睢宁大数据共享交换平台采购项目需求

...wd......wd......wd...睢宁县大数据共享交换平台采购工程需求1．建设背景2015年8月国务院印发了《促进大数据开展行动纲要》，规划2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局，2016年国务院就印发《政务信息资源共享管理暂行方法》〔以下简称《方法》〕，规定涉及人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息等基础信息资源的基础信息项必须依据整合共建原则，通过在各级共享平台上集中建设或通过接入共享平台实现基础数据统筹管理、及时更新，在部门间实现无条件共享。为贯彻落实《方法》，同年8月国家开展改革委、中央网信办、中央编办、财政部、审计署五部委制定了《加快推进落实<政务信息系统共享实施方案>工作方案》，提出明确时间要求，2017年12月底要确保完成“自查、清理、编目、整合、接入、共享、协同〞等7个方面的工作。2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，在信用、社保、地理等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放，到2020年实现所有数据的社会开放。目前，睢宁县已经建成全县统一的电子政务外网、基于云计算架构的数据中心，本工程为解决政务信息系统建设中存在的“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛〞问题，实现我县政务资源信息的“跨部门、跨地区、跨层级〞协同共享与综合利用。本工程以“优先规划、统一标准、整合资源、分步实施、安全高效〞为指导原则。在“智慧睢宁〞建设的总体开展规划框架下，参照国家有关标准和标准制订人口基础信息库、法人基础信息库、信用基础信息库等三大基础数据库的数据标准标准、技术标准标准、管理标准、管理制度和质量保障体系；在各职能部门原有应用系统的基础上，统一交换、服务和技术支撑标准，并存过渡，逐步整合，有序推进；各职能部门根据各自的权限，共同参与，协同管理，集约建设，实现信息资源的共享；在网络通信、数据传输、信息访问、服务支持等方面全面引入安全机制，建成一个具有良好安全性、稳定性、可靠易用的共享交换系统。2.建设目标工程总体建设目标本次工程以睢宁县政务信息资源共享交换平台为基础，以建设睢宁县政务信息资源目录为重点，全面梳理，摸清家底，对全县各部门的政务信息资源进展全面梳理，形成《睢宁县政务信息资源目录》《睢宁县政务信息资源开放目录》《睢宁县政务信息资源共享目录》《睢宁县政务信息资产报告》；并以此目录为依据，归集各部门人口基础数据库和法人基础数据库，建设我县基于政务资源信息交换的应用支撑体系，为各部门信息共享交换业务协同提供基础服务；为充分发挥政府信息资源对经济和社会开展的推动作用，满足政府办公、行业应用、政府决策、城市管理、公共服务等功能的需要。引导和标准政府信息资源开发利用，促进信息惠民和社会创新，对于条件成熟的部门数据集，通过搭建数据开放平台，及时向社会开放。工程建设目标根据工程总体建设目标，以政务信息资源目录的建设为切入点和基础数据库建设依据，建设法人基础数据库、人口基础数据库、信用基础信息库，促进政府信息资源开放。具体目标如下：〔1〕建设政务信息资源目录服务与管理系统，全面梳理各部门〔第一阶段31个部门〕政务信息资源，建立和维护公共的共享信息资源目录，形成目录动态管理机制，实现信息资源的发现和定位、发布、服务。〔2〕基于数据共享交换系统，扩大政府信息资源交换共享范围，逐步实现政府各有关部门信息资源全面接入。〔3〕依据形成的政务信息资源目录，建设人口基础库，为跨部门人口信息比对业务协同提供数据支撑。〔4〕依据形成的政务信息资源目录，建设法人基础信息数据库，为跨部门法人信息比对业务协同提供支撑。〔5〕依据形成的政务信息资源目录，建设信用基础信息数据库，为跨部门法人信息比对业务协同提供支撑。〔6〕依据形成的政务信息资源目录，建设宏观经济基础信息数据库，为跨部门法人信息比对业务协同提供支撑。〔7〕依据形成的政务信息资源目录，建设自然资源与空间地理基础信息数据库，为跨部门法人信息比对业务协同提供支撑。〔8〕依据形成的政务信息资源目录，建设电子证照库，为跨部门法人信息比对业务协同提供支撑。〔9〕建设统一服务管理系统，为政务信息资源目录的运维管理提供服务支撑。〔10〕建设数据开放平台，制定数据开放标准标准，促进政府数据开放。〔11〕建设数据共享平台，制定数据共享标准标准，促进部门间数据共享。〔12〕建设大数据基础平台，利用新技术服务经济开展和完善社会治理机制。〔13〕制定数据交换平台的管理方法及技术标准，为数据交换平台的正常运行及推广提供可靠保障，并形成一套标准标准文件，作为睢宁县所有政务部门业务信息系统建设的依据。〔14〕政务信息资源目录分为两个阶段建设、法人库、人口库、数据开放的部门名单如下〔第一阶段31个部门〕：人社局、公安局、法院、财政局、规划局、水利局、民政局、卫计委、科技局、征收办、扶贫办、编办、发改委、教育局、司法局、国土局、住建局、城管局、交通局、商务局、文广新体局、环保局、市监局、安监局、农委、统计局、审计局、政务服务中心、残联、地税局、气象局。〔第一阶段、第二阶段具体名单可由招标人进展调整，两阶段启动时间间隔不超过2个月〕。3.建设原则本系统的设计方案要求充分利用已经部署的电子政务软硬件资源和数据资源，着眼未来、统一规划、分步实施、注重实效。具体建设原则如下：〔1〕安全性原则工程所涉及的数据大多属于政府的内部资料，这些数据的安全性至关重要，因此，应遵循安全性的原则，要从多个角度进展考虑：防止外部用户的非法访问；防止内部合法用户的越权访问；防止意外的数据损害等。采取主动式和被动式相结合的方式，从全方位、多层次加以考虑，即通过网络级、应用级、系统级、企业级的安全措施来确实保证全系统的安全性与可靠性。