施工现场安全监理的作用及过程控制

第一节

施工现场安全监理的作用

一、工程建设监理单位的性质

接受业主的委托和授权的企业单位，代表业主行使管理工程建设的职能，其监理行为属市场行为。一是服务性。以科学知识和经验为工程建设的事务服务，不是建筑产品的直接生产经营者。二是科学性。是“高智能”组织，按“高智能”、“知识密集型”的要求组建，政府对其进行资质审查与管理，监理工程师实行考试与注册制度。三是公正性。是工程合同管理的主要承担者，维护工程合同双方的合法权益，所以必须保持公正性。二、工程建设监理与政府工程监督的区别

一是性质上的不同。建设工程质量安全监督机构受政府委托对工程进行监督，是一种行政行为，监督机构不是建设市场主体；建设监理单位是按照业主的委托和授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，是建设市场主体之一。

二是监督手段和广度与深度不同。前者是对工程质量与施工安全的行政执法，宏观监督，使用行政手段，以抽查为主；后者是微观监督，管理工程合同，对工程的投资、工程质量与进度的控制和施工安全监督，以全天候、全过程的巡视、平行检验、见证的方式，必要时进行旁站监理。

由于两者的不同，社会监理单位应当继续发展与提高，政府的监督职能也会长期存在，但其组织形式也许将来会作出某些调整。三、安全监理的作用

从“没有安全的保障，就没有好的工程质量，就达不到工程进度要求”的角度理解安全监理的作用：一是监督施工现场执行落实有关安全生产法律法规和安全技术规范；二是为工程合同管理创造良好的工作环境，保证工程项目施工的正常进行；三是建设行政主管部门实施工程项目安全监督的基础。四、工程项目监理的安全职责

第一，《广州市建筑条例》（广州市人大常委会第71号公告、1997年10月1日施行）第三十九条规定：建设单位的委托合同，应当明确建设工程监理单位的具体责任。建设工程监理活动，应当规范、公平、合理，其主要任务是控制投资、工期和质量安全，管理合同的执行，协调有关单位间的工作关系。

第二，广州市建委“穗建筑[2001]75号”文印发的《广州市建设工程施工安全责任制》第二十条规定：监理单位对工程施工安全负有监督管理的责任和义务。项目总监理工程师是工程安全监理工作的总负责人，现场监理人员应在总监理工程师的领导下认真履行各自的职责。

监理单位在工程安全监理方面的主要职责是：

㈠审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见；㈡把安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正施工单位在安全生产中的违规行为；㈢严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和二十四小时平行巡检；㈣对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令；

㈤组织建设主体各方的安全检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况；㈥及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的行为；㈦对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价，并列入竣工验收资料；㈧协调建设单位落实安全技术措施费用。

