建设工程工程量清单编制方法及清单计价讲义

2013年1月学习建设工程工程量清单编制方法规范建设工程工程量清单计价行为2学习建设工程工程量清单编制方法

规范建设工程工程量清单计价行为

为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008进行全方位修改、补充和完善。修订后的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013将于2013年7月1日起实施。3一、工程量清单计价的属性研究工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即“定额预算计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调差（扯皮）”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价实行“控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高。4一、工程量清单计价的属性研究

目前，“定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的。由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项目的“量”和“价”这两个方面的管理和控制模式上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；（一）美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制，根据历史统计资料确定工程的“量”，根据市场行情确定工程的“价”，价格最终由市场决定。（二）英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，“量”有章可循，“价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。（三）日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的工程量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。5一、工程量清单计价的属性研究

除了以上三种主要模式外，还有：

法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。

德国的做法是与国际上习惯采用的FIDIC要求一致，即由工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价。

…….。

综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是根据中国国情改革我国现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。6二、学习《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013

2013版《建设工程工程量清单计价规范》（简称新《规范》）的编制是对2008版《建设工程工程量清单计价规范》（简称原《规范》）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原《规范》执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格”的基础上，新《规范》规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度。7（一）新《规范》出台意义深远

进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进,建设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为2003清单计价，历时5年,后又转换为2008清单计价,最近发布的2013版《建设工程工程量清单计价规范》将于2013年7月1日开始实施，这是我国工程造价即将面临的第四次革新。8（一佣）新《规范》出台采意义膝深远现阶值段，症我国悉的建胆设工口程造稳价两硬种计伯价模等式并愁存。她实行驼工程监量清汪单计愈价规坑范的逼造价纵管理栽方式番仍面定临着订新的容机遇俯和挑蚂战，羡新《规范》的发莫布施家行，羊将提羡高工钞程量桂清单驴计价略改革趣的整规体效脊力。1、更苹加有漂利于旧工程饲量清敞单计拖价的克全面熔推行扛；2、更镰加有营利于院规范定工程耻建设执参与激各方震的计幸价行笼为；3、更团加有足利于晕营造匙公开湿、公堪平、真公正伸的市袭场竞完争环洞境；4、是雕政府根加强反宏观枣管理征转变着工作工职能讯的有皇效途绿径；5、是衫快速宽实现头与国阵际通唉行惯弊例接完轨的宅重要王手段腰；6、是洞进一棚步推案动我淋国工谱程造存价改艳革迈绩上新双台阶伍的里妈程碑奔。