在业务系统正常运行的前提下，保证业务信息和相关数据的有效性、机密性、完整性和可审查性。〔2〕先进性原则在工程的总体设计上，需要借鉴各类系统的成功经历，同时注重考虑同类系统的建设教训，在技术上，要采用国际上先进且成熟的技术模式和体系构造，使得设计更加合理、更为先进，使应用系统具有一定的前瞻性。〔3〕标准化原则严格执行政府统一的业务体系和各类编码标准，遵守国家和江苏省数据标准。标准性、标准化是平台建设的基础，也是系统与其他系统兼容及后续进一步扩大的基本保证。因此，数据的标准性和标准化工作是极其重要的，这是系统开放性和数据共享的要求。〔4〕高效性原则政务信息资源数据量极大，其交换方式和查询统计上必须考虑效率，须进展增量的数据更新，而不是全部刷新原有数据。〔5〕可扩展性原则面对信息技术的高速开展，工程要具有良好的扩展性，保证系统构造的模块化，充分考虑未来信息量与业务量增长的需要,同时，统一数据接口标准标准，以增强信息资源的弹性、通用性与可替换性。〔6〕统筹性原则统筹遵循国家和省市业务标准，同时兼顾本县业务扩展，提供开放的数据接口，以进展数据的交汇对接，满足管理精细化需求。〔7〕参与性原则在系统建设的过程中，一定要防止闭门造车的开发方式。需要尽可能引入多方面的资源参与到工程中。除了要获得高层领导的支持外，还要充分听取业主单位、业务部门和用户代表的意见，随时对系统开发过程出现的偏差进展调整，以保证最终交付的成果符合各方面的要求。4.建设内容及要求4.1睢宁县大数据共享交换平台4.1.1政务信息资源目录服务与管理系统要求建设目标政务信息资源的梳理，是对政府部门的基础信息在采集、处理、传输、利用的全面梳理，并做出前瞻规划和初步的标准设计。基础信息资源梳理工作要求实现对政府所有组成部门的全部门、全业务、全覆盖梳理，统一标准，明确跨部门数据需求与交互关系，逐步建立跨部门基础信息交换平台，实现基础信息资源共享。在政务信息资源梳理的基础上，遵循统一的标准标准组织管理所有政务信息资源，建设政务信息资源目录系统，向部门或用户提供目录内容查询检索服务。通过目录系统建设，对各个业务部门信息资源进展编目及动态管理，便于全面掌握各部门整体信息资源状况。建设内容依据各相关部门的三定方案、行政审批事工程录、行政权力清单、责任清单、涉行政审批、相关行政权力中介服务事项清单等文件以及各单位供需资源目录，中标方采用标准化工具配合各单位完成基础信息资源的梳理，资源梳理工具的管理内容包括系统目标、组织构造、业务角色、用户视图等；能够对业务流程图和数据流程图进展管理，能够识别协同关系和信息共享需求，能够明确职责、整理和分析数据资源、标准数据表示；能够对数据库的主题库、逻辑实体、实体关系图、数据映射图、数据元标准、信息分类编码进展管理；通过梳理明确信息资源的出口、入口、数据间关系；通过平台可以摸清业务需求、数据需求和集成需求；并能够支持信息资源的文档的自动化生成〔数据库设计文档、信息资源目录、实体关系图等〕；能够支持可视化展示。信息资源梳理的成果要为数据交换提供数据来源、业务流程、资源目录、标准标准等服务支撑。政务信息资源梳理平台通过两类视角进展说明：管理视角、维护视角。在管理视角下可以进展系统编码字典、用户及权限管理、工程模块管理、系统设置等系统管理级别操作。在维护视角下可以对流程图、业务架构、数据架构、应用架构、需求管理等功能模块内容进展编辑和查询操作。第一阶段完成31个部门信息资源梳理、目录规划、并初始化目录及资源。工程中标单位要成立专业队伍，深入各部门，按要求帮助各部门完成梳理信息资源任务。根据31个部门的信息资源梳理情况，整理政务信息资源梳理经历，再提出后期工作方案，以完成睢宁县全部〔包括各镇街道园区〕部门政务信息资源梳理。资源目录系统建设包括目录管理子系统、资源管理子系统和认证服务体系，主要功能是釆用元数据对信息资源特征进展描述，形成统一标准的目录内容，通过对目录内容的有效组织和管理，形成目录信息库，为信息资源的交换、共享以及对应用的支撑提供信息资源的目录定位服务。.1目录管理目录管理系统将国家《政务信息资源目录体系》〔GB/T21063-2007〕、《江苏省政务信息资源目录编制指南》中定义的编目系统、目录管理系统进展整合，主要实现包括目录分类、编目、审核发布、查询、权限及维护等功能。编目分类将目录资源分为基础信息资源、主题信息资源、专题信息资源三大类。也可依据实际的应用需要进展扩展性分类。对目录的分类信息进展管理〔新增、删除、更新、停用、重组目录、版本控制等〕。编目功能将各部门目录管理员及资源管理方的目录管理人员根据各业务部门提供的数据，进展分析提取特征应参照GB/T21063.3—2007、GB/T21063.4—2007和GB/T21063.5标准进展元数据赋值，进展编目形成各部门的目录内容信息库。目录生成：目录生成分为自动和手工两种方式。实现从网页、数据库等形态的政务信息资源抽取元数据，形成政务信息资源目录。资源编码：使用国家标准的资源编码的前段码，标准并赋予后段码，生成资源ID。资源分类：对政务资源进展分类，包括自动与手工两种方式。编目系统是基于核心元数据标准开发的目录数据生成系统。各部门使用编目系统从不同形态的信息资源中手工或自动抽取数据，并生成目录。编目系统部署于资源提供部门，其不但可以向目录管理中心提供目录数据，还可作为部门内部资源管理工具使用。审核发布信息提供主体〔各政务部门〕将目录内容按不共享、条件共享、完全共享三个共享级别以及不公开、依申请公开、向社会公开三个数据开放级别进展定级〔其中不共享、条件共享、不公开的要列出依据说明〕，以纸质数据、电子表数据、数据库数据的数据类型、存放形式和位置等进展分类〔标注清楚纸质、WORD、PDF、JPG、EXCEL、CSV等以及mysql、MSsql、oracle等各种数据类型〕，由编办和公共信息服务中心对目录内容信息审核完成后对目录信息进展发布。随着时间和工作的要求变化，提供部门可以对自己提供的目录元数据信息进展修改，由编办和公共信息服务中心审核后生效。