历史古镇旅游开发控制性详细规划

豆沙镇旅游开发控制性详细规划成果评审目录第一部分规划总则第二部分现状分析第三部分规划内容第四部分投资开发策略第一部分规划总则一、规划背景与要求1、规划编制背景（1）随着国家《风景名胜区条例》的颁布、实施，对风景名胜区的管理、规划、保护、建设提出了新的标准和要求。最近几年，国家为加强风景名胜区的保护和发展建设，出台了《风景名胜区规划规范》、《风景名胜区规划编制办法》、《风景名胜区建设管理规定》等法规，特别是《风景名胜区条例》的颁布对风景名胜区的规划提出了更高的要求。（2）豆沙古镇资源丰富、历史人文内涵深厚，但目前在全省乃至全国的排名都较低，需寻求新的发展方向及思路。2、规划编制性质与要求

（1）本规划属保护与开发控制性规划，规划成果内容由文本、图纸、图则和说明书组成，是2011-2020年盐津县豆沙关古镇保护与旅游开发的总体部署和旅游业发展行动纲领，并体现政府的战略意图、市场主体行为导向和政府工作重点。（2）《盐津县旅游发展总体规划》把豆沙古镇发展列为盐津县经济发展的龙头。把豆沙古镇列为盐津县旅游发展的核心。二、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》(2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)；2、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》城乡规划、城市建设部分，建设部，2000.9.18；3、《城市规划编制办法》(2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过，2006年4月1日起施行，建设部)；4、《城市道路交通规划设计规范》GB50220—95；5、《旅游规划通则》GB/T18971－2003，2003年5月1日实施；6、《云南省旅游条例》2005年5月27日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；7、《盐津县旅游发展总体规划》（2011-2020）；8、《昭通市“十二五”旅游发展规划》，昭通市旅游局；9、《盐津县“十二五”旅游发展规划》，盐津县旅游局；10、《盐津县经济社会发展“十二五”发展纲要》；11、《盐津县城市总体规划修编》（2011-2030）；12、《盐津县十二五发展规划》；13、《豆沙镇十二五发展规划》；14、其他相关资料及文件。三、规划范围与期限1、规划范围规划用地地处昭通市盐津县豆沙镇，地域范围为豆沙古镇镇区及背后山体、村庄，古镇对面村寨等区域。规划总面积为4.16平方公里。2、规划期限规划期限为2011至2020年，共10年。近期为：2011年至2013年；中期为：2014年至2016年；远期为：2017年至2020年。古镇保护与旅游开发规划范围四、规划原则1、可持续发展原则坚持可持续发展战略，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，保证旅游区有一个高质量的生态、生活、游览环境。2、可操作性原则充分体现规划的前瞻性和可操作性，从实际出发，有利于国内外的交往与合作，增强旅游区的吸引力和辐射力，成为盐津县旅游开发的示范窗口。3、弹性原则适应市场的需求，对土地利用要在功能分区明确的基础上有一定的弹性和可置换性。4、系统化原则应与周边地区协调发展，正确定位豆沙古镇风景区在滇东北旅游区域的地位和作用；完善风景区内部的游览体系；开发系列旅游产品；实现整个区域自然环境、文化和社会经济的协调发展。5、精品战略原则按照国家级风景名胜区及历史文化古镇的要求。以国内一流的标准，实施精品发展战略，形成高水平的、完整的集文化保护、观光体系、休闲娱乐、自然景观、人文景观有机融合的历史文化名镇。将豆沙古镇景区发展成为国内一流的风景区、国际知名的旅游目的地。6、因地制宜，突出个性，发挥优势原则由于地理环境和历史文化环境影响，在充分研究地方文化的基础上，因地制宜，突出特点，强调个性，通过创意和策划，塑造具有差异性的独特旅游形象和市场优势。五、规划目标1、社会发展目标通过对豆沙镇风景区的旅游开发，促进旅游基础设施和旅游服务设施建设，为古镇居民提供工作岗位促进就业，提高古镇居民福利，打造和谐古镇。2、规划定性目标（1）对豆沙古镇景区及其周边旅游资源进行整合，确定总体旅游开发的空间布局。（2）为游客旅游、休闲、观光、度假、居住等开辟充满活力、亲切愉快的文化公共空间和生态绿色环境，建设盐津国家历史文化名镇。3、规划定量目标根据豆沙古镇景区现有资源进行整合开发，规划形成集观光、人文科考、文化交流、休闲度假、产品展销等多元化的综合旅游风景区。根据现状统计及发展情况预测规划近中远期将达到以下目标：项目近期（2013年）中期（2016年）远期（2020年）均价（元/人）规模（人）经济收入（万元）均价（元/人）规模（人）经济收入（万元）均价（元/人）规模（人）经济收入（万元）门票销售501130000565080150000012000100205000020500住宿1801/5游客40682001/4游客75002501/3游客17080餐饮501/2游客2825801/2游客60001201/2游客12300高端服务2001/10游客22602501/8游客4687.53001/5游客12300旅游商品501/5游客1130701/4游客26251001/3游客6830总计——15933——32812.5——69010六、规划发展定位2、旅游产品定位以古镇、人文文化景观为核心，以自然气候、生态资源为重要组成部分。通过古镇保护，大力发展以观光、度假、养生、民俗体验、休闲娱乐及科考等为主的旅游产品。1、豆沙古镇旅游发展定位3、客源市场定位在综合考虑豆沙古镇旅游发展现状及对周边旅游市场进行分析的基础上，对豆沙古镇旅游发展的国内客源市场定位为“立足滇东北-川南旅游区，依托川黔渝客源市场，全力开拓中原市场和国内一线主要城市市场，同时吸引国内其他地区机会市场客源”；入境客源市场以日本、韩国、东南亚、港澳台地区等邻近区域市场为核心，积极开拓西欧、北欧、北美、澳大利亚等发达地区市场，吸引其他国家和地区的客源。中国交通文化的桥头堡及关隘文化胜地中国云南养生度假目的地滇川、滇渝、滇黔旅游线路大结点中国历史文化名镇第二部分现状分析一、基本概况1、自然环境豆沙古镇属中亚热带与温带共存的季风立体气候，气候温和湿润，四季分明，年均气温17℃，夏季平均气温高于22℃，冬季平均气温高于10℃。年平均降雨量为1226.2毫米，年平均无霜期为328天，年平均日照965.7小时。由于特殊的地理环境，形成了“一山有四季，十里不同天”的立体气候，夏季炎热，冬季湿润、偏暖，四季较为分明。境内山恋起伏，山高坡陡，河谷纵横，因关河的深切，形成南北向的条状侵蚀山地，多呈“V”字地形。2、人文历史豆沙关古称石门关，位于云南省盐津县城西南22公里，是古时由蜀入滇的第一道险关。现在的豆沙古镇，是在2006年“7·22”地震之后重新修建的，2008年开放旅游。虽是重建，却不失古韵。维新而不篡改，使得这个崭新的千年古镇，依旧弥漫着浓厚的历史文化内涵。青石板的街和各种商铺与“马栈”，均悬挂着古色古香的匾额楹联，凡词句书法，皆隐现着抹不开化不去的万古云烟，有人言道“南有和顺，北有豆沙”。豆沙关有著名的“五尺道遗迹”、“唐袁滋摩岩”、“僰人悬棺”等著名的景点。3、社会经济豆沙镇辖摩崖、石门、长胜、黑喜、石缸、万古、银厂1个居委会和6个村委会，161个村民小组，5个居民小组，居住着汉、回、苗、白四种民族，总人口22473人，其中，农业人口21167人，非农业人口1306人，少数民族576人。幅员面积146.74平方千米，其中：耕地1344公顷，林地6579.85公顷，森林覆盖率44.3%。二、现状条件分析1、地理区位豆沙镇位于盐津县境内西南部关河南北两岸，地处东经104°1′20″～104°11′29″，北纬27°57′50″～28°7′21″之间。东接盐井镇,南靠柿子乡，西邻大关县吉利镇，北与盐井镇、中和乡接壤。位于大黎山以西，镇境内最高处为大黎山，海拔1981米，最低处为黑眼溪口，海拔460米，平均海拔为750～1100米。盐津县的地理优势同时也是豆沙古镇景区的地理优势，豆沙古镇是云南其他各地进入盐津县的第一关。2、交通区位省道昆水公路纵贯盐津县境南北4乡3镇70余公里。内昆铁路在县境内开辟4个客货运站。巧威公路、滇川相接的盐电公路、普洱至永善溪洛渡电站的普桧线横穿其间。水麻高速2008年7月通车极大改善了盐津县的交通条件。县城盐井镇距省会昆明560多公里，距昭通140多公里，距水富99公里。距宜宾140多公里，距成都500多公里。昆水公路：（即213国道）昆明-昭通-豆沙-盐津-水富-四川内昆铁路：昆明-昭通-豆沙-盐津-水富-内江水麻高速公路：麻柳湾-豆沙-中和-普洱-水富豆沙古镇3、经济区位盐津是长江经济带、昆明——重庆经济带、攀西——六盘水经济区以及金沙江水资源开发区的组成部分，是国家重点溪洛渡、向家坝两座巨型水电站的建设前沿，同时盐津也处在昆明——成都、昆明——贵阳经济带的辐射范围之内，因此盐津拥有广阔的经济腹地和巨大的市场潜力。4、旅游区位盐津县地处滇东北旅游区东北部，是滇东北旅游区的重要组成部分。盐津县位于滇东北“红土高原旅游区”与川南旅游区的交界处。《云南省“十二五”旅游发展规划》中，把滇东北“红土高原旅游区”建设成云南省又一新兴的旅游区，滇东北“红土高原旅游区”将加强旅游基础设施建设，重点面向四川、重庆、贵州和省内客源市场，重点开发生态旅游、夏季避暑、漂流和自驾车等旅游产品。在滇东北“红土高原旅游区”和“川南旅游经济圈”的建设以及四川宜宾市旅游业发展的带动下，盐津县的旅游区位优势将会更加显著。豆沙古镇三、用地条件评价1、地形地貌概况壁立千仞的石岩，被关河一劈为二，形成一道巨大的石门，锁住了古代滇川要道镇。境内最高处为大黎山，海拔1981米，最低处为黑眼溪口，海拔460米，平均海拔为750～1100米。整个地形分布成V字形，山体陡峭植被覆盖率高。地处滇东北斜坡地带，地势南高北低，境内山脉属乌蒙山脉北支，南北走向，西南高，东北低，倾斜出四川。盐津县被关河、白水江切割成东北部、南部、西北部三大块，形成南北向条状侵蚀山地地貌，山势陡峭，重峦叠嶂，峡谷幽深。高山区占总面积的23.5%，二半山区占45.5%，矮山河谷区占31%。县境南北狭长，东西略窄，最大纵距62.5公里，最大横距46公里。2、地质条件评价地质构造主要由砂岩、泥岩和沟谷洪波冲积岩构成，由于缺少系统而完整的地勘资料，规划建议在开发建设之前，应对豆沙古镇的地质条件进行全面的勘测与评估，并按国家相关技术标准对可能出现地质灾害的地段进行整治，而在建设用地选址时应尽量避开危险地段或退让足够的安全距离，以便消除地震、滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害与隐患，做到防患于未然。3、坡度坡向分析整个地块坡度较大，绝大多数地块坡度在30%以上，用地条件复杂，可直接使用土地较少，需做工程加固处理。