人民调解投标方案

1人民调解投标方案 第一节项目背景解析 二、法律条文 三、工作原则 四、受理范围 五、不受理范围 六、调解形式 七、调解程序 八、调解作用 第二节人民调解工作的重要性 一、调解社会矛盾纠纷是维护社会稳定的基础 二、有利于构建社会主义和谐社会 三、人民调解工作的方法与技巧 第三节项目需求分析 二、服务内容及要求 三、考核管理办法 第二章项目组织机构及人员配备 第一节项目组织机构体系 一、项目组织架构 二、组织特色 2三、基本的工作素质与能力 四、首席人民调解员任职条件 第二节项目岗位职责 二、人民调解委员会主任职责 第三节人民调解委员会工作制度 二、矛盾纠纷预测预警制度 三、矛盾纠纷排查制度 四、矛盾纠纷排查调处工作季度例会制度 五、矛盾纠纷受理登记制度 九、矛盾纠纷督查督办制度 第三章项目整体服务方案 第一节项目服务流程 二、调解员工作流程 三、人民调解书格式 第二节人民调解实施方案 3 二、严肃认真登记 一、术语和定义 二、人民调解组织 三、工作职责 六、教育培训 八、调解制度 二、专门从事民间纠纷调解 三、从事调解工作应获得相应报酬 四、专职人民调解员应任职条件 六、考核评定表 4 二、专职人民调解员岗位职责 三、专职人民调解员请销假制度 四、矛盾纠纷联动联调制度 五、专职调解员工制度 六、专职调解员聘用和解聘制度 八、专职调解员纠纷调查制度 九、专职调解员矛盾纠纷调解会程序 十二、专职调解员考勤制度 第三节行业性专业性人民调解委员会设立条件 一、纠纷条件 二、工作条件 第五章人民调解培训方案 第一节培训制度 一、培训方针 二、培训体系 四、培训效果评估及记录 第二节人民调解的基本知识 一、人民调解的概念 二、人民调解的特征 5三、人民调解委员会 四、调解形式 五、人民调解员 六、人民调解的角色 二、民间纠纷的受理和调解 三、常见民间纠纷及调解方法 四、民间纠纷调解应坚持的准则 第四节人民调解法 二、人民调解法的重要意义 三、人民调解法的七大亮点 四、人民调解工作范围 五、人民调解与司法调解、行政调解的衔接 六、人民调解、司法调解和行政调解的区别与联系223第六章人民调解的规划与政策研究方案 一、基本情况 二、矛盾纠纷的特点和产生原因 三、现行人民调解存在的不足 四、新时期基层人民调解的难点与对策 五、工作建议 6 二、人民调解制度的历史沿革 四、人民调解法的意义 五、人民调解制度的发展现状 六、新时期人民调解制度面临的问题 第七章矛盾纠纷信息采集及化解方案 第一节矛盾纠纷调解网格化建设工作实施方案 一、指导思想 二、工作目标 第二节矛盾纠纷多元化解工作计划 一、夯实基层基础，健全工作机制，着力源头化解261二、开展矛盾纠纷化解攻坚行动，推进突出矛盾化解 三、强化法治宣传，提高依法调解能力 四、压实责任，严格考核奖惩 第三节矛盾纠纷排查化解工作方案 二、工作目标 三、工作重点 四、时间安排 7 一、目标任务 二、工作措施 三、工作要求 一、案例一 二、案例二 一、被调查人 二、调查人 三、事件证人 四、双方当事人 六、人民调解协议书 二、保持中立姿态 三、细心调查，找准原因，坚持疏导，消除误解299四、区分不同个性的心理，制定相应调解策略3008五、抓住主要矛盾，找准关键环节，借力促调解 六、依法、公平、公正是调解成功的保证 第四节如何做好人民调解工作 二、预防排查 五、确保稳定 第一节调解录入平台 第二节档案管理方案 二、档案人员管理职责 六、人民调解案卷评查内容及标准 9第十章服务保障方案 第一节服务质量保障体系 二、服务品质监督体系 四、管理监督运行机制 五、规范的项目服务提升机制 第二节服务质量保障制度 第三节服务质量考核 一、考试对象 三、考核方式 五、考核结果运用 第四节服务质量承诺 二、服务承诺 第十一章物资保障和应急保障方案 第一节物资保障方案 二、常用办公耗用品清单 温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。本方案共361页共十一章。一、如招标文件要求"项目背景及需求分析"详情见本二、如招标文件要求“项目组织机构及人员配备”,详三、如招标文件要求“项目整体服务方案”,详情见本五、如招标文件要求“人民调解培训方案”,详情见本七、如招标文件要求"矛盾纠纷信息采集及化解方案"九、如招标文件要求“人民调解信息管理方案”,详情十、如招标文件要求“服务保障方案”,详情见本方案十一、如招标文件要求“物资保障和应急保障方案”,(二)其他法律法规。(如有最新法律法规及各项标准规定，从其规定)第一章项目背景与需求分析第一节项目背景解析十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2010年8月28日通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。4.不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民4.其他位等因城市街道市政建设，危改房屋改造等引发的纠纷等《人民调解工作若干规定》第22条规定：(一)法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或(二)人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。"调解形式是指调解人员在调解纠纷的过程中所采用的(一)单独调解单独调解是指由纠纷当事人所在地或纠纷发生地的调(二)共同调解么什么是跨地区、跨单位的民间纠纷呢?跨地区、跨单位的民间纠纷指的是纠纷当事人属于不同地区或单位或者纠纷当事人属于同一地区或单位而纠纷发生在其他地区或单位委员会同时受理时，应本着有利于纠纷调解的原则确定由其中哪个调委会管辖，并以有管辖权的调委会为主调解，其他有关各方协助调解。在进行调解时，参与调解的调解组织要相互配合，加强信息交流，协调一致地开展工作。3.共同调解，要以事实为依据，以法律为准绳，对当事人要一视同仁，防止小团体主义、宗派主义对调解工作的干4.调解协议达成后，各调解组织要以高度负责的精神督促本辖区内当事人认真履行调解协议。5.以为主方的调解委员会进行纠纷统计，并做好纠纷档(三)直接调解直接调解是指调解人员将纠纷双方当事人召集在一起，主持调解他们之间的纠纷。直接调解可以单独调解，也可共同调解。在实行这种调解之前，调解人员一般都事先分别对当事人进行谈话，掌握了处理这起纠纷的底数，直接调解普1.情节比较简单的纠纷，这类纠纷事实清楚，经说服教育，当事人能够认清是非曲直，使矛盾得到解决；2.矛盾冲突只限于双方当事人之间的纠纷；3.