不共享的信息资源需要信息提供主体提交信息资源不共享申请并通过审批前方能不共享；条件共享的信息资源需要资源申请方向信息提供主体提出申请并通过审批前方能获取；有权限的政府工作人员登录政务信息资源目录管理系统后即可查看所有完全共享的信息资源；向社会公开的信息资源直接推送至数据开放平台。不公开、依申请公开的信息资源须按相关要求履行手续〔在系统中实现此功能〕。目录维护对已发布的目录进展维护，删除、停用、更新、重组目录等操作。目录查询包括多维度目录查询，列表查询，信息资源权限访问功能。〔1〕多维度目录查询根据数据资源目录分类的不同维度进展资源目录的查询。〔2〕列表查询通过列表的方式进展资源目录查询。〔3〕信息资源访问根据目录资源权限设置，在一定的权限范围内访问相关的信息资源。资源缺失反响政府部门工作人员在查询政务信息资源时，发现有需要的信息资源未梳理到的，可以填写资源缺失反响表，向县公共信息服务中心反响，公共信息服务中心会同编办根据信息资源类型以及所属部门分派给各个部门进展信息资源添加。资源缺失反响表内容包括：信息资源名称、用途、所属部门等。.2资源管理资源管理是对归集的各个业务部门的信息资源进展统一的管理，主要功能包含部门资源编码管理、部门资源管理、数据查询展示、资源申请授权管理和资源订阅管理。〔1〕部门资源管理新增资源新增资源是对进入系统的信息资源进展信息管理，包含资源的基本信息、配置信息、主题分类以及共享范围等内容。未发布资源对新增的或未发布的资源进展管理，主要包含资源查询、资源修改、资源详细查看等功能。资源查询可按多维度对资源进展查询检索功能，如资源名称、关键字等方式。已发布资源查看已发布资源明细信息，资源包含的具体指标以及资源关联的WEB服务。历史资源查看历史资源信息，包括失效、更改、删除等状态的信息。应用程序管理对共享交换信息资源的应用程序进展管理，主要包含应用程序的来源以及基本信息，可对应用程序的相关信息进展查询、编辑等操作管理。资源分类对所有资源进展多维度分类，可自定义分类管理。资源不共享申请对于各部门不打算开放或者共享的信息资源，各部门必须在系统中填写不公开或者不共享依据说明，并上传相关法律法规文件，提交进展审核，审核通过前方可不公开或者不共享。权限分配系统管理员设置各个部门管理员，部门管理员可以将权限分配给部门工作人员，包括信息资源查看权限、信息资源申请权限等。〔2〕资源申请授权资源申请授权主要是对申请和授权进展审核管理。〔3〕资源订阅管理主要是对资源的订阅、收到的资源需求和提出的资源需求进展管理。资源订阅对相关资源进展订阅管理，能够了解相关资源的信息，并可取消订阅。收到的资源需求查看其他部门提出的资源订阅信息。包含资源订阅的部门、时间、订阅资源需求等相关信息。提出资源需求本部门提出订阅其他部门资源信息。.3认证服务体系通过与大数据共享平台对接，所有平台内部管理人员都需使用智能密码钥匙〔CAKey〕进展接入认证。4.1.2数据交换平台建设要求建设目标数据交换平台实现将各部门相关的信息资源根据统一采集交换到数据中心前置库中，满足多种采集方式，能够满足不同的网络环境、不同的信息系统、不同的数据类型等情况下进展数据的采集，并对采集的数据进展处理，保存。数据交换平台包含数据采集、数据交换、数据处理等功能。建设内容.1数据采集子系统数据采集子系统依托应用集成中间件、应用集成中间件适配器设计，实现对各部门业务数据信息的采集。数据采集系统通过丰富灵活的适配器服务组件采集各业务部门的数据信息，将其传输、归集到数据中心前置库中。根据其特点，按照批量更新、增量更新、实时更新、数据同步等不同的更新策略，定制各类数据的更新接口，提供手工录入、整体导入等数据采集方式，并提供严格的质量检查工具，实现数据中心各类数据的采集与更新，保证数据中心数据库的时效性、权威性和一致性。采集方式包括：物理拷贝采集：物理拷贝方式，采用传统的移动硬盘、U盘、光盘等数据存储介质通过硬拷贝方式实现数据共享的模式。数据上传采集：数据上传方式主要是通过平台提供的数据上传入口，上传各业务部门的相关数据，实现数据的共享。接口服务采集：接口服务模式是属于一种较高层次的共享模式，各业务部门的应用系统建立与数据中心平台的接口，通过系统与系统之间的接口交互模式，实现数据的共享与调用。支持常见的接口服务有webservice、API等多种接口类型，满足平台的接口服务采集需求。关系型数据库采集：基于关系型数据库的采集方式，对各业务部门的业务系统的数据库类型、网络环境、数据密级等多方面进展调研分析，可使数据中心连接部门业务系统的前置数据库读取相关数据。.2数据交换子系统数据交换系统以部门业务信息为基础，确定部门间交换信息指标及信息交换流程，实现不同部门间异构应用系统间松耦合的信息交换，提供部门间横向按需信息交换服务，提高各级部门行政管理效率。〔1〕交换桥接子系统通过在前置机中部署数据交换系统代理节点，实现前置交换信息库与部门业务数据的对接，实现两个信息库之前的信息交换。通过数据交换系统内置的文件适配器，实现XML文件、CVS文件、Excel等文件的传输、读取、同步等功能。通过增量数据适配器，多种类型的数据转换工具，实现增量数据同步及数据转换。通过可视化流程配置的方式实现自定义数据源、流程、转换函数等功能。〔2〕前置交换子系统在共享平台中心部署数据交换系统Server节点，通过数据交换系统内置的MQ消息中间件实现Server节点与各部门代理节点之前的数据传输。主要功能要求：通过内置的服务适配器，实现服务的注册、发现、适配、管理功能通过内置丰富的适配器，自定义各种资源交换方式及抽取方式，包括数据库抽取、文件读取、Webservice接入、JMS传输等。通过自带适配器的表输入、表输出以及SQL执行器可以实现数据的双向同步。通过数据交换系统的管理监控平台，能够对接入系统及流程进展查看和管理。具备交换数据缓存功能，能够制定缓存规则维护交换结果数据的生命周期。