4、现状建设情况目前仅有古镇片区已经开发，其它地块都处于待开发阶段，镇区建设相对完善但还存在许多问题，例如绿化建设、公共设施建设都相对较少。古镇对面片区还比较落后，还是人背马驼的生活方式，交通不发达，经济发展比较落后。古镇保护与旅游开发用地适宜性评价：适宜建设区控制建设区禁止建设区四、风景资源评价1、风景旅游资源统计类别序号描述地文景观山体1老君山河流2关河、白水江建筑民居3传统民居为天井院落民居，传统南方院落的典型会馆4有川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙八馆八庙，融合了巴蜀、荆楚、中原等诸多会馆文化、宗庙文化、商贾文化等形态，是五尺道文化现象形成的的主要推力马店5陈家马店、管家马店、华家马店、土家马店等，马店汇集了马槽、马棚、铡刀、草料、马桩、马玲、马鞍、马鞭、马靴、马厩、马灯等马帮马店文化牌坊6腾龙坊、虎踞坊，是豆沙古镇形如船头船尾的象征客栈7安银栈、灵和栈等大型客栈，设有账台、客房、餐厅、货柜等功能区阁8三皇阁、魁星阁，是豆沙古镇形如船桅杆的象征，也是古镇的标志性建筑。三皇阁同时承担岗哨、战斗和传递信息的功能庙9观音阁，位于豆沙石门关北崖峭壁间的青莲洞口，原寺建筑年代久远，仅存遗址。现存观音阁重建于清朝乾隆三十二年（1767），系如意斗拱装饰的三重檐歇山顶式建筑，是滇东北少有的古建筑之一历史遗迹与文物秦五尺道10是连接云南与内地的最古老官道。它位于豆沙石门关口，一段约350米长的石头路上留下了243个深深浅浅的马蹄印迹，其中约10厘米深的39个，是迄今秦五尺道上保留最长、最完好、马蹄印迹最多的古驿道僰人悬棺11置于石门关对面千仞壁巨型石壁的石缝中贮存9具僰人棺木，是汉代僰人留下的千古之谜，创造的文化杰作石门关12是关隘文化的标志性建筑，是桥头堡的活化石。千仞立壁被关河一劈为二，形成一道巨大的石门，锁住了古代滇川要道。岩壁上刻有“滇南枢纽”、“其险也若此”等。这是通往南方丝绸之路的第一关，关内为中原地界，关外则为蛮夷之地教场13为古代镇守豆沙关兵将的演武场，是冷兵器及攻守阵法的集中训练场所五道并行14五尺道、水路航运、国道、铁路、高速路并存并行，是天然的交通博物馆和交通的时光隧道石门大堰15北有红旗渠，南有石门堰。是新中国诞生后，盐津人民不畏艰险、发展农业生产、自力更生的精神丰碑古渡口16古代大宗铜运、木运通向中原的主要物流方式，造就了震撼、壮观的关河航运景象唐代袁滋题17唐贞元十年（794），御史中丞袁滋奉命赴滇，册异牟寻为南诏，途经石门关，为纪其行，特摩崖题纪。文物价值大，是国家级重点保护文物，它有“维国家之统，定疆域之界，鉴民族之睦，补唐书之缺，正在籍之误，增袁书之迹”的重大历史作用。1988年1月国务院公布为国家级第三批重点文物保护单位记摩崖石刻三官楼石塔18塔为沙石质的密檐仿楼阁式五角形五级石塔，其塔身向西南，通高5米，5重檐，底层檐直径2米。塔身自下而上逐层内收，底部一边长2米，呈正方形台基。塔的各层均有叠涩的塔檐，出檐较长，转角处略微翘起，凌空伸展，造型古朴优美其他可移动文物散落民间的可移动文物19历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等旅游商品菜品饮食20甜浆油糍、水粉、酸菜红豆汤、燃面、花生豆花、豆沙粑、黄粑、猪儿粑、泡粑等各种粑粑及盐津十大名菜农林畜产品及制品21乌骨鸡、竹笋、苦丁茶、腌腊肉等水产品及制品22金沙鱼、细鳞鱼、清波鱼、溪鳅、鲫壳鱼等中草药材及制品23天麻、五倍子、当归、三七、龙胆草、虫草、灵芝等传统手工产品与工艺品24传统织布、刺绣、蜡染、根雕、石雕、陶制工艺、盆景、竹编生活用具、生产用具、餐具、芦笙、月琴、板胡、唢呐、瓦乌、彝族苏尼鼓等民族乐器等日用工业品25各类竹类竹器产品等人文活动人物26袁滋、陈一得事件27诸葛亮挥师入滇、石达开强渡朱提江，袁滋绝壁留胜迹，朱德夜宿石门关，李·蓝起义军出雄关等文学艺术作品28《豆沙关》、《两个女人的古镇》、《盐津民间故事》，诗人《绿太阳》、《精神病日记》等地方风俗与民间礼仪29苗族羊角迎宾酒、三道酒、彝族抢亲“抹花脸”、诞生、成年、婚恋、丧葬等礼仪习俗等民间节庆30苗族花山节、彝族火把节、彝族年、彝族十月年等民间演艺31关河号子、耍花灯、耍龙灯、苗族芦笙歌舞、彝族月琴、汉族四筒鼓舞、打鼓草歌舞民间健身活动与赛事32射弩、赛马、斗牛、斗羊、摔跤、舞狮等庙会与民间集会33农历2月19日和6月19日观音会、庙坝元宵节庙会等特色饮食风俗34苗族羊角酒等特色服饰35苗族服饰、蜡染百褶裙等；彝族对襟开衫、长衫子、绣花边马鞋、丝织花英雄带、毡衣、中裤脚、小裤脚开裤、青丝帕、绣花边五彩带、绣花腰带、绣花鞋、擦儿瓦、绰努等旅游节36情暖乌蒙、中华情·情满盐津、中国·豆沙关美食文化节文化节37中国·豆沙关美食文化节四、风景资源评价2、风景旅游资源重要性评价重要性等级资源单元名称特级资源五道并行、袁滋题记摩崖石刻、马蹄印、僰人悬棺一级资源豆沙古镇、石门大堰、古渡口、关河号子、老君山、三观楼石塔、五尺道、石门关、火纸制作二级资源腾龙坊、虎踞坊、安银栈、灵和栈、中国·豆沙关美食文化节、川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙、盐津民居、三皇阁、魁星阁、观音阁、马店三级资源耍花灯、耍龙灯、苗族芦笙歌舞、彝族月琴、汉族四筒鼓舞、打鼓草歌舞四级资源传统织布、刺绣、蜡染、根雕、石雕、陶制工艺、盆景、竹编生活用具、生产用具、餐具、芦笙、月琴、板胡、唢呐、瓦乌、彝族苏尼鼓、苗族花山节、彝族火把节、彝族年、彝族十月年、关河四、风景资源评价3、风景旅游资源敏感度评价敏感度等级资源单元名称极敏感（1）五道并行、五尺道、僰人悬棺、袁滋摩崖石刻、马蹄印很敏感（2）豆沙古镇、石门大堰、古渡口、马店、三观楼石塔、石门关敏感（3）豆沙关湿润气候、关河、老君山、三皇阁、魁星阁、关河号子、火纸制作较敏感（4）腾龙坊、虎踞坊、安银栈、灵和栈、中国·豆沙关美食文化节、川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙、盐津民居、观音阁、耍花灯、耍龙灯、苗族芦笙歌舞、彝族月琴、汉族四筒鼓舞、打鼓草歌舞一般（5）传统织布、刺绣、蜡染、根雕、石雕、陶制工艺、盆景、竹编生活用具、生产用具、餐具、芦笙、月琴、板胡、唢呐、瓦乌、彝族苏尼鼓、苗族花山节、彝族火把节、彝族年、彝族十月年四、风景资源评价4、风景旅游资源保护等级评价保护等级资源单元名称一级五道并行、僰人悬棺、袁滋题记摩崖石刻、马蹄印二级老君山、五尺道、三观楼石塔、火纸制作三级豆沙古镇、石门大堰、古渡口、马店、石门关四级川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙、观音阁五级腾龙坊、虎踞坊、安银栈、灵和栈、关河号子、耍花灯、耍龙灯、苗族芦笙歌舞、彝族月琴、汉族四筒鼓舞、打鼓草歌舞、彝族苏尼鼓、苗族花山节、彝族火把节、彝族年、彝族十月年六级中国·豆沙关美食文化节、传统织布、刺绣、蜡染、根雕、石雕、陶制工艺、盆景、竹编生活用具、生产用具、餐具、芦笙、月琴、板胡、唢呐、瓦乌七级关河、飞泉八级——五、旅游市场研究1、旅游客源市场现状从旅游区位看，盐津县位于滇东北红土高原旅游区和川南旅游区的结合部，由于受到区位和社会经济条件的限制，加之旅游基础设施和接待设施相对落后等原因，旅游业发展相对缓慢。目前，盐津县的旅游客源市场基本处于自发状态，有组织且具有一定规模的旅游客源市场尚未形成，旅游业的发展落后于云南省旅游业发展的平均水平。但是，如果能够抓住旅游业发展的契机，通过努力，积极开拓客源市场，在古镇观光旅游、乡村旅游、休闲度假旅游的客源市场方面仍具有较大的向内和向外的发展空间。总体来看，盐津县旅游客源市场在游客人数、游客消费、游客停留时间等方面与周边地区相比还有一定的差距。主要表现在以下几个方面：（1）现有的客源市场结构比较单一（2）游客滞留时间短、数量总体规模小（3）游客平均消费水平偏低2、游客问卷调查调研工作构成：游客问卷调查评估市场需求商铺问卷调查80岁以上老人访谈县级职能部门及文化界人士座谈会豆沙镇政府座谈会评估各类业态收集物质与非物质遗产听取各职能部门及文化界人士要求听取镇政府意见发放问卷80份，收回有效问卷80份发放问卷40份，收回有效问卷40份收集整理物质与非物质遗产120余项收集各类意见58条听取镇政府领导意见9条调研内容调研目的调研情况风景资源实地踏勘评估景区各类资源实地踏勘各类景点景物97项关于古镇整体印象整体评价：游客对古镇整体印象满意的占93.8%。游客反映存在的问题和意见：——商业氛围浓、设施多，文化元素少，缺乏古风古韵。——没有了解古镇历史的途径，不能融入古镇。——规模太小，2个小时可以逛完。——服务层次单薄，不丰富。——经营水平较低。关于古镇交通整体评价：游客对古镇交通的满意度为62.5%。游客反映存在的问题和意见：——道路上没有指引性的路标，难以找到古镇。——古镇和景区内部路线提示和指引不够。——停车位少，停车费高。——交通条件不方便商家进货和出货。——古镇出入口交通混乱，需要整治和规范。关于古镇住宿整体评价：游客对古镇住宿的满意度为47.5%。游客反映存在的问题和意见：——住宿条件和卫生条件层次不齐，缺乏监管标准。——有些住宿条件不够安静，卫生不达标。——住宿服务不规范，太随意，有些服务态度不冷不热。——档次普遍不高，缺乏高档的、综合性的酒店。——有度假山庄式的酒店就会更好。关于古镇餐饮整体评价：游客对古镇餐饮的满意度为40%。游客反映存在的问题和意见：——小吃店卫生条件差，吃着不放心。——餐饮业不规范，感觉对消毒、卫生等没有监管。——价格偏高，价格差异也比较大。——找不到有档次的餐馆，整体缺乏档次和品位。——没有餐饮一条街，吃饭比较难找、难选择，也不知道哪家有什么特色。——对盐津美食特色的宣传不够，例如很多人不知道乌骨鸡是盐津的名菜。——应该再增加云南其他地方的特色餐饮。关于古镇休闲娱乐整体评价：游客对古镇休闲娱乐的满意度仅有6人觉得满意，占7.5%。游客反映存在的问题：——基本上没有休闲的项目和设施，也不能满足各种年龄和层次的群体。——远远达不到消费的目的，计划消费10000元，只能消费2000元。——规模太小，也没有什么好玩的，不能住在豆沙耍几天。游客提供的建议：——67.5%的游客认为豆沙关空气好，生态好，会选择豆沙关休闲度假，认为此项目可行。——62.5%的游客认为需要一些带有场景型的大型风情或历史素材表演。——51.4%的游客建议开发关河水上旅游项目，并支持恢复关河号子。——73.4%的商家和游客认为可以请当地的少数民族到古镇进行民族表演吸引更多的游客。——81%的游客建议恢复庙宇、僰人文化、马帮马店、各类传统节庆民俗等游乐项目。——游客和商家认为古镇和景区对当地文化的展示不够，应增加展览馆和博物馆对当地历史文化进行展示。——游客认为再增加农家乐、自助烧烤等休闲项目，建设美食一条街、购物一条街、特色工艺品一条街、酒吧一条街。——游客建议开发桑拿、药浴、养生、会展、骑马、电瓶车、游客中心等项目。关于景区参与性与周边环境