涉及当事人隐私或其他不宜扩散的纠纷。调解人员在(四)间接调解间接调解是指调解人员动员借助纠纷当事人以外的第三者的力量进行调解。间接调解方式的运用可分为两种情种调解方式在实践中经常被用来与直接调解结合或者交替面上看是夫妻之间闹矛盾，其实是公婆或岳父母在背后指(五)公开调解3.公开调解要注意方法，不能搞成“斗争会"或“批判会”,应以说服教育为主，促成当事人之间和解。公开调解(六)非公开调解非公开调解是指人民调解委员会人只有当事人在场无(七)联合调解联合调解是指人民调解委员会会同其他地区或部门的判活动联为一体的综合治理，因此较共同调解的权威性更字，并加盖"人民调解委员会"印章；4.对久调不决的纠纷，及时申报人民调解工作领导小解。二是没有达成协议的调解。调解达成协议后人民调解委员会有责任帮助、检查、督促、教育双方当事人自觉履行协议。没达成调解协议，防止纠纷激化，并告知纠纷当事人进入其他程序进行解决(如申诉、仲裁、诉讼)。人民调解是我国法制建设中一项独特的制度，是现行调解制度的一个组成部分。我国的调解制度主要由三个部分组成：一是法院调解，亦称诉讼调解，是指在人民法院的主持下通过说服教育，促使双方当事人达成和解协议的活动；二是行政调解，是指在具有调解纠纷职能的国家行政机关主持下对纠纷进行调解的活动；三是人民调解，是指在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的一种群众自治活动。根据宪法、民事诉讼法、人民调解委员会组织条例的规定，人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层司法行政机关指导下进行工作。实践证明，人民调解是人民群众自我管理、自我教育的好形式，它对增进人民团结，维护社会安定，减少纠纷，预防犯罪，促进社会主义"两个文明"建设发挥了积极作用。第二节人民调解工作的重要性人民调解，作为一项具有中国特色的法律制度，是我国并要从构建和谐社会高度充分认识加强人民调解工作的重睦者人事济"的良好社会和谐风尚。党的十六届四中全会提事件应接不暇，其中80%以上的信访是有道理的，这些信访中80%的问题是能在基层解决的。目前社会上出现了一个怪访、集访。这些工作靠谁做?要靠基层人民调解干部，要把(一)人民调解的基本知识人民调解是由本地人民群众推选的群众性调解组织一(1)调解民间纠纷，防止民间纠纷激化。一方面，要(2)通过调解工作进行社会主义法制宣传、法律教育(3)向村民委员会、所在单位和基层人民政府反映民(二)人民调解工作的基本方法和技巧纷，而乙调解员却事倍功半，久调不决。原因何在?一项调如何实活把握调解纠纷的时机呢?首先，在调解时不要村地区，邻居往往会因为采光权受影响而与建房者发生纠地区，邻居往往会以自家的风水受影响而与建房者发生纠快通过表情和行为表现出来；而内向型性格的人感情深沉，内心想法不易形于色和付诸于行动。这就要求调解人员善于察颜观色，通过分析纠纷当事人的表情、言语和行为，异清楚当事人内心的真实想法。再如，文化水平、法律素质高的人，其自我调节能力较强，纠纷心理不容易形成，即使形成也不易外化为纠纷行为。如果这类人与其他人发生了纠纷，他们对调解员有道理的话容易听得进去，也能理解调解员的工作并给予配合；反之，文化水平、法律素质低的人，其自我调节能力较差，纠纷心理容易形成并容易外化为纠纷行为。对这类纠纷当事人，调解人员就必须多花功夫，用通俗易懂的语言把法律和政策讲清楚、讲透彻。针对这种类型的当事人，平时的帮教工作和回访工作都是至关重要的。总之，调解人员只有把握了纠纷当事人的个性特征，才能有的放矢、对症下药，有针对性的采取各种调解方式和方法，攻心为上，突破当事人的种种心理障碍，以达到息事宁4.情节要素运用技巧纠纷的情节要素主要是指纠纷发生、发展的整个过程中的真实情况。纠纷的萌芽、发生、发展乃至激化的全部事实经过、纠纷过程中双方当事人各有哪些过激的语言和行为、甚至双方当事人各自的企图、动机和目的等等都是调解纠纷的事实依据。掌握充分的事实依据，做到有备无患，打有准备之战，对于蛮不讲理、死不认账、心存侥幸的当事人，调解员出示真实全面的事实证据，可以起到威慑当事人，促使一个充分掌握纠纷情节的调解员更能赢得他们的信任和配(1)一般民事纠纷，诸如婚姻、家庭、析产、继承、(2)民事违法行为所引起的纠纷，这种违法行为轻微，(3)违反社会公共道德引起的纠纷。这类纠纷既不违(4)轻微刑事违法行为引起的纠纷，例如，侮辱、诽人民调解制度是一项具有中国特色的社会主义法律制第三节项目需求分析组织(含市级调委会)为平台，运用专业的法律知识、传统(一)政府购买人民调解服务事项具体内容包括：5.人民调解的规划与政策研究、矛盾纠纷对象信息采(二)预期达到的绩效目标：登记、调查笔录(取证)、调解笔录、调解协议书制作、协意见，其中，社会矛盾排查研判分析报告每月不少于1篇；5.人民调解受理程序及时限。符合受理条件的调解申请，应在3个工作日内予以受理，并自受理之日起7个工事实。原则上应自受理之日起1个月内调解完毕，经双方当(三)人员配置要求：派遣不少于XX名服务人员进行驻点服务(配置在区域内各行业性专业性调解组织，含市级调委会),工作时间按照采条件配合，增加部分人员费用按中标单价(人员费用)另行(1)为人正派、办事公正、熟悉群众，能热心人民调(2)熟悉本市(行业、系统)情况，有调解社会矛盾(3)年龄在二十二周岁以上，男性七十周岁以下，女(4)未曾受过刑事处罚。序号考核考核重点指标要求评分标准考核结果1工作效率每季度调处人民调解案件每季度调处人民调解案件1000件以上不满足扣1-10分2开展人民调解政策研究、咨询及宣传服务提供人民调解政策咨询、纠纷争议解决咨询服务；按要求开展矛盾纠纷排查和分析研判，并对排查出的矛盾纠纷向政府提出处置意见，其中，社会未按程序进行处置或处置程序不规范的，每发现一次扣2分；如程序投诉情况的，每例扣5分矛盾排查研判分析报告每月不少于1篇；通过组织专题活动、微信平台发布、印发资料等方式，宣传人民调解法、人民调解格式文书制作规范各类调解文书的制作，做好案件的立卷、归档工作。调解协议书制作不规范的，每件扣2卷宗中调解申请书、权利义务告知书、询问笔录、调查笔录、调解笔录、回访笔录等主要材料缺失的每缺1份扣2分。卷宗装订未按要求，材料顺序混乱的每件扣1分。加强人民调务培训服务培训内容包括：人民调解法、民商法、侵权责任法等法律法规；调解程序、调解方法和技巧；“XX市人民调解管理平台”调解案件录入、案卷制作、统按招标文件要求进行培训工作或培训工作或培训内容不到位，每发现一次扣3分计分析报告撰写等内容，并为人民调解员业务培训提供师资、场所、教材等服务。