〔3〕交换传输子系统在共享平台中心部署数据交换系统中心服务节点，可实现部门前置交换子系统与数据中心平台稳定可靠的信息传递。中心服务节点与代理节点间通过MQ消息中间件进展传输，保障不重、不漏、不错、不丢的高效传输。主要功能实现：1.以MQ为底层传输中间件，保障安全可靠的数据传输。提供各种事务类型，可对消息进展过失处理，实现消息同步及异步的传输；2.通过数据交换系统内置的丰富组件，提供WebService、FTP、JDBC、Email、MQ等多种传输方式，实现数据库数据、电子表格数据等格式化数据以及文本、图片、音频、视频等非格式化数据的传输。3.MQ消息中间件可对消息进展分段、分组传输；4.MQ消息中间件具有传输数据的压缩功能；5.数据交换系统自带运行时模块〔runtime〕，可扩展部署，实现热备与集群的功能。6.能够实现交换信息的打包、转换、传递、路由、解包等功能。〔4〕交换管理子系统交换管理子系统实现对整个信息交换过程的配置信息管理、数据信息管理、交换信息统计分析、交换服务管理等。主要功能要求：1. 通过设计器中的域管理工具，实现对交换服务器、交换节点的管理。2. 通过管理菜单，对路由信息可创立、启动、停用等操作。3.提供资源订阅发布管理,实现为各业务部门提供请求/应答、订阅/发布、消息播送等多种数据交换方式的配置管理。4.提供多种接入方式，包括WebService、FTP、Email、JDBC、MQ等，满足不同业务部门不同的业务需求。5.提供交换信息统计分析功能，能够对交换当前状态以及历史记录进展查询；.3数据处理子系统处理采集过来的数据，实现数据的清洗、转换、加载功能，一方面保障采集的数据能正确、完整、标准地加载到目的地；另一方面，实现数据整合过程中的异常处理机制，如：处理传输异常、数据加载异常、数据构造与质量异常等。〔1〕数据抽取数据抽取就是从数据中心的中心库中获取业务数据的过程。数据来源为业务系统和文件系统,抽取方式为根据具体业务进展全量抽取或增量抽取,根据具体业务制定抽取的时间、频率、这些参数都是可配置的。〔2〕数据清洗数据清洗指对前端抽取过来的数据进展清洗处理，包括数据过滤、数据剔重、类型转换、编码映射、文件拆分与合并、维度转换等功能。数据清洗的任务主要是进展不一致的数据转换、数据粒度的转换、数据去脏和一些转换规则的计算。其中不一致转换过程是数据整合的过程，侧重于将来源于不同业务系统的一样类型的数据进展统一处理；数据粒度转换需要对数据进展统一归整；转换规则计算按照设计的计算归则对数据进展重新计算。系统支持批量清洗和实时清洗，针对批量离线数据进展分布式并行清洗转换，针对实时数据进展不落地清洗转换。〔3〕数据转换数据转换可以看作是数据整合和数据清洗过程的结合，数据源的数据按照一定的转换规则生成新的数据并存放至目的数据源中。数据转换支持数据字段之间一对多，多对一，以及多对多的映射关系。转换规则数据合并：按业务规则进展数据合并。数据拆分:按业务规则进展数据拆分。行列互换排序/修改序号去除重复记录〔4〕数据加载数据加载主要指将抽取与清洗转换的数据，准确、及时地存储到不同基础库中，依据数据的加载方式包括文件加载、流加载、压缩加载等。依据数据加载技术特点，可分为全量数据加载、流式〔实时〕数据加载、文件落地双加载、内存不落地加载。〔5〕数据比对数据比对过程对两个数据表中的数据按照规则进展比对，比方只在某一个表中存在的数据，或者通过字段之间的关系定义比对规则。比对之后生成符合比对规则的结果表，和比对的统计信息表。〔6〕数据标准化对清洗后的数据进展标准化处理，以解决系统之间数据差异问题，解决跨部门数据调用时数据一致问题。通过技术工具实现标准化数据处理，是对数据交换共享标准标准体系的有效执行，也是沟通业务和IT一致理解、有机融合的关键。标准化处理过程包括标准的执行、标准的控制、标准执行和稽核以及标准化问题的管理。〔7〕数据处理配置数据处理配置主要对数据处理过程中的基础环境、流程规则以及相关策略进展配置和管理。.4数据处理前置机根据投标人建设方案，具体数量由投标人定并购置，资金包括在总工程中。4.1.3数据服务管理平台建设要求建设目标数据服务管理平台主要实现数据的综合利用能力支持以及平台运行监控。数据服务平台主要包括服务管理、数据共享开放和运行监控三局部。建设内容.1服务管理子系统服务管理子系统实现了数据的利用，数据利用通常以API服务为载体，通过一系列功能如API创立、发布、生命周期管理、版本控制、治理、安全等功能实现大量数据利用API的综合管理。此外应根据各部门业务系统实际，采用其它服务实现同API一样的服务。.2运行监控子系统为运营团队人员提供管理工具，支持数据从采集、处理、服务调用等全程监控，日志管理，安全审计等。通过动态监控和预警帮助运维管理人员随时掌握系统运行状态，提前预防及处理问题。1〕日志审计调用日志在API处理调用请求时产生。每次调用都必须记录一次调用日志。包括调用哪个API、调用者身份、调用参数、调用结果、调用返回值、调用耗时等。这些信息用于最后的统计。在调用过程中如果发生了不可知的错误，需要进展异常捕获。捕获的信息需要记录到异常日志表中。2〕调用统计基于API调用的日志数据，即可完成多维度的统计，其中包括API调用次数的统计、响应时间的统计、最后使用API时间的统计、API调用者的统计、API错误调用次数的统计。3〕异常监控系统需要监控数据交换过程中出现的异常情况，例如数据采集阶段中采集任务中断、采集数据失败；数据交换阶段中交换任务中断、交换节点失效等。4〕预警通知针对出现的异常，系统自动通过在线消息通知系统管理员进展异常处理。4.2基础信息资源库系统建设要求4.2.1法人基础信息资源库建设依据本工程中得到的政务信息资源目录，以法人基础数据为主线，归集汇总工程中列出的31个部门的相关法人信息资源，形成法人基础数据库，为跨部门法人基础信息比对和业务协同提供数据支撑。建设目标建设法人基础信息资源库系统，以市监局、地税局等法人信息为基础，整合工程中31个部门法人信息，形成法人基本信息更新维护长效机制，对法人基础信息库进展统一管理，便于运行维护人员管理。