整体评价：游客对景区参与性的满意度为46.3%，对周边环境的满意度为43.7%。游客反映存在的问题和意见：——没有参与性项目，景区单一。——景区周边的旅游资源没有关联性开发，没有形成环形旅游线路，没有形成系统。——景区找不到导游，五尺道、唐袁滋题记摩崖、石门关、僰人悬棺、马帮、关河等历史文化的介绍和指示都属于空白，没有收获。——景区卫生较差，影响整体环境，可设置花坛、花带、草坪等种植花草，改善公共环境。——游客建议景区周边的生态景观很有开发价值，应该将关河和古镇对面山体纳入开发项目。——景区门卫服务人员服务态度较差，影响了游客心情。——93%的游客认为景区门票太贵，应该调整到30元。关于景区设施和旅游舒适度整体评价：游客对景区度假舒适度的满意度为68.8%，游客对景区设施舒适的满意程度为23.8%。游客反映存在的问题和意见：——景区休息场所过少，没有考虑到老年人的需要。——古镇内免费的公共休憩场所太少，累了没地方坐。——游客反映部分游客不了解服务中心在哪，也不知道去哪里找导游。导游太少，没有导游讲解，游客无法了解景点历史，古镇文化，导致游客走了一圈，觉得没什么可看性。——游客建议风景优美，环境清新，适合度假，增加各种娱乐休闲项目，运用景区优美的风景，无污染的空气，打造一个充满娱乐性的，原生态的，高端的休闲度假景区。历史遗迹消失，文化遗产流失旅游规模太小，资源开发滞后历史遗迹消失，文化遗产流失业态布局分散，弱化旅游特色旅游相对孤立，没有嫁接大线旅游产业链短，产业基础薄弱历史渊源久远，历史地位突出文化积淀深厚，文化遗产丰厚生态环境优美，没有污染项目自然文化辉映，旅游资源富集地理区位显著，游客可达性强既宜旅居养生，亦宜以文树人综合结论：失小低散单薄古厚绿集汇养第三部分规划内容一、空间布局规划1、规划思路（1）力求与自然环境融为一体,使各功能区功能明确,便于旅游的组织,并能根据总体要求及自然条件,形成风格独特的民俗自然风景旅游区。（2）各区间通过道路系统有机连接，功能互为补充。（3）追寻豆沙关当地的历史发展演变轨迹，组织旅游线路和功能片区的衔接。2、空间发展规划南拓——将景区向关河南部村寨核心区拓展西进——将西边石门大堰纳入规划建设北固——巩固北部现状的旅游空间、挖掘新景点东延——将东面山体生态区（乱石岗等）作为延伸发展区拓展开发河北区新增开发河南区空间开发策略——主体空间适量保留农田作为农耕文化展示体验区，其余退耕还林修复生态空间开发策略——生态空间保护现有林地，加大对荒山荒坡的植补力度，提升规划区生态质量治理关河水质环境，杜绝人为行为破坏河道和污染水质，优化关河水质环境恢复古渡，架一座桥打通河南河北旅游通道空间开发策略——旅游空间构建搬迁政府和学校，优化旅游和行政、教育环境将关河融入整体旅游空间构建全新的山、水、桥完美结合的旅游环线建设游客综合服务区，协调河南河北旅游空间空间开发策略——旅游交通空间构建将现状通向县城的道路改为旅游专用线路。禁止货运车辆通行，货运车辆一律改道经由中和到县城将现状收费站改建成豆沙旅游风景区关门建设景区内车行道路系统一轴：以流经风景区中部的关河作为景区发展的主轴，将豆沙关风景区划分为南北两个板块，既分割又通过关河古渡和景区道路系统有机的将两个板块联系起来。两翼：以豆沙古镇和豆沙关五尺道为核心景点带动其他景点开发形成景区的北部发展翼；以僰人古镇为核心景点带动其他景点开发形成景区南部发展翼。九区：景区在一轴两翼的大空间框架下，可细分为十五个空间片区，分别为：综合服务区、古镇文化区、关隘文化区、僰人文化区、度假养生文化区、生态保育区、行政教育区、宗教文化区、居民生活及农耕文化区。3、空间结构规划一轴：以关河为主轴河北发展翼河南发展翼一轴两翼九区游客综合服务区古镇文化区关隘文化区居民生活及农耕文化区僰人文化区宗教信仰文化区度假养生文化区生态保育区行政教育区整体空间布局结构——十区规划总平面图规划鸟瞰效果图二、功能分区规划1.游客服务休闲中心主题：开门迎宾、盛情礼待文化保护与恢复项目：本区主要保护和体现豆沙建筑文化，本区的建筑一律按当地传统建筑形式建设。开发途径：本区域定位为景区的接待分流中心，主要职能是主要职能是游客接待、中转和分流。游客自驾或社团车辆至此，购买门票，选择游行路线，或直接进入休闲中心休息。选好路线，转乘景区专用电瓶车旅游，设有东、南、西三条旅游路线，本次规划先设河南和河北两条旅游参观路线，东部路线待未来开发景点开通，为游客提供多种选择，进行分流。功能设置：游客接待、售票、游客中转、休息、娱乐等。项目设置：①售票中心：进入景区的主要售票点，也是景区的情况介绍和咨询处等。②游客接待服务中心：主要是游客接待服务，为游客提供接引、招待、介绍和短暂休息等服务。③休闲娱乐中心：为游客提供棋牌、桌球、休憩等设施。④景区景点展示：主要在接待大厅中设置盐津县景点分布示意图及豆沙古镇风景区景点模型等，让游客在第一时间有个初步的整体感观。⑤停车场、电车中转站：为游客车辆提供一定的停车空间，并给游客提供乘坐电瓶车游览景区的选择。本区主要经济指标：总规划用地：25300㎡；总建筑面积：12200㎡；绿化面积：5630㎡；容积率：0.48；绿地率：22.25%。游客接待中心电瓶车场游客休闲中心2.古镇文化区主题：历史之舟、共载古今文化保护与恢复项目：严格保护豆沙古镇现有街区、建筑及民俗，饮食文化、马帮文化及手工艺；原址恢复三皇阁和魁星阁，择址恢复重建八庙等。重点恢复和展示复古式更夫、巡街、轿子、滑竿、长寿灯、子孙灯、牛灯、车灯、水把龙、川剧、傩戏、圣语、猴戏、皮影戏、打连枪、说春、魔术、国画、春联、书法、篆刻、剪纸、年画、毡烙画、石刻、木刻、银器等。开发途径：本功能区的主体为豆沙古镇内主要的历史街区，是规划重点项目之一，设为保护区。主要为游客提供住宿、餐饮、购物及古镇的民风民俗、马帮文化、五尺道文化体验。规划规范古镇商标、牌匾、指示牌等，原址恢复三皇阁和魁星阁，并在川祖庙、湖广庙、黑神庙、关爷庙、张爷庙、江西庙、城隍庙、江南庙等八座庙宇的原址挂牌明示，并作说明介绍。并将行政教育片区开发为景区的中高端休闲娱乐会所区，增设中高端服务设施，为游客在游山玩水，感受豆沙自然风光、人文历史之余，提供一个放松身心、享受生活的好去处。