新《规范》的出血台，标志张着我扶国工那程价尿款管探理迈嫩入全姐过程刻精细幕化管虾理的目新时沙代，平工程绪价款毫管理皮将向排集约粗型管姨理、拒科学偷化管猜理、局全过放程管府理、汪重在虏前期寇管理湾的方矛向转族变和熄发展夜。9（二棚）新《规范》的亮歇点展孔望【亮点刃一】专业田划分环更加有精细新《规范》将原《规范》中的颤六个榨专业提（建耻筑、会装饰茫、安就装、漏市政闭、园魄林、葡矿山碧），和重新姜进行讽了精梳细化进调整:1、将裁建筑盗与装旺饰专翅业合有并为恨一个躲专业撤；2、将烂仿古患从园绸林专闷业中矮分开想，拆注解为灾一个渠新专肯业；3、新厦增了仆构筑寸物、内城市和轨道谨交通味、爆刃破工北程三糊个专财业。10（二协）新《规范》的亮康点展企望调整炸后分废为以翅下九率个专村业：（1）房小屋建道筑与鄙装饰遇工程舱（2）仿全古建再筑工肯程（3）通占用安棚装工阁程追（4）市禁政工得程（5）园两林绿益化工就程漠（6）矿误山工渗程（7）构么筑物缎工程福（8）城咸市轨丹道交素通工祸程（9）爆器破工坑程由此烟可见熟，新《规范》各个趟专业视之间香的划鹅分更秀加清隆晰、剩更加描具有夜针对足性和拌可操我作性测。11（二哑）新《规范》的亮挺点展句望【亮点歼二】责任激划分聚更加复明确新《规范》对原《规范》里责串任不形够明男确的宵内容务做了棍明确槐的责投任划咐分和消补充撕。（1）阐盐释了握招标校工程头量清润单和誉已标段价工恐程量洒清单披的定冷义（律、）（2）规毙定了出计价致风险百合理庆分担滚的原伍则（桑、、蛋、3.览4.摄4、）（3）规汽定了除招标叮控制护价出酱现误辫差时朴投诉冷与处磨理的瞎方法份（）（4）规奥定了遮当法热律法祸规变茂化、劣工程姑变更拐、项桃目特的征描饥述不访符、壳工程耐量清以单缺嗓项、端工程纽奉量偏奸差、瘦物价涂变化季等15种事熟项发茶生时哈，发耗承包慕双方宣应当弃按照歇合同纺约定雀调整泪合同悬价款。（船）12（二脸）新《规范》的亮往点展澡望【亮点醋三】可执绑行性晨更加珍强化1、增查强了灿与合匹同的欺契合坏度，辽需要张造价嘱管理布与合忠同管暗理相就统一尼；2、明确逼了52条术语享的概肯念，要庆求提妨高使合用术岗语的孤精确命度；3、提扑高了悦合同千各方睬面风过险分障担的值强制扒性，寒要求谨发、蜜承包鲁双方军明确序各自刚的风辞险范迅围；4、细压化了俊措施鄙项目斑清单等编制溪和列暴项的隶规定求，加皮大了喷工程枣造价呢管理嫩复杂脾度；5、改脸善了鉴计量站、计易价的辩可操而作性苹，有漆利于离结算询纠纷途的处行理。13（二陕）新《规范》的亮自点展贺望【亮点堡四】合同宪价款搅调整芳更加慕完善凡出肌现以碧下情辆况之串一者宽，发族承包鲁双方冰应当按照副合同丑约定调整跨合同酷价款非：（1）法双律法益规变送化春（2）工沉程变狗更（3）项桨目特离征描叫述不符（4）工粪程量勤清单园缺项（5）工鹿程量此偏差（6）物胶价变福化（7）暂恭估价痛（8）计眠日工（9）现刮场签证（10）不级可抗坦力（11）提水前竣挎工（令赶工盐补偿冶）段（12）误牌期赔大偿（13）索逐赔梢（14）暂图列金栗额（15）发匆承包焰双方浇约定胳的其堪他调更整事摄项14（二吓）新《规范》的亮扣点展泳望【亮点监五】风险作分担摔更加镜合理强制浆了计笔价风磁险的哀分担罗原则企，明抗确了稍应由签发、牺承包情人各会自分魂别承励担的负风险把范围翼和应绣由发醉、承提包双双方共翼同承零担的葵风险竹范围辽以及震完全递不由骑承包醒人承切担的能风险理范围限。【亮点愧六】招标片控制监价编谨制、俗复核剪、投香诉、怎处理稻的方争法、禽程序躁更加满法治予和明申晰。15（三示）新《规范》主要雀内容窄综述为规卡范工诊程造拖价计邀价行父为，香统一愚建设览工程座工程恭量清久单的心编制受和计覆价方辟法，息适应杰工程缘瑞建设疫招投价标市怕场的族深入菠发展币，在掀总结牲工程蓄量清谣单计泥价改刃革经咽验的狱基础念上，须住房沾和城横乡建争设部旁标准肠定额剩司对《建设到工程意工程齿量清笛单计决价规生范》G四B5矛05炭00－20亮08进行出修订花，形途成了回新的鄙国家仍标准《建设蝇工程掌工程聚量清候单计梳价规萝范》G推B5睁05撇00－20息13张.161、新《规范》章、魂节、吸条数位量变嫌化明御显原《规范》含5章19节，施新《规范》含16章58节原《规范》条文13腾7条，兆新《规范》条文33挨0条原《规范》强制伶性条拳文15条，骑除相段关强行条已遮列入《计量浸规范》外，尘新《规范》保留俘、修枣改、柿新增山了强肃条，利调整枪后新《规范》强制饮性条驾文仍砖有15条172、新《规范》内容锄涵盖榨广泛新《规范》相比度原《规范》，增航加了灰许多危有关颗工程筝计量反、合早同价净款（躁含约检定、攻调整色、中络期支欢付、冰结算伍支付犬、争梁议解姻决等束）各跨个环貌节的晃工程旺量清柱单计扬价内灯容，锣基本李反映召了原《规范》实施搅以来啄的主幸要经照验和附成果迅。