【群体性事件中网络舆情的传播及对策7500字（论文）】

群体性事件中网络舆情的传播及对策目录TOC\o"1-2"\h\u18118一、群体性事件中网络舆情传播的相关概述 128999（一）群体性事件概念界定 11670（二）群体性事件的特点 216944（三）网络舆情的定义 312267二、公安机关控制群体性事件中网络舆情传播出现的问题 33011（一）公安部门对舆论风险引导机制不完善 313203（二）公安部门缺乏对公民监督的管理 319147（三）公安部门缺少健全的舆情风险应对处置机制 422303（四）公安部门缺乏专业的舆情治理人才和设备 4607三、改进公安机关控制群体性事件中网络舆情的策略 532090（一）提高公安民警自身对舆情风险的应对能力 53562（二）公安部门加强对公众网络运用的管理 612453（三）公安部门建立舆情风险预警监测机制 797（四）公安部门加强网络舆情风险的人才设备建设 72516结论 825139参考文献 9群体性事件已成为影响社会治安和社会秩序的重要问题。网络工具的出现，使得群众性冲突在短时间迅速传播，在传播中，一些极端和非理性声音在网上的肆意传播，很容易改变舆论的方向，甚至导致社会公众与公安部门的对立，再加上民警工作的特殊性、政治敏感性等，使得公安部门很容易成为舆论的焦点，虽然一些公安民警在治理群体舆情方面取得了一定的成果，但依然存在不少的问题，导致治理效果并不显著，极大危害公安部门的公信力。本文对网络时代公安部门群体舆情的治理进行了分析，分析网络时代下群体性事件传播的现状及其不良影响，找出目前公安民警在网络群体舆情防控上存在的问题，并提出相应的治理对策，希望可以有效化解群体舆情的风险和危机，促进社会和谐稳定。关键词：网络舆情；公安民警；群众性事件；治理对策随着经济的快速发展，国家政策形式的变化，在社会快速转型发展过程中，出现了各种各样的矛盾，除了个人之间矛盾，还有群体之间的矛盾，局部地区爆发的一些社会冲突，在网络时代下传播广泛，经过网络的大肆宣传演变为群体冲突，使得公安部门治理群体舆情治理面临着新的挑战，如果公众发表一些对公安部门不利的评价和信息，就会引发群体舆情危机，使得公安部门的公信力受到影响，公安部门如果不重视并采取相应的治理措施，就会威胁到社会的发展，对其未来工作的开展会产生极大的阻力，搞不好还会引发社会矛盾的出现。网络的发展促进了对民警执法的监督的同时，也对民警执法造成了一些影响，公安部门如何去正确利用网络，以此来促进科学、公正执法显得尤为重要。一、群体性事件中网络舆情传播的相关概述（一）群体性事件概念界定群体性事件一般是指部分公众为表达共同的利益诉求，而采取的集体上访、集会、游行、阻碍交通、聚众闹事等群体行为，是一种人民内部矛盾。笔者认为，群体性事件是由部分群众为了获得某些利益，而临时形成的团体，他们实施没有法律支撑的非合法性的、有一定规模的聚集。他们或通过统一游行和集会，阻断公共运输，或围堵地方党委和政府机关，静坐绝食，聚众闹事等方式来表达自己的诉求，对社会造成了严重的负面影响。（二）群体性事件的特点第一是群众性，每一起群体性事件都由大量的人组成和参与，这也是群体活动最本质的特点。在我国社会转型期，频繁发生的社会矛盾往往伴随着群体性事件的出现。近年来，群体活动的参与者越来越多，上千人的活动也屡见不鲜。与此同时，群体性事件的发生也越来越多地蔓延到学校、农村、城市、机关、厂矿企业等多个行业和领域。