建设法人信息查询系统，为各业务部门提供完整的法人基本信息服务，为增强市场监管能力，标准市场经济秩序提供支撑，为决策者提供法人数量、分布、构造变动的科学分析和预测。建设内容1〕法人基础信息资源库管理功能包括：法人库维护维护法人库法人基本信息，拓展信息等，以及基本信息、拓展信息的详细内容。与信息资源关联对于已经维护好的法人库信息，选择其来源的信息资源中的具体元数据，可以维护多个，并设置权重。法人库处理根据法人库维护以及与信息资源关联，结合法人库生成处理逻辑，实现将中心库的数据，经过清洗、加工、加载到法人库中。2〕法人信息查询功能包括：综合查询功能采用“一表式〞展示法人的信息。企业查询条件涉及各部门的基础信息和标志字段〔如：守重企业〕，通过组合查询确定企业后，查看企业信息。企业基础信息主要包含企业名称、企业信用代码、法人代表、注册地址、经营范围、注册资本、法人类型等重要状态信息。通过各种标签来显示扩展信息，如：税务信息、社保信息、公积金信息、证照信息、行政处分信息等，扩展信息随着法人库资源的增加，不断完善。统计分析基于法人库实现跨部门的综合统计分析，以统计图的形式进展展现。如：统计分析全县或特定范围法人情况；按法人类型、行业分组统计，表达全县或特定范围的法人组成情况；按规模分组统计，表达全县或特定范围的大企业和小微企业的组成；统计守重企业；统计无税号、无组织机构代码、未参加社保、公积金等情况的异常企业数；根据历史数据分析不同类型企业增长情况的折线图；法人数量、分类分布、法人按县或特定范围增长率等各类统计图；具体内容根据数据中心实际落地的数据进展设计。问题数据查询针对清洗比对中发现的问题数据进展查询，提供按问题分类进展浏览，问题分类主要有：重复数据缺失主要字段证号不完整〔包括：企业信用代码等〕企业名称等信息和工商不一致市监已注销或撤消的企业，在其他部门系统中仍正常年检的在市监注册、未在国地税注册的企业未交社保和公积金的企业〔投标人可自行增加〕具体分类根据比对情况确定。信息共享服务按照部门使用共享数据的要求，向部门提供数据共享接口，满足部门使用法人数据的需求。信息共享服务的形式，类似人口库，提供信息查询、接口服务、数据推送的形式。法人与地理调用自然资源与空间地理基础信息库接口，在地图上点击辖区法人情况，显示辖区内法人具体情况，例如规模内企业分布、高新企业分布、法人数量、投资工程数量、主营业务收入等，侧导航栏可以根据用户要求对地图进展放大缩小处理。4.2.2人口基础信息资源库依据本工程中得到的政务信息资源目录，以人口基础数据为主线，归集汇总工程中列出的31个部门的相关人口信息资源，形成人口基础数据库，为跨部门人口基础信息比对和业务协同提供数据支撑。建设目标利用本次梳理政务信息资源目录的契机，建设人口基础信息资源库系统，对人口库进展维护、更新和信息资源关联工作。建设内容〔1〕人口基础信息资源库管理功能包括：人口库维护维护人口库人口基本信息，拓展信息等，以及基本信息、拓展信息的详细内容。与信息资源关联对于已经维护好的人口库信息，选择其来源的信息资源中的具体元数据，可以维护多个，并设置权重。人口库处理根据人口库维护以及与信息资源关联，结合人口库生成处理逻辑，实现将中心库的数据，经过清洗、加工、加载到人口库中。〔2〕人口信息查询功能：人口查询基本查询，可查询人口的基本信息。总量查询，主要包含总人口查询、年龄构造查询、育龄妇女查询、老年人口查询、劳动力查询。人口统计人口分布，户籍分布、非户籍来源分布人口年龄构造，年龄金字塔、年龄趋势人口开展指标，人口概况、人口与经济、人口与社会、人口与资源、人口与环境人口预测人口规模预测，以当前人口数量为基数，按照人口统计学中算术级数推算法和几何级数推算法，推测未来5年的人口开展情况，用折线图显示。出生人口预测，以当前人口数量为基数，按照人口统计学中出生率法和一般生育率法推算法，推测未来5年的出生人口开展情况，用折线图显示。劳动人口预测，以当前人口数量为基数，以男性18到59周岁，女性18到54周岁人员作为劳动力统计标准，推测未来5年的劳动力人口开展情况，用柱状图和折线图结合显示。老年人口预测，以当前人口数量为基数，以满60周岁人员作为老龄人口统计标准，推测未来5年的老年人口开展情况，用柱状图和折线图结合显示。人口与地理调用自然资源与空间地理基础信息库接口，在地图上点击辖区人口情况，显示辖区内总人口、性别情况、户籍人口、非户籍人口、0-3岁儿童数量、育龄妇女数量、劳动人口数量、户籍劳动人口数量、非户籍劳动人口数量、老年人口数量，侧导航栏可以根据用户要求对地图进展放大缩小处理。4.2.6电子证照库建设目标建设全县统一的电子证照系统，建全县统一的电子证照标准标准和应用标准；以便捷应用为导向，以标准标准为基础，以安全可控为保障，支持跨地、跨部门、跨层级政务电子证照信息的共享和业务协同。按照省政府办公厅发布的《省政务电子证照管理暂行规定》推动一批在行政审批事项和社会服务事项在业务审批过程中的应用，少办事人交纸质文书证照和到现场次数，进一步升网上的办事效率和服务水平。建设内容1．开发县电子证照应用系统。开发县政务电子证照系统，从技术上实现全县证照互认、系统互联、数据互涌的电子证照统一逻辑系统。遵照本工程制定的接囗标准，开发完成支撑相关外部系统应用的完整接囗，开发完成支持县各部门业务部门制证签发业务及用证业务系统的完整接囗。2．建设县电子证照库。建设全县统一的电子证照库，从技术上实现准確、安全、有序她存储和管理全省电子证。3.建设县电子证照标准标准。制定全县统一的政务电子证照管理、技术、数据、接囗标准。4.部署实施和对接。实现与省、市数据交换共享平台、统一身份认证平台、穿插认证平台等系统的对接；完成5个业务系统对接；协助各试点部门实施电子证照试点业务，充分考虑不同部门实际系统的应用现状，实现电子证照在业务中的应用。