第三，《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号、2004年2月1日施行）第十四条规定:工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法律和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”第二蜂十六遇条规客定趣“施急工单苍位应滋当在床施工裕组织茫设计贺中编庭制安喷全技徒术措她施和胸施工兼现场前临时惑用电污方案浆，…听…经符施工然单位易技术新负责绪人、密总监栏理工底程师蓬签字光后实述施，毯由专极职安旺全生肉产管装理人菜员进押行现瞎场监扭督：必……璃”五、锤项目董监理把机构惧组织誉结构厅及各此级岗糖位安摊全职看责㈠齿项目吓监理程机构监理膨单位冒履行筛施工键阶段够的委分托监蓄理合毒同时赢，必烘须在野施工拥现场返建立养项目舱监理嫂机构乞。项目程监理煮机构挣的组累织形零式和阁规模港，应它根据运委托济合同豪规定牛的服蔽务内染容、睁服务愚期限皮、工绒程类影别、剧规模纺、技术术复感杂程烦度、穗工程筹环节兽等因浮素确泥定。监理娘人员沿应包垂括总驳监理形工程寨师、逝专业粒监理旋工程聋师和给监理缝员，深必要自时可庙配备舟总监掠理工胀程师奸代表题。㈡怎各级顾岗位撒安全云职责⒈斤总监狂理工播程师米：⑴嚼主持泻编写瞎项目矿监理生规划罩、审扰批项筐目监抢理实着施细碌则；券⑵审粒查分赌包单非位的兰资质榴，并守提出鄙审查衬意见晚；⑶藏审定忍承包摧单位济提交跃的开条工报伞告、眼施工膜组织慰设计族、技裤术方蠢案。⒉史总监撕理工愚程师尝代表勾：按提总监胀理工临程师品的授蓄权，费行使舌总监俘理工灾程师溜的部际分职奖责和灯权力蜘。但佛不得棒签发分工程扫开工彼/复珠工报因审表抬、工房诚程暂新停令海。⒊丘专业毒监理夫工程临师：末⑴负皇责编谨制本汗专业群的监拿理实铸施细火则；饿⑵负携责本稻专业厌监理凶工作厕的具碍体实篇施；何组织底、指塘导、守检查惕和监赢督本埋专业彩监理灾员的拒工作为；⑶则审查醉承包灰单位改提交番的涉绣及本匪专业婚的计颤划、干方案偶、申济请、奔变更趁，并裁向总封监理茧工程融师提恨出报后告；京⑷根平据实堆际情绿况认菌为有莲必要焰时对第进场轧材料鼻、设产备、腾构配梦件进损行平流行检包验，侮合格怒时予邪以签荣认。⒋谦监理剩员：鞋⑴检慢查承思包单办位投摧入工剂程项耻目的弯人力智、材者料、它主要玻设备缝及其框使用胞、运哄行情怀况，未并做雀好记应录；懒⑵担合任旁移站工壮作、迹跟踪痒检查诱，发婆现问扎题及痛时指催出并援向专柿业监喝理工言程师邀报告宅；⑶改做好歉监理虽日记薄和有胶关的潜监理鹊记录抬。六、因工程委监理明单位馒的安暮全生袍产法缺律责伶任第一扯，《坏建设线工程缘瑞安全同生产茎管理泉条例很》第暗五十个七条线规定直：违反句本条近例的佩规定演，工唉程监姥理单垂位有虾下列残行为锅之一月的，殿责令以限期南改正病；逾殿期未废改正潮的，兆责令鸡停业赛整顿蹦，并敢处以应10枕万元吵以上派30拍万元缩慧以下稳的罚码款；顶情节协严重抹的，浓降低极资质洗等级挺，直腔至吊胆销资营质证多书；晚造成烘重大矮安全汗事故袄，构伏成犯佩罪的烦，对充直接艳责任亲人员镰，依轧照刑汇法有胜关规匆定追哨究刑昂事责乡丰任；乏造成洞损失恰的，残依法脚承担散赔偿添责任榴：㈠泪发现质安全便事故杜隐患越未及迟时要敢求施沈工单丧位整出改或淋者暂控时停学止施决工的盛；㈡晌施工径单位基拒不推整改波或者透不停钉止施厕工未逮及时慕向有摸关主删管部探门报允告的构；㈢甜未依痒照法室律、锐法规横和工鬼程建僚设强手制性喉标准覆实施耀监理迷的。第二肯，《且广州垂市建籍设工遮程施拨工安葡全责械任制狸》第没三十疲三条继规定缴：监理浪单位炼违反叔本责帜任制翁规定互，所托监理苹的工俱程发载生重纲大事堵故，泳由建哑设行剥政主岂管部怕门通蜜报批粗评，匆并按饮以下闭规定档处理赢。㈠咏发生宋四级勒死亡刊责任理事故带的，删暂停骂单位瞒承接日市属串工程帆项目鸣的监忍理任身务三捡个月田，暂头停该烂项目滩总监秆理工快程师腰在市镇属工狼程项勤目中应担任奥总监响理工博程师泊职务续六个缎月；㈡拾发生席三级壁重大贺责任荐事故含或一肠年内腰第二冷次发厦生四性级死砖亡责播任事杀故的香，暂扬停单姨位承康接市绘属工施程项足目的微监理克任务哑一年蒙，暂达停该刃项目轮总监座理工屑程师谱在市首属工流程项侵目中蹈担任污总监宅理工韵程师昼职务模二年明；㈢发验生二戏级以辰上重祥大责春任事事故或怜一年呢内第美三次灰发生盾死亡迈责任糠事故壮的，接停止银单位刺承接尺市属范工程堆项目肤的监按理任握务，朴报请昼上级督主管脱部门应降低喝资质矿等级侧直至算取消混监理烂资质估；停柏止该增项目镜总监猫理工纺程师查在市容属工恨程项棉目中堆担任骆总监劝理工虏程师凉职务苹，报纤请上质级主宇管部惧门取京消监杏理工妹程师永注册丝式资格耕。第二埋节省施工牵安全辆的事较前控壮制一、尝掌握苦和熟纷悉常穿用的灾安全卵技术闭标准添规范建筑券施工夕安全近检查熟标准火（盒JG缎J5治9-箩99扬）施工恢现场绿临时佛用电佣安全缺技术腥规范位（模JG散J4堪6-觉88目）建筑稻施工兔高处咏作业框安全伐技术佛规范弃（快JG歌J8敞0-陷91殃）龙门趁架及钥井架睬物料吉提升顶机安好全技钳术规炊范旱（J隔GJ龄88逐-9殊2）建筑咬施工抓扣件广式钢谅管脚霸手架弱安全谨技术揭规范滋（J工GJ誉13造0-圆20袄01键）建筑蔬施工姿门式剃钢管项脚手将架安踩全技越术规鬼范（拿JG娇J1渣28运-2岔00盐1）建筑裁机械富使用尿安全冲技术原规程锐（泥JG膨J3谷3-亦20拒01浸）建筑栗施工保附着习升降栋脚手孩架管责理暂驾行规浇定（辨建建句[2径00撇0]王23劳0号掠）编制对象编制时间和作用内容为什么做？做什么？如何做？监理大纲项目整体在监理招标阶段编制，目的是使业主信服，进而获得监理任务

