司法考试第九讲国际空间法

单击此处编辑母版副标题样式精品课件1单击第此九处讲编讲辑母国版际标空题间样间法式法空间法是适用于空气空间和外层空间领域的国际法原则、规则和制度的总称主要是在20世纪通过国际条约发展起来的一个国际法新领域.•精品课件一、空间分界问题•精品课件空气空间是环绕地球的大气层空间，是航空器运行的活动场所·

空气空间组成国家领土上的空气空间---领空国家领土以外的陆地和水域上的空气空间---公空·

尽管有学者曾提出领空无限的主张，但对外空的探测和利用以及数以千计的人造卫星不断地在围绕地球的轨道上运行的事实，表明外层空间依其性质是难以成为国家主权控制的对象的。•精品课件二、空气空间•精品课件（一）空气空间的法律地位国家在其领空享有完全的和排他的主权理论上的争论在第一次世界大战前结束了，各国的实践彻底否定了空气空间自由的主张，领空主权原则得到正式确立。（二）发展的标志性历史事件•精品课件1、1919年3月22日，巴黎至布鲁塞尔的世界上第一条国际民用航线开通。2、1919年签订了《巴黎航空公约》(世界上第一个关于国际航空法的多边条约)3、1944年签订了《国际民用航空公约》--芝加哥公约》

（China

is

a

party

to

theChicagoConvention）（三）国际航空制度•精品课件1944年芝加哥公约明确规定The

contracting

states

recognize

that

everyState

has

exclusive

sovereignty

over

theairspace

above

its

territory.规定了国际航空的基本法律制度建立了国际民用航空组织公约把航空器分为国家航空器和民用航空器只适用民用航空器注意: 划分的标准是航空器的用途，而不考虑其他因素执行国际民用航空运输任务的航空器属于民用航空器用于军事、海关和警察部门的航空器属于国家航空器•精品课件凡是从事国际航空的民用航空器必须在一个国家登记并取得该国国籍。航空器的国籍：Aircraft

have

thenationality

of

the

State

in

which

they

areregistered。•精品课件《芝加哥公约》将“民用航空器”分为两类：航班和非航班飞行•精品课件

“航班”指以航空器从事乘客、邮件或货物的公共运输的任何定期（scheduled）航班；“国际航班”指经过一个以上国家领土之上的空气空间的航班1．非定期航班飞行的权利•精品课件·

准许non-scheduled

flights,both

charter

ancargo,飞越成员国的领土，并赋予非定期航

班以非运输目的（for

nontraffic

purposes）在该国领土停留的权利，惟须服从个别成员

国可能实施的若干限制2．定期航班在另一国领土上空飞行须经该国特许•精品课件·

公约第6条明确规定，除非经一缔约国特许或其他许可并遵照此项特准或许可的条件，任何定期国际航班不得在该国领土上空飞行或进入该国领土。3．国内载运权•精品课件·

缔约各国有权拒绝准许其他缔约国的航空器为取酬或出租在其领土内载运乘客、邮件或货物前往其领土内另一地点。4．禁区•精品课件·

缔约各国由于军事需要或公共安全的理由，可以一律限制或禁止其他国家的航空器在其领土内的某些地区上空飞行。国际定期航班依协定的运营权利•精品课件·

1944年国际民用航空会议上还签订了《国际航班过境协定》和《国际航空运输协定》，以解决缔约国间的国际定期航班的运营权利问题。是指经营航空运输的主要权利，即市场准入权（Market

Access），包括：航线权（Route

Rights

）业务权（Traffic

Rights

）五项空中自由（Freedoms

of

the

Air）•精品课件（1）不降停而飞越其领土的权利；（2）非商业性降停（任何目的不在于上下乘客、货物或邮件的降停）的权利；（3）卸下来自航空器所属国领土的旅客、货物和邮件的权利；（4）装载前往航空器所属国的旅客、货物和邮件的权利；（5）装卸前往或来自任何其他缔约国领土第三国的旅客、货物和邮件的权利。由于协定未得到普遍赞同，多数国家仍依双边协定给予定期国际航班飞行的许可。国际民用航空组织的权责•精品课件国际民航组织现有成员国189个在促进国际民用航空发展、推进国际民用航空法治方面发挥了重要作用。（四）危害航空安全犯罪和惩罚•精品课件20世纪30年代，出现了第一起劫机事件。60年代末期，劫持飞机的犯罪已构成对国际航空的严重威胁。仅1968年一年中就发生了30起1969年竟发生了91起劫机案件国际法上规定危害国际航空安全犯罪的国际条约主要有四个offense

against

international

aviation

security“反劫机三公约”，即：1963年《关于在航空器上犯罪和其他某些行为的公约》（《东京公约》）1970年《关于制止非法劫持航空器的公约》（《海牙公约》）1971年《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》（《蒙特利尔公约》）1988年《补充1971年9月23日在蒙特利尔制订的关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约的制止在为国际民用航空服务的机场上的非法暴力行为的议定书》（《蒙特利尔公约补充议定书》）•精品课件上述公约和议定书，从不同的角度对于危害国际民用航空安全的非法行为的概念、犯罪、管辖权、引渡和起诉、缔约国的权力和责任