环境优化：加大对古镇绿化环境的整治，如在路旁栽种盆景（树）、屋顶绿化、阳台种花，以及增设环卫设施，加强管理，对经过镇区的高速公路立面进行垂直绿化或作古镇图横幅展示等。所有的门店、招牌、条幅均采用仿古匾额和酒旗格调。全面恢复性保护古镇历史文化文化保护将古镇区打造成饮食、购物、休闲、住宿于一体的不夜城旅游开发功能设置：古镇参观、民俗表演、住宿、餐饮及马帮文化体验；酒店住宿、商务、休闲娱乐、理疗等。项目设置：规划豆沙古镇在保护的同时，亦合理的进行开发，加入一些旅游项目。①饮食一条街：定期举行美食节、品尝豆沙当地的特色美食，如竹笋、腊熏肉、石缸茶、桐子粑、黄粑、猪儿粑等。②马帮马队过市：组织马帮马队，穿上马帮马队的传统装束，给游客提供参与感受马帮过市的体验等。③特色产品展销：设置专门的特色产品门市，并做成几个豆沙品牌商品。④广场表演：在古镇主题广场举行民俗风情表演，舞狮、斗鸡表演、篝火晚会，旱季举行水把龙活动等。⑤马帮参观和体验：参观和体验马帮生活，考察豆沙古镇遗迹。⑥休闲娱乐区：特色星级酒店、商务中心、KTV娱乐室、spa理疗天地、棋牌娱乐、健身中心、酒吧、咖啡厅、游泳池、儿童娱乐室。本区主要经济指标：总规划用地：146700㎡总建筑面积：352400㎡绿化面积：13475㎡容积率：2.40绿地率：9.19%。三皇阁魁星阁“僰道春深”坊古镇主题广场客栈一条街马店博物馆商业一条街校场古镇大客栈饮食一条街“民德归厚”坊旅游购物盐津美食棋牌娱乐中心儿童娱乐室保健中心咖啡厅酒吧区健身中心游泳馆、ktv娱乐区Spa理疗及中草药洗浴区美容、桑拿按摩中心停车场特色星级酒店商务中心3.关隘文化区

