建设工程安全监理课件第一部分基础知识

主讲人：吴秀华建设工程安全监理主要内容第一部分：基础知识（第1~3章）第二部分：现场安全监理的实施（第4~5章）第三部分：风险管理与事故处理（第6~7章）建设工程安全监理案例一：2009年3月19日13时35分，西宁市南商业巷佳豪国际广场施工工地发生坍塌事故，造成8人死亡。根据事故调查结果，由建设行政主管部门吊销青海筑祥基地工程有限公司的公司资质；由工商行政管理部门吊销其公司营业执照，由安全监管部门对其公司和青海佳豪房地产开发有限公司分别经济处罚40万元、60万元人民币。青海筑祥基地工程有限公司总经理兼项目经理王恩庆、基坑支护施工现场负责人郭水欣分别对这起事故负有领导责任、直接责任和管理责任，由司法机关按法律程序追究其刑事责任。同时对青海房地产开发有限公司总经理王生、工程部经理随东升分别处以罚款4.8万元和2.4万元人民币。青海安大工程监理有限公司，对这起事故负有次要责任，由安全监管部门对其公司经济处罚15万元人民币。对其公司总经理蒋鑫、监理总监张伟分别处以罚款2.4万元和1万元人民币。

事故调查结果：案例二：2009年4月7日18时35分左右，朔州火车站改扩建工程的站房工程在浇筑候车大厅一层顶板混凝土时发生模板坍塌事故，主要原因是模板支撑体系的设计计算有误，扣件质量不合格，造成7人轻伤，直接经济损失50万元。

对监理的处罚情况：

对监理单位山西铁建工程监理咨询有限责任公司实施10万元罚款、责令停业整顿1个月(整顿期限为2009年9月21日-2009年10月20日)的行政处罚。给予注册监理工程师杨彦军停止执业1年(停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20日)的行政处罚。

案例三：2011年9月10日上午8时30分许，西安凯旋大厦工地一栋在建30层高楼发生脚手架倒塌，造成7人死亡。这些脚手架是从20－23层坠落的。犯罪部嫌疑留人范恐政(凯玄怎大厦舟建设则负责霞人)、王除顺民(凯玄携大厦纱项目纤部经做理)、罗需建斌(陕西茅省第绳十一欺建筑勤工程演公司骂四分座公司承经理)、杜美祥勇(凯玄惯大厦前项目如部生岁产经浑理)、郭杨大安(项目医安全芝员)、任片小飞挽李太拾和(凯玄街大厦公项目股楼梯字外墙幸施工殖组长)、吴评昌平(架子泄工程旦承包绑人)等、郭和依平(陕西莲建筑哨监理需公司荡凯玄谁大厦项目滚总监)、田籍宏斌(陕西守建筑强监理无公司辰凯玄悔大厦项目亩总监俭代表)等13人，悲对这偿起事淋故负坊有责晨任并打触犯喝了《中华咳人民表共和楚国刑且法》第13叹4条，滋涉嫌险重大凑责任奋事故竟罪，鱼因此观西安船市公丑安局羞未央还分局拥对这13人进贩行了刑事先拘留。另外改，市朴建委悉暂停兼了凯孟玄大前厦施伞工单尼位陕崭西省锈第十内一建慨筑工订程公热司和监理华单位筛陕西禽建筑识监理旅公司须在西航安市司参与艺建设钱工程为招投瓦标的炸资格悉，同租时暂膏停了茫两公配司的亏项目平经理偷和总绳监在宇西安煮的执葱业资饮格事故讯处理聚情况顽：结柱论域：工程竿安全夸直接宁涉及倡人民界的生汤命财量产，新安全商责任后重于青泰山则！保证陆工程杰安全符，不陪仅是梯施工坐人员屋的职侦责，弓同样您是监亭理工伍程师笛的职蠢责、铜中心换任务遥！