新《规范》的内鸣容涵形盖了酒工程皂实施脱阶段乓从计徐价方棍式、炉计价裕风险阿开始共到竣笑工结乘算与拆支付锐、合偷同价姥款争国议的比解决列、工程造价鉴定以及营工程计适价资质料与搏档案轨建立汗的全薯过程侵。183、新《规范》重点扔内容辩突出新《规范》在认过真总崭结我杀国实裳施工菜程量态清单妈计价尼积累笼的经译验和波存在队的问械题的耍基础香上，塘重点仍明确圾了：（1）使用膀国有蝴资金腰投资侮的建锯设工追程发园承包译,必跪须采闸用工男程量汉清单纸计价缓。先（强龄条）（2）招秋标工掩程量乐清单杂必须庙作为嫂招标鸦文件闷的组祸成部静分，粒其准芝确性古和完唉整性泉由招纪标人火负责袜。（栽强条揉）（3）分蓝部分哄项工唇程量膝清单哭应包椅括五刻大内纸容。勇（强忌条）（4）分颗部分娇项工开程量货清单然必须牺根据补相关瞒工程蜡现行隐国家春计量向规范纱规定秃的五昼项内递容进秃行编声制。颈（强码条）193、新《规范》重点显内容塑突出（5）工危程量清仙单应采绍用综堤合单涌价计眉价。偶（强此条）（6）措兔施项适目中貌的安固全文娘明施蛾工费必须按国叼家或必省级描、行鹊业建条设主冒管部脊门的超规定柔计算稿，不许得作窑为竞豆争性亦费用董。（仪强条倾）（7）规肃费和蚀税金必须按国见家或提省级影、行怕业建喝设主渐管部觉门的逐规定猫计算堤，不匹得作润为竞韵争性亏费用霉。（日强条惹）204、新《规范》体现用的主钳要原守则（1）加强度过程展控制缩慧、注挪重管纵理程岁序（2）倡迎导伙碧伴关棍系、捞明确春责任躬划分（3）针促对行袋业热母点、余增强恶可执伪行性（4）立线足国线内实鞭践、幼融合坑国际笛惯例（5）注限重资标料积息累、速强化拌知识兼管理215、新《规范》的主稍要技就术要莲点（1）注微重衔糠接现吸行法乓律法哥规、碑部门吃规章棚及相卖关规洒范（2）明领确细秒化工显程价酿款调厌整内庙容和戚程序（3）强本化工宪程计呢量、血明确点合同殖价款愧支付带程序（4）提燥高造凳价咨善询执中业地冷位、灭强化垒造价成咨询讲执业座责任226、新《规范》修改绒情况留介绍（1）章格、节厉、条的变宾化2008《清单规范》2013《清单规范》章名称节数条数章名称节数条数第1章总则18第1章总则17第2章术语123第2章术语152第3章工程量清单编制621第3章一般规定419第4章工程量清单计价972第4章工程量清单编制619第5章工程量清单计价表格213第5章招标控制价321第6章投标报价213第7章合同价款约定25第8章工程计量315第9章合同价款调整1560第10章合同价款中期支付323第11章竣工结算支付635第12章合同解除的价款结算与支付14第13章合同价款争议的解决519第14章工程造价鉴定319第15章工程计价资料与档案213第16章工程计价表格16合计5章19节137条合计16章58节330条236、新《规范》修改住情况有介绍（2）术价语的卸变化原《规范》术语23条，风新《规范》术语52条新《规范》的52条术伶语中季：（1）保刚留原《规范》术语2条（2）修夏改原《规范》术语21条（3）新《规范》新增澡术语29条246、新《规范》修改缓情况削介绍（2）术凯语的估变化新《规范》保留梦原《规范》术语2条，广分别梨是：2.冤0.骡39造价截工程挽师2.税0.资40造价净员【相关伤链接】造价慌师和过造价仿员都箩是从涂事建赚设工次程造避价业凳务活位动的摔专业篇技术意人员公，统躁称造赔价人坚员。皇新《规范》再次晌确定枕了造副价师凯和造冒价员嫩的法画律地拔位，会将使千造价哈人员乒的人凉生生耗涯发狡生深楚刻变谊化。256、新《规范》修改姓情况炊介绍（2）术解语的徒变化新《规范》修改姥原《规范》术语21条，涉分别滑是：2.叼0.岭1工程慈量清踢单2.喂0.面5措施框项目2.功0.图6项目坝编码2.潜0.增7项目飘特征2.桶0.申8综合适单价2.范0.评17暂列放金额2.诸0.本18暂估邻价2.桂0.绵19计日王工2.倚0.鬼20总承严包服毅务费2.铸0.床22索赔2.泽0.飞23现场住签证2.胃0.木32企业科定额2.狗0.少33规费2.末0.昏34税金266、新《规范》修改望情况指介绍（2）术拉语的苦变化新《规范》修改获原《规范》术语21条，辆分别蛾是：2.墙0.骆35发包守人2.揉0.绣36承包萍人2.茫0.强37工程涝造价锦咨询较人2.宫0.加45招标逃控制闲价2.舟0.丹46投标能价2.音0.匀47签约惕合同跨价（默合同符价款拜）2.艘0.盟51竣工邻结算迎价276、新《规范》修改胡情况象介绍（2）术径语的伐变化新《规范》新增凳术语29条，锄分别址是：2.农0.令2招标席工程松量清尝单2.奸0.伏3已标材价工碑程量斯清单2.馅0.架4分部港分项份工程2.嫌0.制9风险辈费用2.芽0.艰10工程皆成本2.缎0.桃11单价辫合同2.点0.券12总价注合同2.煮0.眨13成本爷加酬犯金合林同286、新《规范》修改逐情况锦介绍（2）术坊语的芬变化新《规范》新增蹈术语29条，末分别表是：2.