等问题作出了明确的规定公约不适用于供军事、海关或警察用的航空器。•精品课件根据三大公约及其补充议定书的规定，危害国际航空罪一般包括非法劫持航空器罪危害航空器飞行安全罪危害国际民航机场安全罪•精品课件1、犯罪内容的发展•精品课件非法劫持航空器罪《海牙公约》较《东京公约》在劫机犯罪的认定、管辖和责任追究方面进一步具体化、明确化，便于各国依公约对国际劫机犯罪进行惩治。是指在飞行中的航空器内的人员，用暴力或暴力威胁，或用其他恐吓方式，非法劫持或控制该航空器的犯罪行为（《海牙公约》）所谓在“飞行中”•精品课件《东京公约》是指从航空器为起飞而启动时起，到着陆滑跑完毕时止。《海牙公约》是指从航空器装载完毕、机舱外部各门均已关闭时起，到打开任何一扇机舱门以卸载时止；航空器被迫降落时，在主管当局接管该航空器及机上人员与财产的责任以前，均被视为仍在飞行中。其客观方面表现为：一.使用武力或武力威胁，非法干预，劫持或以其他不正当方式控制飞行中的航空器，或将采取此类行为者。二.以武力或武力威胁，或者以任何其他精神胁迫方式，非法劫持或控制该航空器，或者从事这类行为的任何未遂行为；凡是从事这类行为或其任何未遂行为的共犯。•精品课件危害航空器飞行安全罪•精品课件侵犯对象----飞行中和使用中的航空器后者是指从地面人员或机组人员为某一特定飞行而对航空器进行飞行前的准备时起，直到降落后２４小时止。《蒙特利尔公约》首次规定了直接破坏飞行中航空器的犯罪，以及破坏机场地面上正在使用中的航空器及其航行设施等犯罪。危害国际民用航空机场安全罪•精品课件1988年蒙特利尔公约议定书指任何人使用一种装置、物质或武器，非法地和故意地实施下列行为：（1）在用于国际民用航空的机场内对人实施暴力行为，造成或足以造成重伤或死亡的；（2）破坏或严重损坏用于国际民用航空的机场的设备或停在机场上末在使用中的航空器，或者中断机场服务危及或足以危及该机场的安全。机场内服务人员和设备的犯罪以及破坏机场上未使用的航空器的犯罪危害国际航空安全犯罪与海盗罪的区别•精品课件海盗或强盗译为piracy，有的国家将劫机称为“空中强盗”（air

piracy）。如美国1958年联邦航空法中就规定有“空中强盗”。美国国际刑法专家巴西奥尼在阐述海盗与劫机问题时认为，劫持飞机是海盗的一种形式。海盗罪，是指私人船舶或私人飞机的船员、机组人员或乘客为了私人目的，在公海上或任何国家管辖范围以外的地方，对另一船舶或飞机，或对另一船舶或飞机上的人或财物的掠夺行为；军舰、政府船舶或政府飞机由于机组人员或船员发生叛变进行上述行为1982年《联合国海洋法公约》详细地规定了海盗行为及其处罚。•精品课件两者是不同的犯罪，有着本质区别•精品课件国际法依据不同。危害国际航空安全犯罪的法律依据是上述四个国际条约；海盗罪的法律依据是1958年《公海公约》和1982年《海洋法公约》犯罪目的不同。危害国际航空安全犯罪的目的主要是通过劫机或对地面的破坏，对飞机外部的某一政权当局提出政治、经济等要求或纯粹是为了叛逃的目的；海盗罪的主要目的是为了掠夺财物。行为方式不同。危害国际航空安全犯罪的犯罪行为主要发生在飞机内部以及机场地面上；海盗行为是指利用飞机或船舶对其它飞机或船舶进行袭击。犯罪地点不同。危害国际航空安全犯罪可发生在一国领空以及公海上空；海盗罪仅限于“公海上”或“任何国家管辖范围以外的地方”。2．刑事管辖权的确定•精品课件目前，对危害国际航空犯罪所确定的管辖权包括：罪行是在该国领域内发生的；罪行是针对该国登记的航空器，或在该航空器内发生的；在其内发生犯罪行为的航空器在该国降落时被指称的罪犯仍在航空器内；罪行是针对租来时不带机组的航空器，而承租人的主要营业地，或其永久居所是在该国；当被指称的罪犯在缔约国领土内，而该国未将此人引渡时；缔约国根据本国法行使任何刑事管辖权·

从而确立了针对危害国际航空罪的并行管辖体制3、或引渡或起诉•精品课件危害民航安全的非法行为是可以引渡罪行；不引渡即起诉《海牙公约》《蒙特利尔公约》都采用了“或引渡或起诉原则”（引渡或惩罚）原则·

《海牙公约》规定，非法劫持航空器的罪行是可以引渡的罪行，如果缔约国间是以引渡条约作为引渡的条件，而它们又未订有条约时，可以自行决定以本公约为对该罪行进行引渡的法律根据。•精品课件·

