矛盾纠纷和不稳定因素排查化解制度（二篇）

第6页共6页矛盾纠纷和不稳定因素排查化解制度（一）健全安全文明校园创建长效机制，全面提高安全文明创建水平。主要是加强全校师生安全教育，进一步完善重点部位的治安防范，积极开展“无刑事案件”、“无治安案件”、“无治安灾害事故”的三无活动。（二）健全矛盾纠纷排查调处机制，及时化解各类不稳定因素。第二是建立矛盾纠纷信息员制度，随时掌握学生的思想动态。第三是部门负责制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚持“双向排查”，主动化解____，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。第四是例会制度。定期召开矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作会议和协调会议，了解掌握工作情况，分析研究面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段的工作。第五是报告制度。对排查出的问题实行定期报告，对重大矛盾纠纷和不稳定因素及时报告，对调处情况进行专门报告，对排查后没有发生问题的实行“零报告”制度。第六是调处制度。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，对矛盾纠纷和不稳定因素及时调处，一时解决不了的实行监控，防止事态扩大。第七是督查制度。各级综治机构负责矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作的督促检查，对重大矛盾纠纷和不稳定因素实行分级挂牌督办，限期解决。（三）健全经常性教育机制，努力提高师生的公民道德素质和安全意识，一是认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬家庭美德、社会公德和职业道德，开展诚____育，不断提高师生的道德素养。二是深入开展崇尚科学，抵制____教育，发挥学生守则、市民守则的规范约束作用，广泛开展群众性安全文明创建活动。三是认真开展安全教育，提高师生安全意识。四是加强未成年人思想道德建设，以实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”为统揽，建立以学校、社会、家庭责任为主线，加强法制宣传，增强师生的安全意识。（四）以预防为重点，提高创建意识开展安全文明校园创建活动是一项复杂的系统工程，我们要结合实际，认真搞好内部防范工作，着力提高全校师生的安全防范意识，以办公室等目标为防范重点，切实搞好安全防范工作。学校不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作制度一、指导思想维护校园安全、稳定、文明，定期排查、及时发现并化解校园内教职工及家属之间、师生之间、学生之间各类矛盾纠纷，消除各种不安全、不稳定、不文明的因素，创建安全、稳定、文明、和谐、团结的校园。二、工作措施1、学校各类矛盾纠纷排查调处在学校矛盾纠纷排查调处小组领导下进行，小组成员要明确分工、各司其责。2、定期排查校园内各类矛盾纠纷，建立领导小组—各教研组—班级之间信息双向反馈的畅通渠道。3、排查调处矛盾纠纷要遵守预防为主、发现调处为次的原则，以说明教育为主要方法，以团结、安全、稳定为出发点。4、排查调处矛盾纠纷不推诿，谁先知道谁负责，重大问题上报校党委、校委会研究处理。5、无论是定期排查，还是问题的发生及处理都要及时、真实地做好记载并做好归档工作。6、每月对学校矛盾纠纷排查调处工作进行汇总，填好矛盾纠纷排查调处月报表，供各级领导和学校检查。为切实加强维护社会____工作，促进社会和谐，特制定本制度。（一）信息报告制度1、采取上下结合、条块结合、日常排查与定期集中排查相结合，重点排查与普遍排查相结合起来的方式，对人事编制工作矛盾纠纷进行深入细致的排查，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。