投资策略专题报告把握“专精特新”三高公司长期机遇

投资策略专题报告-把握“专精特新”三高公司长期机遇1.“专精特新”政策：国家重视，多层扶持1.1.

顶层设计接连推出，多层次政策先后落地11

月

8

日，第六批制造业单项冠军名单发布，11

月

15

日北交所首批

10

家精选层公司挂牌，全面助力“专

精特性”中小企业发展，“专精特新”再度成为市场热点。回顾

2011

年至今，“专精特新”顶层设计接连推出，

多层次政策先后落地，是当前时代最需要把握的投资主线之一。7

月

30

日中央政治局会议重点提及发展“专精特新”中小企业，国家重视程度大大提升。强化科技创新、

产业链供应链韧性，加快解决“卡脖子”难题，就需要加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，

全力发展“专精特新”中小企业。就此次会议来看，扶持“专精特新”中小企业上升至前所未有的重视高度。从

2011

年以来，“专精特新”的顶层设计一直在持续推进、不断加码。2011

年工信部首次提出“专精特

新”概念，同年

9

月《“十二五”中小企业成长规划》出台，将“专精特新”作为中小企业转型升级、转变发

展的方向。2011

年

12

月，《工业转型升级规划（2011—2015

年）》将发展“专精特新”作为推进中国特色新

型工业化、调整和优化经济结构、促进工业转型升级的重要举措。2016

年

6

月，工信部《促进中小企业发展规

划（2016-2020

年）》将“专精特新”中小企业培育工程作为提升中小企业创新能力的

6

大关键工程之一。2021

年

7

月，全国“专精特新”中小企业高峰论坛召开刘鹤副总理指出，企业家们要以“专精特新”为方向，把企

业打造为掌握独门绝技的“单打冠军”或“配套专家”。回顾“专精特新”的一系列顶层设计，主要在强调三方面内容：（1）“专精特新”强调的是中小企业发展。过去中小企业主要以一种粗放型方式增长，存在规模小、融资难、

技术差、水平低等问题，“专精特新”致力于扶持企业走出一条聚焦主业、深耕市场、强化创新的“小而优”，

“小而强”的发展之路，实现转型升级、转变发展方式。（2）“专精特新”强调的是中小企业与大企业的协调发展。“专精特新”不是中小企业全面替代大企业，而是

共同协调发展，形成资源配置更富效率的产业组织结构。中小企业通过在细分市场的专业化优势为大企业提供

配套产品和配套服务，实现“补链强链”。（3）“专精特新”强调的是中小企业的自主创新能力。过去我国中小企业最大的问题在于自主创新能力的不足，

在此次全国“专精特新”中小企业高峰论坛中，刘鹤副总理就指出“专精特新”的灵魂是创新。对于中小企业，

科技创新既是发展问题，也是生存问题，企业家们要以“专精特新”为方向，聚焦主业、苦练内功、强化创新，

把企业打造为掌握独门绝技的“单打冠军”或“配套专家”，同时也为国家解决“卡脖子”问题，实现制造强

国助力。在顶层设计接连推进下，多层次的“专精特新”认定政策也先后落地，逐渐形成了我国“专精特新”企业

的认定体系。目前，根据工信部出台的政策，我国已对“专精特新”企业进行

5

个层次的划分，梯度由低到高

分别为各市评定的“专精特新”企业（市级，11

多万家），各省评定的“专精特新”企业（省级，4

万多家），

工信部评定的专精特新“小巨人”企业（国家级，三批共

4762

家，已上市

337

家），中央财政特别支持的重点

专精特新“小巨人”企业（国家级，两批共

1438

家）和工信部与工业联合会评定的制造业单项冠军企业（国家

级，其中示范企业有六批共

465

家，培育企业有三批共

96

家）。此外，各地政府还为本省内中小企业的分级专

门设置了“隐形冠军”、“瞪羚企业”等称号。国家重视企业梯度培育体系构建，力争在“十四五”期间，培

育十万家省级“专精特新”企业、一万家国家级专精特新“小巨人”企业和一千家制造业单项冠军企业。1.2.

不同层次“专精特新”企业定义和扶持政策当前，我国已形成从市级“专精特新”企业、省级“专精特新”企业、国家级专精特新“小巨人”企业、

国家级重点专精特新“小巨人”企业到制造业单项冠军的

5

个层级“专精特新”认定体系：1）省级和市级“专精特新”是本地区内评选的专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路的中小企业。2）国家级专精特新“小巨人”是工信部以经济效益、专业化程度、创新能力、经营管理等为标准，在省级“专

精特新”企业的基础之上选出的专注于细分市场的排头兵企业。3）国家级重点“小巨人”是所有“小巨人”企业中受到中央财政重点支持的企业。4）制造业单项冠军企业是指那些长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产

品市场占有率位居全球前列的企业。2021

年

1

月出台的中央财政百亿补贴体现国家对“专精特新”的扶持力度。2021-2025

年，中央财政累计

安排

100

亿元以上奖补资金，分三批（每批不超过三年）重点支持

1000

余家国家级专精特新“小巨人”企业发

展，促进这些企业发挥示范作用，带动

1

万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。对于所有

4000

多家已被认定为国家专精特新小巨人企业，国家将每户企业奖励

600

万元，每年

200

万元。此外，还在企

业培育、政策支持、服务开展、环境优化等方面对专精特新“小巨人”企业给予支持。除了国家层面对国家级专精特新“小巨人”及重点“小巨人”的补贴外，各省近年来也为本省选出的省级

“专精特新”中小企业或本省内已获评“小巨人”，“单项冠军”的企业提供不同程度的奖补扶持。

据不完全统计，北京、上海、天津等各直辖市以及广东、江苏、浙江等省均已出台对各层级“专精特新”中小

企业的奖补政策，给予

50-100

万奖补。此外，部分城市也对市内评选的市级“专精特新”，及市内已获评省级

“专精特新”，国家级“小巨人”，“制造业冠军企业”的企业分级给予政策倾斜和财政补助，结合当地具体

情况，奖补额度在

5-200

万不等。在这样的“市级-省级-国家级”