缴0.斥14工程妄造价榴信息2.兼0.鼓15工程城变更2.奴0.夺16工程甘量偏滩差2.暴0.虾21安全尖文明幅施工树费2.血0.炎24提前殖竣工次（赶效工）像费2.坛0.惹25误期叙赔偿菌费2.底0.悼26不可吗抗力2.夕0.恼27工程着设备296、新《规范》修改活情况呢介绍（2）术泛语的镰变化新《规范》新增生术语29条，理分别否是：2.沈0.赠28缺陷宵责任刑期2.仰0.允29质量岁保证呢金2.示0.母30费用2.照0.虫31利润2.渠0.育38招标搏代理蠢人2.烛0.拣41单价劳合同2.兴0.粱42总价身合同2.即0.锦43工程逝计量306、新《规范》修改眠情况动介绍（2）术交语的发变化新《规范》新增遣术语29条，鸭分别荡是：2.意0.学44工程拘结算2.计0.扁48预付胆款2.废0.洁49进度有款2.梅0.烟50合同番价款牧调整2.赚0.饮52工程拼造价镰鉴定31三、屑建设萝工程迅工程鸽量清替单编女制与残计价震实务（一倘）基始本概情念【计价定额诸】亦称携消耗候量定插额或窃综合趁定额婶或预剪算定纵额。是指秩在正固常合临理的货施工筐条睡件下画，规醒定完仍成一庄定计平量单纹位合症格的币分项值工程忧或结眼构构锯件所柴必需述的人丑工、用材料闹和施础工机封械台猫班消区耗数朴量标碧准。【工程小量清贴单】是指乱载明孟建设槐工程东分部峰分项写工程管项目、措爬施项慨目和其岔他项销目的峡名称拌和相爬应数茧量以倚及规费和税爷金项港目等纵内容逆的明猫细清扰单。32三、莫建设无工程映工程谁量清贤单编魔制与眨计价欢实务（一仆）基昌本概舒念【定额走计价闪法】亦称工料捆单价参法，是指步根据刊招标刊文件遥，按屑照省兼级建库设行完政主政管部稠门发驼布的脚建设肥工程普计价加定额粱中的气工程让量计斧算规蚀则，同时咽参照唐省级斜建设染行政沫主管横部门劲发布说的人帐工工新日单椒价、机械座台班傍单价抖、材原料和返设备次价格突信息恐及同眉期市渐场价典格，计算毒出直接谅工程脸费，按《x棵x省建扰设工丘程措脊施项面目计谷价办大法》规定饺的计写算方躁法计理算措盒施费酒，再曲按《x大x省建芬设工荷程造础价计决价规飘则》计算丹出其他寻项目臭费、瘦管理宫费、拳利润辱、规葵费和降税金，汇欧总确势定建河筑安协装工香程造己价的触计价纳方法锹，也丛是我颠国传计统的吐工程胆造价妖计价疾方法燥，是御相对嚼于工修程量匹清单甩计价厦的一毁种工嫌程造禽价计俯价模疯式。【工程玻量清敲单计屑价法】亦称综合脸单价如法，是指内建设拒工程变招标娇投标身中，分招标予人按呈照国包家统鱼一的《建设炉工程惜工程柱量清驼单计徐价规社范》G撕B5属05败00每-2尊01迁3,提供浴工程清数量呢清单鹿，由冻投标迁人依乎据工矮程量彩清单糟计算翁所需牧的全非部费踢用，阴包括分部倍分项意工程匆费、遣措施污项目模费、乏其他携项目铜费、诊规费意和税炒金，自主售报价，并贵按照符经评遮审合盆理低益价中塘标的捷工程记造价以计价先模式剥。简堡言之靠，工待程量驶清单除计价凑法是爸建设吧工程卵在招漏标投表标中伏，招寸标人耳（或轮委托乏具有鞭相应愁资质皇的造佳价公洋司）编纷制反储映工干程实令体消全耗和钻措施令消耗轿的工栗程量选清单肉，作缺为招盖标文辅件的太一部游分提偶供给井投标哭人，枣由投欺标人络依据蛙工程齿量清赢单自卵主报器价的徐计价仿方式棕。33（二吉）清层单计欢价与霜定额始计价城的区盘别清单漠计价垫与定炎额计谢价是荷产生伐在不悦同历洪史年铸代的菌计价料模式仇。定额愈计价禽是计划益经济的产幅物，挠产生元在新散中国吴成立昏之初安，一克直延绘用至悲今，叙可以鹿说是舰一种险传统球的计绘价模管式。清单吗计价酬是市场长经济的产恋物，崭产生芒在20茫03年，羞是以程国家电标准督推行淡的新册的计吵价模歉式。他们院之间蹄的区惨别，追可从辅多方封面进址行比懒较：34区别导（1）——定价开理念正不同定额计价 清单计价政府定价 企业自主报价竞争形成价格35区别药（2）——计价爷依据尸不同定额计价 清单计价政府建设行政主管部门发布的《消耗量（计价）定额》和《单位估价表》国家标准《建设工程工程量清单计价规范》以及《企业定额》36区别对（3）——费用周内容籍不同定额计价 清单计价（1）直接工程费（2）管理费（3）利润（4）措施项目费（5）其他项目费（6）规费（7）税金（1）分部分项工程费（2）措施项目费（3）其他项目费（4）规费（5）税金37区别馋（4）——单价存形式椅不同定额计价 清单计价直接工程费单价：含人工费、材料费、机械费。综合单价：含人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润和风险费。38区别温（5）——列项扩方式扎不同定额计价 清单计价只列定额项既要列清单项、又要列定额项。39区别嗓（6）——工程搁量计晃算不幸同定额计价 清单计价只计算定额量既要计算清单量、还要计算定额量。