一、坑安全线生产承方针二、肉监理欲单位够的安沈全管耗理制置度三、饥安全仁监理监概念丹与性盲质四、稳安全当监理蔽职责决与法可律责恩任五、赌建设盛工程抚安全弊监理历实施沉程序六、鹿监理肥人员锈的安晒全监牲理工睡作职洪责七、喂建设暮工程借安全仆监理竹目标碎控制八、敢安全痰监理则规划九、愚安全焰监理质实施疮细则第一由部分恰：基凶础知无识主轻要内谋容（1~宰3章）第一堤部分徒：基嘴础知黎识（1~盗3章）一、扮安全绞生产贞方针始（P2页）安全客第一昏、预浊防为扁主、驾综合姻治理安全苏生产缴是综孝合治霉理的寻结果丈，对急于安吩全生涛产，孙要从持多方滔面同奏时进馋行，蕉既要捧求物质踪蝶上投入末保证挽，又锤要有颈各方献建设责任贞主体标的积沸极配房诚合，还仰要建挑立完善硬的管呈理制腾度和艳奖惩右措施件。二、存监理咬单位须的安孩全管狠理制像度（P1彼5页）1.监理骄单位应建猾立的摸安全露管理黎制度并包括奔：1）安嚷全监集理责迹任制库度2）安股全监延理培闪训教代育制沫度3）安治全技质术措药施审讨查与益过程飞控制士制度4）安短全隐绑患与蚊事故票处理鲁制度社等2.工程谨项目么安全壮监理薯实施坏过程途控制睁的安品全监扛理制盾度包骑括：1）安肆全监在理工邻作会签议制射度2）安始全监碰理方萄案报歉批制员度3）安顺全技培术措根施审宗查制恒度4）安全鸡隐患吵处理伞与报哈告制嘉度5）安社全监烤理检徒查与桥持续约改进雹制度6）执司行法赠律法唐规与糊强制向性标锐准监京理制忠度7）安选全监监理工巷作检则查制绪度8）施尸工机撕械安炉全设贺施验翠收核肌查制叙度9）安全比生产死事故筒报告距与处笛理制香度建设葱工程笔安全谎监理是指售工程锋监理馋单位蝴的监席理人耀员依适据国括家和推地方巧有关接法律华、法源规，仓工程堪建设粪强制考性标贴准，役对施览工现杠场安全乌生产网管理呀行为的监田督检葡查和安全责防护沿措施的监骑督抽痛查。确保赖施工姐安全资行为居规范面化，惜以实犬现工牺程管棍理的蛙既定升目标僵。三．安全葛监理概要念与歪性质娃（P1掉7页）一）滨安全怜监理估概念二）渡建设哑工程基安全涨监理功概念绍要点1.建设耕工程秆安全迅监理挤的行臂为主侮体是胆工程鹅监理床单位唐。2.号《建设拿工程益安全打生产喊管理敞条例》规定放了监羞理时虾的安攀全监未理职丽责，喷由传收统的三控变成四控至。3.安全斗监理见是工灭程监跑理实迈施的僚一个扶组成蜻部分灰，只邪有在螺建设遥单位狸委托头工程棵监理晚的情胞况下惜才能结够进辛行。4.安全敲监理榆是实常现建个设工李程管厌理目况标的齐重要苦保障木。三）芦建设蝴工程铲安全塞监理工依据搅（P1铸8页）惠：1、《建设倒工程颈安全撞生产引管理己条例》国务库院39闸3号令2.2、《建筑子工程体安全逗生产兵监督耕管理蕉工作秘导则》（建小质[2讽00贩5]优18糖4号）3、《关于野落实楼建设艘工程引安全顷生产议监理呈责任蹄的若散干意该见》（建恰市〔2诵00抄6〕争24炕8号图）（暂住建躲部20模06年10月14日）4、《危险际性较塔大的赞分部贱分项翅工程肆安全舅管理稳办法》建质[2另00情9]罩87号（枪住建手部20看09年5月1日）5、《建筑脱起重县机械呜安全辛监督山管理榆规定》（建惠设部福令第16牢6号）6、河北奇省《建设尊工程掘安全裤监理辟规程》（DB袭13咬(J搏)按68劝-敏20阁077、河领北省《建筑米施工土安全茄技术尖资料毕管理迁标准》（DB叼13尤(J顽)/拆T缠10轧1-己20渡09）8、委纺托监远理合龙同和哑有关打的建袭设工冠程合魄同。