主题：践道五尺，悟道古今

文化保护与恢复项目：保护五尺道遗迹、马蹄印、豆沙关石刻及僰人悬棺、恢复石门关守卫；保护马帮文化和恢复马帮生活体验，恢复陈家马店、管家马店、华家马店、土家马店等，马店恢复马槽、马棚、铡刀、草料、马桩、马铃、马鞍、马鞭、马靴、马厩、马灯等马帮马店文化，展示头马、马褂、毡衣、毡衫、草鞋、储水竹筒、铜锅、马帮锣（前锣、后锣）、马帮旗、马锅头、斗笠、马灯、马刀等；保护恢复关河古渡口、纤夫文化、号子。开发途径：此功能区在现有基础上规划为项目的一个重要景点，取消或降低现有收费机制，加强安全措施及文物的管理，挖掘新奇、引人入胜的传说、故事、解说等，刻于石碑或石壁立于显眼处供游客参观，如可以作“僰人悬棺”、“仙人指路”、“犀牛望月”、“将军卸甲”、“雀笼高挂”、“金鸡高唱”、“古镇双坊”、“三佛问天”等主题的故事。为游客提供展示豆沙关从五尺道的开凿到如今的公路、铁路、水路并行的历史演变过程，和天南地北马帮人的生活器具、风俗习惯等；游客也可亲身体会赶马、骑马、上货、卸货等马帮生活；让游客在游玩中感受历史，了解历史，学习历史。

重点挂牌保护所有文物和历史文化遗迹文化保护调整门票价格，增加解说导游，配置旅游休憩设施旅游开发功能设置：五尺道历史遗迹参观；豆沙古镇景区交通模型展示、五尺道古今图像展示、关河纤夫图像展示；马帮生活体验、马店展示等。项目设置：秦朝李冰开五尺，由此南北不隔绝。五尺道见证了南丝绸之路的兴衰，马帮过，铃铛响彻深壑，至今犹见。①马蹄印、摩崖石刻、观音阁、悬棺、石门关等等，无处不显其价值；规划中既要加强保护，还得进行再开发，对文物增加防护措施，定期检查，增加文物说明、僰人悬棺之谜、僰人传说。②石门古装士兵守关，早晚举行石门关开关、闭关仪式、换岗仪式及向游客索取通关文牒等。③乘渡船、听关河纤夫唱关河号子、赏关河美景、玩关河漂流、划竹筏、垂钓、水上娱乐等。④探险活动：攀岩、溜索、漂流等。本区主要经济指标：总规划用地：186150㎡总建筑面积：13050㎡绿化面积：18092㎡容积率：0.07绿地率：9.72%。观音阁石门关唐袁滋摩崖题记五尺道马蹄印“僰人悬棺”观景台石门大堰——北有红旗渠，南有石门堰。豆沙关代表古代借用关隘巩固边疆版图的保守文化；石门大堰是新中国诞生后盐津人民改造关隘地势、不畏艰险、发展农业生产、自力更生的抗争文化。交通博物馆恢复马店关河号子：喝关河来道关河，嗨哟一；河弯水急险滩多。嗨哟一；

剑漕、凉水(井)难飞渡，嗨哟一；马桑凼乱石铺满河。嗨哟一；

九龙(滩)磨刀(溪)要启货，嗨哟—；庙口闪出两岔河。嗨哟一；

新滩原本借路过，嗨哟一；杨柳(滩)沙坝石埝(溪)多。嗨哟一；

板枷(滩)带起受罪过，嗨哟一；青杠湾头安乐窝。嗨哟一；

一座庙儿(庙子溪)多冷落，嗨哟一；不为花坛(碛)所为何?嗨哟一；

只见磨盘(嘴)不见磨，嗨哟一；叫化挨(岩)打多软弱。嗨哟一；

两平场地相对坐，嗨哟一；回龙滩上现五沱(岩)。嗨哟一；

千鱼(滩)五酒本不错，嗨哟一；铁锤(滩)铜鼓(溪)遇石锣(滩)。嗨哟一；

九步(岩)石梯人人过，嗨哟一；雨淋(碛)燕儿(坡)飞过河。嗨哟一；

一条花蛇(溪)真歹毒，嗨哟一；远望蛤蟆(石)往前梭。嗨哟一；

硬起心肠(兴场)来咬我，嗨哟一；幸有新兵(滩)来剪除。嗨哟一；

猪屎(沱)臭来很心恶，嗨哟一；大风(滩)吹来差不多。嗨哟一。

将军(滩)石灶(孔)难封火，嗨哟一；雀儿(石)唱起太平歌。嗨哟一；

黄连(碛)苦来不算苦，嗨哟一；癞洞骡子(螺子滩)打跛脚。嗨哟一；

三道拐接荔枝沱，嗨哟一；犀牛(凼)望月竹林角。嗨哟一；

青菜(滩)当顿很难过，嗨哟一；吊颈(滩)死去见阎罗。嗨哟一；

土地(滩)老者岩上坐，嗨哟一；一根杨柳(翻兜大树)倒下河。嗨哟一；

猪圈(滩)门前猪一个，嗨哟一；鱼跳(滩)龙门天星窝。嗨哟一；

真武(山)祖师倚岩坐，嗨哟一；老鸦石占半边河。嗨哟一；

小木(滩)提刀把大木(滩)破，嗨哟一；芦槁(林)烧起下油锅。嗨哟一；

弯弯(滩)要走油房(岩)过，嗨哟一；石龙过江打筏沱。嗨哟一；

三龙(滩)争斗比强弱，嗨哟-；累得老龙揪脑壳。嗨哟一；

临江碛上花儿沱，嗨哟一；沦湾鲢鱼洞内多。嗨哟一；

杉木新滩长黄角(漕)。嗨哟一；大石新滩长黄角(漕)。嗨哟一；

拦河门坎(滩)水淹过，嗨哟一；盐井(坝)熬的花盐多。嗨哟一；

那怕老鸦滩险恶，嗨哟一；(吊)钟岩响钟奏凯歌。嗨哟一；

石门道通过盐井渡，嗨哟一；铁索桥横锁大关河。嗨哟一。4.僰人文化区主题：博集古今、津津有味文化保护与恢复项目：——保护僰人的文化，岩画、饮食、舞蹈、节日、祭祀、悬棺等，恢复集僰人的建筑、王宫、工艺品、服饰、舞蹈表演等的僰人古镇。——打造僰人大型实景剧场，再现牧野之战、僰国封侯、僰人舞蹈、僰人杂技、僰人古乐、僰人祭祀、平蛮十二战、僰人消失等历史场景。——恢复展示弯刀舞、攀崖舞、鼓舞、部落篝火舞、对歌、僰人杂耍、神歌、丧歌、连枪、清音、酒歌。——恢复展示蜡染、刺绣、织布、木工、打铁、篾匠、裁缝等手工艺；恢复展示头饰、耳饰、胸饰、衣饰、闺饰、嫁妆等服饰文化；恢复展示长命锁、兔儿帽、狗头帽、虎头鞋、虎头枕等幼儿成长文化。——用文化墙、雕塑、绘画等形式恢复展示僰人舞蹈、体操、杂技、刑术、击剑、赛骑、踢毽、球戏、钓鱼、狩猎、征战和各种动物以及刀矛、车轮、日月、太极图、各种纹饰。——展示白酒、烤全羊、烤鸡、杀猪饭、八大碗等饮食文化；展示剽牛、9月9日赛神节、击铜鼓、镶狗牙祭大耳等僰人民俗。开发途径：利用现有地形关系，改造原有村庄形态，建设台阶式布局的僰人古镇，古镇建成以后与豆沙古镇形成两翼对景。僰人古镇主要以展示僰人文化古迹、豆沙民族商品为主。