专职人民调解员季度培训累计不少于1每年提供典型案例不少每少1篇扣3分。调解评估服务对全市录入人民调解管理平台的案件进行评估审核，对每季度、年度调解案件的调解成功率、协议履行情况进行评估，对调解失败的重点案例进行分析研究，总结调解失败、协议未能履行的原因，提出改正措施。未按要求进行评估总结或敷衍了事重大事项请示汇报专职人民调解员在调解过程中，发现重大敏感事项或可能引发群体性事件和越级上访的不安定因素等矛盾纠纷隐患，应未及时上报的，每次扣5分。在2小时内上报司法行政部门和所驻单位，汇报内容包括事由、案情简况、承办人和已经采取的措施等人民调解受理程序及时限符合受理条件的调解申请，应在3个工作日内予以受理，并自受理之日起7个工作日内启动纠纷调查，询问当事人的诉求及理由，核实相关事实。原则上应自受理之日起1个月内调解完毕未按要求时间节点完成任务的，每发现一次扣2分；爱岗敬业如有旷工、请假无正当理由逾期不归、不履行工作职责等不服从管理的行为经查证，情节轻微的一次扣1-2分，情节严重的一次扣3-10分。纠纷调解依法公正调解，严格执行调解程序，及时有效解决各类矛盾纠纷。违法调解的，每发生1起扣10分；显失公正、不依法调解的，每发生1起因调解员失职或过错行为导致调解协议被法院撤销或者确认无效的情况每发生1起扣5分；因民间纠纷调解不当或调解不及时转化为刑事案件、引起自杀事件、群体性事件及其他事件的每发生1起扣103档案管理专人管理档案实行专人保管，无关人员不得随便动用，查发现一次无关人员查阅档案资料资料入档档案管理员必须及时对资料进行入档。在规定时间内未完成入档工作一次扣档案外借档案不得向外借阅和介绍档案内容，维护档案安全，防止丢失。如发现外借或丢失一次扣20分。4工作态度行为规范无三违行为，自觉遵守采购人的规章制度品行端正、做人真诚、礼貌待人出现任意一项扣3分出勤不迟到不早退，如请假或出公差必须本人办理手迟到，早退一次扣1分，缺勤一次扣2续分(包括上班期间定时签字考勤)工作积极性以爱岗敬业、积极进取的态度去工作。工作不主动需要反复督促的，扣3分。计划能力能否按工作计划保质保量的完成任务。工作无计划或应付责任感对岗位有责任感、能够自觉地工作，能高效率，快节奏完成。缺乏责任感经常逃5卫生卫生责任区除办公室的卫生外，保持所负责卫生区，干净整洁，窗明几净，负责责任区范围的设备实施完好检查发现脏、乱、差一次扣2分发现设备设施有损坏的扣2分6其他合作性具有团队合作精神；为同事提供尽可能的工作协助；能虚心接受他人的意见和建议；一意孤行不与他人爱护公共财产及节俭的习惯爱护公共财物，养成勤俭节约的好习惯，达到俭则足用，俭则寡求，俭则可以创造效益如不爱护公共财物或有浪费的情况，发现一次扣3分着装及工牌人员上班时间内须按规定穿工作服配带工牌如未穿工作服或配带工牌，发现一次扣1分7遵守纪律须严格遵守采购人日常工作纪律、着装纪律、保密纪律。如违反相关纪律，采购人根据实际情况进行扣罚；如情节严重的可终止合同在调解过程中，有指使、煽动、诱导、暗示当事人闹事或以违反社会治安、干扰国家机关正常工作的手段谋求纠纷解决的如违反相关纪律，采购人根据实际情况进行扣罚；如情节严重的可终止合同在调解过程中，有索取、收受当事人财物等违纪行为的如违反相关纪律，采购人根据实际情况进行扣罚；如情节严重的可终止合同总分第二章项目组织机构及人员配备第一节项目组织机构体系一、项目组织架构专业完善的多元化纠纷解决机制，使更多的纠纷通过非诉方式就近、及时的化解，大大降低纠纷解决的成本，减轻人民群众和国家财政的负担。(一)独立的组织机构民内部矛盾时更能保持中立，更能贴近和说服群众并被认(二)调解员队伍专业性高调解员队伍平均年龄在35岁左右，工作积极性高，且(三)专业培训保障好(四)新型调解工作机制创新的人民调解工作形式、内容和工作机制，衔接"大调解"模式，规范管理，将人民调解组织建设、调解员专业(五)受理案件范围：间，有关人身和财产权益方面的民事争议。2.例外：法律法规规定禁止用调解方式解决的纠纷，人民调解应不予受理。具体包括触犯刑律、不允许和解的刑事案件；应依法受到行政处罚的案件；行政机关、人民法院正三、基本的工作素质与能力人民调解制度是一项社会主义法律制度，长期以来在化解民间纠纷，维护社会稳定，实现群众自治及基层民主政治建设方面发挥了重要作用。随着我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的历史时期，各种利益格局将重新调整，社会矛盾纠纷将日趋多元化、多样化和复杂化，这就要求人民调解工作要主动适应新形势的需要，在维护社会政治稳定中发挥新的更大的作用。人民调解员作为人民调解工作的主体，在日常工作中预防和处理了大量的群体性纠纷和社会热点矛盾，2002年中办发[2002]23号文件和最高人民法院的司法解释以及部颁规章，对人民调解员的素质提出了新的、更高的要求。而目前人民调解员的文化程度、法律政策水平和调解工作技能还难以适应新形势下人民调解工作的需要。新形势下人民调解员应具备什么样的素质和能力。(一)素质1.政治思想上的坚定性和敏锐性定了它的"配角"地位，是一个既不能出"风头”而又“求人"的事，加上人民调解是一项群众性自治活动，调解人员(二)能力从而形成工作合力，对处理人民内部矛盾有着关键性的作三是全面深入的调查研究能力。能够运用各类学科知参谋，村(居)委会的助手。法规、规章和政策的前提下，遵从"情、理、法"有机统一3.具备大专以上文化程度，从事人民调解工作三年以上，年龄一般在25周岁至55周岁之间。原则上在镇级调委7.首席人民调解员通过选举或聘任产生，任期5年，可第二节项目岗位职责调委会下达的年度目标管理任务和村委会(社区居委会)交第三节人民调解委员会工作制度当按照"首次接访、全程跟踪、负责到底"的3.对于经过调解不能达成协议或当事人要求通过诉讼1.人民调解委员会对辖区内矛盾纠纷发生的苗头和倾1.每年至少要组织开展1-2次矛盾纠纷集中排查调处活2.与会单位在参加例会时应同时向行政机关提交季度4.每半年将本地区矛盾纠纷排查调处工作开展情况向2.承办人对当事人所申请调解的矛盾纠纷进行实质性2.回访中发现调处工作有失误或矛盾纠纷有重新激化1.人民调解委员会对本地区矛盾纠纷的排查调处工作八、档案管理制度《矛盾纠纷受理调解登记表》,统一归档。纷调解率必须保证100%。2.