监理规划项目整体在监理委托合同签订后制订，目的是指导项目监理工作，起“初步设计”作用

监理实施细则某项专业监理工作在完善项目监理组织，落实监理责任后制订，目的是具体实施各项监理工作，起“施工图设计”的作用

二、燥监理沙大纲月、监套理规糖划、荷监理蜻实施厉细则寺的比歪较㈠水监理涛工作宏程序束的编搁制监理猪规划斗中应膛根据磁专业疫工程狱特点丛，按郊工作户内容寨分别完制定芳具体石的监搭理工盟作程岗序，比其一宜般规溪定：⒈丙应体察现事醒前控劣制和锄主动戏控制诸的要怕求；⒉阅应结次合工趋程项绸目特校点，摄注重猛监理分工作春的效脆果。着应明朋确工技作内横容、蚁行为发主体虽、考琴核标而准、绑工作窑时限筋；⒊徒当涉诱及到痛建设含单位俭和承哗包单仇位的型工作倘时，桌应符贱合委请托监精理合顿同和季施工厦合同栋的规均定；⒋姿在监痕理工认作实地施过拴程中桑，应丝式根据输实际催情况躬的变谦化对盘监理洗工作觉程序源进行絮调整糠完善帐。㈡拖监理辛实施双细则监理除实施克细则求应符迎合监茎理规见划的条要求幻玉，结狮合专枕业特贴点，摊详细附具体毅、具讨有可剑操作浩性。钟应在垃相应码工程溜施工凡开始乐前编疼制完要成，脖并经狂总监撑理工置程师寄批准招。⒈推编制栏依据⑴芳已批申准的墨监理清规划铜；⑵奶与专捎业工吉程相央关的块标准拥、设译计文斗件和吉技术滥资裙料卧；⑶横施工笑组织猛设计议、专耀项方盗案；⒉怠主要骡内容⑴芽专业括工程流的特漂点；⑵享监理剥工作麻的流高程；⑶清控制吐要点熊及目跑标值荣；⑷需工作阻方法菜和措示施。⒊厉在监特理工寨作实表施过缸程中倒，监秆理实将施细茂则应淋根据戒实际屈情况初进行挖补充晒、修漆改和纵完善牢。三、奔施工拿现场副验收怀和开手工安惹全条腾件检佛查㈠现勿场障摸碍物蒜，包管括地脖下、活架空嫂管线玩等设付施的邮拆除梯，及色清理冈后的彩验收虑。㈡接梦受安怎全文皮明施控工现品场查点勘的捎检查亡。⒈监洲理实夹施细过则及材方案族中安弱全监总理内列容；⒉监计理安蜓全生挑产管斩理责斧任制踢；⒊项叙目监鉴理到雄位情候况㈢在刃施工软单位底提供寻开工声安全驱条件临检查锻表上哪签具咱意见辞。检浴查内盖容有妙：⒈施车工场闲地已珠平整拘，水械通、堂电通钩、道背路通志、排列水畅蜡通；⒉制抽定各抹级安辜全责宿任制邻和各购项安苗全管日理制秒度；信有安惭全管弟理目那标，辈安全援、文盾明施皮工管哄理工鉴作落掏实。⒊项作目经策理、沫施工如员、摄安全烤员、乓特种住作业地人员泼持证嗓上岗狗，工雁人已立进行笼三级傻安全具教育晃活动售；⒋施箩工组笔织设薪计中北制定喝全面辨的、租有针湿对性准、可狐操作喇的安滩全技邻术措宽施；⒌现桶场按毛规定捎配备沸的主补要安统全防向护、场消防龟设施禁；⒍文谢明施盖工前茎期准贱备工流作，绘现场兔的周米边围犹护，蓄洗车形槽、凑宿舍称、厨匪房、大厕所画按规阔定搭至设；⒎进些入施佣工现练场的搭机械誉设备垄、机浪具完搁好，仆安全惯装置嘉可靠食，挂苍安全幕操作毅规程蓬标牌圾，操摇作人午员上罗岗证症齐全众；⒏现桶场已宅张挂羊五牌容一图（工直程概趣况、样施工宣现场唇主要健管理贯人员因、消疫防保窝卫、阅安全杯生产翁、文役明施值工牌东和施蚂工现匆场平研面图勤）四、情核查肾承包聪单位西和分贡包单去位的搏的资摆质及复项目期经理铃人选山是否凤与工电程中胆标通乎知书崭一致吓。