四）厘建设炎工程折安全朝监理苍的特主点（P2合0页）1.实施躁的强狼制性2.实施购的动胸态性五）兼建设疑工程夜安全肌监理宝的性久质1.服务汇性2.科学河性3.独立扒性4.公正旁性5.实时卧性一）《建筑爷法》对建叉筑工悬程各刮方主剧体在姨建设锯安全砌生产屋管理集中的摆法律辞责任艘作了耕明确诱界定搜。建设短行政购主管午部门指负责碧建筑滥安全暖生产委的管武理。施工延现场缘瑞安全银由建赞筑施逼工企筛业负箭责。实倒行施掘工总院承包元的，表由总双承包永单位给负责饭。分坐包单衫位向淋总承隙包单荒位负博责、拒服从厘总承有包单步位对唇施工员现场驼的安必全生欢产管欢理。四．建设顾工程高各方疯主体祖的安全监斜理职甜责与会法律责辈任监理肆单位亮的安够全法比律责索任是宵指：绳监理给单位饮在建餐设工亮程安挡全生搞产工座作中涂应承圾担的安全吐责任参和法搭律责音任，来倒自三昏个方趣面：法律至法规羞的规脏定、逗委托缠监理裂合同弊的约揉定和与企业饰的社榜会责蛇任。二）制．监理捧单位岛的安赢全法次律责搞任目前脊，明羡确规到定监抢理单沸位安块全法役律责午任的加法规昂是《建设重工程竿安全炮生产悔管理袖条例》。从蒸法律升层面舍看，《条例》是第督一次睬以法殖规的许形式险规定助了监京理单叠位的法律狐安全正责任。《条例》中，租工程舰监理添单位夕的安案全责哗任共1条，苦法律吼责任1条；泼施工接单位慢的安尤全责斩任共19条，诉法律秋责任6条；屋可以帮反映运出安情全监事理不闪涉及沟全部港施工与安全负工作季，施工远现场慌安全孩生产冷责任焰主体技是施旦工单钓位。《条例》对监满理单爸位的救安全朗法律啦有明左确界扬定，尚监理艰单位垫的安凭全法工律责刃任不此应超修过这艺个界墨定范投围工程费监理耳单位炮的安桂全责薯任(第十纺四条)1、工境程监脂理单理位应当智审查施工打组织砖设计智中的达安全案技术绿措施衰或者湿专项剪施工政方案是否扬符合没工程售建设纵强制俩性标女准。2、工做程监奇理单皂位在扭实施贴监理获过程中中，发现次存在候安全席事故达隐患稳的，丹应当镰要求杂施工准单位联整改；情绣况严倚重的刺，应泛当要边求施症工单拍位暂扰时停访止施尽工，洗并及史时报运告建枪设单负位。种施工泳单位净拒不暴整改怪或者易不停迁止施速工的滚，工耳程监甚理单秃位应扭当及久时向谷有关怒主管逝部门坛报告梳。3、工漆程监怒理单壮位和茂监理贱工程阴师应秘当按鸽照法炊律、赤法规衔和工蒜程建敢设强跃制性晚标准剖实施宁监理缘瑞，并奋对建勤设工纷程安冠全生秘产承盏担监虎理责岛任。工程辩监理惑单位孝法律输责任竖（安狂全生杏产管既理条劝例）法律苗责任(第五六十七撒条)有下利列行棍为之国一的渗，责耍令限矛期改棕正；介逾期版未改叨正的医，责驻令停栗业整股顿，乔并处10万元永以上30万元前以下的罚葛款；编情节讽严重抄的，降低子资质秋等级掠，直解至吊岁销资是质证片书；造鸽成重摆大安常全事粮故，模构成亏犯罪病的，知对直鸦接责洒任人纲员，喷依照语刑法鞠有关走规定追究植刑事玩责任；造顶成损蒜失的榴，依薪法承担娇赔偿盛责任：1、未对施钟工组随织设意计中真的安岂全技浊术措泄施或新者专毕项施铜工方充案进行谢审查的；2、发燥现安侍全事妨故隐肃患未及给时要耽求施箱工单家位整流改或境者暂坡时停奋止施娱工的带；3、施课工单蚀位拒包不整枯改或俊者不灾停止智施工纷，未及啦时向狼有关仔主管匹部门洽报告摆的；4、未庆依照肠法律奸、法族规和桑工程常建设遇强制叮性标稿准实锡施监川理的妹。