纠纷讨论中充分发扬民主，认真听取每个成员的意第三章项目整体服务方案第一节项目服务流程调解工作流程调解工作流程纠纷受理纠纷登记纠纷调解调解不成功纠纷调处跟踪回访入卷归档调解成功(1)申请(2)受理调解委员会依据有关规定对申请调解的纠纷事项进行(3)调查(4)调解(5)结案(6)履行(7)回访解答、处理调解委员会或纠纷当事人就人民调解工作有关问题的请示、咨应人民调解委员会的请求或者根据需参与对具体纠纷的对调委会主持达成的调解协议予以检查，发现规章和政策的，应当予以纠正总结交流调解工作经验，调查研究民间纠纷的特点和规律，指导调解委员会改进工作积极推动新时期人民调解工作的改革与发展，不断研究和探索加强人民调解工作的思路与途径以会代训、组织参加上级司法行政机关培培训筹备，通知培训时间、地点培训小结及情况通报县(区)司法局初审对人民调委会、人民调解员进行初步考核、评议并报上级司法行政机重大纠纷达成协议未达成协议查调未达成协议达成协议领导小组联席会议登记受理审批调委会涉法纠纷般纠纷司法所访日常管理解除矫正入矫处罚考核奖惩矫正执行矫正解除管理监督材料不材料不性告知不符合材料退回不符合材料退回之处或者有不进行再调和完善违法、违纪达到行政处罚标准的，按国罚第14条规定人员的证明法律援助机构对申请进行审查并提出审查意见(7日)部门提出异议(申请时限：接到通知之日起30日内)对异议进行审查，并作出书面审查意见(5日)申请人可以在收到审查意见之日起60日内向本级人民政府交材料知相关助机构决定不予援助，出具《不给接到通知之日起30日内)面审查意见(5日)(一)案件受理定》、《XX法院立案阶段多元调解工作的规定(试行)》以天，立案后委托案件的调解期限是15天。(二)庭前准备(三)开庭当事人是企业或单位的须提交营业执照或法人执照的复人有效身份证(正、反面)复印件一份；是公民个人的需提交个人身份证复印件(正、反面)一份；当事人的代理人参(四)调解基本要求方当事人均不同意延期的或调解员认为调解已无成功的可(五)调解成功2份(其中一份给委托法院)。6.告知双方当事人在30日内可依法共同向委托或调解(六)调解未果(七)送达(八)整理卷宗退卷、归档。(一)卷宗(二)调解申请书职务):登记人(签名)(四)调查笔录被调查人(签名)调查人(签名)记录人(签名)(五)调解笔录当事人(签名)调解员(签名)参加人(签名)记录人(签名)(六)人民调解协议书当事人(自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位当事人(签名)调解员(签名)(七)回访记录回访人(签名)X年X月X日第二节人民调解实施方案(一)纠纷受理(受理管辖、受理方式)(1)一般民间纠纷的受理。民间纠纷，由纠纷当事人所在地(所在单位)或者纠纷发生地的人民调解委员会受理。(2)复杂、疑难和跨地区、跨单位的民间纠纷：一是由乡镇(街道办事处)人民调解委员会受理；2.受理方式(1)根据纠纷当事人的申请受理调解。(可以书面申请，也可以口头申请)(2)调解组织主动调解(主要是通过摸排);但纠纷(二)纠纷审查对于符合以下条件的，人民调解委员会1.有明确的被申请调解人(被申请调解人是自然人的，2.有具体的调解要求(申请人所要解决的问题和达到的目的)。组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。不应当受理(1)法律、法规规定只能由专门机关管辖处理或者禁止采用民间调解方式解决的(如违反治安管理处罚条例的行(2)人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理及时提交有关机关处理。)(一)热情接待当事人。(二)严肃认真登记。受理调解登记表"是人民调解委员会受理、调解民间纠纷的"民间纠纷受理调解登记表"后不必再填写其他调解文书。(一)指定一名调解主持人。确定调解时间和地点(一般在调解庭进行，根据需要也可以在便利当事人的其他场所进行);根据需要，还可以指(二)调查核实纠纷情况。关方面调查核实，进行实地勘查(以便准确掌握纠纷的第一手材料),形成调查笔录。调查笔录经调查人校阅或向被调(三)拟定调解方案。(一)权利义务告知调解主持人以书面或口头方式告知当事人人民调解的(1)自主决定接受、不接受或者终止调解；(2)要求有关调解人员回避；(3)不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；(4)自愿达成调解协议。(1)如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；(2)遵守调解规则；(3)不得加剧纠纷、激化矛盾；(4)自觉履行人民调解协议。(二)双方当事人陈述。清双方的责任。对于个别当事人在程述过程中故意歪曲事(三)依法进行调解。(一)回访。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况适时进行持适时回访。)(二)有关问题的处理(三)配合审判。对当事人因不履行协议或者达成协议第三节人民调解规范注：人民调解组织包括人民调解委员会、人民调解小组、人民调解工作室和人民调解中心等。3.行业性、专业性人民调解组织：依法设立的调解特定行业和专业领域矛盾纠纷的群众性组织。4.人民调解委员会设立单位：设立人民调解委员会的村民委员会、居民委员会、企业事业单位以及乡镇、街道、社会团体或者其他组织等。5.人民调解员：符合法定条件，经推选或者聘任，在人民调解委员会从事调解工作的人员。注：人民调解员包括人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员在人民调解委员会专门从事调解工作的人民调解员。7.兼职人民调解员：具有本职工作，在人民调解委员会兼职从事调解工作的人民调解员。(一)组织设立1.人民调解委员会的设立人民调解委员会的设立要求如下：(1)村(居)民委员会应设立人民调解委员会，调解辖区内的民间纠纷；(2)乡镇(街道)可设立人民调解委员会，调解辖区(3)企(事)业单位可根据需要设立人民调解委员会，(4)社会团体或者其他组织可根据需要设立行业性、(二)人民调解小组的设立村(社区)人民调解委员会和企(事)业单位人民调解(三)人民调解工作室的设立(四)人民调解中心的设立(一)调解民间纠纷，防止民间纠纷激化。要求如下：村(社区)、乡镇(街道)人民调解委员会应采取法理情相结合等方法，及时就地进行化解，努力实现小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)。3.对排查出的矛盾纠纷苗头隐患应分类梳理，建立台相关行业主管部门和司法行政机关反映民间纠纷和调解工(一)条件3.