公约关于引渡的规定，是任意性的规定，没有确立引渡的义务，是否引渡，完全由被请求国自行决定。所谓“或引渡或起诉”的原则首先，公约各缔约国间如有引渡条约的，则应把公约列举的罪行列入应该引渡的罪行；如果没有引渡条约的，决定引渡时，公约可视为引渡的法律依据。其次，公约缔约国于嫌疑犯在其领土内时，如不予以引渡，则应毫无例外，并不得不当稽延，将案件交付主管当局，以便依照本国法律规定的程序提起刑事诉讼。•精品课件例如：·

甲是A国公民，他劫持B国飞机逃往C国，同时危及了飞机上A、B、C、D四国公民的人身、财产安全，由于A、B、C、D四国均对劫机案件确立了普遍管辖原则，因此，他们都可以依此原则而要求对该起劫机事件行使管辖权。•精品课件·

由此可能由于各国对管辖权的归属问题各持已见而相持不下，“或起诉或引渡”原则无法推行，致使危害国际航空安全的罪行难以得到及时惩处，又或者在一国已先行对该罪进行审判、科以刑罚，甚至刑罚已经执行完毕之后，其他享有管辖权的国家又再次主张对有关罪犯进行追究，而使同一国际犯罪行为受到双重审判。•精品课件案例分析：卓长仁劫机案公诉人：韩国汉城地方检察院被告人：卓长仁法院：韩国汉城地方刑事法院审理时间：1983年8月•精品课件【案情】·

1983年，从沈阳机场运载105名乘客飞往上海的中国民航客机296号，自沈阳东塔机场起飞后，被机上乘客卓长仁等六名持枪歹徒采用暴力和威胁的方式劫持。他们用枪射击驾驶舱门锁，破门闯入驾驶舱后，对舱内人员射击，将报务员王永昌和领航员王培富击成重伤。威逼机长王仪轩和副驾驶员和长林改变航线。他们用枪顶着机长的头并威胁乘客要与全机同归于尽，还强行乱推驾驶杆，使飞机在颠簸倾斜、忽高忽低的状态下飞行，严重危及着飞机和全机人员的安全。·精品课件·

飞机被迫在我国渤海湾、沈阳、大连和丹东的上空盘旋后飞经朝鲜人民共和国，又飞入了韩国领空，被韩国四架鬼怪式战斗机拦截，迫降在该国的春川军用机场。飞机降落后，罪犯们又控制飞机和机上人员长达八小时之久。最后向韩国当局缴械并受到拘留。•精品课件·

事发后，韩国有关当局对事实进行了调查，并迅速将情况通知了中国政府和国际民用航空组织理事会。中国外交部接到通知后，向韩国提出请求按照有关

国际条约规定，立即将被劫持的航空器以及机组人

员和乘客交还给中国民航当局，并将劫机嫌疑犯引

渡给中国处理。•精品课件·

随后，经韩国民航局局长金彻荣的同意，中国民航局局长沈图率民航工作组一行33人于1983年5月7日赴汉城协商处理这一事件。经与韩国代表谈判签署了一份关于交还乘客、机组人员和飞机问题的备忘录。•精品课件按备忘录的规定，被劫持的飞机上的乘客除3名日本乘客回日本外，其余中国乘客和机组人员都先后返回中国。被劫持的飞机经韩国有关部门做了技术检修后归还了中国。对于劫机罪犯，韩国方面拒绝了中国的引渡•精品课件请求，而坚持由其自行决定进行审讯和实施法律制裁。·在审判中，被告的律师认为是在中国所属航空器飞经中国大连上空在机内犯罪、是外国人在外国飞机上在国外犯罪，韩国法院无管辖权。韩国法院驳斥了这一观点。•精品课件【法院分析与判决】•精品课件···

1983年6月1日韩国汉城地方检察院以违反韩国《航空安全法》、《移民管制法》等对六名劫机犯提起诉讼。8月18日汉城地方刑事法院作出判决，以六犯违反《航空器运输安全法》、《武器及爆炸物品管制法》、《出入国境管理法》，判处卓长仁、姜洪军有期徒刑6年（其余略）。六犯不服判决，向高等法院及最高法院上诉，均被驳回。问题•精品课件从国际法的视角谈谈你对该案的看法。【学理研究】•精品课件1、首先，必须对非法劫持航空器的罪行进行确定卓长仁等人在航空器内持枪射击、威逼机长改航的行为，完全符合《海牙公约》第1条的规定，是非法劫持航空器的罪行。2、韩国当局对此案有无管辖权?•精品课件韩国是三大公约的缔约国，本案所劫特的飞机属中国所有，而迫降在韩国境内。根据《海牙公约》规定，韩国作为被劫持的航空器的降落地国，其降落时被指称犯有危害民用航空安全的犯罪嫌疑人尚在航空器内，所以韩国对此案有管辖权。3、关于劫机犯的引渡和惩治•精品课件在中国法院和韩国法院都有管辖权的情形下，是由韩国还是中国行使管辖权？

中国对韩国提出引渡请求的依据----中国作为航空器的登记国以及犯罪嫌疑人的国籍国，

对此案有管辖权。公约未强加缔约国有引渡义务：罪犯所在地国要么引渡犯罪嫌疑人，要么在当地起诉犯罪嫌疑人。•精品课件·•精品课件韩国没有引渡卓长仁等人的义务。·国际法上并没有为国家设定引渡的义务，同时我国当时和韩国并未建立外交关系，也