恢复全景式再现神秘的僰人生活和精神世界文化保护借僰人文化发展旅游购物、文化体验，以特色吸引力留客旅游开发本区主要经济指标：总规划用地：82900㎡；总建筑面积：136000㎡；绿化面积：8820㎡；容积率：1.64；绿地率：10.64%。僰人历史情景剧表演中心僰人手工艺、饮食展示僰人民俗表演广场美食街僰王宫僰人古乐表演僰人艺术文化街僰人寨门僰人生产生活展示馆建筑文化恢复生活场景恢复酿酒文化恢复美食文化恢复传统手工艺恢复传统手工加工业恢复复古式超市街头民间小品恢复婚庆文化恢复居家文化恢复衙门文化恢复大型情景剧场5.度假养生文化区主题：自然养生、人文养神文化保护与恢复项目：保护当地中草药文化，恢复古代中草药养生。恢复展示豆沙古镇乃至受五尺道文化熏陶的整个盐津地区的书法、绘画、诗歌、小说、散文、篆刻、雕刻、雕塑等。开发途径：本区地形凹状，南高北低，依地势开发建设高级度假会议酒店，美化景观环境，采用盐津当地中药材，开发中草药养生洗浴，以静养、旅居等独特的养生方式吸引游客。并开发建设为五尺道文化名人生态度假式创作基地，展示豆沙历史底蕴，形成作品展、交流、拍卖、博览基地。建成后分不同的区，如书画区、文学区、音乐舞蹈区等，邀请盐津县、昭通市、云南省乃至全国的知名人士定期或长期举行文化交流，并以此提高景区的知名度，吸引游客。

功能设置：会议会展、养生度假及民俗表演等；文化名人度假、文化展示、文学交流区。本区主要经济指标：总规划用地：259650㎡总建筑面积：172220㎡绿化面积：132470㎡容积率：0.66绿地率：51%。保护和弘扬深邃的中华医药养生文化文化保护借盐津被认定为“云药之乡”的美誉大力开发中医旅居养生旅游开发茶主题养生会所食补膳养馆会议会展主题会所食补膳养馆香薰养生馆中医养生会馆百花养生馆歌舞表演广场茶主题养生会所中国人视道为体系完整的思想学说，是宇宙、人生的法则、规律，所以，中国人不轻易言道，在中国饮食、玩乐诸活动中能升华为“道”的只有茶道。“和、静、怡、真”应作为中国茶道的四谛。因为，“和”是中国这茶道哲学思想的核心，茶道的灵魂。“静”是中国茶道修习的不二法门。“怡”是中国茶道习实践中的心灵感受。“真”是中国茶道终极追求。开设茶馆，表演茶道，售卖石岗贡茶等名茶，弘扬中国传统文化。云南石岗茶内含生物碱、茶多酚、维生素、氨基酸、芳香类物质等，加之其特殊的制作工艺，形成了独特的口味和有效的药理保健功能。茶主题庄园和茶主题所以石岗茶为主要开发元素，充分挖掘茶文化，形成品茶、赏茶、品文化的养生空间，给游客以生理和心理的双重享受。中医养生会所

中医养生，就是以传统中医理论为指导，遵循阴阳五行生化收藏之变化规律，对人体进行科学调养，保持生命健康活力。中医是中国的传统瑰宝，中医学理论构建于中国传统思想文化的基础之上；中医药学是中国传统文化的重要组成部分。规划紧扣片区休闲度假的主题，针对高端游客在园区开设中医养生会所，治病和销售医书、保健药品等，提供针灸、推拿等中医服务，同时开设养生、保健讲座等以吸引游客的参与。良好的生态环境、高效的中医治疗，旅游度假的同时得到一对一的养生服务。另外，盐津被誉为中药材之乡，药材丰富，很多中医药草同时也是水果、花卉和观赏植物，规划选取少量适合片区自然生态环境的品种栽培于中医养生会所周边，达到美观和实用并举的效果。让游客近距离欣赏到中医药治疗素材。同时，通过中医养生会所周边休闲运动场所的打造，形成康体运动的氛围，并通过运动达到强身健体，增强意志、促进消化循环，增强免疫力的目的。另外，中医养生会所还提供精神、情感以及心理上的抚恤空间。通过中医化的心理服务，培养游客健康的精神和稳定的情绪，打消精神极端、心理波动和情感不稳定对于人健康的影响。人的精神状态正常，机体适应环境的能力以及抵抗疾病的能力就会增强，从而可以起到防病养生的作用。

食补膳养健康、平衡的饮食是养生的必备因素。数千年以来，健康的食物，平衡膳食一直被认定是达到长寿的关键因素，不合理的饮食习惯责备认为是使健康出现问题的根源。预防疾病也是养生的重要一环。通过有规律的锻炼，并适当的进行食补，在享受美食的同时可最大程度的实现养生目的。规划区在村落改造区、中医养生会所、会议会展等区域，结合不同的场所氛围提供不同特色的膳食服务，针对不同的游客提供同质的高档膳食养生服务。百花养生谷规划在片区西南部打造百花谷，通过不同种类的花卉种植，打造四季景观各异的花谷景观。并结合养生主题，沿主要游路种植有不同功效的养生花卉。香薰理疗本草理疗园经营药浴、香薰、针灸、按摩等，为人们提供放松、减压、调养、休闲的理想场所。诗歌馆水彩画馆烙画馆油画馆篆刻馆书法馆文化名人创作度假别墅国画馆文化馆古乐馆文学交流会馆五尺道民族戏院服饰舞蹈馆整体印象建筑意向建筑意向冬景畅想公共环境6.生态保育区主题：亲近自然、绿色养人文化保护与恢复项目：本区是以生态环境建设为主，加入一些观景台和茶室，其建设须符合豆沙当地的文化特色。开发途径：此功能区主要为景区的环境恢复保护区，即恢复片区的植被和保护景区已有绿色，规划在山林间依山势修筑步行道路，观景台等野外设施，提高景区的生态品质等，为景区带来优美怡人的环境和给游客以自然、生机的绿色享受。功能设置：林间游耍、森林茶室（茶座）休憩等。项目设置：主要为景区的非建设区域，现状植被基础较好，有部分为裸露山地，但考虑到景区环境的完整性，必须将其恢复植被，并适时合理的开发山林间游道，布置栈道、花坛、林间步道、观景平台、奇石景观、小游园、森林茶室（茶座）、野外迷宫等景观。

本区主要经济指标：总规划用地：2569000㎡总建筑面积：5000㎡绿化面积：2535000㎡容积率：0.002绿地率：98.68%。生态文化是促进旅游业可持续发展的重要保障文化保护修复优化生态，将自然山体建成游客与自然融合的生态氛围旅游开发7.行政教育区主题：勤政为民、教育固本文化保护与恢复项目：本区主要保护豆沙建筑文化，本区的建筑一律按当地建筑形式建设。开发途径：此功能区现为耕地，并有少量居民建筑，规划定位为政府办公及学校教育区。建筑依地形而建，成环状台地形式，错落有致，中心广场和阶梯、花坛形成功能区的公共空间，小学、政府、幼儿园依次环绕布置。功能设置：人民政府、派出所等行政场所和小学、幼儿园等教育设施。项目设置：