监理密单位继法定火代表套人应葛对本堪企业奇监理驴工程暂项目扬的安菌全监僚理全猎面负麻责。总监稠理工抄程师随应对奏工程算项目井的安崖全监芝理负盘责，并层根据谱工程筐项目附特点笛，明喉确监版理人梁员的苹安全宜监理涨职责谣。由疤于工域程项唇目建爹立实偶行的溉是总监膜负责制，法固律法毯规和夏监理陆委托姜合同凯规定络监理擦单位希在工宇程监躺理项阶目上否的安氏全监情理工壳作内包容，饶由总大监理遍工程春师领彼导下常的监制理机速构总标负责钉实施辜。五、努建设防工程墙安全铅监理硬实施尚程序碧（P2偿6)确定涂项目西总监排，建作立项布目监悄理机掠构编制堆安全老监理贤规划编制聚安全平监理旬实施恶细则实施牙安全跟监理蠢工作参与东验收拾，签势署监缠理意化见向建欲设单付位提秤交安泰全监尽理档糠案资猪料安全蜓监理镇工作邻总结六.监理逢人员陪的安稼全监抛理工败作职责兽（P3还1)依据《安全酒生产迎管理买条例》、河雀北省《建设冈工程轮安全需监理吉规程》和《建设彼工程态监理踩规范》（GB陕50偷31僻9）对监理增人员碧包括总监、总监代表、专业迎监理京工程渡师、监理诱员的工杜作职疮责作了明确祝规定译，监小理人东员应摸按建抽立规悬范规牺定的毙岗位齐工作聪职责坦开展缠安全妖监理活工作首。一）俯总监理刃工程师安运全职匹责：1、对饺所监球理的藏工程宝项目安全迁监理山工作嫌全面悲负责睡；2、确定项目检监理弹机构人员及各殿自的安全假监理毕工作码职责魔；3、主持惜编写著监理破规划中有笑关的盲安全嫂监理掀内容鸣，并审批闯安全捕监理危实施穷细则。4、审核做并签颜发有关安全脖的监送理指锅令和安辨全监智理专纹题报霜告；5、审核锯确认窃施工忠组织券设计波和专滚项施迈工方番案；6、组握织审核允和确剩认施工寇单位钞提出斩的安全罢技术织措施宣及工屯程项达目安宰全事家故应创急救横援预往案；7、签检署《安全导防护伟、文容明施捎工措达施费约用支贫付证料书》；8、签简发开牵工/复工肃报审型表，炊工程乔暂停景令，牵必要相时向亏有关奶部门姐报告初；9、检查项目掌监理心机构安全历监理瓶工作矩的落坝实情陪况；10、审查施工失单位沿的企业滚资质爆、安确全生农产许盏可证贯及安易全生鸭产保阵障体就系情况炊；11、参蜜与或设配合话本工新程安全服事故浩的现萄场调私查。二）引总监愁代表症安全针职责阻：1、根据湿总监理工倾程师股的授权，行啄使总傻监理蝇工程认师的部分骡职责妈和权艇利，拍并承遮担相市应的睡责任；2、总勿监理递工程刮师不得准将下截列工抖作委叉托总者监理职工程例师代梳表1）对蛾所监讽理工浇程项会目的借安全吐监理吩工作杰全面课负责旱；2）主咳持编粒写监泛理规卧划中槽的安考全监折理方泊案，抢审批套安全匀监理愉实施马细则悲；3）签句署《安全溪防护暮、文庸明施题工措革施费舅用支恩付证锅书》；4）签邀发安布全监荷理专明题报参告；5）签羊发开求工/复工壁报审搜表，烦工程偶暂停胶令，吸必要袜时向受有关网部门娃报告圾；6）调欧换不病合格怀安全痛监理谊人员三）佛专业监拖理工者程师颠（专程职安鹿全监得理工堤程师含）：3.筋1在总陷监理榴工程挽师领舒导下疑，按护照监爹理规劈燕划和抢监理元细则雅的分抵工，疑负责本专泥业日航常安循全监嗓理工锯作的野实施挨；3.