没有引渡条约，只是都是《海牙公约》的当

事国。韩国拒绝引渡不违反国际法。4、关于被劫持的航空器、机组人员和乘客的保护问题•精品课件《海牙公约》规定，缔约国应该采取一切适当的措施以恢复或维护合法机长对航空器的控制。对航空器、乘客或机组人员的继续旅行提供方便，并应将航空器和所载货物不迟延地交还给合法所有人。依《海牙公约》规定，航空器的降落地国应予保护,韩国严格遵守了公约规定。·

韩国对我国被劫持的航空器的机组人员和乘客提供了方便，不仅提供了食宿，还组织了观光。且应日本乘客的要求让他们返回日本，协助中国乘客和机组人员顺利返回中国，并将航空器交还给中国，所有这些都是符合国际法的有关规定的。•精品课件（五）国际法打击恐怖主义犯罪的新发展•精品课件1972年12月18日联大通过决议，设立了国际恐怖主义特设委员会。1979年该委员会设立了工作小组，全面处理国际恐怖主义的原因和反对措施。各国也通过国内立法和加强国际合作，以期防治和惩治国际恐怖主义犯罪。自20世纪90年代以来，国际社会在打击恐怖主义活动方面，从采取单一的刑法措施向综合的措施发展。•精品课件洗钱是维持恐怖主义活动的“生命线”，通过控制洗钱来打击恐怖主义犯罪；向恐怖主义提供资助与国际恐怖主义活动之间有着密切联系，“国际恐怖主义行为的次数和严重性依赖恐怖主义分子可以获得多少资助而定”1、1999年公约•精品课件·

联大1999年12月9日以决议的形式通过了《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》2．联合国安理会的行动•精品课件9.11事件后，国际社会进一步加强在打击资助恐怖主义方面的国际合作最大的变化就是联合国安理会将1999年公约规定的防止和制止资助恐怖主义的缔约国义务扩大为国际社会所有国家的义务。三、外层空间法•精品课件（一）法律性质

国家空中主权止于何处，外层空间就始于何处

国际外层空间法是用以调整国际法主体之间在探索和利用包括天体在内的外层空间活动中的关系1957年联合国有关决议指出，为保障外层空间物体的发射完全用于科学及和平目的，应共同研究一套监督制度。1959成立联合国和平利用外层空间委员会，致力于研究和平利用外层空间可能产生的法律问题。•精品课件（二）立法发展•精品课件外层空间法的发展大致经历了两个阶段：

1、1957年到1976年左右为第一阶段2、1976年以后为第二阶段空间法在第一阶段的发展较为顺利、迅速，可以说是国际空间立法的高峰期。联大一致通过了《外空宣言》，并先后制定了《外空条约》、《营救协定》、《责任公约》和《登记公约》等四项国际公约

①1966年《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内的外层空间活动原则的条约》----《外空条约》②1967《营救航天员、送回航天员和归还发射到外层空间的实体的协定》----《营救协定》③1971年《空间实体造成损害的国际责任公约》----《责任公约》④1974年《关于登记射入外层空间物体的公约》-----《登记公约》•精品课件在国际立法进程趋缓的情况下，以联大决议形式出现的“软法”开始扮演重要的作用。大会通过的有关国际直接电视广播、卫星遥感地球、在外空使用核动力源和国际空间合作的四套原则，暂时在一定程度上填补了相关领域的法律空白。在联合国第三次外空会议后，加强国际空间立法的呼声有所增高，已有若干个立法提案，其中包括俄罗斯提出的缔结一项单一的普遍性空间法公约的建议。1979年12月《关于各国在月球和其他天体上活动的协定》•精品课件（三）立法成就•精品课件1、确立了外层空间的法律地位·

与公海一样，外层空间属于“共有物”或“公有物”。不属于任何国家的主权管辖范围；任何国家、组织或个人不得以任何方式将外空的全部或一部分据为已有；各国都可在平等的基础上，根据国际法自由探索和利用外层空间和天体。2、确立了探索和利用外层空间的基本准则(1)共同利益原则·