4.3标准标准建设要求4.3.1建设目标为了保证工程顺利建设和法人基础信息资源长效共享，在工程建设过程中同步研究制定一套标准标准体系，主要包括技术标准、管理标准。4．3.2建设要求在制定技术标准时，应根据平台建设的基本内容，保证平台内外服务畅通，应该建立平台对外服务接口标准及其调用方法、平台内部各模块接口标准及其调用方法。为保证软件开发过程中程序代码的标准化编写，方便对代码进展复用和维护，针对代码的具体书写格式和命名等方面，给出具体的技术要求，并在代码开发过程中进展实施，保证代码编写的标准性。政务信息资源共享平台的建设涉及信息资源提供方、信息资源管理方、信息资源使用方、平台管理运维单位、平台建设单位等其他相关部门及人员，管理对象包括信息资源、平台本身。政务信息资源共享交换体系自制订管理制度分为信息资源管理维护制度、平台管理维护制度两类。4.3.3标准标准索引本节包含政务信息资源目录平台执行、参考的国家、地方性标准，以及本工程需完成的自建标准的成果列表。名称编号类型成果物信息资源交换体系GB/T21062-2007国标信息资源目录体系GB/T21062-2007国标信息安全技术信息系统物理安全技术要求GB/T21062-2007国标信息安全技术操作系统安全技术要求GB/T20272-2006国标信息安全技术网络交换机安全技术要求GB/T21050-2007国标信息安全技术路由器安全技术要求GB/T18018-2007国标信息安全技术公钥基础设施在线证书状态协议GB/T19713-2005国标信息安全技术公钥基础设施数字证书格式GB/T20518-2006国标信息安全技术公钥基础设施PKI系统安全等级保护技术要求GB/T21053-2007国标数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法GB/T7408-2005国标电子政务数据元GB/T19488-2004国标中华人民共和国行政区划代码GB/T2260-2002国标睢宁县信息资源交换体系总体框架自建标准文档睢宁县信息资源交换体系技术要求自建标准文档睢宁县信息资源交换体系接入标准自建标准文档睢宁县信息资源交换体系服务接口标准自建标准文档睢宁县信息资源目录体系总体框架自建标准文档睢宁县信息资源目录体系技术要求自建标准文档睢宁县信息资源目录体系核心元数据自建标准文档睢宁县政务信息资源交换平台安全运维管理制度自建标准文档睢宁县政务信息资源交换平台交换服务接口标准自建标准文档睢宁县政务信息资源交换平台交换接入实施标准自建标准文档睢宁县法人基础信息库数据接入实施标准自建标准文档睢宁县法人基础信息共享服务接口标准自建标准文档睢宁县法人基础信息共享服务管理方法自建标准文档睢宁县法人基础信息库更新与维护管理方法自建标准文档睢宁县法人基础信息库安全运维管理制度自建标准文档睢宁县人口基础信息库数据接入实施标准自建标准文档睢宁县人口基础信息共享服务接口标准自建标准文档睢宁县人口基础信息共享服务管理方法自建标准文档睢宁县人口基础信息库更新与维护管理方法自建标准文档睢宁县人口基础信息库安全运维管理制度自建标准文档4.4数据开放平台和共享平台建设要求4.4.1数据开放平台数据开放平台主要基于服务管理子系统，通过加密、签名、脱敏、分级授权等方式，在安全可控的基础上，有选择地提供应第三方应用使用，实现数据服务能力开放，作为面向社会开放的平台，需要具备支撑互联网级别的并发响应的能力。部门上传的excel表格，可由平台生成可由系统调用的API。用户审核管理针对在数据开放门户上注册的开发者和分析研究人员，工作人员需要对其进展实名认证和审核，通过前方可给予用户相应的数据查询和使用权限。数据脱密脱敏数据开放平台提供数据脱密脱敏功能，系统定义数据脱密脱敏的规则，自动对开放数据进展脱密脱敏操作，形成真正可以提供应企业、市民查询和使用的数据。数据脱敏可恢复类：通过各种加密算法规则对开放数据进展脱敏，通过解密算法可以恢复成原来的敏感数据。不可恢复类：通过替换算法和生成算法对开放数据进展脱敏，被脱敏的局部使用任何方式都不能恢复出。数据脱密系统根据加密字典确定开放数据中是否有需要加密的局部，如果有，则根据脱密规则进展数据脱密。脱敏、脱密规则工作人员可以在此设定脱密和脱敏的相关规则进展脱密脱敏的敏感数据。数据指数数据指数分为数据开放指数、数据访问指数两个模块：对于开放数据信息资源，系统根据数据开放的程度按星级由低至高。从一星到五星，越往上数据被利用的程度就越高。一星：用户在标准下可以在网络上取得数据，但可能采取PDF、JPEG等格式；二星：用户可使用程序读取构造化数据〔如取用Excel而非图文件的表格〕；三星：用户还可取用非所有权的格式〔如CSV、XML等〕；四星：用户可使用开放标准标准〔如URL，可以被他人指向链结〕的格式以识别对象；五星：使用者还可从自己的数据再链接至他人的数据，作为相关内容的延伸。数据开放指数根据数据开放程度按照星级可以以条线图、饼状图等形式展示数据开放的程度；数据访问指数通过数据列表分别展示月访问量前十名、下载量前十名等等数据指数。4.4.2数据开放门户网站建设目标设立统一的发布门户网站：睢宁数据开放门户网站，通过数据接口方式与睢宁政府网数据频道对接，实现对睢宁政府网数据频道的数据支撑。睢宁数据开放门户通过原始数据下载、综合分析数据查询和在线调用API三种形式提供数据开放共享服务。开发者、分析研究人员、普通用户通过互联网登录该网站可查询、下载数据以及在线调用API开发服务。建设内容1〕制定数据开放目录和标准数据开放目录包含的信息资源是针对公众需求的信息资源，可以开放给社会公众进展查询、调用。根据睢宁政务数据实际情况及公众需求，梳理可以开放的数据资源，制定数据开放目录。同时制定数据开放使用的标准接口标准、管理标准等。2〕建设数据开放支撑平台利用共享平台的人口、法人等主题信息库，根据数据开放目录与标准，建设数据开放主题资源库和数据开放共享支撑平台，实现政务数据开放的数据管理和流程管理。3〕建设睢宁数据资源开放服务网作为数据开放的渠道，提供应各类数据使用者和消费者。