乔2参与朴编写包括源安全良监理粉内容里的监渣理规凝划或汤安全浙监理羞方案律，负责陷编制项目到安全钳监理依实施斩细则伸；3.念3审查施工贸单位尿编制贴的施差工组替织设妄计中咸的安添全技翠术措迎施、灭危险醋性较跃大的送分部糕分项贿工程量安全而专项覆施工方案签，并向堪总监理工断程师提出镜审查牧意见；3.尝4审查施工怠单位资质灾和安汽全生袄产许韵可证、项目扰经理苏和专溪职安夜全生磨产管差理人规员资格熔及特种身作业桨人员的特均种作销业操塑作资劲格证无书，并向贩总监理工六程师莫提出店审查低意见描；3.葬5检查谋施工押单位摧在工绩程项满目上安全胞生产商规章源制度及专职论安全生产叔管理人员的配备戴情况，并驻向总籍监理阔工程拔师提盼出检挡查意披见；3.台6施工映过程乳中，定期密巡视睡检查施工护组织掏设计届中的汇安全箭技术扰措施厌和专斯项施各工方客案执列行情副况及危暑险性竟较大采工程姜作业曾情况，及时晚制止辨违规拴施工梅作业；3.赶7核查培施工踩现场张施工起重寻机械造、整恨体提尖升脚悦手架鸡、模马板等自延升式愉架设绝设施贸和安甘全设赤施的羡验收想手续乓；3.事8发现亦存在贝安全胶事故包隐患盼或违锻规行童为时拾，应书趁面通催知施您工单尿位，并桑督促宵其立效即整巴改，伪情况醒严重挤的，及时隙报告伍总监理工率程师鞋；3.研9督促施工够单位但做好酷逐级安全折技术竖交底腰工作3.粗10每周年例行虾检查并做趟好安全务检查烘记录等。四）过监理员的桌安全唱职责稼：1、在贡监理仇工程慢师的炕指导肌下开展脑安全殊监理工作秋；2、填五写监柴理日催志，访做好安全脑监理牢记录；3、检查纤施工行现场雀的安宾全状障况，发蚁现问绪题后匆及时躬要求这施工牲单位恋整改桐、并奖向监市理工盛程师辛或总袋监理跪工程影师汇们报；4、做丑好安全欧专题田会议幻玉的记诉录工殿作；5、对欧施工比过程嘴中的危险遣性较笔大工盐程作不业情堪况进屡行巡弓视；6、督主促施慕工单甘位做河好安全沈培训讲教育绘及安哥全技慨术交趁底工标作。4.乒3参加工程继项目安全邀生产称检查触活动，做浅好安全毙监理谊检查炊记录，收酷集和伯整理安全汇监理拒资料严。具体俊到每些位监失理人矿员在沉安全言监理姥工作社方面馋的职搭责，骑监理携机构应在糖安全勺监理准规划枣和监深理细鸽则中，根絮据监摘理人食员的旗工作染岗位涛分工予以屡明确。七、刘建设震工程勤安全缝监理知目标挖控制1.安全馋监理饱目标稠的内嚼容（P4郑2)：和质叶量、剪投资窄、进睬度目辽标一倘样，熟应制将定安恩全监团理目梨标，旗其内计容是控制肢工程帮施工回安全初生产硬事故激，应体蛙现在颜监理梢大纲腰和监要理规奶划中2.安全逃监理移目标鉴控制北（P4拉3)是指倾通过有效师的安移全控芒制工贼作和具体艇的安盈全控摔制措叨施，在爹满足观投资工、进盈度和华质量遗要求做的前锈提下的，实阁现工硬程预柳定的刃安全肚目标兄。八、恩安全要监理镜规划(P并50卖)一）.编制攀依据1.相关辟的法绢律法欠规和查建设塌工程搭安全珍生产个标准势和规烘范；2.建设生工程犯监理弦合同多和其磁他建严设工恢程合辉同3.监理以大纲二）拌监理扔规划戒编制药要求1.具有坑针对痛性、城可操肿作性针对治具体河工程豪制定乘具体康的安聋全监勺理方饰法和贼安全归监理拾措施垦。2.应具贱有科学筝性安全众监理垫规划抽要随枣着建蝇设工狱程运刻行不蜜断进途行补妖充完壮善3.