2、不管单位有无发生影响稳定的重大情况，各室必须每月汇总一次情况，向上级领导报告，有事报情况，无事报平安。3、及时准确上报排查调处过程中发现的预警性涉稳信息以利及早防范不稳定事件，确保社会安定团结。（二）要情报告制度1、凡发生____人以上的____或围攻冲击学校等重大情况，所在教研组各室必须在事件发生后向分管领导报告。并在____小时内向校长报告，____小时内向上级维稳办报告。2、凡发生影响稳定的重大苗头，所在组室负责人必须在____小时内向分管领导报告原因和处理情况，以后每天报告一次，直到矛盾全部化解。3、发生有影响的刑事案件，必须在发生后的____小时内向主要领导报告。4、建立健全重大稳定隐患挂牌督办制度。各组室定期进行排查，并将排查出的尚未化解的各种不稳定因素进行梳理，按轻重缓急排序，将较为重大的不稳定因素详情报局备案，由分管领导对重大不稳定因素进行挂牌督办。（三）抄告回报制度1、严格按照“谁主管、谁负责、各方参与、分级负责”的原则，果断、迅速、认真调处。2、对排查出的矛盾纠纷下发督办函，责成有关组室限期调处，各组室积极配合，并在规定时间内回复调处结果。3、要及时解决影响社会稳定的各类热点、难点问题，不得把本地本部门应该解决、处理的矛盾和问题推向社会，推给上级。（四）考核督查制度1、学校把矛盾纠纷排查调处作为维护社会____工作的首要任务，高度重视，狠抓落实，“____”为第一责任人，分管领导按照分工归口负责，明确各自承担的责任。2、严格实行责任追究制度，对因责任不落实、____作风严重、工作失职等发生重大事故和重大群体性闹事事件等严重影响社会稳定的，按有关规定严肃追究分管领导和相关责任人的责任，同时实行“一票否决”。3、将矛盾纠纷排查调处工作纳入考核内容，考核结果作为评选先进、晋级和晋职的重要依据之一，对迟报、漏报、不报、督办回执不填报的，坚决予以责任追究。4、进一步加强____领导，各组室各负其责的矛盾纠纷和不稳定因素排查、调处和化解工作，着力在落实工作措施，谋求工作实效上狠下功夫。（五）形势分析会议制度1、坚持定期和不定期形势分析会议制度，学校每季度召开一次。2、形势分析会议对排查调处工作做得好的进行表扬。对工作不到位的进行黄牌警告并限期整改。3、认真研究调处急、大、难矛盾纠纷的措施，通过形势分析会议落实责任，明确责任单位、责任人和调处时间，督促工作措施落到实处。矛盾纠纷和不稳定因素排查化解制度（二）信息报告制度（一）采取上下结合、条块结合、日常排查与定期集中排查相结合起来，重点排查与普遍排查相结合起来的方式，对人事编制工作矛盾纠纷进行深入细致的排查，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。（二）不管单位有无发生影响稳定的重大情况，各科室必须每月汇总一次情况，向局领导报告。同时，报告县委维稳办备案，有事报情况，无事报平安。（三）及时准确上报排查调处过程中发现的预警性涉稳信息以利及早防范不稳定事件，确保社会安定团结。要情报告制度（一）凡发生____人以上的____或围攻冲击机关等重大情况，所在部门（科室）必须在事件发生后向局分管领导报告。并在半小时内向县主要领导报告。一小时内向县委维稳办报告。（二）凡发生影响稳定的重大苗头，所在部门（科室）负责人必须在____小时内向局分管领导及县委维稳办报告原因和处理情况，以后每天报告一次，查到矛盾全部化解。（三）发生有影响的刑事案件，必须在发生后的一小时内向局主要领导报告。同时，向县委维稳办报告。（四）建立健全重大稳定隐患挂牌督办制度。科室定期进行排查，并将排查出的尚未化解的各种不稳定因素进行梳理，按轻重缓急排序，将较为重大的不稳定因素详情向局领导报告。由局分管领导对重大不稳定因素进行挂牌督办。同时，将有关情况向县委维稳办报告备案。抄告回报制度（一）严格按照“谁主管、谁负责条块结合、以块为主、属地管理、各方参与、分级负责、归口管理”的原则，果断、迅速、认真调处。（二）对排查出的矛盾纠纷下发督办函，责成有关科室限期调处，各科室积极配合，并在规定时间内回复调处结果。