The

exploration

and

use

of

outer

space,including

the

moon

and

other

celestialbodies,

shall

be

carried

out

for

the

benefitand

in

the

interests

of

all

countries,

andshall

be

the

province

of

all

mankind.•精品课件(2)自由探索和利用原则·

Outer

space,

including

the

Moon

and

othercelestial

bodies,

shall

be

free

for

exploratiand

use

by

all

States

without

discriminationof

any

kind,

on

a

basis

of

equality

and

inaccordance

with

international

law,

and

thereshall

be

free

access

to

all

areas

of

celestialbodies.•精品课件(3)不得据为己有原则·

Outer

space,

including

the

Moon

and

othercelestial

bodies,

is

not

subject

to

nationalappropriation

by

claim

of

sovereignty,

bymeans

of

use

or

occupation,

or

by

any

othermeans.•精品课件(4)和平利用原则States

Parties

to

the

Treaty

undertake

not

to

place

inorbit

around

the

Earth

any

objects

carrying

nuclearweapons

or

any

other

kinds

of

weapons

of

massdestruction,

install

such

weapons

on

celestial

bodiestation

weapons

in

outer

space

in

any

other

manner.The

Moon

and

other

celestial

bodies

shall

be

used

by

aStates

Parties

to

the

Treaty

exclusively

for

peacefulpurposes.•精品课件(5)国际合作原则·

States

shall

be

guided

by

the

principle

of

cooperation

and

mutual

assistance

and

shallconduce

all

their

activities

in

outer

space,with

due

regard

to

the

correspondinginterests

of

all

other

States。•精品课件(6)国际责任原则•精品课件·

States

shall

bear

international

responsibilinational

activities

in

outer

space,

whether

sactivities

are

carried

on

by

governmentalagencies

or

by

non-governmental

entities.(7)援救宇航员原则•精品课件·

States

Parties

to

the

Treaty

shall

regardastronauts

as

envoys

of

mankind

in

outerspace

and

shall

render

to

them

all

possibleassistance

in

the

event

of

accident,

distressor

emergency

landing

on

the

territory

ofanother

State

Party

or

on

the

high

seas.(8)发射国对发射物的管辖权和所有权原则A

State

Party

to

the

Treaty

on

whoseregistry

an

object

launched

into

outer

spaceis

carried

shall

retain

jurisdiction

and

contover

such

object,

and

over

any

personnelthereof,

while

in

outer

space

or

on

acelestial

body.•精品课件3、建立了4项空间法律制度(1)空间营救制度•精品课件··

空间探索和载人航天是具有相当风险的活动

1967年《营救协定》建立了外空营救制度。(2)空间物体登记制度空间物体登记有助于确认空间物体的发射国，因而有助于顺利实施空间法的原则和规定，特别是有关发射国的权利和义务的规定。“登记国”是指将外空物体登入其登记册的发射国。发射国在发射一个外空物体进入或越出地球轨道时，应以登入其所须保持的适当登记册的方式登记该外

空物体。每一发射国应将其设置此种登记册情事通知联合国秘书长任何此种外空物体有两个以上的发射国时，各该国应共同决定由其中的那一国登记该外空物体•精品课件（1）Name

of

launching

State

or

States;（2）An

appropriate

designator

of

the

spaceobject

or

its

registration

number；（3）Date

and

territory

or

location

of

launch；（4）Basic

orbital

parameters,

including:

Nodalperiod,

Inclination,

Apogee,

Perigee；（5）General

function

of

space

object.•精品课件《外空条约》第7条界定“发射国”：1、进行发射；2、促成把实体射入外层空间（包括月球和其他天体）的缔约国；3、为发射实体提供领土的缔约国；4、为发射实体提供设备的缔约国。•精品课件·

每一次发射活动，确定登记国是为了使非当事方的受害国、潜在的受害者可以知悉其中的至少一个发射国，以便于在发生损害时依照《外空公约》和《责任公约》向其进行求偿。这也是登记国必须为发射国中的一个国家，非发射国则不能成为登记国的原因。•精品课件也可能存在发射国和外空物体分属不同国家进行合作发射的情形，如甲国的火箭发射乙国的卫星，甚至丙国、丁国等多国的几个不同的卫星。在此情形，甲和乙、丙、丁国等分别为同一发射活动的多个登记国。由登记国进行协商确定其所承担的损害赔偿。•精品课件·

对于目前有的国家拖延、甚至不进行登记的情况，以逃避自己的赔偿责任，《登记公约》对此尚没有相应的责任追究制度和措施，这

也导致了相当的空间碎片无法辨认的原因之

一。•精品课件(3)空间物体损害赔偿制度•精品课件1971年《责任公约》第1条：“对该实体及其组成部分在地球、天空、或外层空间（包括月球和其他天体）使另一缔约国或其自然人或法人受到损害，应负国际上的责任。”A发射国对其空间物体在地球表面，或给飞行中的飞机造成损害，应负赔偿的绝对责任；B对在地球表面以外的其他地方造成损害，除飞行中的飞机外，承担过失赔偿责任。C

共同责任及单独责任。两个或两个以上的国家共同

发射空间实体时，对造成的任何损害应共同及单独

承担责任。发射国在赔偿损害后，有权向共同参加

发射的其他国家要求补偿。参加共同发射的国家应

缔结协定，据所负的共同及个别责任分摊财政义务。从其领土或设施上发射空间实体的国家，应视为参

加共同发射的国家。•精品课件为保证地面上的人身和财产安全，公约确定了严格责任，加重了发射国的安全责任。对于在外层空间的活动所造成的损害，则由发射国承担过错责任，以促使人们进行大胆探索和利用外层空间的活动。•精品课件·

对于不同空间的损失，规定了不同的归责原则，使得各项利益得到了平衡，使地球上的人身、财产安全和外层空间活动的鼓励之间的冲突得到很好的协调，应当说空间法上的这一独有的责任制度安排是非常合理的。•精品课件·

但问题在于，求偿国对于不能证明发射国的过失，则发射国不承担责任，对于过错的举证是非常困难的。因为发射活动是由发射国来控制和操作的，而对于受到损害的国家而言，是无法知悉和获得有关发射的数据和信息的。•精品课件·

