社区教育教师专业化发展面面观

社区教育教师专业化发展面面观编者按语：本刊编辑部不时收到来自社区教育专职教师的来信，有的反映他们工作“杂乱”“闲不得”，又“不很稳定”；有的反映他们得不到专业化的培训；还有的反映他们在检索国内期刊时发现：关于社区教育专职教师专业化方面的研究很少；等等。弛们感到这在相当程度上影响了专职教师的职业认同感和专业化发展。就此，本期针对“社区教育教师专业化发展”问题展开讨论。教师专业化发展势在必行文杜君英社区教育专职教师是指在社区教育机构、街道（乡镇）及相关部门主要从事社区教育管理的工作人员和专职教学人员。其专业化是指社区教育教师在整个职业生涯中，依托专业组织，通过不断的乃至终身的专业训练，习得教育专业知识技能，逐步提高自身的从教素质，成为一名优秀教育专业工作者的过程，也就是一个人从“普通人”变成合乎要求的“社区教育者”的过程。“国家的发展靠教育，教育的发展靠教师”。社区教育的持续健康发展，同样离不开一支师德高尚、结构合理、业务精湛、充满活力的高素质专业化教师队伍。因此，社区教育专职教师专业化发展势在必行，意义重大。国家层面的《社区教育工作者岗位基本要求》于2013年3月出台：地方性的社区教育专职教师职称评定已实施。然而，在为社区教育专职教师专业化发展所取得的进展感到欣喜之余，仍需认清社区教育专职教师专业化发展存在的不足和局限。相当一段时间以来，社区教育教师专业化发展的相关理论研究较为滞后，以致社区教育已历经十余年，但各区专职教师岗位职责的落实仍不尽如人意。这说明人们对“社区教育究竟是什么，社区教育专职教师究竟应该干什么？”均未达成共识。虽然全国层面的社区教育专职教师岗位职责已经出台，但长期以来形成的理论空白造成：第一，人们立刻认同和接受这一普遍性的岗位职责还需要有个过程。第二，从社区教育功能和特点来看，社区教育致力于社区建设和发展；同时它还是沟通学校教育与社会教育，实现教育资源有效整合的中坚力量。这在客观上决定了社区教育专职教师岗位职责的复杂性，要求专职教师必须与时俱进，不断适应。第三，社区教育专职教师个体层面的生存境遇不容乐观。如某些区域的社区教师在工作环境、工资待遇及社会福利等方面较落后于从事基础教育的教师，社会和职业地位不高，难以将个人发展与社区教育专业发展相结合。因此，要求社区教育专职教师专业化发展势在必行。推进教师专业化发展要有“度”文于明美国成人教育学家诺尔斯曾提出关于成人学习者的五个基本特征：1．成人学习者的“自我概念”从依赖型人格转变为独立的人：2．当个体逐渐成熟时，成人学习者积累了大量的经验，这些经验成为他们丰富的学习资源：3成人学习者的学习计划与其承担的社会职责结合；4．当个体成熟时，成人学习者的时间观念出现了变化，从推迟运用知识的观念变为及时运用知识的观念：5．成人学习者的学习动机大多是由内在的需要引发。社区教育教师也是成人学习者，自然也符合上述五个特征。那么在强调教师专业化的时候，有没有可能会导致教师活动的自由独立性的丧失？曾有不少研究者提出要加强教师队伍的建设，要研究开发适应社区教育专职教师职业素质发展要求的培训课程，制订社区教育专职教师培训方案等。那么在实际操作过程中，在统一的教师行为标准、统一的教育内容下，是否会忽视教师自身的发展需求？从政府或是社区教育的相关机构来说，在学术的外衣下，若是行政权力干预过多，那么会不会削弱教师发展的积极性；在相同的制度约束和监督下，教师是否会感到压抑：其自由活动的范围和个人的创造性是不是也会受到限制？这些都是在推进教师专业化发展过程中应该注意到的问题。由此而言，把握教师专业化发展的“度”就显得尤为重要了。“专业化发展”要一抓到底文吴甜笔者认为：建立适应社区教育与区域经济建设发展所需要的师资队伍，这项工作必须进行到底。有关部门对于此项工作具有明确的要求。比如《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》指出，在各地社区教育实践的发展过程中，要注意加强社区教育队伍建设。