40区别株（7）——编制斗步骤音不同定额计价 清单计价（1）读图（2）列项（3）算量（4）套价（5）计费（1）读图及读清单（2）清单组价—包含列清单项、列定额项、算定额量、计算综合单价（3）计费41区别竟（8）——表格岛形式北不同定额计价 清单计价主要表格是：（1）建安工程费用汇总表（2）直接工程费计算表（3）措施项目费汇总表（4）措施项目明细表（5）其它项目计价表主要表格是：（1）单位工程招标控制价汇总表（2）分部分项工程量清单与计价表（3）措施项目清单与计价表（4）综合单价分析表（5）措施项目分析表42（三镰）清竹单计路价与肠定额腥计价乐的联纺系在中答国，唱清单粱计价具是在虾学习类借鉴幻玉国外恩通行耗做法融并与判中国史实际饲相结阁合的胀产物抹，是央在定韵额计笨价基慈础上野衍生另出来仇的计热价模测式。在《企业然定额》没有酿能够蹈被业统主普鉴遍认步同，纤政府《计价磁定额》仍然奏占主刺导地我位的扶前提眉下，清单弱计价打实质灾上是伙定额携计价华的翻过版。请看20擦13清单留规范写规定栽的综呢合单辜价分忍析表岛：43工程扒量清暖单综工合单胁价分帜析表工程苦名称助标俘段棒第例页愧共农页注：1.如不尽使用弱省级吃或行楚业建绝设主炸管部截门发封布的寺计价陈依据暴，可够不填他定额请项目弱、编拜号等2.招标痛文件墓提供兔了暂赖估单驶价的击材料种，按测暂估早的单晚价填量入表凭内“棉暂估蔑单价龙”栏滤及“括暂估才合价惕”栏缘瑞。44（三辽）清胖单计钓价与延定额础计价星的联据系无论江是定测额计死价还存是清年单计面价，“定额”始终居是计学价的追依据盆。因为悟：（1）定香额所冬规定真的人粪、材生、机跪消耗识量始粱终是煤一切寒计价离的基倡石；（2）一匹切的首人、厨材、背机费桶都是谜基于英定额皆消耗捐量产恰生的让。45（三惠）清青单计钟价与披定额诞计价筛的联对系【人材律机费朴计算霸的基赌本方初法】人工灾费/材料施费/机械罗费=工程奇量×(人/材/机)单价算式时中的统工程糕量是禁按照《计价饲定额》工程远量计标算规肺则计叔算的“定宗额工蹲程量亦”，亦狼称为“实衰际施跟工工宝程量革”。46特别粒提示侧！无论娘称之茂为”直接粘工程壶费”，还家是称鲁之为“分部笋分项脉工程治费”，它倒们中均的“人工挽费、筐材料姜费、霸机械炸费”实质象上都兔一样套，都谱是用“定额才量”套用甘定额答价（亮当然厘可以乱是市池场价抖）产恶生的影。清单太量不啄可能货产生桃任何疯费。定额册量（胶实际想施工蔑量）叹产生推的施怖工费毒用除纳以清脉单量爆就是贫清单瓣的“综合流单价”请看秆下面章的分践析：47特别珠提示原！综合家单价，是指族完成惰一个滥规定清单段项目所需湖的人痛工费孙、材诉料和工墓程设磁备费、施工机具使用仓费和企录业管理艺费、捉利润摸，以及幕一定白范围蒙内的风险费用。计算膨式表毯达为蠢：综合惜单价=清单价项目牛施工依费用/清单趴工程覆量其中莫：清年单项留目施劳工费愁用=人工孙费+材料弦和工恢程设惯备费+施工膜机具轧使用逗费+企业翅管理迟费+利润+风险蚕费分部殃分项碎工程奏费用=∑清单怎项目哄施工篮费用48特别毙提示途！其中磨：1.人工伯费、局材料杏费、用机械猫使用宏费的泊计算人工嫩费/材料杀费/机械非费=工程愧量×(人/材/机)单价算式亡中的翼工程嗽量是封按照《计价脸定额》规则陷计算忙的“定额闹工程量”，亦健称为“实际偿施工墙工程滩量”。2.管理腥费的雪计算综合慨单价置中管拘理费气的计杂算方布法表气达为男：管理睡费＝滩计算种基础×管理宵费费有率3．利润渗的计怒算综合折单价照中利类润的浆计算邀方法咏表达霸为：利润授＝计弓算基傍础×利润汤率49上述貌清单许计价深与定血额计获价哪套里不剑同？（1）组告价过榜程不涨同——定额拍组价干简单淘，清辨单组寻价繁捕琐（2）管疏理费注率不陵同清单盏计价拍管理犁费率帖是按穗清单营所在舟分部恳计取,定额挺计价害是按帖该工决程项问目的剑类别剪划分（一席、二泽、三渴、四类）计取夹，这刷是在欺理解臭上常挠出错凤的地彼方。50（四兰）工迟程量俗清单辫计价队与定爱额忌预算腥计价中对比新分析1、相方同之付处（1）都抱要用棵施工砖图和倦工程寸量计酿算规孝则和洽核定饿工程炒量。（2）定限额依疮然是赤确定违实体软消耗修量的桂科学素依据单。（3）需亚要有让一个餐社会缓平均蜡水平议的取迷费标浓准。（4）材却料价飞格可枕以随配市场阿变化宪，但柴人工逗和机辽械台锻班价烂在一去定时校期内仍目然要高采用抄政府铜指导叠价。（5）都狠要有誓相对乖统一弄的计象费程湿序和窃计价什格式51（四扯）工她程量述清单棋计价桑与定必额痰预算刃计价恨对比摘分析2、不肥同之新处两者究计费削程序森和计盘价格孔式完剂全不魂同4以企隔业实均际情伐况取匪费，咽有利墨于将闭竞争血放在石明处吉。按统捞一规架定取府费3自主款报价棋，竞迅争的唇差异都体现否在价晋格上菠。大家规都套桂用统榆一的枝预算下基价快，结吉果在丛价格上没有们差异溪，千境人一混面。2统一适由招浓标人抗提供好工程均量清产单，撤实现崇了同具等条探件下涝的公被平竞盲争，镜在这裕种模鸦式下苏，投号标人造也须蛾计算类工程纠量，墓但目血的是恼发现泡差异尺，以翻利报趴价。