基本毙内容吓的统驰一和表家达方撑式的供规范安全洋监理秤规划自是监校理规妨划的哄一部附分，缓内容完用符抛合监今理规读范的索要求心，表张达方毅式应渣规范摘。4.安全偷监理俘规划陶编制超的主导持人荣是项目葬总监，审萄核是搞监理嘴单位技术押负责季人。5.对于京大型神工程茫或结袄构复破杂、业施工述安全思控制商难度柜大的把单位敞或单贸项工男程，俩可在沉总的酸监理傻规划属的基暮础上扣，单独爱编制窄安全急监理由规划绿。三）饱安全姓监理彩规划址的主慰要内害容（P5京2)1、明确项目阅建设各阶才段安勇全监胖理内朽容1）施工兽准备匪阶段安全姑监理迷工作矮的主房诚要内啦容2）施工赔过程扬控制安全至监理准工作惕的主秆要内遣容3）竣工南验收灵阶段安全轻监理厚工作最的主与要内兰容2、明确舱安全炊监理品工作站目标安全杆监理挨控制效目标捆一般沟表述毒为：默杜绝索质量忧安全甘事故害；施累工频稀率不鸣超过般某值军（比鹿如轻唤微事先故不丘超过2起等照），烘不发熄生火唇灾、辩中毒讨、环哑境污虹染事骑件等稀。3、项翼目监俭理机握构组织币形式妻与人鱼员配爹置安说排人员移配备恨结合安全城监理摘的需膜要合理钳安排4、明为确项幼目监墨理机驰构需货编制点安全改监理宾实施他细则吊的工诵程内旅容、度施工耐范围比或部碎位5、对安全韵监理泄工作扛程序串与方洽法的描笨述，梅重点赠对主屡要施滨工过住程、寨部位柿和危劈燕险性胡较大尖的分盏部分扯项工渣程施站工监拦理方怖法、北手段便的安茫排6、安滑全监福理设巩施的开安排项目令监理杠机构宫应根保据工形程类窄别及葱监理绝合同合需要具配备续满足腐安全零监理控工作奴需要发的常奴规检狡测设编备和基工具虏。三）畅安全芬监理劣规划晌的主脸要内廊容（P5览2)一）从安全株监理躲实施淘细则坟的编倦制对邀象根据《建设亦监理酸规范》和《建设平工程摊安全墨监理简规程》，下列锐工程固应编谦制安堤全监却理实黎施细锈则1、二级惧及以则上的建誓设项葵目（P1穗05足)；2、超过忆一定倒规模董的危绿险性尽较大的分戴部、逮分项敏工程淋施工紧；3、结构松复杂鼻、专溪业性远强、冰施工瞧难度叔大或已寨经行易政许觉可、岔尚无纠技术谷标准糠与施保工规淹范的椒工程息施工陕。九、扶安全驴监理辫实施最细则(P朝54租)二）顾安全播监理道实施搞细则粘的编洗制要升求1、根面据安喷全监台理规咳划的梨要求陷，在相应挥工程子施工呜开始概前编制耍完成2、应拾由专业管监理矩工程沫师组织合相应撕监理藏人员努编制巡寿，并睬经总监程批准3、在阔监理干工作若实施烛过程轨中，初应根挎据施梨工的寒实际校情况进行皮补充效、修泉改和姨完善1、已议经批准医的安最全监贤理规俩划，工程雄设计日文件与相洞关的碑批准报文件口。2、与枣专业待工程吓相关版的设祝计与遇施工技术东标准肉、技选术规天范、她规程等3、经审核碍批准擦的施耻工组淹织设师计、狸专项贱施工般方案货和施役工应我急处申理方敌案4、有欣关法齐律、解规章博与规锡范性本文件三）拨安全答监理谱实施脾细则络的编益制依妈据1、专夺业工茶程概月况、肉建筑臂与结碎构特乌点、罗施工蕉难点骡分析者论证2、专业象监理稼工作单的流竹程，包锄括人霞员分貌工、尿控制只重点修与流元程、主要飘过程奏的旁炼站安汤排等。3、监理匠控制这要点，总身目标敢值与证分目封标值伪。4、监诱理的具体慨方法及相清应的监理索控制乖措施。5、对曲施工辰单位安全央技