①豆沙镇人民政府：包括政府办公楼、派出所、计生服务所及司法所。②豆沙镇中心完小：教学楼、宿舍、食堂、球场及卫生间等。③豆沙镇幼儿园：教学楼、宿舍、卫生间、球场等。④中心广场：古镇新的中心景观广场。⑤茶室、观景台：喝茶、看书、聊天、观摩崖。本区主要经济指标：总规划用地：53700㎡总建筑面积：15645㎡绿化面积：17500㎡容积率：0.29绿地率：32.59%。豆沙镇中心完小豆沙镇行政中心豆沙镇幼儿园8.宗教文化区主题：一镇八庙、世间罕有文化保护与恢复项目：保护豆沙古镇的会馆文化，依地势阶梯式恢复会馆，会馆内按各地文化特色旧貌原俗恢复建筑、装饰、祠堂、牌位、神灵等内容。开发途径：本区域主要为豆沙古镇原八庙的恢复重建区，区域山势较高，且山路曲折、蜿蜒上升，依次布置八庙建设，游客可从马店骑马或步行登山至此，感受庙宇仙境、释放心灵寄托，净化身心、品味千年豆沙。功能设置：寺庙参观、祭祀、还愿、求签、书籍、影像、宗教纪念品等。项目设置：豆沙八庙：川祖庙、湖广庙、江西庙、黑神庙、城隍庙、江南庙、关爷庙、张爷庙等。本区主要经济指标：总规划用地：39500㎡总建筑面积：7800㎡绿化面积：29100㎡容积率：0.75绿地率：73.67%。异地重建八馆八庙，恢复保护会馆文化文化保护发展宗教文化产业链旅游开发江南庙关爷庙城隍庙湖广庙黑神庙张爷庙川主庙江西庙10.居民生活及农耕文化区主题：安居乐业、和谐安逸

文化保护与恢复项目：保护豆沙当地的居民生活习惯、建筑形式；展示农耕文化。开发途径：景区现状用地中存在很多零散和阻碍景区发展的居民建筑，给景区的开发带来不小的影响，规划选择四块居民建设协调区作为景区居民搬迁安置，集约化、合理化景区的建设用地，为景区居民提供安逸、舒适的居住环境，也为景区的项目开发提供便利。同时引导居民发展标准化农家乐，为农民增加新的收入渠道。功能设置：景区居民生活居住整合区；古老农耕文化游赏、体验。

项目设置：美化居住环境，完善居民生产生活配套设施，打造优美和谐的人居环境，设置小学、文体设施、基础设施、茶室、棋牌室等；自助采摘果实（如琵琶、李子、梨等）、认种（管理）果树、自助烹饪（做农家饭）、农耕文化展示、体验。