二是组织化倾向，参加集体活动的一群人有着共同的目标和追求，在这个过程中，他们表现为两个方面，即组织结构和有组织领导，组织结构是群体性事件运行中呈现的整体结构，而组织领导则是群体性事件形成中体现的属性，即领导者属性。三是仿效性（跟风性），越来越多的“非直接利益相关者”参与。一般情况下，参加群体活动的人有三种。一个是真正的参与者，一个是对手，一个是旁观者。在当今社会，越来越多与事件无关的人在没有任何行为动机的情况下参与事件，这使得事件升级和扩大。这部分公众在群体性活动中容易受到领导的煽动，甚至相互联系、相互学习。第四种是破坏性的。群体性突发事件往往与国家法制和社会秩序相冲突，严重干扰公共生活秩序。特别是一些群众始终抱着“小麻烦解决不了，大麻烦解决不了”的思想，采取一些极端的手段和方式发泄不满和情绪，严重影响了社会稳定。第五是反复性。群体性事件发生的原因是多方面的，社会问题是复杂的。不同的动机与原因、不同的矛盾主体、历史因素与现状的矛盾、违法行为与合理要求相互作用、相互交织。这类群体性事件的处理难度大、要求高，而且经常反复发生。为了尽快疏导和化解矛盾，把群体性事件扼杀在摇篮中，政府或有关单位往往帮助及时解决一些小问题，但却误以为是集思广益的结果，导致事件一再发生。第六是传播性，新媒体、互联网成为群体性事件的重要工具，当今社会，社交网络和移动互联网已经从城市普及到偏远的农村地区。互联网方便、快捷、即时的特点，使群体性活动不再是一个角落，可以在很短的时间内传播到全世界。（三）网络舆情的定义网络下的群体舆情，是指在互联网上形成的有关社会问题的舆论，包括社会各阶层对公共事件的政治态度和意愿，群众利用Web2.0技术，通过微信、博客、微博等网络通信工具发布自主信息。随着互联网、5g等信息技术的迅速崛起，网络媒体传播形式越来越多样化。人们可以通过这些交流工具在网络媒体平台上表达自己的情感和态度。网络媒体通常具有大众化和传播广泛多样化的特点，大众化：网络媒体传播的主体大量的网友，社会的底层人员，普通公民，其数量庞大。广泛多样化：互联网让社会上更多的人加入媒体时代，充分赋予他们话语权，全部参与交流的人来自各个层面，涵盖了各个层面的知识，这使人们能够更好地表达自己的声音，使声音更加具体、多元、传播广泛。二、公安机关控制群体性事件中网络舆情传播出现的问题虽然我国一些公安部门意识到网络负面舆论对自身的影响，但因为种种原因，导致执法过程中问题频出，舆情治理效率低下，主要表现在以下几个方面：（一）公安部门对舆论风险引导机制不完善目前，一些民警在群众性舆情风险的引导上还不健全，特别是在一些偏远地区，网络的普及还存在一些问题，公安民警主要从事传统的政治、指挥、监督等工作，没有使用网络工具的习惯。在这种情况下，公安民警不知道如何完善网络舆情引导机制，一旦重大舆情爆发，民警在处理方式上往往比较迟钝，不能充分发挥抑制信息传播机制的作用。即使采用危机管理方式，信息传播的内容和形式也相对随意，其舆论导向仍停留在事件发生后，而缺乏事前和事中的控制，导致舆论控制效果较差。作为国家重要的行政部门，公安部门主要负责处理道路交通的一些治安工作，而在网络公共危机管理中，许多公安部门都是门外汉，缺乏管理社会舆论的，面对舆论压力，一些民警都会面临处理不当的问题，采取暴力的‘堵、删’措施来应对，反而导致网络舆情进一步失控，许多民警没有接受过媒体舆论治理的培训，反应不科学，处理不科学，导致了涉警舆情持续发酵，最终造成严重的后果。（二）公安部门缺乏对公民监督的管理宪法赋予公众监督权，公众有权监督民警执法过程，对民警工作人员在民警执法过程中的错误提出批评和建议。