2011年《上海市终身教育促进条例》也提出：“从事终身教育工作的专职教师应当取得相应的教师资格。政府有关部门应当根据终身教育培训机构的性质，将从事终身教育工作的专职教师的职务评聘纳入相关行业职务评聘系列。”这些由政府部门所提出的对于社区教育教师队伍的专业化要求，是推进社区教育教师专业化发展的依据。从根本上说，社区教育教师专业化是社区教育实践发展的需要。根据人力资源开发理论，社区教育事业发展的决定性因素之一，是拥有能胜任此项工作的人力资源。社区教育的实践也证明了这一点。再者，社区教育教师专业化也是社区教育教师自身发展的需要。社区教育教师是以居民为教育对象并为社区持续发展服务的教育工作者，其角色具有多元化的性质：不仅要从事正式、非正式的课程教学工作，同时还需兼任教务的组织和大量的服务管理工作。由此而言，需要所有从事社区教育工作的教师适应实际、加强学习，这个学习过程必将是个持续不断的进程，不能抓抓停停，不能时紧时松，必须一抓到底。完善制度体系助推专业发展文卢玉娟突破社区教育教师专业化发展的瓶颈问题，关键在于建立一套完备的制度体系。有了制度保障、政策支持、法律法规的完善，才能从职业准入、培训、发展、考核及晋升等诸多环节保证社区教育教师的质量，有效应对当前社区教育教师随意性强、流动性大的现状，保证社区教育教师的切身利益和职业发展。健全法律法规。从目前的社区教育实践工作来看，我国有关社区教育的政策法规建设仍不完善，社区教育教师专业化发展过程面临很多阻力和困难。为保证社区教育教师向专业化方向发展，应尽快确立我国社区教育教师专业化的法律支持系统并形成体系，制定有关社区教育教师专业化的政策和规定，建立并通过《社区教育法》《社区教育教师管理条例》等法律法规。明确管理制度。要建立科学规范的资格认证制度，对在岗的社区教育教师进行资格认证，以促进社区教育由职业化向专业化方向发展。设计科学合理的聘用制度，聘用优秀的社区教育教师，对其薪酬、福利、保障等方面予以明确规定，用以维护社区教育教师队伍的稳定性。定期对做出突出贡献的社区教育教师给予表彰和奖励，用以激发社区教育教师的工作热情。建立社区教育教师专门的职称系列，为社区教育教师的晋升提供明晰畅通的渠道，解决其后顾之忧，以保障社区教育教师对此项事业全身心的投入与付出。甚至可适时地引入竞争和监督机制，以打破管理单位和用人单位脱节的二元机制，增强危机意识，从而优化社区教育教师队伍结构。建立培训体系。建立系统的针对不同社区教育教师的岗前培训、在岗培训和转岗培训制度，要用制度保证培训的系统性、针对性和实效性。系统性是指社区教育教师培训要具有整体规划和详细部署，要做到培训时间常规化、培训内容完整化、培训手段多样化，使教育培训形成系统，形成规模，收到实效。针对性是指社区教育教师培训应充分分析当前社区教育的发展趋势和实际需要，深入了解当前社区教育工作者的专业需要和需求意向，有针对性地设置培训课程，精选培训内容，明确培训目标。实效性是指加强对培训过程的监控和反馈，建立社区教育工作者教育培训质量保障体系和评价指标体系，真正使培训发挥实效。专业培训体系缺失是瓶颈文宋其辉笔者认为：专业培训体系缺失是社区教育专职教师专业化发展的瓶颈之一。以上海市静安区社区教育专职教师为例，截至2012年，静安区有63名专职教师，其专业基础涵盖财务会计、哲学、法律、工商管理、技术、音乐、市场营销、计算机、体育、艺术、英语、教育、中文等。社区教育量大面广，目前从事社区教育的专职教师多数是从其他岗位转岗而来，而社区教育与基础教育、职业教育、高等教育等有很大的差异性，这些对目前的社区教育教师队伍的培训提出了挑战。社区教育专职教师培训存在的问题是：第一，目前社区教育专职教师的培训，整体处于一种各自为政的无序状态，缺乏完整规范的社区教育人才的继续教育专业培训管理体系。社区学校专职教师的编制多在原中小幼等教育机构，其培训多依托本区县教师进修学院或成人教师进修学校进行实施，并与基础教育教师职务培训相衔接。问题在于社区教育专职教师参加基础教育的师资培训，其培训内容仍然与其从事社区教育的要求存在割裂，因而这种培训难以提高社区教育专职教师的专业化水平。