五、危险源管理管理标准国电集团

摘要：29氯568氟化氢130煤气（CO,CO和H2、CH4的混合物等），预控措施责任人值E值C值D值等级管理责任人监督检查责任人，危险源检查情况检查时间地点或部位危险源名称（如作业过程、场所、设备、设施、环境等）中国国电集团公司水电工程危险源管理标准1适用范围本标准主要适用于中国国电集团公司所属大中型水电项目的危险源管理。小型水电项目和收购项目可参照执行。2引用标准和文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）3术语和定义3.1水电工程危险源是指工程建设过程中具有潜在能量和物质释放危险，在一定诱发条件作用下可能造成人员伤亡、职业病、财产损失、社会危害的各种因素，包括作业过程、场所、设备、设施、环境和各类危险化学品等。3.2危险危害因素分为危险因素和危害因素两种，其中危险因素分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等20种；危害因素分为：生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射和非电离辐射）、其他危害因素等7种。3.3预控措施是指为防止危险源失控，构成安全隐患或导致安全事故而提前采取的各类管理措施或工程技术措施等。3.4从业人员是指与生产经营单位依法建立劳动关系的，包括形成事实劳动关系的劳动者。3.5危险化学品是指具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。它可以是一种物质，也可以是若干种物质。3.6单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。3.7危险化学品重大危险源是指长期或临时生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。4总则4.1本标准是为加强中国国电集团公司水电工程危险源管理工作，科学、有效预防生产安全事故发生，保障人民生命财产安全和工程平安建设。4.2本标准规定了中国国电集团公司水电工程危险源管理职责划分、危险源普查、辨识与评估、资料审查、分级管理、资料报送与管理、考核等内容。5职责划分5.1参建单位是本单位危险源管理的责任主体，对危险源的普查、辨识、评估、监控、资料报送等全面负责。5.2监理单位对其监理标段的危险源履行监理职责，按照安全生产法律法规和有关强制性标准审查危险源管理有关资料，监督检查危险源日常控制情况，定期向项目公司报送危险源监控情况。5.3设计单位在设计交底以及设计变更时，应明确施工过程存在的主要危险源以及应当采取的防范和控制措施。5.4项目公司负责及时支付安全生产费用，为危险源管理工作提供资金保障；监督检查监理单位履职情况。在必要时，组织有关专家或专业人士对危险源状况进行评估、咨询。6普查、辨识与评估6.1承包人每月应组织开展危险源普查、辨识与评估工作，普查范围应包括本单位施工及生产场所人员居住和办公场所，以及其它责任区域。6.2监理单位应组织开展危险源普查、辨识与评估工作，应组织承包人分管施工及生产负责人、专业技术人员和相关管理人员共同参加，共同分析，严禁某一部门、个别人员盲目进行。6.3危险源月度普查不仅要排查当月安全生产状况，而且要分析下月生产经营活动计划，登记当月已经存在或下月可能新增的危险源。6.4存在危险化学品的单元，应对危险化学品的数量进行单独登记。登记格式按照附件3《中国国电集团公司水电工程危险化学品登记表》填写。6.5危险源普查结束后，应及时组织开展辨识工作，判断危险源存在的各种危险危害因素，分析其可能造成事故的原因，拟定预控措施。危险源普查与辨识按照附件2《中国国电集团公司水电工程危险源普查与辨识表》格式填写。对于危险性较大的设备和设施应单列各项预控措施，并编制专门的监控记录表，以便日常监督检查。6.6为统一管理，中国国电集团公司水电工程危险源评估与分级采用作业条件危险性评价法（LEC法），用与系统风险有关的三种因素之积来评价危险源风险大小，三种因素分别是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度或危险源暴露的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。