乡镇(街道)人民调解委员会的调解员一般应具有高(二)产生(1)村(社区)人民调解委员会委员应依法由村民会生，可由村(居)民委员会成员兼任；(2)企(事)业单位人民调解委员会委员应依法由职(3)乡镇(街道)人民调解委员会委员可由行政区域产生，乡镇(街道)司法所工作人员可兼任委员；人民调解委员会根据需要可聘任一定数量的专兼职人(1)人民调解委员会应不断优化人民调解员队伍结构，(2)人民调解委员会在规范兼职人民调解员队伍的同①行业性、专业性人民调解委员会一般应配备3名以②乡镇(街道)人民调解委员会一般应配备2名以上③有条件的村(社区)人民调解委员会和企(事)业单位人民调解委员会一般应配备1名以上专职人民调解员；④派驻调解工作室一般应配备2名以上专职人民调解(三)权利与义务(1)根据需要进行调查核实；(2)批评和制止扰乱调解秩序的行为；(3)向有关单位提出调解工作建议；(4)法律、法规规定的其他权利。2.人民调解员的义务人民调解员在调解活动中应坚持原则，明法析理，主持公道，并不应有下列行为：(1)徇私舞弊，偏袒一方当事人；(2)对当事人压制或打击报复；(3)侮辱、处罚当事人；(4)索取、收受财物或者牟取其他不正当利益；(5)泄露当事人的个人隐私或商业秘密。人民调解员有其中中行为之一的，当事人及其他人员可向人民调解委员会或司法行政机关反映，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正；情节严重的，推选或者聘任单位应予以罢免或者解聘。(四)罢免解聘具有下列情形之一的人民调解员，司法行政机关应及时督促推选或者聘任单位予以罢免或者解聘。1.因违法违纪不适合继续从事调解工作；2.严重违反管理制度、怠于履行职责造成恶劣社会影3.不能胜任调解工作；(一)等级评定名称(二)等级评定条件每个等级的具体条件可由省(自治区、直辖市)人民调解(员)协会结合实际确定。(三)等级评定主体1.人民调解员等级评定工作应由人民调解(员)协会负责组织和实施，没有建立人民调解(员)协会的，可暂由当2.省(自治区、直辖市)人民调解(员)协会负责一级人民调解员的评定工作，市(地、州)人民调解(员)协会负责二级人民调解员的评定工作，县(县级市、区)人民调解(员)协会负责三级和四级人民调解员的评定工作。(四)等级评定程序调解员本人向相应的人民调解(员)协会提出书面申请，经人民调解(员)协会组织评定并将评定结果公示；业人士担任人民调解员或者获得相应表彰的人民调解员可(一)岗前培训(二)年度培训年度培训是对在岗人民调解员进行的知识更新和技能(三)培训内容(四)培训形式(五)救助抚恤(六)人身保护2.人民调解委员会设立单位和人民调解员协会等可为(一)受理1.受理范围(1)婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、生产经营、(2)医疗、道路交通、劳动争议、物业管理、消费、(3)其他可通过人民调解方式解决的纠纷。民间纠纷一般应由当事人所在地(所在单位)或者纠纷(1)法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或(2)人民法院、有关行政机关、仲裁机构已经受理(委托调解的除外)或者解决的纠纷；(3)一方当事人明确拒绝调解的纠纷。(1)依申请受理(2)主动受理(3)移送委托受理当事人申请调解，符合以下条件的，人民调解委员会应(1)有明确的被申请人；(2)有具体的调解要求；(3)有提出调解申请的事实理由；(4)属于人民调解受理范围。人民调解委员会受理调解纠纷，应填写符合附录C.2格式要求的《人民调解受理登记表》。5.不予受理的处理人民调解委员会对于不符合受理条件的纠纷，应告知当事人通过以下途径处理：(1)有仲裁协议的，可向仲裁委员会申请仲裁；(2)可向当地人民政府、相关行政主管部门申请行政(3)可向人民法院提起民事诉讼；(4)对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，人民调解委员会应及时向当地公安机关和其他有关部门报告。(二)调解前的准备1.安排人民调解员安排人民调解员要求如下：(1)人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解；(2)多名人民调解员进行调解的，应确定一名调解主(1)人民调解员应分别向双方当事人询问纠纷的有关(2)人民调解员应对调查的情况进行记录，填写符合(3)拟定调解方案(4)调解前告知(三)实施调解人民调解员应根据当事人的特点并结合纠纷的具体情8.保密要求人民调解委员会及其人民调解员应对当事人的个人隐调解委员会不应公开进行调解，也不应公开调解协议的内(1)当事人拒绝继续接受调解的；(2)经调解不能达成调解协议，当事人提出通过仲裁、(3)纠纷情况发生变化，不宜继续采用调解方式解决(4)其他应终止调解的情形。民调解记录》,并一般自受理之日起三十日内完成调解。需案前委派人民调解委员会调解并达成调解协议，当事人申请司法确认的，向委派的人民法院申请。(四)调解协议的履行1.调解协议的形式调解协议包括以下形式：(1)经人民调解委员会调解达成调解协议的，可制作符合格式要求的《人民调解协议书》,内容应符合规定要求；(2)调解协议有给付内容且非即时履行的，一般应制作符合格式要求的《人民调解协议书》,内容应符合规定要(3)当事人认为无需制作调解协议书的，可采取口头协议形式，由人民调解员填写符合格式要求的《人民调解口头协议登记表》。2.调解协议的内容人民调解协议书可载明下列事项：(1)当事人的基本情况；(2)纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责(3)当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限和违约责任等。3.调解协议的生效调解协议包括调解协议书和口头调解协议，调解协议生(1)调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，(2)口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。(1)具备下列条件的，调解协议有效：(2)具有下列情形之一的，调解协议无效：5.回访人民调解委员会应对人民调解协议的履行情况适时进(一)管理制度(二)工作制度(三)档案管理2.制度建设档案(1)年度工作计划和总结；(2)人民调解小组和人民调解工作室等组织网络建设(2)人民调解委员会调解案件汇总登记表，符合格式(3)人民调解组织队伍经费保障情况统计表，符合格(四)调解卷宗(4)人民调解受理登记表，符合格式要求；(5)人民调解调查记录，符合格式要求；(6)证据材料；(7)人民调解记录，符合格式要求；(8)符合附录格式要求的人民调解协议书，或者符合格式要求的人民调解口头协议登记表；(9)人民调解回访记录，符合格式要求；(10)司法确认有关材料；(11)卷宗情况说明，符合格式要求；(12)卷宗封底，符合格式要求。