网络为公众监督民警执法提供了有效手段，使民警执法过程更加透明。然而，目前网络上充斥着各种各样的民警信息不可否认，当前民警执法中存在着诸多问题，但网络中也存在着恶意诽谤民警信息的现象，这让公众误解了民警。目前一些网络用户会发布一些关于民警执法的虚假信息，一些别有用心的网友喜欢发布一些对公安部门不利的舆论新闻，导致大量负面信息传播，这些信息难以区分真实，公众的认知能力不同，面对于复杂的媒体信息，很容易被误导有偏见，被错误的虚假新闻迷惑。毫无疑问，民警在执法中存在着许多问题。但公众有时也会对警察产生极大的误解，公众尽可能在网络平台上反映公众的言论，公众可以表达他们对每件事的看法，并在媒体上迅速传播然而。但是言论自由超过一定限度，就会侵犯他人合法权益，尤其是在对民警执法进行监督评论的时候。往往会受非理性情绪的操控，发布一些未被证实的消息，网络对民警执法的负面报道很多，导致民警被社会各界所误解，在这种情况下社会监督就会失去原有的作用，可以说现阶段一些网络用户的社会监督处于混乱无序的状态，并没有真正发挥作用。而公安民警没有有效的措施来加大对这部分非理性，别有用心群众监督的管理，导致网络上涉及到民警的父母信息不断增多。（三）公安部门缺少健全的舆情风险应对处置机制网络舆情危机通常因为某个负面事件引起，因为网络传播的大众性和广泛性，导致很多部门和人员被牵涉其中，公安部门在这方面的管控又比较落后，单方面力量很难迅速有效地解决这一问题，公安部门还没有加强与其他政府部门的合作，各政府部门仍处于独立发展阶段，没有关于针对网络舆情的统一防范机制，有时其他部门发布的信息内容与公安部门不兼容，由于没有建立完善的媒体舆论危机管理机制，当网络舆情发展到不可收拾的地步，民警才认识在自己处于舆情风险之中，此时进行管控将事倍功半。公安民警缺乏预警机制，预警具有预防功能，可以提前引导民警的行为，避免民警在执法过程中不该犯的错误。但目前公安部门在网络监督的实践中还存在一些不足。他们只注重事后处理机制，而忽视预警机制，导致严重滞后。一些重大恶性事件引起社会广泛关注并受到舆论谴责后，民警才会加强监督治理。但是一旦风暴过去，民警就会开始放松，没有系统性，常规性地处理防控机制，这种本末倒置的做法给警方处理涉案风险带来了很大的问题，由于他们不重视网络舆情预警机制，公安民警始终处于被动防御状态。（四）公安部门缺乏专业的舆情治理人才和设备目前，大部分公安部门都将人才的培养重点放在了社会治理、犯罪嫌疑人的抓捕等方面，缺乏网络舆论治理方面的培训，这使得民警队伍在这方面的人才严重不足，即使认识到网络舆情控制的重要性，但也没有相关的人才，相关岗位人才的缺乏导致了对网络舆论缺乏有效地引导和处理，公安民警不知道面对群众舆情时该如何表达，如何正确地进行‘公关危机’，导致在群众网络舆情中处于被动防守的状态。除此之外，民警也缺乏应对媒体舆论的设备，虽然有相关的网站，但网站建设却很落后，缺乏专门针对舆情风险控制的网络舆情防控办公室，仍然主要依靠人工监测收集网络舆情，难以取得对涉警舆情危机的理想处置效果，集信息收集、研判、反馈为一体的涉警网络舆情监控系统尚未建立，使得公安部门在信息搜集方面存在劣势。三、改进公安机关控制群体性事件中网络舆情的策略网络时代的到来改变了信息传播的方式，但也给公安部门的涉警网络舆情的治理带来了挑战，公安部门需要针对存在的问题采取相应的治理措施。