其赋分标准见下表1至表3:表表1事故发生的可能性（LL）分数值（LL）事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能表表2人员暴露于危险环境中的频繁程度（EE）分数值（EE）人员暴露于危险环境中的频繁程度或危险源暴露的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见的暴露表表3发生事故可能造成的后果（CC）分数值（CC）发生事故可能造成的后果100大灾难；10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失。40灾难；3~9人死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失。15非常严重；1~2人死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失。7严重；1~2人重伤，或造成较小的财产损失3重大，致残，或很小的财产损失1引人注目，不利于基本的安全卫生要求上述LEC各项分值由辨识和审查人员根据实际情况商议确定。危险源风险大小用D表示，D二LEC。危险源共分为五个等级，从高到低分别是：一级、二级、三级、四级和五级。详见表4。表表4危险源等级划分表DD值危险程度风险等级>320极其危险，不能继续作业一级160-320高度危险，要立即整改二级70-160显著危险，需要整改三级20-70一般危险，需要注意四级<20稍有危险，可以接受五级由于危77险源中三种因素赋值过程是凭经验判断，因此等级评定带有一定的局限性。实际评定时，评估和审查人员可根据D的计算数值，适当调整危险源等级。6.7存在危险化学品的单元，具体评价方法如下：（1）当单元内存在的危险化学品为单一品种，该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源，其对应单元按照LEC法等级划分直接评定为一级危险源；若危险化学品小于相应的临界量，对应单元按照LEC法评定危险源等级。（2）当单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下公式计算，若满足下公式，则定为重大危险源，其对应单元按照LEC法等级划分直接评定为一级危险源；若危险化学品小于相应的临界量，对应单元按照LEC法评定危险源等级。q1/Q1+q2/Q2++qn/Qn1式中：q1,q2qn为：每种危险化学品实际存在量，单位为吨（t）。Q1,Q2Qn为：与各危险化学品相对应的的临界量，单位为吨（t）。（3）危险化学品临界量可参考附表六。6.8危险源评估登记按照附表二《中国国电集团公司水电工程危险源评估表》格式填写。6.9各单位在编制施工方案或安全技术措施时，应同时开展危险源普查、辨识与评估工作，同时提交监理单位审查。资料审查7.1危险源普查、辨识与评估工作结束后，各施工及生产辅助性单位应及时将《中国国电集团公司水电工程危险源普查与辨识表》和《中国国电集团公司水电工程危险源评估表》提交监理单位审查；存在危险化学品的单位，应同时提交《中国国电集团公司水电工程危险化学品登记表》。提交时间原则上为每月20日。7.2监理单位应建立健全危险源信息审查制度，明确不同专业的审查人员，确保危险源审查成果满足安全生产法律法规和规范规程要求。7.3监理单位审查、批复危险源信息时，应包含以下内容：危险源普查是否全面，无遗漏；危险危害因素分析是否合理；可能造成事故的原因分析是否合理；拟采取的预控措施是否完善；各项预控措施落实时间是否合理；预控措施落实责任人和监督检查责任人安排是否合理；评估等级计算是否合理；是否需编制专项应急预案。7.4危险源资料批复后，施工及生产辅助性单位、监理单位应根据批复意见，及时建立检查记录表，以便日常监督检查。7.5对于日常检查发现的新增危险源，施工及生产辅助性单位应及时补充登记，组织辨识和评估，并提交监理单位审查。7.6必要时，中国国电集团公司公司组织有关专家、工区现有专业技术人员或管理人员共同参与危险源审查工作。8危险源分级管理9.19.18.1项目公司应按照一岗双责制，建立健全本单位安全生产保障体系和监督体系，明确各部位不同专业的危险源管理责任人和监督检查责任人。8.2危险源评定等级等于或高于三级的，各承包人每日检查应不少于一次；危险源评定等级低于三级的，每周检查应不少于一次。危险源检查情况应形成书面记录，记录格式按照附表四填写。对于预控措施未落实、不完善，或不满足方案和有关规定的，监督检查人员应及时告知有关管理部门或管理责任人，督促整改。8.3危险源评定等级等于或高于三级的，各监理单位每周检查应不少于一次，重大危险作业应实行旁站监理；危险源评定等级低于三级的，各监理单位每月检查应不少于一次。