2.人民调解委员会调解民间纠纷达成口头调解协议，除了符合格式要求的《人民调解口头协议登记表》外无其他材料的，可一案一表，也可多案一卷，定期集中组卷归档。3.调解卷宗保管期限分为短期、长期和永久三种，短期保管期限应为5年，长期保管期限应为10年。(五)统计工作1.登记汇总纠纷登记汇总要求如下：(1)人民调解员调解每一件纠纷，不论纠纷大小和成功与否，都应填写符合附录C.8格式要求《人民调解员调解案件登记单》;(2)人民调解委员会应按期填写符合附录C.9格式要求的《人民调解委员会调解案件汇总登记表》。2.统计报送(1)人民调解委员会应加强统计工作，按时填写符合(一)司法行政机关的指导1.各级司法行政机关特别是县级司法行政机关应依法解工作，提高人民调解工作质量和水平。乡镇(街道)司法2.各级司法行政机关应制定并实施人民调解员培训规对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员给予表彰或4.县级以上司法行政机关应建立辖区内人民调解组织信息平台的系统对接，为人民群众提供便捷高效的调解服(二)基层人民法院的指导基层人民法院的指导包括通过审判活动在业务上进行(1)对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，在立案前(2)可通过委派调解和委托调解，加强对人民调解委(3)应依法受理当事人之间就人民调解协议的履行或(4)应依法受理并确认人民调解协议的法律效力；(5)当事人持已经生效的人民调解协议向人民法院申(1)可吸纳符合条件的人民调解组织和人民调解员进(2)可联合举办人民调解员培训班；(3)可组织人民调解员旁听法庭审理。3.人民调解(员)协会的指导各省(自治区、直辖市)和具备条件的市(地、州)、县(县级市、区)应建立人民调解(员)协会，履行行业指(1)应组织会员开展政治、法律、法规、政策和人民(2)应发动会员调解民间纠纷，促进社会和谐，维护(3)应制定行业规范和奖惩规则，支持会员依法履行(4)应总结人民调解工作经验，宣传人民调解工作，1.人民调解申请书 纠纷简要情况申请人(答名盖章或按指印) 2.人民调解受理登记表人民调解受理登记表年月日，人民调解委员会依当事人申请(人民调 当事人(签名)登记人(签名) 人民调解委员会 被调查人(签名)当事人(签名盖章或按指印)当事人(签名盖章或按指印)人民调解员(签名)记录人(签名)当事人(签名盖章或按指印)人民调解员(签名)当事人(签名盖章或按指印)记录人(签名)(人民调解委员会印章)6.人民调解口头协议登记表 人民调解员(签名) 人民调解回访记录回访人(签名) 纠纷是①依申请调解②主动调解③接受委托或移交调解。纠纷类型：①婚姻家庭纠纷②邻里纠纷③房屋宅基地纠纷④合同纠纷⑤生产经营纠纷⑥损害赔偿纠纷⑦山林土地纠纷⑧征地拆迁纠纷⑨环境污染纠纷⑩劳动争议纠纷①道路交通事故纠纷②医疗纠纷⑬物业管理纠纷④消费纠纷⑮其他纠纷2、调解不成，告知当事人通过①行政②仲裁③诉讼④其他途径解决。 人民调解委员会 纠纷是①依申请调解②主动调解③接受委托或移交调解。 人民调解委员会 调解员姓名已履行口头填表人：审核人：人民调解统计报表调委会总数村请委会数社区调委会数镇调委会数街道调委会数企业单位调委会数其中个人调解工作室数有全业调委金数普企业调委会数医疗纠物业纠消费纠旅游纠织数织数民谓解安派出访部门织数他部门织数数调委会数调解室数调要会数调解室数调委会数调解室数调委会数调解室数调委会数调解室数调委会数调解室数调委会数调解室数调委会数调解室数谓委会数解室数调委会数谓解室数谓委会数调解室数调委会数调解室数调委会数调解室数调委会数调解室数个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个个队伍情况解员总人数其中职人民调解员人数其中中以上文化程度情况村调委会人数社区调委会人数镇调委会人数街道调委会人数企事业单位请委会人数其中个人调解工作室人数中地方财政保障或政府购买服务人数集体个人请解工作致伤致残在请解工作岗位上辆牲有企业请委会人数民营全业谓委会人数交通事故调解组织人数疗纠调解组织人数动争议调解组织人数物业纠请解组织人数消费纠纷调解组织人数游纠纷请解组织人数知识产权纠纷调解组织人数家庭纠纷调解组织人数商会人民调解组织人数在法院调解组织人数在公安派出所调解组织人数在信访部门请解组织人数设在其他部门训解组织人数他请解组织人数人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人次个人人人(1)卷宗封12.人民调解卷宗格式11.人民调解案件情况统计表(1)卷宗封12.人民调解卷宗格式11.人民调解案件情况统计表主案件调解情况主主主主主主主舞幸外清结论冲省应非类责ゅ在主尊主对请宣属击日请道>→主主主主其申主主主主主主主主主主主主主主主主主主主主主能量工焊回主主主主主主主主简节类口嘉嘉形武主主演等80单第主主情况主主重情貌主主 (2)卷内目录序号文书名称页号备注1人民调解申请书和人民调解受理登记表2人民调解调查记录3人民调解证据材料4人民调解记录5人民调解协议书或人民调解口头协议登记表6人民调解回访记录7司法确认有关材料8卷宗情况说明9封底(3)卷内情况说明卷宗情况说明(4)卷内封底立卷人：审核人：第四章专职人民调解员的聘用方案第一节专职调解员的认定标准化解日益复杂的矛盾纠纷，是摆在人民调解面前的一大难调解员除在专业知识、调解技能及社会阅历上有更高的要人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会专职意味着调解员要把主要精力和时间投入在民间纠班时间内如非工作原因，应在办公场所(即调委会)坐班。司法所长和司法助理员虽有调解疑难复杂民间纠纷的能力专职人民调解员的报酬通常包括基本工资和调解纠纷案件定为专职人民调解员的身份，这也是由人民调解工作群众特别是在乡镇(街道)层面，出于党委政府中心工作的需要，治"等，在这种特例下，只要不是长期的连续性的且严重影3.年龄一般在22周岁以上、65周岁以下，身体健康，3.组织知识、能力测试(可进行笔试和面试);6.聘用单位与被聘人员签订劳动合同并颁发专职人民2.积极开展矛盾纠纷排查分析活动，预防矛盾纠纷发8.完成人民调解委员会和司法行政部门交办的其他工专职人民调解员工作考核量化评分表(1月份)考核项目序号考核内容分值(73分)(73分)工作绩效考核1月排查化解矛盾纠纷数量以区间评分。