同时向县委维稳办报告调处材料。（三）要及时解决影响社会稳定的各类热点、难点问题，不得把本部门应该解决、处理的矛盾和问题推向社会、推给上级。考核督查与责任追究制度（一）单位党政把矛盾纠纷排查调处作为维护社会____工作的首要任务，高度重视，狠抓落实，“____”为第一责任人，分管领导按照分工归口负责，明确各自承担的责任。（二）严格实行责任追究制度，对因责任不落实、____作风严重、工作失职等发生重大事故和重大群体性闹事事件等严重影响社会稳定的，按有关规定严肃追究分管领导和相关责任人的的责任，同时实行“一票否决”。（三）责任追究。出现下列情况之一者，对单位党政主要领导和分管领导采取先就地免职，再调查处理的责任追究方式。⑴超越或者滥用职权擅自作出有关决定，分割群众合法权益，引发群众大规范____的；⑵主要领导不及时亲自阅批重要来信，接待重要来访，不研究解决本单位信访突出问题，致使信访问题频发，维称工作处于被动局面的；⑶对维稳重大突出问题和媒体性____事件，应到现场鼾而未到现场处臵或处臵不当，造成严重后果和重____影响的；⑷在群体性____、越级____或____前，未采取有效措施制止，造成事态扩大的；⑸对维稳事项推诿、敷衍、拖延，致使贻误时机造成群众越级、____或____等后果的；⑹拒不执行有权处理的各级党政机关作出的支持信访请求意见，或对上级交办的信访事项推诿、争吵，敷衍赛责，拖延不办，造成不良影响的；⑺拒不执行信访工作规定，被上级查纠、通报的；⑻少数信访人缠访、闹访、去省____，稳控措施不力，造成严重后果的；⑼对去省_______，未按规定时间和要求到达现场负责处理、劝返，造成____群众长时间滞留，影响正常工作、生产、社会秩序的；⑽对非正常____劝返后，由于工作不到位，措施不得力，造成群众再次越级____的；⑾对重大、紧急信访事项和信访信息，不及时报告或者隐瞒、谎报，造成严重后果和重____影响的；⑿侵犯信访人的合法权利，打击报复信访人的；⒀其他不当或____行为，造成严重后果的。（四）将矛盾纠纷排查调处工作纳入考核内容，考核结果作为评选先进、晋级和晋职的重要依据之一，对迟报、漏报、不报、督办回执不填报的，坚决予以责任追究。（五）进一步加强____领导，各科室各负其责的矛盾纠纷和不稳定因素排查、调处和化解工作，着力在落实工作措施，谋求工作实效上狠下功夫。形势分析风险评估会议制度（一）坚决定期和不定期形势分析会议制度，单位每季度召开一次，部门每月度召开一次，并形成文字材料报县委维稳办。（二）形势分析会议对排查调处工作做得好的进行表扬。对工作不到位的进行黄牌警告并限期整改。（三）认真研究调处急、大、难矛盾纠纷的措施，通过形势分析会议落实责任，明确责任部门、责任人和调处时间，督促工作措施落到实处。督查督办制度一、督查督办工作由办公室确定专人负责人。二、督查督办的主要内容1、上级转来的领导批示件办理情况2、本单位重要决策、重要文件和主要工作部署的落实情况。3、局务会、党支部会议、局长办公会做出____决定执行情况。4、单位领导交办的事项、文字批示、口头批示和各项临时任务完成情况。三、办理过程中，督办人员要及时询问承办单位办理进展情况；重大事项的办理情况要及时向本单位领导汇报。同时向县委维稳办报告。四、重大事项可直接协助承办单位办结。五、承办科室对交办的事项要在规定的时间内高质量、高效率办结。对敷衍塞责、拖延不办造成不良后果的，视情节给予严肃处理。重点对象“五包五查”责任制切实落实“五包五查”工作措施。在重要时期（重大接待期间）单位对重点工作对象做到五包即：“情况掌握、解决困难、教育转化、稳控管理、依法处臵”，五查即：“是否落实、是否掌握情况、是否解决困难、是否教育转化、是否依法处理”。确保重点人员稳控在当地。值班备勤制度⑴敏感期间，单位要安排好值班，做到每天都有领导带班。值班安排表报县委维稳办。⑵敏感期间，单位主要领导和分管领导原则上上不能外出，急需外出的，要报县委、县政府主要领导批准。单位要进一步完善预防和处臵群众性事件的工作预案，做到一发生苗头，