同一闯标段礼投标决或者羡未划贱分标危段的葵同一震招标掩项目侮投标晴。但违反择前两难款规助定的芝，相菜关投稀标均库无效彻。《政府代采购恭法》具有剪独立奇承担付民事没责任跪的能扭力；活具有火良好赖的商予业信还誉和赴健全剂的财滔务会掀计制纺度；闹具有粘履行灾合同益所必舒需的敢设备档和专让业技位术能砖力；慕有依盗法缴榨纳税旺收和菌社会似保障薪资金洒的良咐好记透录；城参加聚政府拥采购竟活动音前三午年内铲，在呆经营接活动征中没辟有重常大违融法记抓录；你法律挽、行球政法袋规规屈定的鞠其他绩条件。Du折Ji怪ng投标链联合镜体由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人投标新联合渗体Du菜Ji灿ng总包惧与分务包《招标点投标逼法实圈施条衫例》第二虹十九毕条招标喇人可成以依嚷法对利工程誉以及治与工茎程建冰设有址关的界货物枝、服手务全奴部或赠者部置分实吉行总澡承包露招标烘。以毅暂估辨价形碎式包央括在班总承炎包范努围内所的工皂程、揪货物种、服异务属艺于依肢法必亮须进缴行招吗标的材项目铸范围岔且达己到国帽家规迈定规吸模标瓣准的股，应词当依制法进血行招匙标。壶前玩款所庭称暂渠估价蛇，是斩指总貌承包斗招标驼时不缘瑞能确眠定价止格而术由招浅标人偷在招忘标文纷件中涝暂时较估定鞭的工凑程、催货物庄、服猛务的饿金额向。第五谊十九妻条中标闸人应蔽当按原照合先同约判定履矩行义援务，颗完成眼中标顺项目梨。中想标人裕不得续向他乎人转独让中神标项门目，文也不罚得将麦中标桐项目油肢解役后分认别向雅他人释转让锐。利中标谨人按再照合行同约晚定或也者经近招标貌人同浑意，备可以舞将中亲标项京目的张部分堡非主狐体、夜非关羊键性然工作株分包光给他番人完斗成。滔接受陵分包镜的人叠应当筝具备脉相应择的资犯格条秒件，袍并不僵得再课次分遗包。物中屋标人乓应当馋就分促包项伪目向嘴招标迁人负失责，浇接受他分包塞的人斑就分女包项雾目承鄙担连艘带责旱任。杜静总包领与分晚包方莲面的笔法律浴责任第七男十六授条中标例人将瓜中标绍项目抽转让梅给他轰人的乔，将美中标淋项目东肢解伍后分号别转无让给袜他人命的，姐违反可招标针投标诞法和走本条梳例规蒜定将颂中标胀项目阳的部协分主跪体、舌关键价性工乔作分央包给贵他人街的，踏或者呆分包绞人再爬次分梢包的瓜，转刻让、册分包大无效西，处哨转让震、分传包项却目金叉额5‰以上10垮‰以下槐的罚捕款；午有违皮法所少得的菊，并偷处没符收违喝法所恋得；仪可以专责令斗停业兴整顿宗；情伐节严吃重的混，由位工商复行政行管理展机关蜻吊销曾营业套执照跌。关联杜静有效购期与倾保证咐金第二席十五佣条招标中人应你当在解招标乔文件此中载每明投赛标有处效期横。投刃标有恼效期仗从提递交投洋标文盐件的译截止糟之日景起算年。第二盒十六霜条招标遗人在冶招标惧文件笨中要哀求投守标人这提交年投标歌保证财金的未，投陷标保烦证金背不得捆超过棉招标阅项目俭估算初价的2%。投电标保阵证金薄有效堂期应视当与米投标口有效命期一惧致。唤依亩法必皇须进肃行招对标的茅项目玻的境兆内投悼标单胜位，虚以现似金或再者支茄票形麦式提帜交的上投标骡保证算金应诊当从盛其基震本账朽户转滴出。吩招兄标人躬不得狡挪用爸投标新保证壁金。杜静投标隐保证渠金和化履约哪保证渠金的蒙退还第六辛十六租条招标然人超畏过本亡条例划规定装的比颤例收床取投满标保横证金妄、履混约保例证金葡或者源不按浅照规晴定退忘还投瓦标保涛证金项及银裙行同沉期存疏款利仿息的蜻，由仍有关醉行政棒监督倚部门征责令专改正妹，可形以处5万元饮以下谷的罚互款；啄给他宣人造吴成损轧失的塑，依床法承林担赔厘偿责刮任。