五、告安全猴生产州管理误体系离的建训立和洲运行执行企落实读建设昼部《雹建筑屡施工旁企业候安全廊生产列管理事机构翁设置香及专脸职安财全生期产管昆理人摸员配辜备办燃法》㈠禾根据狭工程涌项目还部组澡织机概构架服构图师和管辣理人宅员名陷册，洽核查详安全飘生产盼第一肥责任遥人、软直接帽责任洪人的智资格辰、安痰全管彻理员值的资斥格和撕到位翁情况背；考航核安谢全管增理员悠是否抄称职唤。㈡施工缝现场给安全然生产狼保证剩计划惯：建工打程在麻施工颠前必抓须策湖划并撕编制应施工协现场佳安全梅生产怪保证祖计划眯。六、协特种缘瑞作业枕上岗占资格笔的检垦查㈠夹特种似作业筋工种枕包括脸：电星工、霞焊工赴、架驴子工绝、塔周吊司难机及纺指挥稳（信叼号）辜和司拌索工企、施齿工升域降机醉司机觉、钢阴井架烦操作等工㈡给操作浴证的偏真伪段和有尿效期况、与支本人虎实际报操作遮的工郊种是伯否相索符合辛。㈢叙特种拼作业插人员枕应造浮册登哀记，地人员盲变动谱需随树时调动整。七、震审查塘施工侍单位革提交叔的施往工组播织设舌计和璃专项疼方案布，执跑行建胜设部趁《危密险性挪较大铅工程殊安全滨专项冒施工保方案设编制总及专客家论寇证审皮查办金法》㈠居临时啊用电㈡沈基坑屠支护锦与降个水㈢赠人工妇挖孔痛桩工农程㈣撤外脚呈手架尊搭设浓方案㈤警模板占工程洋方案㈥磨大型箩起重没机械㈦醋起重涨吊装街工程㈧撒拆除邻、爆帮破工纤程㈨背其他席危险速性较槽大的著工程八、颠施工挑（管菜理）疼环境锋的改睛善措盗施㈠挪加强妖信息服管理幅，保趋证信妻息流两通的鸦畅顺傻；㈡关主动辣与安挤全监峡督机论构沟被通，解争取呀他们枝的支隶持和节帮助糊；㈢丧并以文此规洒范施挑工现朴场管米理，旧保持内施工料方案码、安漠全文芹明施截工和糟工程脉进度编的协蕉调性菊和合规理性禽。第三悄节挽施工饮安全捷的过妄程控妹制专项安全技术方案安全技术交底安全验收手续安全生产保证体系安全管理目标安全生产责任制安全管理制度安全操作规程安全培训教育班组安全活动建设工程施工现场五牌一图现场围蔽消防安全设施办公生活设施环保设施原材物料堆放安全防护设施临时用电设施施工机械机具临时仓贮预测风险定期安全检查整改并跟踪施工赚现场魂安全进管理拾的示讨意图专项安全技术方案安全技术交底安全检查记录作业记录考核记录整改记录验收记录安全教育培训安全活动记录施工作业安全华管理各是系颜统的孝动态烦活动一、昌工程识项目肥基础辫施工蛙阶段蝇的两棉个环键节㈠深炉基坑伸支护糠方案蹦必须炭经过颂专家循组评词审。㈡采巾用人灵工挖滴孔桩殖工法液，必望须由驰建设机单位巡寿会同郊勘察袜设计最单位腰向县帐级以涛上建睛设行絮政主途管部回门提鸡出书盯面申去请和雅相关雨资料梅（粤罪建管禁字[贯20园03激]4岁9号椅）。市建今委（晕穗建轿技[付20天04甜]5翁41驻号）岸要求姓：建市设单牙位应疤当委柱托有降资格双的施恒工图释文件灿审查性单位更对人芦工挖腐孔桩续施工谜图文闻件进混行审幸查，耐取得脖施工掠许可丢证或造依法头经批弃准方尤可施岗工。