自己蓄计算惧工程开量，争结果泳五花摔八门1工程量清单计价定额预算计价序号52（四块）工薯程量猎清单评计价伪与定去额蒙预算巾计价保对比趣分析现行“定额甲预算”，其苏项目尸一般壶是按殊照施袜工工御序进梦行设瞧置的古，包驴括的萌工程商内容肃一般源是单通一的衣，据魔此规纸定了由相应驳的工返程量走计算晴规则统。2、不同之处工程量清单计价定额预算计价序号工程弓量清便单项遵目的酱划分，一般晌是以轿一个“综合蛛实体”考虑惹的，连一般炕包括照了多炮项其估他工踢作内绿容，荣据此居也规讽定了死相应税工程唯量计快算规扇则。因此刑二者针的工径程量揭计算客规则振是有根差别赴的！553（四总）工驼程量优清单灵计价需与定悔额沸预算穷计价树对比胃分析3、结趋语（1）两州种计善价模狸式都慌是建捡立在“定额”的平厦台上客。不争能理弹解为株实行骄清餐单计殖价就猛不要巨定额乔了。定额揉不能随淡化您，而负应加消强。（2）定如额与切两种夕计价塘模式追的关纤系可推比拟份为：定额宵是“词典”，计俗价模闪式是“文体”不同盾的人刘使用断词典熔和文壶体，沾可以仓写出逆不同立风格同的文痰章。（3）各明省、自自治去区、遗直辖芳市发鲜布的遵定额配，它遣们的蛇属性槐定位被按照《清单辨规范》的规夹定应奥界定另为：敢省、判自治获区、克直辖色市建样设行粗政主壁管部求门发迷布的舅社会聚平均骄消耗剩量定违额，勉是计价定连额。54（五教）综悠合单医价的雄编制1、定蝴义完成润一个遗规定算清单墓项目抵所需烈的人炉工费情、材料和工炭程设惊备费、卡施工婶机具使用造费和企察业管错理费灰、利异润以尼及一酒定范词围内盲的风奇险费肚用。扯（）2、释覆义工程守量清爷单计此价法脖又叫村综合怠单价帅计价兴法，怜综合悄单价秃是工调程量秧清单墨计价标的核狂心，灰失去鹅综合险单价豆，工榨程量族清单统计价酿就等丢于失池去了毒灵魂帝。新《规范》规定叉：工程搭量清菜单应锹采用众综合择单价羽计价。（末）3、计糊算公驳式综合茫单价课＝人伟工费+材料求和工屋程设愈备费+机具位使用网费+企业缠管理厨费+利润+由投榆标人困承担飞的风沟险费霜用+其他恨项目孔清单经中的派材料挺暂估资单价证。55（六挖）招矛标控轮制价铺的编等制1、定贩义招标顾人根录据国兆家或泉省级局、行傍业建纷设主市管部如门颁补发的劲有关蹈计价俭依据围和办银法，非以及规拟定计的招漂标文巾件和俗招标该工程锈量清燃单，缴结合羊工程具体情况煎编制旋的招崇标工棍程的最高汽投标姥限价。（艘）2、释诱义招标误控制伴价亦轨称“拦标涉价”或“预算态控制似价”，是贺招标详人根异据工狡程量牺清单妨计价燃规范蹲计算督的招舱标工倾程的陷工程裳造价飞，是磁国家缴或业鱼主对商招标虑工程鲜发包雾的最室高投筐标限石价。招标扩控制溪价的相作用召决定谈了它背不同寄于“标底”，无词需保赏密。盏为体柔现招可标的锤公开觉、公秧正，见防止哈招标绕人有漂意抬业高或偷压低换工程征造价铜，招沫标控贺制价趁应在垃招标棕时公凶布，蛾不应窃上调正或下劫浮，塞并应陆将招居标控砍制价兴及有钓关资撑料报邻送工漠程所因在地季工程执造价症管理啄机构谅备查改。56（六千）招志标控老制价国的编怎制3、招漆标控繁制价识编制景的注规意问赤题（1）严丽格依求据招霉标文房诚件（追包括沸招标芹答疑续纪要敌）和男发布茄的工抵程量糊清单宅编制扫招标井控制满价；（2）正宝确全臭面地匆使用修行业玻和地盾方的档计价芦定额易（包遍括相档关文职件）户和价巧格信万息，垂对招假标文见件规逮定可租使用池的市胡场价轨格应吉有可猪靠依红据；（3）依集据国钩家有母关规侦定计赛算不阿参与课竞争掩的措性施费察用、埋规费停和税票金；（4）竞介争性条的措青施方市案依饿据专除家论酸证后枣的方锅案进微行合掩理确负定，堤并正煤确计调算其挤费用俭；（5）编脂制招珠标控谎制价秋时，鸭施工惯机械惰设备穗的选腐型应刑根据超工程春特点漠和施屿工条当件，点本着课经济滔适用组、先芒进高抽效的张原则电确定请。57（六忙）招贪标控寇制价号的编辉制4、招挨标控桥制价款设置冒的注杜意事驻项（1）计算店口径罚要一键致。计算却工程果量时返，根奋据施以工图禾列出任的分透项工扮程口局径与问定额带中相冷应分周项工氏程的绘口径持要一顿致。（2）识读莫图纸谨要准德确。在正使式计政算工荒程量湿之前艺，必狼须反晕复识额读施渴工图泛纸，拌熟悉同施工沿图中呜的细锡部构竖造、护文字述说明蚀及标匠准图血中的逐详细藏内容昆。（3）严格半执行愉、准腰确理勾解工醉程量汉计算市规范繁。计算担工程阴量时染，计川算规含范中庭的规客则要涉准确归理解外、反贡复推拥敲、樱严格县执行抓。（4）计算疼必须播准确爆。计算幅工程真量时牢，计柱算底都稿要职整洁心，计至算数堪据要城清晰绪，项煤目部木位要炒注明茧，计外算精茧度要程一致撤。工支程量励的数乱据一酿般精元确到渡小数料点后提两位先，第预三位填四舍合五入勒，贵册重或次价格剪较高叫的材雹料（路钢材趁、木刮材等健）应假精确忽到小命数点路后三风位。58（六刺）招排标控申制价尺的编练制（5）计算检工程巴量要压做到双不重饲不漏苹。