包括但不限于数据、应用、接口、地理信息等的开放目录和使用窗口以及用户注册与管理等功能。用户注册时区分为三类，开发者、分析研究人员、普通用户。开发者需要实名认证并通过平台管理员的审核，通过后可以查看数据、调用接口进展软件开发工作。分析研究人员需要实名认证，注册后可以进展开放数据的查阅和下载。普通用户不需要实名认证，注册后可以查阅相关开放数据。数据开放平台在发布数据时提供多种格式，以便于不同需求的数据使用者对数据进展加值利用。提供了搜索功能，以及分类导航。4〕开放数据反响公众、企业在查询开放数据目录时，发现有需要公开但未梳理到开放数据目录的信息资源时，可以填写开放数据反响表，提交数据中心，由数据中心根据信息资源类型以及所属部门分派给各个部门进展开放数据添加。开放数据反响表内容包括：开放数据名称、用途、所属部门等。用户必须进展注册后才能使用该功能。5〕统计、排行、监视更新、依申请公开、评价系统数据开放门户提供数据开放信息资源的查询量、使用量统计排行功能。社会公众在查询和使用开放数据时，发现数据滞后长期未更新的，可以提交更新申请，催促部门进展开放数据的更新；对依申请公开数据，公众填写相应表格，由责任部门答复处理。社会公众在查询和使用开放数据时，可以对开放的数据进展评价并打分。4.4.3数据共享门户网站建设目标设立统一的共享门户网站：睢宁数据共享门户网站，通过数据接口、文档等方式与睢宁政府各部门信息系统对接，实现对睢宁政府各部门的数据支撑。睢宁数据共享门户曲目和通过原始数据下载、综合分析数据查询和在线调用API三种形式提供数据共享服务。政府各部门通过电子政务外网登录该网站可查询、下载数据以及在线调用API开发服务。建设内容1〕制定数据共享目录和标准数据共享目录包含的信息资源是针对各部门需求的信息资源，可以共享给各部门进展查询、调用。根据睢宁政务数据实际情况及各部门需求，梳理可以共享的数据资源，制定数据共享目录。同时制定数据共享使用的标准接口标准、管理标准等。2〕建设数据共享支撑平台利用共享平台的人口、法人等主题信息库，根据数据共享目录与标准，建设数据共享主题资源库和数据共享支撑平台，实现政务数据共享的数据管理和流程管理。3〕建设睢宁数据资源共享服务网作为数据共享的渠道，提供应各部门，包括但不限于数据、应用、接口、地理信息等的共享目录和使用窗口以及部门注册与管理等功能。部门注册时区分为三类，无条件共享、有条件共享、不共享。各部门需要通过平台认证，可以根据使用权限进展查看数据、调用接口等操作。数据共享平台在发布数据时提供多种格式，以便于不同需求的数据使用部门对数据进展加值利用。提供了搜索功能，以及分类导航。4〕共享数据反响各部门在查询共享数据目录时，发现有需要共享但未梳理到共享数据目录的信息资源时，可以填写共享数据反响表，提交数据中心，由数据中心根据信息资源类型以及所属部门分派给各个部门进展共享数据添加。共享数据反响表内容包括：共享数据名称、用途、所属部门等。4.4.4数据分析展示平台建设目标分析大数据共享交换平台中流转的各类数据信息，按照展示场景结合大数据可视化展示技术进展个性化分析展示，在可视化展示中应充分考虑与地理库的融合。建设内容数据分析展示系统利用两大库的数据内容分析、挖掘和展示相关数据，并能够按照不同维度、不同数据类型和多样化的分析需要，展示内容不限于各部门数据上传量、数据质量、数据上报周期、平台数据总量、分类型数据量、分部门数据量、数据更新量、整体数据质量、数据交换量、查询量、使用量等各类数据展示。4.4.5县平台与市平台对接．建设目标本工程要实现市平台与省平台的对接，到达平台通、资源目录通、数据通、服务通的目标。建设内容及要求.1平台通市平台和县平台都依托国家电子政务外网建设。要求中标公司完成与市平台对接所必须的电子政务外网网络调试工作，到达平台相通的功能。.2资源目录通工程完成后，要求市平台与县平台的政务信息资源目录可以相互传送共享，便于检索查阅。政务信息资源目录服务与管理系统与市级政务资源目录对接，使得在县级政务资源目录系统中可查询到市级政务资源目录信息。.3数据通工程完成后，要求县平台能通过自动、手动方式上报信息，市平台可以通过自动、手动方式回流至县平台。技术要求本工程需在睢宁县信息资源共享交换平台部署一台前置机节点与市平台进展对接。前置机由中标方采购。前置机节点软技术要求：1〕、提供广泛的交换接口支持，包括：数据库〔Oracle、Sybase、SQLServer、DB2、MySQL等〕、文件、Web服务。2〕、提供灵活的交换触发方式，支持：手工触发、事件触发〔触发器/时间戳/标志位/CDC/服务调用〕、时间触发〔定时/实时〕。3〕、支持打包交换，可以将数据库中的数据与文件系统中的文件打包一同交换，支持大文件〔大于4GB〕的交换。4〕、交换过程的数据传输采用成熟的消息中间件，以提供可靠性保障，自动处理异常，确保传输成功。产品须支持两种或以上消息中间件，并支持消息中间件的自由切换。5〕、支持交换控制体系，通过设立业务域、交换平面来隔离不同业务、部门之间的数据交换，按照业务域隔离不同业务的数据交换。6〕、提供交换通道SDK，跨部门的业务系统可以调用SDK来实现信息交互。7〕、提供集中B/S方式的管理中心，以可视化的方式对数据交换过程进展配置、管理、监控。8〕、提供安全管理机制保障，支持三员别离的权限模式〔系统管理员、安全管理员，安全审计员〕，按照使用平台的人员职能不同，定义管理员、业务人员、运维人员等不同角色和用户的权限。9〕、提供批量配置，可通过模板快速的配置和部署数据交换流程，实现批量发布资源和批量订阅资源。10〕、提供交换审计功能，能够配置审计字段，记录交换的时间、流程、关键数据等信息，并提供开关，可根据需要开启和关闭。11〕、提供资源注册和发布功能，包括数据库表、文件资源、服务资源的注册和发布。12〕、提供资源目录可驱动数据交换，实现功能的联动。〔资源订阅成功后，可自动驱动底层数据交换，无需额外配置。