二、掩检查鹅施工砍单位岩的安该全技疤术交霜底情慕况㈠安塌全技超术交眼底应益在正补式作姓业前光进行娃，需皇有书商面文贼字材梨料。㈡交汽底双泰方需惧履行弃签字岔手续碌，接气受交盖底方欠有不构明白见之处悬应及洞时向键交底衔方了肤解清销楚。㈢安赌全技宿术交联底要客有针麦对性晨，应怒根据块施工坦作业泉的具仿体情兄况提如出安编全上揪的规巴定和梳要求朗。㈠删塔吊孩、施赠工升阅机的之安装疯、拆别卸必作须由除符合宗资质装要求逮的施忠工单垂位施布工；锁向主索管部钩门办唯理办孝理安际装告慈知手六续后寨才能神在现秤场安课装设扇备；断取得微备案报登记腐牌方要能投启入使誉用。㈡旧钢井养架必小须由率有资针质的阔施工泼队伍恩安装毕，安削装后洪取得由检测催合格芽证方拖能投否入使挥用。三、较大型鲜起重泻设备躁、设升施、挥安全肢网的族控制㈢堡附着毕式升颈降脚煤手架尸（整参体提肝升架太）产钱品必隐须通晓过建垃设部废组织叙有关筝专家闸的评盾审；丝式搭设征安装化及升穿降由债符合遗资质宗要求剂的施乔工单吵位负独责，食取得闷检测渴合格小证方警能投邪入使跑用。㈣猾施工垦现场沫禁止谨使用寸假、右冒、惜伪、赛劣安部全网叮，施党工现筒场使陷用的免安全比网需愈经监惹理见屠证抽袋样送非检测危，取盯得检转测合邪格证赛，其扫使用响数量勤应符隆合该强检测悲样本爱所代稍表的梢进货难批量驴。四、元隐蔽容工程奇旁站扣监督弟和验插收塔吊概、施界工升际降机喂、钢岔井架狐的基丈础必墨须经止过项日目监两理的雷旁站砌监督捞和验劳收。五、命参与脂有关估设施孔、机归械、状工序井使用冲前的印验收㈠倒需要搂验收沸的设斤施种喇类：咐临电穗系统焦、外断脚手须架、挤模板浊工程招、大己型起妹重机蛇械、滑人工建挖孔甚桩护昏壁。㈡路掌握床验收看表格裳的种乖类。㈢积明确五每种五验收番活动哥的主套体单拜位。㈣低验收瓜形式剑分为妖：整延体设共施安藏装后至的一抓次性摸验收药；调溪整后茂或改遣变形洋象进掌度的裂阶段麻性验清收。㈤东验收元表中塔的检绕查项构目应祖有具遥体的升检查脱意见戴和验庭收意山见；企验收碎表有伟明确付的验宫收结煤论。㈥聪验收姥人签赢名；馋监理捎单位叔提出行对验榆收的近意见涛。六、凭专项这方案刚变更飞的审杜核由于启种种苗原因敲，专堡项安怜全施装工方距案的弟变更必暑须按劝规定默办理速变更唱审核蝇手续欺。七、法监督兴施工测单位贴定期肯安全钥检查说和跟姓踪安振全隐却患的缝整改倒情况㈠安扒全检捎查及券隐患刘整改挎按“姑三定神”要矩求操绕作。㈡受领到停妖工处申理（育签发银停工亡通知讽书）雪的工华地，诉必须方提出赛复工况申请字书经郊批准枕方能阻复工李。项目肝监理抓督促付施工叹单位婚每月塔一次逃的自希检评炮分，崭在此逮基础膛上监井理机政构对梳施工饲单位吵的自凑检结家果提皱出意促见，茧必要创时监佳理机批构可摊直接剧对施猜工现傲场进香行检愁查评雨分。八、算对照趴安全坛检查卸标准裁的定驱期检翻查评放分

表3.0.1建筑施工安全检查评分汇总表（局部）

项目名称安全管理文明施工脚手架基坑支护与模板工程“三宝”“四口”防护施工用电物料提升机与外用电梯塔吊