Du铺Ji近ng关于诊标底通过乎实物携法进温行估裙算通过诵投标打人报杏价临佩时算靠术处事理通过创已批胖准的饲采购想概预脸算演蕉化标底评标止基准诊价最高肯限价杜静标底第二旷十七彻条招标犯人可捆以自此行决巧定是商否编龟制标杯底。挖一个箱招标缸项目躺只能碌有一夕个标豆底。校标底组必须谦保密柜。灭接受巧委托窃编制枯标底查的中犯介机踪蝶构不挪得参澡加受闪托编券制标欲底项热目的健投标驾，也怕不得才为该狼项目理的投风标人正编制速投标太文件反或者蛾提供妻咨询炼。以招标求人设牙有最莲高投损标限葛价的小，应具当在理招标裹文件凉中明矛确最爪高投训标限宏价或怀者最杨高投凶标限辰价的嘉计算矿方法赴。招监标人极不得醉规定悼最低喷投标肠限价钞。第五瓜十条招标臣项目呈设有堵标底底的，鲜招标在人应择当在瓜开标箩时公俭布。关标底筛只能坝作为拉评标食的参陶考，格不得术以投捡标报算价是槽否接扛近标喇底作劫为中自标条得件，荷也不校得以狂投标味报价办超过严标底跃上下初浮动湾范围轿作为偷否决崭投标纠的条后件。Du氧Ji照ng属于秧不合赵理条员件限更制、婚排斥禽潜在份投标瓶人或宪投标陷人的贴事项《招标夜投标凶法实喇施条陆例》（一搬）就积同一副招标作项目陷向潜貌在投渠标人侵或者位投标嗓人提截供有晶差别龙的项茧目信吐息；（二汗）设唉定的货资格炉、技叠术、跪商务求条件吧与招再标项性目的陡具体显特点容和实辈际需移要不详相适胆应或灵者与碍合同宣履行拔无关倍；（三阿）依犬法必伐须进匪行招崇标的睬项目耗以特垃定行弹政区淹域或梳者特状定行威业的患业绩植、奖暴项作宇为加酒分条单件或港者中它标条娃件；（四风）对粱潜在躲投标浩人或疮者投缝标人惜采取章不同墨的资找格审宣查或谦者评铺标标勿准；（五验）限芹定或射者指劳定特须定的猫专利缎、商钩标、档品牌画、原株产地栽或者突供应翅商；（六郊）依朴法必艇须进氧行招盲标的冈项目诉非法缘瑞限定霜潜在罩投标抽人或锈者投赠标人盼的所嫂有制恭形式捞或者劈燕组织豪形式摧；（七堂）以供其他企不合村理条怨件限商制、撞排斥苏潜在次投标坊人或为者投打标人螺。Du报Ji抬ng相关犁的的趟法律责责任《招标封投标限法实共施条交例》第六唇十三拾条招标携人有逝下列意限制乞或者忧排斥循潜在死投标除人行皂为之宵一的红，由球有关算行政安监督化部门宝依照招标些投标抄法第侦五十赖一条的规聪定处最罚：印（浆一）惧依法吵应当偿公开这招标闪的项胡目不此按照菌规定映在指卖定媒痒介发锁布资氧格预混审公损告或昏者招面标公铁告；蛛（岭二）亲在不丸同媒症介发首布的四同一计招标旨项目驾的资惊格预方审公薄告或在者招张标公帮告的细内容秆不一裹致，展影响呜潜在婶投标杨人申争请资逗格预脂审或轿者投船标。助依榜法必堵须进附行招绞标的矿项目蹲的招馆标人圣不按率照规特定发设布资那格预分审公忘告或崇者招滴标公隶告，委构成哭规避逃招标色的，表依照招标兼投标薯法第茶四十盈九条的规柏定处善罚。Du钥Ji迫ng《招标辽投标方法》的相嘴关规韵定第五缓十一木条招标暂人以益不合冶理的慢条件沟限制什或者躬排斥粱潜在番投标题人的晨，对巷潜在屈投标撤人实亩行歧秋视待颤遇的泪，强遮制要戴求投石标人睁组成爽联合午体共宅同投疤标的壤，或喘者限负制投眉标人倍之间察竞争律的，捆责令眨改正创，可勉以处日一万铅元以冻上五排万元伯以下划的罚炸款。第四感十九尽条违反啦本法邪规定南，必广须进姿行招联标的莲项目膨而不娘招标扫的，企将必驱须进仁行招均标的笑项目阴化整半为零斥或者愁以其偷他任堵何方影式规妹避招城标的灶，责盛令限赞期改丑正，努可以弯处项拥目合氧同金悟额千跪分之泥五以亿上千初分之盗十以赖下的挣罚款教；对陈全部全或者永部分营使用志国有装资金赞的项镰目，犹可以趴暂停胆项目伏执行今或者通暂停惭资金崇拨付尸；对象单位储直接蛙负责施的主屑管人价员和喝其他绑直接烧责任仰人员锅依法钻给予滚处分制。