超过8件为满分，5-7件为15分；2-4件为10分，2件以下则本月全部考核为02矛盾纠纷排查调处率按区间评分。调解成功率在95%以上为满分，70%-90%为6分，40%-60%为4分，40%以下为0分，若未排查出矛盾纠纷，则该项也为3每周深入各村进行矛盾纠纷的排查，排查出结果进行上报汇总，由司法所进行矛盾纠纷的核查，未排查出的矛盾进行相应的扣分，排查与核查结果有出入的也进行相应的扣分。矛盾全部得到排查，得10分；未排查出矛盾纠纷，1件扣5分，未排查出矛盾2件扣104矛盾纠纷排查化解明细表一周一上报，特殊人群走访登记册一月一上报；对疑难复杂矛盾纠纷，可能引起重大民事、刑事案件或群体性上访事件，现场上报或半小时之内上报。不按时上报各类报表，每次扣5分；可能引发重大民事、刑事案件或群体性上访事件不能及时上报者，该项不得分。5案卷立档工作，以事实为依据，书写规范，材料齐全。5案卷书写不规范每次扣0.5分，材料缺失每份扣2分。案卷存在造假情况，发现一次该项不得分；发现1次造假情况，予以警告改正，2次以上不改者无条件予以解聘。6根据越级上访案件数量进行相应分数的扣除，严控上访案件的发生。出现1件(7人以上)群体性上访案件，扣除该项分数。7定期每季度对社区矫正对象进行一次走访，并做好相应的笔录、相片记录工作。5未按规定时间进行走访，每次扣3分，缺照片记录，每次扣(22分)(22分)考勤考核1值班考勤：根据每个人日常值班情况进行针对性的打分每月全部出勤得10分，缺勤一次扣5分，直到扣完为止。2根据日常参加会议和培训情况进行综合打分。5每月的会议和培训全部出勤得5分，会议每出现一次未出勤扣2.5分，扣完为止。学习培训每出现一次缺勤扣2.5分，同样扣完为止。3若出现临时紧急事件电话无故不接电话，根据相应的次数在该项已得的分数中5每月每出现一次不接电话者扣2分，按次数叠加，直到扣完为止。无故不参加集中调解者该项全扣。进行扣分。每月开展的集中调解活动，不得无故不参2自身工作作风存在问题，影响恶劣。给司法所形象造成严重损失。0因矛盾纠纷未排查到位，发生的重大民事案件、刑事案件和群体性上访事件，经查证存在渎职、失职情况，无条件予以解聘；群众反映调解员存在作以解聘。在制作案卷的过程中无条件予以解聘将给予适当的奖励。确认签字：所长确认签字：分管领导确认签字第二节专职人民调解员制度4.专职人民调解员遇到不符合人民调解受理条件的纠2.开展经常性的法律宣传教育，提高普法教育的覆盖3.坚持联系群众，听取群众意见，广泛开展矛盾排查工4.热情接待当事人，争取矛盾不上交。5.坚持调查研究，以事实为依据，以法律为准绳。6.坚持说服教育为主，耐心调解，达到纠纷双方都满意为止，并注意做好保密工作。7.积极按时参加区司法局及司法所组织的集体活动。8.完成领导交给的其它工作任务。三、专职人民调解员请销假制度专职人民调解员人员请假，除按国家有关规定执行外，还应遵守以下规定：1.专职人民调解员所有工作人员因公(私)离开工作岗位时，均应向所在社区或司法所请假并说明去向。2.专职人民调解员因病、因事需要请假者，必须写出请假条，逐级报批。批假权限社区主任为1天，司法所长为3天，请假3天以上者，须经区司法局领导批准。请假条随每月的考勤表报司法所。因特殊情况未能事前请假者，应及时通过电话等方式告知，事后应立即补办请假手续，否则以旷工处理(旷工1天按16元扣除，事假一天扣10元，累计旷工3天者直接予以解聘),病假凭医院证明。3.病假三天(含)以上者，出具医院所开病假证明或说明情况，由司法所批准。需续假的，应在假期满前向批假人续假，经同意后方可续假。4.参加区司法局或司法所组织的集体活动情况记入个5.专职人民调解员由各社区负责考勤，司法所定期不定期对人员在岗情况进行抽查。6.考勤表由社区每月25日报司法所，考核按区司法局要求每年进行一次。四、专职人民调解员管理及例会制度1.专职人民调解员由司法所统一调配至各社区，受司法肃处理，情节严重的予以解聘。2.司法所根据工作需要，可对专职人民调解员进行调动，对无故拒不服从者和经考勤考核不称职者，予以解聘。3.每月7日上午为专职人民调解员例会时间(节假日依次往后顺延),参加例会情况将计入个人考勤，例会内容：调解员汇报各自工作情况，讨论调解案例，交流工作经验，学习调解实务或法律政策，传达上级有关指示，通报工作情况。4.专职人民调解员辞职需提前一个月提交辞职申请。5.每个专职调解员一般每月要制定标准人民调解协议理和集中调处相结合的"大调解"工作要求，制定人民调解3.矛盾纠纷调处实行包案负责制，受司法所指派调解4.各调解员调处矛盾纠纷时需要有关调解员配合支持1.专职人民调解员在街道司法所和社区居委会的领导8.矛盾调解受理率和调解率应达100%,调成率应达98%2.季度考评是每季末由居委会成员或居民代表给调解员打分，分值分为69分以下为不合格，70分为合格、80分为良好、90分为优秀。4.半年考核和年底考核由司法所在司法局的指导下进水平；高中以上文化程度；年龄65周岁以下的辖区居民。明复印件、社区推荐表复印件、三张1寸照片上交司法所存4.由司法所将符合条件人员的基本情况登记表和聘用7.专职人民调解员每年经考核合格后可以连任或者续聘。人民调解员因年龄超过70周岁不能履行职责时，由司10.专职人民调解员因工作失职，造成重大事故，坚决13.被除名或解聘的人员由社区出具工作表现报告，又1.专职调解员要坚持自觉进行学习有关党的方针、政10.专职人民调解员积极参加社区议事会活动，参与讨11.不定期地召开居民代表会议，由专职人民调解员向13.所有例会和集体学习，专职人民调解员不得无故缺1.专职人民调解员在调解矛盾纠纷之前必须充分倾听2.专职人民调解员必须到与纠纷事件相关的地点调查工作。(1)审阅纠纷当事人的申请材料；(2)听取当事人的陈述和要求；(3)走访知情人和有关单位；(4)察看有关物品和现场；(5)查阅有关书面材料、资料；(6)其他调查研究的方式。1.由调解会主持人宣布调解会任务、参加人及注意事(一)符合下列条件的人民调解委员会，给予集体奖2.调解纠纷和防止民间纠纷激化工作成绩显著，连续三年无因民间纠纷引起的刑事案件、自杀事件和群众性械(二)符合下列条件之一的人民调解员，给予奖励：4.刻苦钻研人民调解业务，认真总结人民调解工作经10.表彰奖励每一年一次，对有特殊贡献的个人，可随1.专职调解员必须遵守社区居委会作息时间，不得迟2.专职调解员要做到有事请向社区居委会领导请、销第三节行业性专业性人民调解委员会设立条件会(下称专业调委会)法律地位后，党的纲领性文件首次对一、纠纷条件设立专业调委会必须同时满足4个纠纷要素：(一)属于民间纠纷且当事人及争议事实清晰。