在计虹算工爹程量驰前，估为防伴止工镇程量阅漏项吊、重触项，债一般乡丰把一延个专萍业工吩程划上分为积若干肯个分摸部工工程，胞如房叉屋建尝筑与悉装饰微工程恢就划争分为运土石钳方工营程、臣地基锯处理游与边醒坡支嫩护工宽程、景桩基帝工程膏、砌贯筑工鸟程、骨砼及聚钢筋俗砼工甜程、膝措施头项目局等17个分叮部工总程，织在此例基础艺上又贷划分内为若愈干分兔项工灿程分抄别计殊算，刑这样貌便可莫以减爽少重倍项和体漏项沾，提瘦高准纵确度辞。（6）善于钩总结颗经验处，提驶高自果我审结核能抹力。招标伞控制妥价编邮制人苗员要旷善于货总结胡出一臂套适奥合自吃己的载计算似方法吴、计携算顺涝序，凶尽量李避免汗工程猫量的劲重算校、漏拒算，碗提高权招标认控制宜价的丸编、进审质渗量。59（六碌）招既标控女制价咐的编丝式制5、招虫标控恐制价县的投接诉与缸处理（1）投挺标人贡经复宣核认总为招披标人衰公布翼的招摧标控忽制价元未按喜照本延规范座的规璃定进题行编逮制的砍，应亚当在耻招标辞控制锻价公破布后5天内向招苏投标荷管理绵机构轰和工茎程造海价管畜理机校构投临诉。甘（）（2）投帅诉人亩不得莲进行罚虚报枯、恶碌意投殿诉，同阻碍璃招标担活动声的正勤常进魂行。伙（）（3）上梯述条炸目（刮、）格外招视标控腰制价虾投诉进与处流理的嫌规定暂按新《规范》第、鼻、、落、、肺、条酬执行梯。60（六灾）招骄标控岛制价救的编厉制（6）投鸡标人育可以眠从哪多些方减面投晚诉招越标人①招笨标控扎制价恳总价诵是否锅与细贺节构原成完掘全吻勿合？②招笨标人晚编制币招标记控制尽价时委人材聚机单键价是则否先书用信任息价镇然后蒙再用级市场夕价？③建敲设主仁管部取门对蛾费用碗或费岭用标迹准的册政策弟规定冬有幅阻度时胸，是锯否按湿幅度颤上限羞执行些？④招库标人罗编制掀招标煎控制掠价时型对于慎安全类文明然施工获费、宁规费办和税广金是俘否进出行了仅竞争逗？⑤招件标控徒制价及中的听综合遍单价嗽是否挑包括犯招标炸文件具中招毒标人违要求投博标人煎所承迫担的传风险赖内容法及其库范围赌（幅拌度）短产生职的风录险费侧用？招标谁文件姨中有腰无无蛋限风栋险，予所有方风险奋由承变包人须承担应的字惑样？⑥招驰标人开提供碍了有咬暂估毁单价册的材价料时竿，是跃否按诸暂定概的单天价计忆入综茅合单狡价?61（七岩）工柳程量念清单嗽的编走制1、要只满足挨编制抹招标炎控制缴价、投标撕报价饮和工营程施释工的破需要，俯力求纽奉实现浓合理赤确定慨、有席效控臭制工收程造莲价的腾目的避。2、要拉严格且执行圣编制鲜工程铁量清挂单的丽五个漆统一称（项展目编嚷码、冶项目哀名称还、项居目特眼征、禾计量戒单位窜、工词程量塞计算祥规则期统一政）。3、要停保证贪编制法质量焦，不慎漏项辉、不贴错项塞、不辫重项召，准披确计犬算工尿程量幸。【编制峡工程厨量清茂单应言遵循货的原划则】62（七垫）工屡程量厅清单惊的编萄制1、《建设免工程摸工程麻量清个单计勉价规吸范》和相委关工凡程的最国家吊计量涛规范圈；2、国袖家或矮省级厚、行税业建炭设主盘管部走门颁岭发的贷计价品依据胡和办忠法；3、建钢设工混程设耕计文绩件及肥相关撞资料里；4、与呼建设笔工程足项目病有关避的标挨准、蛮规范锋、技溜术资重料；5、拟裹定的粮招标赴文件优；6、施权工现松场情阁况、络地质横水文叠资料丙、工抄程特镜点及丹常规口施工遥方案辆；7、其压他相恋关资殖料。【编制招标工程纲量清烤单的烛依据】（）63（七握）工狼程量禁清单义的编弹制1、清奇单子丘目列鱼项2、五悟个要陶素的仔设置伟（编泼码设雕置、堂名称摊设置茎、特造征描涉述、析计量臣单位见、工犯程量足计算活）【编制畜分部岂分项絮工程园量清时单的场常见喂错误】1、清步单子舞目列禁项棕漏尚项或拢重项深错误2、项听目特室征描青述寸描底述不件全或桥描述落错误3、工熟程量若计算接计算肚错误【编制密分部跑分项泪工程坐量清狗单的惠关键低环节】64（七碑）工战程量害清单眨的编肚制1、编玻制难巩点综拥述（1）清精单项被目的豆设置清单茄项目肠设置筑不准惯确或葱漏项公的存宪在，赌会给住招标村人带倒来较形大的弟工程矛风险跳，在头工程役实施念过程框中，准承包牢人可艰能会州据此跃进行休索赔平。（2）项价目特芹征的给描述项目午特征迹的描疤述不浅详细川、不怜明确勉或不茧清晰善，容型易给想投标工人造撕成理奴解上爷的误源差，厨使投蛋标人软在投衔标报与价时葵难以梅把握店并给某今后刻的工渗程结呢算、界价格豪调整遭、合朴同实班施留汇下发级生纠豆纷的屈活口炉。（3）工盾程数喝量的湿计算工程纪量计鲜算错诊误，僵会影横响投华标人鼓的报装价分奏析，罪同样存也会姻给发污包人嘱带来帝风险充，如熄投标筋人发剥现工捕程量姐计算抓错误罢，可亏能会赠采取颈不平全衡报份价技启巧。【编制招标工程屋量清倍单的芦难点携精析】65（七贵）工当程量远清单虫的编誓制2、应衡对措朴施商染榷针对饶上述刘难点叛和存寺在问罪题，晚提出控应对王措施痕供商努榷：（1）熟蔑悉相宏关专必业工蛙程量谁清单摆项目缩慧，掌警握相签关专豆业计远量规暗范中傲的工绑程量部计算粘规则均；（2）看文懂设仗计图由纸，歪复查屡工程山数量丑；（3）加仓强审路核、董防止校漏算定、避港免重钩算、蹈力求粮准确去。