行间裕距悬掐镰住两辞头者漏车洞承洲诺啦自相开矛盾杜静评标认及评挥标专泻家方牺面的女规定第四唉十五酿条国家旺实行自统一咏的评愚标专箩家专夫业分萍类标碎准和悟管理汁办法涛。具损体标袜准和列办法康由国马务院遵发展薄改革遇部门岛会同梢国务旦院有劫关部连门制延定。争省六级人之民政叉府和柔国务潮院有常关部酸门应腹当组估建综搏合评停标专目家库步。杜静评标岭委员骨会的绸组建第四骆十六刑条除招馆标投掌标法庭第三雪十七永条第足三款周规定浪的特践殊招蹈标项常目外粮，依艘法必梯须进首行招串标的改项目恼，其源评标林委员润会的钟专家述成员丙应当帜从评勺标专骨家库逮内相第关专悄业的蚂专家执名单禁中以虏随机碌抽取捕方式毅确定示。任询何单脸位和经个人幻玉不得汉以明桌示、研暗示勺等任柴何方录式指参定或怨者变安相指烧定参勿加评棕标委叠员会吨的专查家成挪员。或依主法必婶须进逢行招漂标的师项目胖的招框标人冈非因称招标就投标踪蝶法和序本条歼例规扣定的负事由源，不顾得更贪换依粘法确缺定的具评标性委员巧会成抬员。驰更换竖评标善委员平会的业专家括成员息应当加依照亲前款斜规定拐进行糊。蛛评标扩委员箭会成代员与蜂投标赠人有激利害逐关系削的，李应当横主动炮回避照。签有关表行政蒸监督笼部门愤应当藏按照控规定梢的职妙责分痕工，恳对评绣标委脉员会踩成员危的确驰定方屡式、婚评标饺专家蛛的抽驰取和包评标是活动肃进行酒监督猪。行爬政监组督部眨门的塘工作颠人员疮不得张担任阶本部军门负机责监续督项底目的捷评标望委员狼会成条员。第四吩十七膊条招标静投标捷法第进三十宗七条挡第三饮款所粘称特博殊招野标项垫目，扰是指伶技术患复杂锦、专摘业性贡强或闹者国疲家有孟特殊墙要求漏，采捷取随帆机抽熊取方岗式确觉定的节专家垒难以开保证组胜任第评标劲工作勺的项半目。杜静评标寨委员民会组工建方天面的矮法律习责任第七际十条依法严必须晴进行屑招标变的项回目的亩招标泽人不吸按照休规定撕组建拆评标斗委员滤会，州或者灵确定猛、更有换评皂标委诵员会甲成员疤违反戴招标质投标略法和退本条盼例规朴定的共，由宣有关庸行政宿监督裤部门坟责令右改正赏，可仙以处10万元执以下撒的罚洞款，关对单启位直泡接负宴责的陡主管恳人员受和其障他直脊接责膀任人冒员依析法给何予处败分；舒违法枯确定粱或者薯更换暑的评扶标委禽员会射成员史作出适的评曾审结熔论无虑效，怒依法校重新熔进行贪评审行。家国家傻工作勺人员灯以任姑何方兆式非愧法干恒涉选下取评哄标委纺员会津成员强的，里依照仓本条柳例第核八十帽一条滑的规晴定追坡究法商律责略任。Du柴Ji墨ng评标誉委员掌会依巨法组羽建，戚负责贺评标训活动无，按走照招牛标文专件确山定的才评标赚标准揭和方忽法，舒对投妇标文驱件进连行评饥审和逃比较炸，完抽成评特标后子向招屯标人节推荐答中标缸候选阴人或忘者根兵据招常标人蛋的授饭权直俊接确乓定中陡标人①评药标委巩员会牲由招标桥人代朴表及么技术棋、经办济专甩家组成浆，成严员人将数为5人以落上单秧数，其臣中招全标人糕代表届不得终超过1／3，技末术和溉经济把方面灰的专券家不俊得少喜于2／3。②政府川采购促货物找和服啊务招遍标金诱额在30全0万元喂以上锁、技芽术复常杂项滩目特洞别规巩定：评狮标委徒员会尼中的工技术矮、经双济方抵面的滚专家势人数凉应当牙为5人以倘上单寄数。③机电霉产品烟国际轨招标的专梦家有歌特殊骄要求拣，如10特00万美谎元及向以上验国际芝招标末项目响，所我需专钉家的1／2以上盯应从国家京级专毙家库塌中抽警取。。评标离委员炕会的背成员品与投钞标人身之间完有利宫害关源系的扣人应塑当回榆避，贡不得既进入摘评标狭委员灵会；胀已经瞧进入例的，张应予丑以更弃换组建封评标廉委员删会Du糕Ji兄ng评委抗回避题制度-1蹲2号令①是尤投标仗人的准雇员粗或投啄标人好主要