（一）提高公安民警自身对舆情风险的应对能力依法行政、服务人民是公安民警执法人员的职责，在网络的监督下，作为社会管理者的民警执法人员应该具备专业知识和必要的职业素养，以保证自己的行政能力。网络群众用户之所以在媒体上谴责民警的违法行为，是因为民警缺乏胜任工作的能力，或者是因为民警的行为不符合法律规范，侵犯公众的利益。在执法过程中，他们相互冲突和观众在一起，导致公众的强烈不满。从某些方面来看，公众对民警的行政执法进行了一些疯狂的抨击。民警执法人员代表着政府的形象。网络中公众关注的焦点不是行政行为本身，而是民警执法人员不关注的微小细节，引起公众反感。对于不道德的民警执法者来说，公众无法相信他们的执法能力，民警在处理问题时，最重要的是与公众进行良好的沟通，尊重网络用户发表的意见，在源头防范负面舆论的基础上，正视自己的缺陷，通过有效的沟通获得网络用户的谅解，促进民警执法过程中问题的及时有效解决。公安民警要加强网络舆情应对能力，建立有效的网络舆情信息处理机制，面对突发事件及时沟通，让公众了解事件真相，正确引导舆论导向，避免事故发生犯罪分子利用公众舆论的恶化。民警及时回应网络上的公众评论，适度采纳社会舆论的批评和建议，纠正工作中的不足，及时回答网络舆论的热点问题，消除公众的负面情绪，向公众传达正确的信息，避免媒体中的错误信息伤害公众对公安部门的认知。民警应利用网络的传播功能多传播自己的正能量，表现在执法过程中展现良好一面，加强道德修养，坚持以人为本的价值观，为人民服务，及时与群众沟通，处理群众问题。提高行政部门的公信力，实现高效便捷的执法，是一个很好的途径，为民警执法活动提出了最基本的要求。民警执法人员只有提高自身素质，正确地引导应对网络舆论信息，才能树立自己的良好形象，让公众感受到民主公正，真正赢得人民群众的信任。（二）公安部门加强对公众网络运用的管理网络一方面给公众生活带来便利，公众有机会在网络上行使言论自由、畅所欲言；另一方面，网络也加强了对民警执法的监督，为公众发泄不满提供了空间违法行政行为，督促民警及时改变违法行为。目前，网络的舆论环境复杂，没有有效的监管，难以辨别真假信息。由于每个人的认知能力不同，就会出现价值观的错位。面对复杂的网络信息，公众很容易被错误的、片面的信息所误导。不可否认，现阶段我国民警执法存在诸多问题，但也存在公众对民警的误解。言论自由是宪法赋予公众的权利。公众的言论自由在网络的平台上得到最大程度地体现。网络的随意性给了公众自由发言的空间。公众可以表达他们对任何事情的看法，并在网络上迅速传播。然而，当言论自由超过一定限度时，就会侵犯他人的合法权利，给他人带来更好的生活，令人困惑。公众利用网络对民警执法进行监督，促进了民警执法结果的公正，促进了民警执法过程的完善。然而，网络上关于民警执法的负面舆论信息却大量存在，使民警受到公众的误解。如何规范和保护公众的言论自由是一个难以平衡的问题。因此，公众应从自身出发，正确合理地利用网络，传播社会正能量，依法行使言论自由权。公安部门要引导公众规范自身网络舆情行为，加强自身网络舆情素养，对自己的言论负责，坚持以事实为依据，不造谣、不诽谤，不提供和传播错误和虚假信息，努力营造良好的社会氛围积极的社会氛围，为社会提供自己的行为。其次，公众应该以正确的态度对待网络中不同人群的不同观点，对事物有自己的理解和看法。他们不应随波逐流，盲目跟风，树立自己的观点。最后，合理处理谣言。如果公安民警所知道的真相与信息不同，就应该及时发布正确的信息，避免误导更多的网民，教育群众在了解真相之前，不要制造舆论热点，尽量从官方渠道获取正确信息。