可见《责任公约》对此过错的安排还是稍显疏漏，可以考虑将过失的举证责任明确由发射国来承担，而不是求偿国来举证。只有发射国能够举证证明自己在发射活动中没有过错，对所发生的外层空间的损失是没有重大失误和责任事故时，才可以免责。•精品课件D要求赔偿的主体、程序、期限和数额•精品课件遭受损害的国家，或遭受损害的任一国家的自然人或法人，可向发射国提出损害赔偿的要求。损害赔偿的要求，应通过外交途径提出。要求赔偿国若与发射国无外交关系，可请另一国代表向发射国提出赔偿要求。损害赔偿的要求，须于损害发生之日起，或判明应负责任的发射国之日起一年内向发射国提出。发射国负责偿付的赔偿额，应按国际法及公正合理的原则确定，以使对损害所作的赔偿，能保证提出赔偿要求的自然或法人、国家或国际组织把损害恢复到未发生前的原有状态。•精品课件·

1978年1月，前苏联的核动力源卫星宇宙954号坠入加拿大境内，对加拿大的环境造成了损害。加拿大依据《责任公约》向前苏联政府索赔600万加元。双方经过谈判最终确定赔偿额为300万加元。E要求赔偿委员会•精品课件如果请求国向发射国提出要求赔偿文件之日起一年内，通过外交谈判未能解决赔偿要求，经任何一方请求，应成立要求赔偿委员会。应由三人组成：一人由要求赔偿国指派，一人由发射国指派，第三人由双方共同指派，并担任主席。要求赔偿委员会应决定赔偿的要求是否成立，在需要赔偿的情况下，并确定应付赔偿的总额。(4)探测和利用月球的制度•精品课件1979年《月球协定》①实行非军事化，禁止在月球上使用武力，或以武力相威胁，或从事任何其他敌对威胁行为，禁止在月球上建立军事基地、设施、设置核武器、试验任何类型的武器及进行军事演习；②科学研究自由③国际合作④保护月球环境，防止月球环境的平衡遭到破坏⑤月球及其自然资源是人类共同继承财产。为此，将建立月球资源的国际开发制度。•精品课件4.为空间技术及其应用制订了若干套原则•精品课件·

60年代以来，空间科技的发展使得空间技术的应用范围不断扩大，卫星国际直接广播、卫星遥感地球、在外层空间使用核动力源先后成为现实。·

为了填补法律的暂时空白，联合国大会通过了

1982年《各国利用人造地球卫星进行国际直接电视广播所应遵守的原则》1986年《关于从空间遥感地球的原则》1992年《关于在外层空间使用核动力源的原则》

以期对相关空间活动及其法律问题进行调整或指导•精品课件总结：·

当人类扩大自己活动范围的时候总是需要新的自

我约束避免新的自由带来的无序。即使是到了现在，我们仍然必须承认对与我们这个行星内层空间的管

理仍然是不完美的:当前外层空间的利用与分配上

并不均衡，而这种状况将会长期存在•精品课件·

外层空间对于人类来说应该定义为一种宝贵的资源。它体现出的又不仅仅是如同石油煤矿那样的可供开发利用的经济价值,更为宝贵的是它的可供科学探索价值。•精品课件人类登录火星•精品课件·

2004年以来，美国“勇气”号和“机遇”号火星车在沙尘暴等恶劣天气中进行火星探测。新近发射的“凤凰”号火星着陆探测器将负责寻找水或生命存在的迹象。美国宇航局的目标是在2037年以前把人类送上火星。探日计划•精品课件·

2006年9月，由日本牵头，美、英、欧洲共同参与的“日出”号探测器发射成功，它将对太阳这个距离我们最近的恒星进行研究。由中国发起、多国科学家参与的“夸父”探日计划也将在2012年前后实现实行升空。反卫星武器•精品课件早在1985年，美国就表明其有能力利用导弹打击卫星。2001年6月1日，俄罗斯航天兵正式宣告成立。2007年1月，中国进行了反卫星导弹试射，但美国一些人士认为，中国掌握此项技术可能威胁到美国的卫星。此外，俄罗斯、印度、以色列等国也正在迅速提高其太空卫星监视和干扰能力。载人航天器•精品课件40年来，俄罗斯的“联盟”号飞船几乎垄断了国际空间站的往返运送工作。而且，乘坐飞船的已不限于宇航员。2001年以来，俄罗斯已运送了5名太空游客。目前，中国因成功发射“神五”、“神六”、

“神七”飞船，为我国赢得世界航天“第三

大国”的地位。国际空间站•精品课件国际空间站是人类在太空领域的最大规模的科技合作项目，是美国航空航天局在８０年代初期为抗衡苏联的和平号轨道空间站而提出

来的。随着冷战的结束，世界上一些投资大、风险高而一个国家又无力承担的大科学研究项目逐渐走向国际合作。国际空间站的设想是1983年由美国总统里根首先提出的，即在国际合作的基础上建造迄今为止最大的载人空间站。经过近十余年的探索和多次重新设计，直到苏联解体、俄罗斯加盟，国际空间站才于1993年完成设计，开始实施。