第二，参与培训的教师缺乏学习动力。在社区教育专职教师管理中，缺乏奖优罚劣，甚至是淘汰机制，因而容易造成“当一天和尚撞一天钟”的现象。在这一局面下，教师缺乏积极进取、迎难而上的动力。教师专业化发展要“多管齐下”文隽颖笔者认为推动社区教育专职教师专业化发展，不能“单打一”，应“多管齐下”。首先，制定社区教育专职教师师德规范、能力要求等政策性文件。社区教育专职教师应具备“爱国守法、敬业奉献、热爱学员、认真办学、终身学习、为人师表”等师德规范要求；应以实践能力和反思能力为基础，以终身学习能力为核心，以服务社区居民终身学习为目的，构建社区教育专职教师的专业基础能力和专业核心能力。其次，加强街镇层面社区教育专职教师的管理和使用。街镇社区是开展社区教育工作的主阵地，社区教育专职教师也应围绕街镇居民终身学习而开展工作。但街镇管理者和使用者对社区教育专职教师的工作安排仍有一定的随意性，有时会出现“用人不当”“只用不育、不好就退”等。为此，管理者和使用者应转化用人方式，围绕本街镇居民的“终身学习”这一核心，妥善合理安排社区教育专职教师的工作，发挥教师的专业化优势。再次，加强社区教育专业建设。在现行师范院校增设社区教育专业，培养社区教育专职教师。其专业设置要能够结合社区教育发展实际，理论实践并熏；积极构建并逐步完善社区教育专职教师培训体系，设立社区教育专职教师教育和培训机构，切实改善社区教育专职教师培训内容和方式单一，针对性、系统性、长效性不足等现状。社区教师应走“社区本位”的专业化发展之路文尤艳丽目前上海社区教师来源多元化，社区教师往往是被动传授者，专业能力偏弱，不能充分适应社区教育师资队伍专业化发展的需求。笔者认为坚持“社区本位”的社区教师专业化发展方向，培育一支“社区本位”的专业化教师队伍应从以下几个方面着手：第一，确定“社区本位”专业化的条件。根据区域发展现状、社区文化特色和居民学习需求实际，拟定本社区的专职教师队伍专业化的具体要求。社区教师的专业化发展必须以社区居民为本，实现以社区居民学习需求为导向的教师队伍建设，社区教师必须具备本土化学习需求导向的专业素养、能力素养、职业素养、社区教育心理素养等条件。担任社区教育的教师应通过专门的教育机构培训、评价和认证，即从规范性、本土化的角度，在源头上对社区教师队伍把好关，为建立社区教师专业化队伍打好基础。第二，加强“社区本位”职业精神的塑造。社区教师应具有“社区精神导师”的角色意识，通过对社区居民进行教育教导，满足其学习需求，消除社区发展中一些通过学习、受教可以解决的问题，提高社区居民的素质，从而实现创建和谐社区、提升社区居民幸福感的目标。第三，提高“社区本位”课程开发的能力。社区教育服务于学习型城区建设，强调社区教师知识的泛化和课程的开发创新能力，应具备设计实施具有社区本土化元素课程的能力。社区教师应该充分深入到社区居民中，了解本土文化，了解社区居民的学习需求，改变目前“以供代需”的课程开设模式，积极开发能反映本土经济、文化、素养、技能等方面的系列化的特色课程，使社区教育成为社区文化传承、交流、发展的大平台。第四，形成“社区本位”动态应变的教学。社区在发展，居民的学习需求会不断变化，社区教师要有动态适应能力，不断变化教学方法，做到以居民为本，因材施教，切实搞好、搞活社区教学工作。自身“专注”更重要文金戈社区教育教师的专业化发展固然要有体系保障、制度落实、培训对口、管理到位等，但笔者认为更重要的是要“专注”，即与这项工作相关的人员要专心、敬业。专业，是分工的需要，是某种特定职业所具备的属性。专业化，则是获得这种职业属性地位的过程或状态，其目的是持续、专注、精心地搞好工作，完成职业使命。三百六十行，哪一行的人可以不花力气、不专心致志地干，就取得专业化的成效呢？有的人把专业化当作“敲门砖”，没养成专注、敬业的职业素养，一旦获得某种职称、名声或地位，就“移情”了，精神不集中了、精力涣散了，这样一来受损的肯定还是工作。对于社区教育系统来说，教