（三）公安部门建立舆情风险预警监测机制涉警网络舆情的形成有其传播规律，可以预测和把握。现实中涉警言论之所以能发酵成网络舆情，很大程度上是由于公安部门舆情监测预警机制的缺失或不完善。公安部门对涉警热言缺乏预见性，不能对涉警热言形成的初期进行干预，导致其蔓延和爆发，最终引发群体舆情。因此公安部门应建立健全舆情监测预警机制，机制应包括：设立专门机构或部门，指定专人负责收集舆情信息，每天对各类媒体报道进行收集和分类，密切关注传统媒体和网络平台的相关舆情，及时掌握舆情动态对涉警的负面言论或煽动性言论，要在第一时间形成预警，及时向相关舆论需求者报告或传递，并提醒其相关情况。根据涉警网络舆情传播过程的特点，舆情的潜伏期属于萌芽阶段，涉警事件的信息发布分散无序，尚未形成一定规模，舆情发展趋势不稳定。常态化的监测预警机制有助于公安部门及时发现和处理隐患，遏制和减少绝大多数矛盾和风险，解决问题可以最大限度地节约舆情爆发后的应对成本。（四）公安部门加强网络舆情风险的人才设备建设在网络时代下，虽然微博、微信、官方网站等新媒体工具被公安部门运用到工作中来，但依然存在专业人才不足、技术设备匮乏的问题。对此公安部门应该重视对舆情风险控制的人才设备建设，公安部门可以引进具有一定知识、经验和能力的网络评论员，网络舆情管理专家，加强对内部工作人员的培训，定期展开相关的培训讲座或会议，在培训内容中增加网络舆论管理的教育，使民警能够对网络舆论作出正确科学的反应，面对网络用户的批评和质疑，懂得如何科学地进行回应，从而与公众建立良好的互动关系，获得公众的支持和理解。此外，公安部门要成立专门的管理网络舆情的办公室，聘用一些专门治理网络舆情的人才，全天候加强对网络、互联网上涉警舆情信息的处理，还应完善相应的技术设备，如要求网络用户在发布信息时进行实名认知，检查网络服务器上的信息和用户标签，加强过滤软件的使用，及时对不利于民警的信息进行拦截、处理和过滤，通过先进的技术设备及时发现问题，做好互联网信息管理工作。结论随着涉警网络舆情的影响力不断扩大，对公安部门的公信力和社会公众形象会带来一定的影响，需要对其加以治理，网络的出现给治理工作带来了更大的挑战，公安部门需要加强重视。目前我国很多地区的公安部门已经非常重视网络舆情的治理工作，并在治理上取得了一定的成效，比如加强了信息技术手段的利用、建立了相关的制度机制、与媒体部门加强了互动和联系、建立微官网等，但其依然存在或多或少的问题，导致治理效果不甚理想。鉴于此本文从提高舆情引导意识、完善舆情引导机制、做好经验总结工作、丰富网络舆情的治理方式、加强网络舆情治理的人才建设、完善涉警网络舆情的处理机制等来加以改善。同时，另一方面，公众应以正确的态度对待网络中有关民警执法的负面信息。我国公安民警执法虽然存在诸多问题，但正朝着良好的方向发展。公众要对民警执法有信心，多给予鼓励，了解民警执法的难点，不能因为正确合理的民警执法给自身利益带来损失，就编辑片面的信息在网络上恶意攻击民警，对于民警执法过程中存在的问题，公众应及时通过网络与民警进行沟通，让民警了解公众的诉求，及时解决公众的问题，解决公众与民警矛盾，重塑公安民警公信力。参考文献[1]李彬晴.公安机关对突发事件网络舆情的应对研究[D].上海师范大学,2020.[2]HouJundong,YuTongyang,XiaoRenbin.StructureReversalofOnlinePublicOpinionfortheHeterogeneousHealthConcernsunderNIMBYConflictEnv