该空间站以美国、俄罗斯为首，包括加拿大、日本、巴西和欧空局（11个国家,正式成员国有比利时、丹麦、法国、德国、英国、意大利、荷兰、西班牙、瑞典、瑞士和爱尔兰）共16个国家参与研制。其设计寿命为10~15年，总质量约423吨、长108米、宽（含翼展）88米，运行轨道高度为397千米，载人舱内大气压与地表面相同，可载6人。国际空间站结构复杂，规模大，由航天员居住舱、实验舱、服务舱，对接过渡舱、桁架、太阳能电池等部分组成，建成后总质量将达438吨，长108米。•精品课件·

在这一背景下，继承了苏联航天科学成果的俄罗斯转而成为这个大的科学项目的重要伙伴。国际空间站由美国、俄罗斯、日本、欧洲航天局、加拿大等共同建造，计划耗资将超过６３０亿美元。•精品课件１９９３年１１月１日，美国航空航天局与俄航局签署协议，决定在和平号轨道站的基础上建造一座国际空间站，命名为阿尔法。（俄罗斯加入空间站计划后，反对使用这个有“创始”和“第一”之意的名字，因为俄

罗斯１９７１年发射的礼炮１号才是世界上第空间站。故现在国际空间站没有名字。）•精品课件１９９８年１月２９日，来自１５个国家的代表在美顿签署了关于建设国际空间站的一系列协定和三个

双边谅解备忘录。美国、俄罗斯、日本、加拿大、巴西以及欧洲航天局的１１个成员国（比利时、丹麦、法国、德国、意大利、荷兰、挪威、西班牙、瑞典、瑞士和英国）和科研部长或大使在文件上签字。这些文件的签署标志着国际空间站计划正式启动。•精品课件·

１９９８年３月７日，俄罗斯与美国就合作建间站达成协议，并签署了有关的一揽子基本

文件。根据协议，国际空间站８０％的建设资金由美国负担，工作语言为英语，并由美国

航空航天局牵头，负责从总体上领导和协调

计划的实施以及在空间站运行期间发生紧急

情况时进行具体指挥。•精品课件·

空间站计划分三个阶段完成，总工期为１０年。但由于资金短缺，计划一再推迟实施。第一阶段(１９９４－１９９７年)为准备阶段，主要载人航天活动，美国航天飞机与俄罗斯和平号空间

站多次对接；将美国宇航员送到和平号空间站上，

以训练他们在空间站上的生活和工作能力；为和平

号空间站运送新的太阳能电池板，缓解该站严重缺

电的状况；•精品课件在空间站上增装两个有美国仪器的实验舱，以便美国开展大量空间科学实验，取得微重力、生命科学、地球资源探测和轨道交会与对接等方面的经验。１９９６年１１月２７日，俄罗斯完成了国际核心部分——第一舱的制造工作。•精品课件第二阶段从１９９８年１１月开始。国际空间初期装配接段，也是建立国际空间站的关键阶段。它于１９９８年１１月２０日从拜科努尔发射一枚“质子─Ｋ”火箭发射一个重量为１９．吨，１３米长，内部容积约７２立方米（可用积达４０平方米）的俄罗斯曙光号功能货舱。•精品课件·

曙光号是一个与和平号空间站类似的大型舱体，用作空间站的基础，能提供电源、推进、导航、通信、姿控、温控、充压的小气候环境等多种功能。它由

和平号空间站上的晶体舱演变而来，寿命１３年，电源最大功率为６千瓦，装有可接４个航天器的对接件功能货舱在太空“落户”后，将陆续发射美国结点

舱、实验舱，及俄罗斯和平２号服务舱、联盟号飞

船等。•精品课件美国结点舱用于存贮货物和调节电力供应，联盟号载人飞船则作为宇航员返回地面的紧急救援工具。在这一阶段，将用美国航天飞机和俄罗斯质子号火箭进行多次发射，运送舱段、宇航员等，获得使用两种不同运载工具的实践经验，使空间站初具规模，并能提供３名航天员长期居住。美国实验舱的发射和对接的完成，标志着第二阶段的结束。此时，空间站可提供１３个科学机柜和大于１０千瓦电力，可开展科研。•精品课件第三阶段(2000年到2005年)。在这期间把美国的居住舱、欧洲航天局和日本各自的实验舱以及加拿大的移动服务系统等送上太空，最终完成空间站的组装。此阶段将以发射美制主桁架和太阳电池阵“打头炮”。太阳电池阵在轨道上组装好并能供电时，便可发射日欧的实验舱，其中日本的实验舱除可提供国际标准有效载荷的小型机械臂。此后，发射美制居住舱与空间站对接，它标志空间站装配完成，宇航员数目可增加到７人。计划完成后，国际空间站将开始１０年的工作寿命。•精品课件·

案例：甲国发射的气象卫星“雷公号”撞上了乙国飞行的遥感卫星“神眼号”，造成“神眼号”卫星坠落。“神眼号”的碎片撞上了丙国境内正在飞行的丙国民航飞机，造成该飞机坠落。同时卫星碎片还将丙国地面的一个行人砸死。甲、乙、丙三国都是外空一系列公约的当事国。根据外空法的有关制度，下列（