(二)形成批量化解需求。容易引发群体性事件且为社会关注，然而，现实中一个县 (市、区)一年之中需要县级层面给予解决的纠纷毕竟寥寥(三)发生地或处理地相对集中。工作场所内或者附近设立交通事故人民调解委员会调解纠(四)现有人民调解组织难以有效应对。新时期应对专业类民间纠纷增多之所需。村居(社区)乡镇 (街道)等现有人民调解组织因受人员精力、专业水平等制工作压力。值得研究的是，由于乡镇(街道)层面已有“全功能"的人民调解委员会，所以，在此层面不宜建立专业调工作条件，是指专业调委会设立或运行所需的工作条(一)主管部门积极。(二)设立主体合法。公信力，故也可由消协作为设立主体(消协是从事处理消费属消费服务范畴)。再如，物业管理纠纷人民调解委员会的(三)专业专职队伍。(四)临街落地场所。来车往的临街(马路)落地场所为宜，便于外来的当事人寻(五)政府为主埋单。数有经营管理收入的社会团体如保险行业协会等仍可采用委会运行经费的做法，会使调委会有意无意地"听命"保险(六)联动渠道畅通。相对于传统民间纠纷而言，专业类纠纷更易酿成突发作各个环节的需求，建立司法所(乡镇街道调委会)、律师(七)指导管理完善。第五章人民调解培训方案第一节培训制度(一)职责(2)建立公司内部培训教材库和考核试卷库，为后续(1)负责提出本部门的培训需求并协同人事行政部共(2)根据人事行政部培训计划实施本部门的二级培训；(3)培训课程开发，协助人事行政部建立内部培训教材及试卷题库，各个部门负责人需每季度/年度提供新课程(二)培训种类及内容(1)岗前培训①按季度开展培训。新进人员数达到15人(含)以上时，HRBP将组织岗前培训；若每季度内新进人员数未达到(2)人民调解知识培训②采用PPT授课、网络学习、自学、外训集中授课等方(3)专项知识技能培训②专项知识技能培训的目的：更新/扩展员工知识面、(1)一级培训：公司范围内，或涉及两个部门以上或一次性培训人数超过30人以上的培训由人事行政部组织相(3)二级培训：各部门范围内的培训，包括各部门根(3)培训形式：分为内训、外聘内训、外训和员工自(1)培训教材①培训教材包括内建教材和外部教材，教材的载体可以是文字、电子文档、录像等形式，教材由人事行政部统一②内建教材由各部门开发，人事行政部进行协助。来源主要有企业文化、公司制度、及管理素质类的分享、各职能部门业务技能工作总结、企业重大事件案例等。③外购教材的引入和消化所有参加外训的员工，必须在受训结束一周内向人事行政部递交相关培训教材原件(员工可保留复印件),并协助人事行政部结合公司的实际进行教材的修改而成为公司的内部教材。(2)培训设施设备以使用公司公共设施和物品为主，公司短缺但培训必需的，可由人事行政部进行申购，并由人事行政部统一保管。(3)培训经费专款专用，主要用于培训、讲师培训、培训费用报销等。(一)培训计划：1.培训计划包括年度培训计划和月度培训计划。(1)人事行政部每年12月份初向各部门发出次年度培训计划表。各部门根据业务需要及部门发展规划，拟定次年度培训计划，填写《年度公司培训计划表》,经公司领导审核后于12月30前汇总到人事行政部。(2)人事行政部对各部门培训需求进行汇总分析，结(3)临时增加的培训，需求部门或人员须填写《培训(二)培训实施(1)人事行政部负责培训讲师、教材、培训场地等相(2)网络自学(3)内训全力配合人事行政部的培训计划安排认真编写教材和考试试题(如需书面考核),并将培训教材交人事行政部备案。②人事行政部将提前至少3天向受训部门下发培训通④需书面考核的培训须在课程结束后由人事行政部组(4)外训①根据培训计划，各部门需协同人事行政部提前一个月搜寻相应培训课程两家以上培训机构进行比与筛选，并与②人事行政部提前一周将培训信息(包括地点、时间、教材、注意事项等)通知受训人员。③受训人员在接到通后，应将工作提前安排妥当，不得④外训人员必须在受训结束一周内向人事行政部递交相关培训教材原件(员工自己可保留复印件)和《外部培训总结报告》,若有证书须一并交至人事行政部，由人事行政部负责培训备案和教材消化。四、培训效果评估及记录1.全员培训采用积分考核制，课程分选修课和必修课，每月根据自己的情况，自行学习，具体参见《公司培训积分2.网络学习培训需在线参与考试，考试成绩纳入考核。3.外训获得的资格证书可以冲抵课程积分。4.培训效果评估一般程序：由人事行政部协助讲师根据已确定的考核评估方式在培训课程结束后完成相应考核评估，并将培训与考核结果及意见汇总公布，成绩纳入员工考核，并存档有效记录，确保员工培训的效果。5.培训记录(1)由公司出资培训后获得相关证书或证明的，应将(2)人事行政部根据《培训签到表》、相关资格证书或证明及《外部培训总结报告》,建立《员工年度培训记录档案表》,以作为员工相关人事变动的依据之一。第二节人民调解的基本知识人民调解是由本地人民推选的群众性调解组织——人有中国特色的诉讼外纠纷解决机制。人民调解与司法调解社会主义的"直接民主"和人民群众当家作主的地位。人民(一)人民调解委员会的性质不是国家行政机关，而是作为群众组织参与社会事务的管(二)人民调解委员会的设立形式(三)人民调解委员会的任务与工作方针和落脚点放在"预防"上科学的把握民间纠纷产生演变的规化解民间纠纷的法律依据、政策等，要进行深入研究.对各"调防结合，以防为主"要求调解人员既要调解，更要纷激化为刑事军事案件和恶性事件.预防纠纷的重点是防止纠纷激化.这就需要对巳经发生纠纷及时调解，采取各种措"多种手段，协同作战"充分说明了民间纠纷的调解与调解形式是指调解人员在调解纠纷过程中采用的具体单独调解是指纠纷当事人所在地或纠纷发生地的调解地区、跨单位的纠纷，可以由有关的各方调解组织共同调解。”那么什么是跨地区、跨单位的民间纠纷呢?跨地区、跨单位的民间纠纷指的是纠纷当事人属于不同地区或单位或者纠纷当事人属于同一地区或单位而纠纷发生在其他地主，其他各方为协助调解方。当有两个或两个以上人民调解委员会同时受理时，应本着有利于纠纷调解的原则确定由其中哪个调委会管辖，并以有管辖权的调委会为主调解，其他有关各方协助调解。②在实施调解前，要详细研究制定调解计划，明确分工。在进行调解时，参与调解的调解组织要相互配合，加强信息交流，协调一致地开展工作。③共同调解，要以事实为依据，以法律为准绳，对当事人要一视同仁，防止小团体主义、宗派主义对调解工作的干④调解协议达成后，各调解组织要以高度负责的精神督促本辖区内当事人认真履行调解协议。⑤以为主方的调解委员会进行纠纷统计，并做好纠纷档2.直接调解是指调解人员将纠纷双方当事人召集在一起，主持调解他们之间的纠纷。直接调解可以单独调解，也可共同调解。在实行这种调解之前，调解人员一