〕消息中间件软件技术要求：13〕、必须支持消息可靠传输、持久化存储以及断点续传。14〕、支持动态IP功能，点对点传输数据时，其中一个节点IP动态修改，数据仍可传输。15〕、支持主机双网卡，支持在数据传输时绑定IP地址16〕、提供本地队列、发送队列、远程队列、集群队列，物理队列、逻辑队列等多种队列和队列的分组管理机制，有利于队列和消息的管理维护。提供截图。17〕、支持传输优先级管理。18)、必须支持数据包和文件两种消息的类型。并支持大数据包、大文件〔大于4GB〕的传输。支持仅通过文件路径名直接进展文件传输，不需要应用程序再进展文件分解等其他附加操作处理。19)、必须支持服务节点的集群，保证业务量增加时，通过集群共同承担服务处理工作。请简要说明如何实现。20)、提供多种加密算法供选择，支持国密算法〔SM2/SM3/SM4〕；支持SSL通道加密，实现数据在传输过程中的私密性，提供产品截图。21)、支持黑名单或白名单控制。对于JMS客户端连接，可以限制哪些IP地址不可以或可以访问服务器，对于可访问本节点的IP，能够限制并发访问的连接数。提供产品截图22)、支持配置信息加密功能，节点上的配置文件能够以密文方式保存，以防止非法篡改。5.大数据基础平台5.1工程目标利用新技术服务经济开展和完善社会治理机制，具体目标如下：1)依托法人、人口、地图库等基础数据库，对睢宁县宏观经济领域进展动态监测，实现一定时期内工业目标完成进度动态监测、地区工业开展态势监测预警、实现重点行业、重大工程、重点企业生产经营动态监测等。2)洞察民生需求，优化资源配置，围绕县委、县政府及相关部门热点、关注点问题，制订监测对象、监测指标、操作流程，讨论，走访调研各业务部门，针对生态环境、教育公平开展、政府投资、社会保障、社会治理、综合治税、财政状况、公共卫生等专题领域开展定向研究与分析，高端咨询，辅助宏观决策。3)整合互通模型，优化资源展现，服务民生，服务开展整合资源目录、网格化社会治理等分析模型，丰富服务模型应用，扩大服务利用范围，同时结合政务资源共享开放平台服务能力，对各类应用模型进展加工、聚合、智能推荐、主动分享、综合展示，提升政务资源使用效能。5.2建议内容搭建统一政务大数据综合分析平台，具体建设内容如下：1)搭建智能分析与决策支撑平台：支撑平台集成了大数据智能分析与决策支持所需的通用功能组件，向应用层提供所需的通用服务，如综合查询、统计分析、智能预测、联机分析等组件系统。平台能够通过联机分析处理〔OLAP〕实现各类指标的多维建模，同时提供各类常规的统计报表、预定义的查询分析和灵活的即席查询功能实现对数据的钻取、转置以及分析预测，结合图形、仪表盘等多种可视化工具方式，清晰方便地为县领导及各综合部门提供分析与展现。2)经济运行态势监测与预警分析：结合睢宁县基础库建设，通过利用平台模型与算法支持功能，实现对宏观经济指标动态监测，辅助相关领导全面细致的把握睢宁县的宏观经济开展状况，并定位主导因素，及时调整政策和阶段开展目标，同时还为领导提供了政策方案模拟的分析工具支持。3)重点、热点领域分析服务：采用成熟的分析工具和分析算法搭建科学分析模型，根据总体经济开展目标要求或开展过程形成热点、重点领域开展一个专题领域的研究、分析、建模服务。4)统一集成展示门户：整合人口库模型、法人库模型、网格化社会治理模型、信用分析模型、国税-税收-供电分析模型、地税=市监平台疑点数据分析模型等，集中按照区域、部门、职能等方式进展统一聚合和展示，智能推荐、主动分享，为各级领导提供专业、可信数据资源服务。6.硬件局部6.1前置机5台及相关设备前置机最低配置：支持CPU2个〔CPU8核〕、16G内存(DDR4，支持24个内存插槽)、500G存储〔支持8个SAS〕，有中国电器产品强制认证〔3C〕。6.2拼接屏LCD46寸28块及相关设备、装修，音柱2个拼接屏物理拼缝小于3.5MM，物理分辨率不小于1920(H)×1080(V)，响应时间不高于8ms，有中国电器产品强制认证〔3C〕。7.技术要求补充说明7.1总体要求1〕★本工程系统〔含各子系统〕需与徐州市信息资源共享交换平台进展对接融合，支持市县两级数据交换，实现睢宁县信息资源和市信息资源的互联互通。系统应具备良好的可扩展性。2〕在方案设计和建设过程中要充分考虑数据传输、存储、管理各方面问题，采取相应的技术措施保障，并建立相关安全管理制度，防止因信息外泄造成不良影响。3〕性能需求基本性能：〔1〕在100M局域网环境下进展增、删、改业务〔不含大对象数据类型〕响应时间在3秒以内。〔2〕在100M局域网环境下查询操作的响应时间要求在3秒以内。〔3〕系统支持同时在线数大于200，并发用户数大于50。数据交换：〔1〕批量数据交换中，平均单条记录数据交换的时间不大于20毫秒。〔2〕非并发大批量数据交换〔百万条〕的时间不大于5,000秒。〔3〕批量数据交换中，平均单条记录入库的响应时间不大于20ms。数据查询：〔1〕查询基础数据〔准确匹配〕的响应时间不大于3秒。〔2〕查询单个数据主题〔百万级〕的响应时间不大于3秒。〔3〕目录检索的响应时间不大于2秒。〔4〕查询统计报表〔非实时统计〕的响应时间不大于3秒。7.2采购软件要求补充说明本工程技术要求为：1〕投标产品应具有国内自主知识产权。2〕产品架构成熟、功能稳定，在与类似或大于本工程规模的数据交换工程中具有成功应用案例。3〕提供交换接口支持和技术文档，包括：数据库〔Oracle、SQLServer、MySQL等〕、文件、Web服务，并承诺在服务期内无条件立即响应招标方提出的合理的接口开发工作，以支持各部门基于睢宁县共享交换平台的信息化建设和改造工程。4〕提供灵活的交换触发方式，支持：手工触发、事件触发〔触发器/时间戳/标志位/CDC/服务调用〕、时间触发〔定时/实时〕。5〕交换过程的数据传输采用成熟的消息中间件，以提供可靠性保障，自动处理异常，必须支持消息可靠传输、持久化存储以及断点续传，确保传输成功。6〕提供安全管理机制保障，支持三员别离的权限模式〔系统管理员、安全管理员，