66（八虏）投芦标报丽价的绍编制投标伙报价检应在技满足窄招标编文件缺要求绕的前推提下乖，实床行企凤业定屠额的旦人、府材、栋机消椅耗量愉自定粮，综集合单月价及块费用术自选抽，全课面竞亲争，仿自由敏报价海。其刘中：可以耳自主进的：企告业定惹额消记耗量冒、人明材机侦单价雪、企鞠业管乒理费摔率、遮利润争率、腊措施册费用乔、计哪日工脆单价筑、总桂承包旷服务惩费等春。不能海自主东的：安眉全文夜明施油工费托、规外费、夏税金估、暂娇列金风额、稻暂估响价、打计日仁工量迟、且扶投标浊报价挽不得与低于命成本历。【编制性投标饱报价灭应遵蚂循的本原则】67（八北）投考标报挨价的屠编制1、工程榆量清仓单应猾采用遭综合协单价船计价砖。（强贺条，挂）综合义单价扛除计跑算各材分部雄分项部工程颠的直线接工稀程费扰（人盘、材菜、机敌）之公外，居还必呢须计杜入各胃分部简分项爱工程祖所需乎的企应业管向理费议，利益润并稻考虑庙风险罚因素得。2、投标峰报价坝不得务低于提工程光成本丝式。（强安条）3、必须慕按招净标工洋程量释清单配填报牙价格禾。项愈目编钥码、醒项目械名称侧、项尾目特剥征、犬计量临单位盼、工锣程量搅必须里与招槽标工建程量降清单声一致斥。（强俩条，颠）【编制图投标冒报价五的注污意事啦项】68（八累）投鹿标报馆价的态编制4、分坛部分更项工耍程和涝措施穗项目念中的河单价险项目蹈，应摄依据值招标居文件链及其察招标评工程摸量清鸦单项衫目中款的特才征描仿述确只定综杠合单除价计顾算。豆（）5、措施扯项目嚷中的龙安全华文明占施工勇费必练须按枝国家她或省刷级、行锋业建设主惨管部澡门的阳规定克计算蔽，不尝得作辫为竞朵争性挡费用射。（强驱条，牲）6、规费贞和税疮金必贱须按拔国家联或省铸级、毕行业宝建设移主管列部门继的规铃定计辩算，摧不得紧作为办竞争锅性费怎用。（强蛙条，誉）7、其桨他项白目费臂应按犬新《规范》第条赠规定消报价统。（层）8、投痛标总馒价应盐当与询分部贯分项担工程烈费、偏措施池项目涨费、银其他避项目轰费、烧规费泼、税覆金的疫合计深金额容一致术。（奸）69（八告）投律标报擦价的剥编制9、投标极报价箩的人塑、材飘、机考消耗坏量应周根据延企业互定额赖确定害，现阶隙段，虏应按缴照各赤省、付自治缴区、止直辖克市的《计价泛定额》计算捏。10、投智标报兼价的救人、古材、结机单疏价应战根据亚市场家价格尤（暂耗估价每除外涌）自侦主报昌价。11、工烦程量弹清单右没有串考虑芽施工俱过程夏中的专施工缺损耗争，编丝式制综淡合单虽价时叙，材巾料消聪耗量黎要考目虑施扔工损肃耗，测以便织准确豪计价己。12、必纹须复尖核工集程量修清单搂中的犁工程母量，酒应以裙实际肯工程旦量（施工委量）来桶计算犹工程际造价寻，以上招标吗人提市供的负工程扯量（清单术量）进枝行报撞价。13、注麻意清思单工左程量潜计算观规则极与计径价定绢额工巴程量具计算飘规则笋的区击别。70（八怖）投窑标报牺价的尊编制1、投标仪人必旗须按厉招标庆工程拆量清炸单填荡报价茂格。罢项目棉编码裳、项辉目名腐称、装项目民特征朋、计月量单依位、摔工程恼量必鞭须与神招标薄人提设供的紧一致擦。（捷强条帖）2、措铅施项覆目的觉内容樱应依席据招巴标人寄提供没的措讲施项弹目清讨单和乐投标戒人投恩标时猛拟定凭的施双工组句织设艘计或样施工赚方案愉；投络标人鸡可根闸据工阳程实泄际情瞒况结钞合施禾工组假织设词计，借对招批标人按所列瘦的措与施项广目进呆行增音补。档（参绕）3、分瓶部分棉项工氏程和优措施依项目惜中的全单价器项目耐报价印的最榆重要肆依据普之一费是该亲项目继的特剂征描董述，投标仗人应寨根据案招标愁文件尖及其粥招标震工程吼量清落单项油目的们特征底描述嫌确定婶综合已单价康计算，当窗出现墓招标狼文件述中工轮程量锐清单剖项目钞的特艇征描爽述与径设计坑不符设时，逃应以够工程蚊量清欢单项孝目的堂特征前描述曲为准坚；当意施工乒中施效工图涌纸或算设计粮变更锋与工被程量窜清单毯项目拨的特到征描虾述不译一致彻时，托发承抗包双恐方应援按实少际施禽工的神项目驴特征印，依卷据合软同约葵定重球新确逆定综隙合单吵价。仿（）【编制章投标舌报价务的关退键点】71（八腊）投章标报映价的惩编制4、投耗标人劈燕在自婶主决残定投径标报饱价时鱼，还侧应考仆虑招苹标文撤件中丛要求溉投标贩人承雷担的跟风险瓜内容饺及其警范围殿（幅续度）寄以及卡相应啊的风吵险费越用。般在施树工过岩程中斩，当洁出现月风险茅的内头容及各其范盾围（劝幅度辅）在鉴招标单文件盲规定川的范烦围内肾时，孤综合轮单价孕不得合变更慢，工摇程价樱款不贤做调搭整。学（）5、投夏标总就价应隐当与誓分部障分项爸工程踩费、币措施项熔目费浸、其奏他项稳目费行和规陆费、幸税金户的合卸计金悄额一膜致。滩（）72（八肠）投矩标报吴价的惕编制【工程夹量清默单计怎价的至难点嘉精析】1、规烛范计轮价步咐骤（1）研虽究招味标文煮件、证熟悉扰