）表述是正确的？A甲乙国对卫星碎片造成的丙国行人的损害应承担绝对责任B甲乙国对卫星碎片带来的丙国飞机的损害应承担绝对责任C造成的丙国飞机的坠落，甲、乙、丙三国应各自承担过错责任D对于”雷公号”和“神眼号”的相撞，甲、乙两国应根据各自的过错，承担相应的责任•精品课件A、B、D解析：根据有关国际公约，涉及外层空间的国际责任可归纳为三种：(1)绝对责任。发射国对其空间物体在地球表面造成损害或给飞行中的飞机造成的损害，负有绝对责任；(2)过错责任。发射国对空间物体在地球表面以外的地方对另一国或对第三国的空间物体的损害，由发生过错的实体的发射国单独或共同负损害责任；(3)共同责任。由两个或两个以上国家共同发射的空间物体所造成的损害，应由这两个或两个以上的发射国共同或单独承担赔偿责任。甲国发射的卫星与乙国发射的卫星相撞，两国之间责任按过错原则处理。乙国卫星碎片撞上丙国的民航飞机及砸伤行人，按绝对责任处理，同样由于乙国卫星碎片掉落是和甲国卫星相撞引起，根据共同责任原理，甲国也应就丙国所受损害承担责任，而且是绝对责任.•精品课件从国际法看中美撞机事件•精品课件（一）中美撞机事件回放2001年4月1日晨，美军一架EP-3电子侦察机飞抵中国海南岛东南海域上空。8时36分，美侦察机向三亚外海抵近侦察，我海军某部派出两架歼八飞机，对美机进行跟踪监视。9时07分，中方飞机在离我领海基线104公里处正常飞行，我机航向110度，美机在我机右侧400米处同向平行飞行，美机突然大动作向大陆内侧我机方向转向，其机头和左翼撞击我一架飞机尾部，致使我机失控坠海，并于9时33分降落在海南陵水机场。美侦察的主要目标是解放军两种新型潜艇，一是仿制俄罗斯的“基洛”级中国版常规动力潜艇，另一艘是备受美军注意的093型核动力攻击潜艇。这两艘潜艇在这一带海域不仅实施例行演训，还试图建立一套新的战术准则而引起美军关注。因为这两型潜艇均对美国航母编队构成巨大压力。•精品课件（二）学理分析•精品课件·国际法中关于专属经济区、领空、飞越自由、紧急避险、和平解决国际争端等规则或制度1、美机军事侦察行为违反了专属经济区“飞越自由”原则•精品课件美机飞行位于中国海南岛东南104公里左右处的近海上空根据《海洋法公约》，该空域属于专属经济区上覆空域。中国已签署该公约并进行了相关的国内立法,于

1998年6月26日通过《专属经济区和大陆架法》因此美机实际上是在中国专属经济区上覆空域飞行。根据《海洋法公约》，所有国家在一国内的专属经济区享有飞越的自由，但是应适当顾及沿海国的权利。美军用侦察机在中国沿海上空针对中国的侦查行为及飞行状态，超出了飞越的范畴，滥用并违反了

“飞越自由”原则，对中国安全利益构成了严重威胁。美国在中国沿海空域的侦察活动实属恶意挑衅，而不是所谓的例行公事。•精品课件·

美方行为破坏了中美之间于2000年5月就避免海上危险军事行动达成的有关共识，即当两国军用航空器在国际空域相遇时，双方应当遵守现行国际法和国际习惯，应适当顾及对方的航行安全，以防止危险接近，避免相撞。•精品课件美国在自己近海空域划定了空中防御识别区，范围大大超出了200海里专属经济区，并要求任何飞入美国防空识别区的外国飞机必须按美国所指定的航线飞行，必须遵守美国方面规定的一系列程序，如有违反，美国则派出飞机进行拦截。这种做法是否合法国际上没有定论，但是各国并没有对设置防空识别区域的国家表示反对，似乎是一种默认的态度。•精品课件·

我国并未设立防空识别区域，但中国军用飞机为维护国家安全在专属经济区上空对美国军用侦察机进行监视是正当的。•精品课件·

2.美军用侦察机未经许可进入中国领空并降落中方机场的行为是非法的，是对中国领土主权的侵犯。•精品课件各国对领空享有主权。我国《民用航空法》第二条规定，中华人民共和国的领陆和领水之上的空域为中华人民共和国领空。中华人民共和国对领空享有完全的、排他的主权。我国《领海及毗连区法》第十七条，外国航空器只有根据该国政府与中华人民共和国政府签订的规定、协议或者经中华人民共和国政府授权的机关批准或

接受，方可进入中国领海上空。《国际民用航空公约》第三条明确规定，一国的军事航空器未经许可，不得在另一国领土上空飞行和降落。•精品课件美方飞机在撞击我方飞机后，并未按照在紧急情况下的有关程序，向中方发出申请进入中国领空并在中国领土降落的请求，在未经中方允许的情况下擅自进入中国领空并擅自降落在中国的军用机场上，很明显是对我国国家主权的侵犯。事实表明，碰撞时间发生后美机是有时间，也有技