本区主要经济指标：总规划用地：210500㎡总建筑面积：178800㎡绿化面积：87620㎡容积率：0.85绿地率：41.6%保护豆沙关古镇原著民生活习俗和农耕文化文化保护开发农家乐和游客农家生活体验旅游开发三、游客容量及规模预算1、游客容量预算规划对豆沙古镇风景区游客容量采用面积容量法进行计算，其主要的游览区面积约为3000000m²，人均面积取300m2/人，每日浏览时数8-12小时，游客停留时间8-16小时，日周转率取0.8，则日游客容量为8000人/日，年可游天数按300天计，则年合理环境容量为240万人次/年。2、游客规模预算豆沙古镇在2006年经受了一次几近毁灭的地震，经历了两年的灾后重建，豆沙古镇于2008年10月重新开关迎客，并接待游客8.2万人次，过去2年间，游客年增长率为14.16%。随着道路交通条件的改善，并综合考虑人民生活水平、经济状况、风景区位置等因素，参考豆沙古镇风景区近年的游人数及盐津县旅游总体规划，随着景区的成熟，游客年增长率将在5-30%之间；规划近期预测年游客增长将会维持现状。远期，随着豆沙古镇风景区建设的不断完善和知名度的提高，其游客增长率会维持一个比较适中的水平。规划游客增长率按线性增长规律计算。年份规划增长率（%）游客规模（人次/年）2009年——6710002010年14.167660002013年（近期）1411300002016年（中期）1115000002020年（远期）82050000规划预测到2020年豆沙古镇风景区的游客规模将达到205万人次/年，符合景区环境容量240万人次/年的控制范围。四、保护与开发规划1、保护规划原则（1）以国家有关法律、法规为依据，以景区的动植物资源、生物多样性为主体的自然景观资源和以当地民族文化、民族风情为主体的人文景观资源两大基本内容为保护核心原则；（2）自然景观的完整性原则；（3）文化景观的真实性原则；（4）协调保护与发展的关系，充分认识保护是为了发展，发展能促进保护的观点。严格控制景区开发强度，符合适度开发和保护第一、建设第二的原则；（5）管理和教育原则。2、保护范围规划豆沙古镇景区全区范围，计415.90公顷（6238.50亩）。3、保护与开发的战略选择：以古强今，以建代保，以僰拓旅，以养留人，以文盛名挖掘提炼、定义提升豆沙关的历史地位修复、保育、美化、丰富生态环境全面抢救、恢复、保护、活化历史文化遗产实施资本化运作和市场化操作战略，提质增效关隘文化风景观光游人文观光游古镇文化养生旅居游宗教庙宇文化五尺道文化僰人文化美食文化度假会展游农耕文化游文化鉴赏游复古体验游中医与旅居养生文化古渡文化生态与农耕文化交通与马帮文化民间艺术游宗教信仰游关隘历史游十大魅力文化十大旅游业态保护开发4、保护与开发模型：5、保护与开发的重点：理念载体目标重人文、精品化、高端化、原生态的综合型旅游区显山露水重文山体、山坡、山谷、山地、山沟水流、水泉、水湖、水潭民俗、传说、音乐、舞蹈、图腾、语言、美食（1）分级保护规划6、保护规划内容①核心保护区（一级保护区）特色景观及历史文化遗迹、文物，极具特色的自然地貌、人文景观。严格按照文物保护法和有关法规认真保护，以增加风景区人文景观及自然景观的层次及吸引力。规划此保护区面积为52.43ha，占规划总面积的12.61%。保护区域保护项目保护措施豆沙古镇三皇阁、魁星阁、古建筑、马店、老客栈、三关楼石塔、腾龙坊、虎踞坊可以安置必要的步行游览和安全防护设施，宜控制游人进入，不得安排旅宿床位，严禁增设与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入，严禁任何不利于保护的因素进入关隘文化区石门关、五尺道、唐袁滋摩崖石刻、马蹄印、观音阁、僰人悬棺僰人古镇僰人舞蹈、工艺技术、服饰、饮食、音律、祭祀等可以进行适度的资源利用行为，适宜安排各种游览欣赏项目；应分级限制机动交通及旅游设施的配置。并分级限制居民活动进入五尺道文化区盐津地区的五尺道文化，如书法、绘画、诗歌、小说、散文、篆刻、雕刻、雕塑等度假养生文化区中草药养生文化②发展控制区（二级保护区）此区域为特色景观及历史文化遗迹、文物保护区的发展控制区，为核心保护区与风貌协调区的过渡区域。其保护范围内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏设施无关的建设，如有特殊需要须经风景区上级管理部门和上一级文化行政部门同意。规划面积为84.65ha，占规划总面积的20.35%。具体措施：可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，应分别控制各项设施的规模与内容。③环境协调区（三级保护区）在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为风貌协调区，对现存景点按要求规划保护范围，树立保护标志并根据其价值、类型、质地和所处地理位置、自然环境的不同因素而采取可靠的保护措施。规划面积为278.82ha，占规划总面积的67.04%。具体措施：可以采用必要技术措施与设施；应分别限制游人和居民活动，不得安排与其无关的项目与设施，严禁对其不利的活动。（2）分类保护规划①水体保护区内生活污水分片区集中，经生化处理达标后方可排放。区内农田、果园等严禁使用农药、化肥，采用绿色技术防虫、防病、施肥，生产绿色健康食品。水上运动采用人工动力的设施设备或电力动力设备。禁用汽油、柴油动力设备，严防污染。序号名称保护范围规划功能定位保护措施备注1关河河流堤岸线外围100米范围内景观、娱乐、生态加强执法人员素质培养，加大执法物质保障力度，加强执法能力建设。设立专门机构，加强对水环境和保护开发城市地表水体的研究和管理——2会同溪景观、生态②植被保护（1）严格保护现存森林资源，对原生林地严禁采伐；（2）对区内各类古树名木进行调查、记录并挂牌；（3）调查景区内中草药资源状况，结合生态复建进行草药植被群落建设。序号名称规划保护面积（ha）规划功能定位备注1自然林区87.3景观、娱乐、生态保护范围按林地保护线确定2人工林区188.833耕地区30.644果园区76.45荒山治理区——————6退耕还林区——————③大气环境保护①改变景区燃料结构、改柴为电，既利于森林保护又防止产生污染；②严格控制进入景观区的机动车数量，区内交通以电瓶车为主；③建设施工过程中，严格控制粉尘的污染；④严禁在景区随意焚烧物品（包括植物垃圾）既防火又防污染；⑤大气分区质量控制标准按国家标准空气污染物的浓度限值（GB3095-1996）和居住区大气有害物质的最高允许浓度（TJ36-39）标准控制，本规划区大气环境质量按一级标准控制及保护。污染物名称浓度限值（毫米/立方米）取值时间一级标准二级标准三级标准总悬浮微粒平均日0.150.300.50任何一次0.301.001.50飘尘平均日0.050.150.25任何一次0.150.500.70年日平均0.0020.060.10二氧化碳平均日0.050.150.25任何一次0.150.500.70氮氧化物平均日0.050.100.15任何一次0.100.150.30一氧化碳平均日4.004.006.00任何一次10.0010.0020.00光化学氧化剂（○3）1小时平均0.120.160.20空气污染物分级标准浓度限值表④景观保护区内各级道路的选线建设应结合景观环境，不能有损当地的风景环境。道路沿线绿化应因循自然，结合环境因地制宜自由布置，通过道路的合理组织突出景区特点。旅游服务设施及居民安置点的建设必须结合自然环境，不得对山体进行大面积开挖、破坏自然景观。各类建筑物、构筑物均有绿化加以屏挡，使之与环境融为一体。序号保护内容保护面积项目保护措施1五尺道景观1.34ha五尺道、马蹄印、豆沙关、观音庙、摩崖石刻景观保护区域内严格控制进行大规模建设，以保护为主，进行开发时应结合景观自身条件实施建设2僰人悬棺景观0.01ha僰人悬棺3豆沙古镇景观11.53ha建筑、牌坊、阁楼、人文4三关楼石塔景观0.01ha三关楼石塔5石门大堰景观0.2ha石门大堰6僰人古镇景观8.29ha僰人建筑、民风民俗7豆沙八庙景观3.95ha川祖庙、湖广庙、江西庙、黑神庙、城隍庙、江南庙、关爷庙、张爷庙8五道并行景观——高速路、省道、茶马古道、水路、铁路①物质文化遗产与非物质文化遗产评述豆沙古镇经历文革、改革开放和地震后，古老的建筑群、具有极高文化价值的历史遗迹、反映古代关隘城市特色的布局结构、独特的宗教文化形态、三川半文化烙印的民俗节庆、极具关河韵味的古渡号子、精巧实用的各类手工艺等等，或遭破坏、或遭摒弃、或自行消失、或残缺不全、或正在被吞噬。豆沙古镇文化是中国西南地区最悠久、最早对外开放、最具民族与区域文化持续融合力、最具国际影响力的关隘文化和泛关隘文化的总成和主轴，是中国自古以来持续对外开放过程中本土文化、区域文化、外来文化不断融合共生的结晶，是中华民族多样性文化的重要组成部分。失去了豆沙古镇文化，中国西南边疆演变史、民族融合史、文化发展史、疆域拓展史、南方丝绸之路史都将形成巨大的残缺和损失。是西南边疆和内地连结之“根”、东南亚南亚与中国往来之“桥”、中国古代管理边疆之“钥”。面对西方价值观和现代化建设的巨大冲击，豆沙古镇文化在时代的路口正面临着前所未有的考验。我们不能失去豆沙古镇文化，通过本次规划要让消失的复活、残缺的恢复、现存的保护。（3）物质文化遗产与非物质文化遗产保护②物质文化遗产与非物质文化遗产保护策略收集抢救恢复活化陈列展演散落的文物遗迹濒临消失的文化有原貌基础的文化消失的独特文化文化实物遗产历史情节与文艺展示民间文化体验文化场景与情景交流文化作品与产品大量消失少量散落不定量退化微量保留以旅游开发达到文化保护现状核心理念保护策略原址重建易地恢复集中保护授艺传承③历史物质文化遗产汇总类别序号描述照片现状保护意见建筑民居1传统民居为天井院落民居，传统南方院落的典型个别不完整留存抢救修复保护会馆2有川主庙、黑神庙、江西庙、湖广庙、关爷庙、水古庙、张银庙、神皇庙八馆八庙，融合了巴蜀、荆楚、中原等诸多会馆文化、宗庙文化、商贾文化等形态，是三川半文化现象形成的的主要推力全部消失散落要件收集展示易地恢复马店3陈家马店、管家马店、华家马店、土家马店等，马店汇集了马槽、马棚、铡刀、草料、马桩、马玲、马鞍、马鞭、马靴、马厩、马灯等马帮马店文化全部消失散落要件收集展示易地恢复牌坊4腾龙坊、虎踞坊，是豆沙古镇形如船头船尾的象征已原址重建现状保护客栈5安银栈、灵和栈等大型客栈，设有账台、客房、餐厅、货柜等功能区全部消失在原址设介绍碑阁6三皇阁、魁星阁，是豆沙古镇形如船桅杆的象征，也是古镇的标志性建筑。三皇阁同时承担岗哨、战斗和传递信息的功能全部消失原址重建庙7观音阁，位于豆沙石门关北崖峭壁间的青莲洞口，原寺建筑年代久远，仅存遗址。现存观音阁重建于清朝乾隆三十二年（1767），系如意斗拱装饰的三重檐歇山顶式建筑，是滇东北少有的古建筑之一已原址重建现状保护类别序号描述照片现状保护意见历史遗迹与文物秦五尺道8是连接云南与内地的最古老官道。它位于豆沙石门关口，一段约350米长的石头路上留下了243个深深浅浅的马蹄印迹，其中约10厘米深的39个，是迄今秦五尺道上保留最长、最完好、马蹄印迹最多的古驿道。微量留存抢救保护僰人悬棺9置于石门关对面千仞壁巨型石壁的石缝中贮存9具僰人棺木，是汉代僰人留下的千古之谜，创造的文化杰作。留存现状保护石门关10是关隘文化的标志性建筑，是桥头堡的活化石。千仞立壁被关河一劈为二，形成一道巨大的石门，锁住了古代滇川要道。岩壁上刻有“滇南枢纽”、“其险也若此”等。这是通往南方丝绸之路的第一关，关内为中原地界，关外则为蛮夷之地。留存现状保护教场11为古代镇守豆沙关兵将的演武场，是冷兵器及攻守阵法的集中训练场所消失恢复重建五道并行12五尺道、水路航运、国道、铁路、高速路并存并行，是天然的交通博物馆和交通的时光隧道留存现状保护石门大堰13北有红旗渠，南有石门堰。是新中国诞生后，盐津人民不畏艰险、发展农业生产、自力更生的精神丰碑。留存现状保护类别序号描述照片现状保护意见历史遗迹与文物古渡口14古代大宗铜运、木运通向中原的主要物流方式，造就了震撼、壮观的关河航运景象消失原址恢复重建唐代袁滋题记摩崖石刻15唐贞元十年（794），御史中丞袁滋奉命赴滇，册异牟寻为南诏，途经石门关，为纪其行，特摩崖题纪。文物价值大，是国家级重点保护文物，它有“维国家之统，定疆域之界，鉴民族之睦，补唐书之缺，正在籍之误，增袁书之迹”的重大历史作用。1988年1月国务院公布为国家级第三批重点文物保护单位。留存现状保护三官楼石塔16塔为沙石质的密檐仿楼阁式五角形五级石塔，其塔身向西南，通高5米，5重檐，底层檐直径2米。塔身自下而上逐层内收，底部一边长2米，呈正方形台基。塔的各层均有叠涩的塔檐，出檐较长，转角处略微翘起，凌空伸展，造型古朴优美。留存抢救保护散落民间的文物17残缺、流失收集展示其他可移动文物散落民间的可移动文物18历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等部分有流失可能收集展示④古镇非物质文化遗产汇总类别序号描述现状保护意见马帮文化1头马、马褂、毡衣、毡衫、草鞋、储水竹筒、铜锅、马帮锣（前锣、后锣）、马帮旗、马锅头、斗笠、马灯、马刀等消失恢复再现古镇民间文