监理检查记录按照附件6格式填写。对于预控措施未落实、不完善，或不满足方案和有关规定的，监理单位应及时告知承包单位，督促限期整改，并按期组织复查；情节严重的，应按照中国国电集团公司公司安全文明施工管理规定进行考核和处罚。8.4危险源评定等级等于或高于三级，且位置相对固定的，应制作危险源告示牌，并安装于醒目位置。8.5危险源评定等级等于或高于二级，或监理单位认为有必要的，应制定专项应急预案，并适时组织应急演练。9信息报送与管理10.410.4危险源评定等级等于或高于三级的，各承包人每周应向监理单位报送一次控制及检查情况；危险源评定等级低于三级的，每月应向监理单位报送一次控制及检查情况。9.2危险源评定等级等于或高于三级的，各监理单位每周应向项目管理单位报送一次控制及检查情况，报送时间为每周周日；危险源评定等级低于三级的，各监理单位检查记录应做好存档工作，以备检查。9.3存在危险化学品的单元定为重大危险源的，相关单位应将危险源相关资料及信息报送地方有关职能部门备案。9.4各承包人危险源监督检查责任人在上班期间应随身携带危险源检查记录资料，离开岗位时应交与接替人员保管，以备检查。对于检查过程不能及时提供检查记录资料者，视为未开展监督检查工作。9.5各单位应建立健全危险源管理台帐，以备地方职能部门及有关单位检查。10考核10.1对于危险源管理职责不清、人员配置不能满足需要、经费不落实的单位，将按照中国国电集团公司水电工程安全文明施工有关管理标准对单位负责人进行考核处罚。10.2危险源普查、辨识、评估、审查和监控不严或存在明显漏洞的，对有关人员进行考核处罚；情节严重或导致生产安全事故，追究有关单位和人员责任。10.3在危险源管理工作弄虚作假、敷衍应付的，按照中国国电集团公司水电工程安全文明施工有关管理标准进行考核处罚；情节严重的，清退有关责任人。承包人对危险源的管理情况，将作为月度安全文明施工考评的一项重要指标。11附则11.1危险源管理与日常安全管理是互为补充的关系。开展危险源管理旨在进一步明确安全管理重点，提高安全管理的针对性；日常安全管理是一项综合性工作，能够较为全面地掌握安全生产状况，为危险源管理工作提供更加详细和准确的基础信息。各单位不得以危险源管理代替日常安全管理工作。11.2本标准中与国家和行业有关规定、标准不一致的，按照国家和行业有关规定、标准执行。11.3本标准是加强工程安全管理的一项措施，不减免各单位的合同责任以及相关法律法规所规定应承担的责任和义务。附件1：危险化学品名称及其临界量序号类别危险化学品名称和说明临界量（tt）序号类别危险化学品名称和说明临界量（tt）1爆炸品叠氮化钡0.540易燃液体环己烷5002叠氮化铅0.541环氧丙烷103雷酸汞0.542甲苯5004三硝基苯甲醚543甲醇5005三硝基甲苯544汽油2006硝化甘油145乙醇5007硝化纤维素1046乙醚108硝酸铵（含可燃物〉0.2%）547乙酸乙酯5009易燃气体丁二烯548正己烷50010二甲醚5049易于自燃的物质黄磷5011甲烷，天然气5050烷基铝112氯乙烯5051戊硼烷113氢552遇水放出易燃气体的物质电石10014液化石油气（含丙烷、丁烷及其混合物）5053钾115一甲胺554钠1016乙炔155氧化性物质发烟硫酸10017乙烯5056过氧化钾2018毒性气体氨1057过氧化钠2019二氟化氧158氯酸钾10020二氧化氮159氯酸钠10021二氧化硫2060硝酸（发红烟的）2022氟161硝酸（发红烟的除外，含硝酸〉70%）10023光气0.362硝酸铵（含可燃物0.2%）30024环氧乙烷1063硝酸铵基化月肥100025甲醛（含量〉90%）564有机过氧化物过氧乙酸（含量60%）1026磷化氢165过氧化甲乙酮（含量60%）1027硫化氢566毒性物丙酮合氰化氢2028氯化氢2067质丙烯醛2029氯568氟化氢130煤气（CO，CO和H2、CH4的混合物等）2069环氧氯丙烷（3氯1，2环氧丙烷）2031砷化三氢（胂）1270环氧溴丙烷（表溴醇）2032锑化氢171甲苯二异氰酸酯10033硒化氢172氯化硫134溴甲烷1073氰化氢135易燃液体苯5074三氧化硫7536苯乙烯50075烯丙胺2037丙酮50076溴2038丙烯腈5077乙撑亚胺2039二硫化碳5078异氰酸甲酯0.75-12-附件2：中国国电集团公司水电工程危险源普查与辨识表项目名称：承包单位（盖章）：登记时间：共页-第页序号地点或部位危险源名称（如作业过程、场所、设备、设施、环境等）存在的危险危害因素可