非洲工程项目实施过程中的常见风险及其解决措施

随着国内市场的日渐饱和，越来越多的施工企业走出国门，到非洲市场开拓业务。本文根据作者多年的非洲项目管理经验，结合所在公司开展的多个项目在实际实施过程中遇到的风险并进行汇总，提出行之有效的方案措施，以期能够帮助在非企业解决日常项目实施过程中遇到的各类风险，实现非洲地区的生产经营常态化。（1）由于业主资金预算不足等原因，导致征拆工作进展缓慢，影响现场施工进度。各工作段只采取分段施工的方式进行现场施工，极大地降低了施工功效，增加了施工成本。解决措施：做好拆迁工作，要组建工作扎实、办事效率高的拆迁领导小组。拆迁领导小组建好以后，要经过反复讨论、论证，确定切实可行的拆迁方案。合理组织施工生产，项目部与业主征地拆迁部门建立有效的沟通机制，向业主发函告知各处迁移完成时间节点，要求分包单位积极配合征地拆迁工作。有些拆迁户可能会面临不少的实际问题。为了解决这些拆迁户的实际困难，拆迁领导小组要出面快速解决好，使拆迁户感到满意。另与当地政府、土地主建立良好的友谊，推动征地拆迁工作。加大对业主征拆工作的跟踪力度，积极协调征拆相关方解决问题，为现场创造更多工作面。（2）由于土地纠纷、建设征用土地赔偿费等原因，在施工过程中对当地居民的生产及生活造成影响。解决措施：当施工过程中有村民去阻扰正常施工时，首先要安抚村民的情绪，让村民保持冷静，防止村民情绪过激，出现人员伤亡情况。在事发后第一时间汇报给施工单位的相关负责人员，等待下一步的指示和安排。加大属地化建设，培养属地员工，了解所在国法律，确定当地群众阻挠原因。根据实际情况妥善解决，若解决不了，及时向业主施压，请求当地政府机构协助处理。通过为当地村民打设水井、将沿线砍伐树木赠送当地村民、修复医院公共设施、五一与当地劳工部举行篮球赛、赞助体育活动、邀请中国医疗队免费义诊、艾滋病知识讲座等积极践行企业社会责任，提高企业在当地社会的认识认知度。（3）特殊恶劣天气，如冰雹、雷暴、暴风雨等不可抗力因素引发的洪涝，滑坡，泥石流等自然灾害和次生灾害，尤其是非洲地区的雨季施工对项目总体实施的影响。解决措施：加强恶劣天气气象信息搜集工作，提前组织人员做好防范，备足防汛应急物资和器材，作业人员配备雨衣、雨鞋等防护用品。做好在建工程边坡防护工作，检查建筑物支护系统等，施工现场的排水系统要定期清理疏通。厂房、围墙、低洼处等设置排水防洪沟，保证通畅，必要时增加排水设施。遇暴风雨天气，要安排专业电工现场值班检查，必要时可切断电源，现场无人员工作时，应切断总电源。要确保通信畅通、发现重大险情，要立即处理，并及时上报有关部门，施工现场要做好值班和监控工作。同时，根据实际灾害情况，及时启动相应的索赔工作。积极开展作业人员的安全培训教育工作，提高员工安全防护意识，降低各类事故的发生概率。项目部通过良好的组织，尽可能地优化后续施工计划和资源配置，结合资金情况，最大程度地加快施工进度。（4）所在国物质匮乏，货物严重依赖于进口，当地材料质量不稳定并且价格较高，给工程带来了较大地质量隐患，也增加了项目成本。解决措施：发展培养当地设备材料采购长期合作伙伴，加强当地采购渠道。按照适度市场化管理制度的要求，对供应商采用邀请招标的形式进行选择，以降低施工分包成本和增加收益。对于大宗材料，通过供应商及时了解材料供应情况，最大程度保证材料的供应。规范并加强当地供应商管理，系统建立当地供应商白名单和黑名单。及时对供应商进行服务评价，确保当地供应商的配合服务质量，为项目进度保驾护航。到场施工主材申请材料预付款，会一定程度上缓解项目的资金压力。（5）现场工人出现群体性事件，如集会、罢工等，导致项目停工超过24 h或部分停工超过72 h。解决措施：项目仔细研读当地的法律法规并与当地各主管部门沟通，结合当地的风俗习惯建立有特色的属地化管理制度。引入当地劳务派遣公司，编制劳务用工管理制度，对属地员工进行管理。与当地劳工部共同商讨和确定统一的劳务用工标准合同文本和合理的属地员工薪酬体系，明确了各工种、各级别的工资额度，并申请当地劳工部门书面确认。项目经理部每月例行检查各合作单位当地工人管理情况，主要包括当地工人劳保设施配备情况、生活住宿情况、工资发放、社保个税缴纳、劳工合同签署及执行情况等。一旦发现违规现象，责令相关单位立即整改并及时报备整改结果。定期对出现劳动纠纷事件的合作单位进行回访检查，确保风险已得到完全解除。（6）业主负责人履新，推动项目开展，重心在于项目宣传。资金到位不连续，收款工作十分困难，工程款无法及时到位，项目面临资金紧缺风险。解决措施：根据业主要求，结合实际收款进度，有计划地放缓施工节奏，降低现场费用支出。推迟成本支出较大的新开工作面，提前做好项目策略性停工预案，在避免过度投入的情况下开展工作。推动计量文件的批复进度，账单提交后及时跟进，避免由于批复不及时造成的付款延迟。与业主保持良好沟通关系，多渠道了解业主可用资金储备情况及近期付款计划，实时掌握付款进度。加大催款力度，争取尽早完成收款任务，力争全面完成营业额目标，推动后续工程款支付常态化。若发生延期付款，在保证合同履约的前提下，及时发函通知业主，为后期工期索赔和费用索赔等做好资料收集整理工作。（7）项目业主管理机构方式复杂，项目管理相关方较多（业主、业主顾问、咨询工程师等），其工作流程长且工作效率低，极易出错。解决措施：加强对内部员工培训，提前准备并上报业主相关拟批复的文件，端正工作态度，积极正面地应对问题。项目实施过程中的关键事项必须以函件形式告知业主及相关各方，安排专人与业主和各相关方联系，了解业主批复文件的流程细节，重点把握关键人物和关键部门。按照流程制度，逐个公关，重点突破，积极有效地推动相关事务的进展，必要时在业主层面推动设计图纸的批复和已完成工程量的签认，以合同对相关文件批复的时间规定为基准有效推进项目实施。避免由于设计图纸批复和已完成工程量签认不及时，导致项目技术文件和工程款文件批复严重滞后，对项目实施产生一定影响。（8）卫生及环境因素对施工造成影响。解决措施：确保员工工作生活环境卫生，经常通风换气，保持室内空气清新。在日常生活中注意防蚊和饮食卫生，坚持预防为主，落实日常消毒杀菌、监测员工健康状况等措施。项目部配备中方和本地员工医务室，备好常用医疗药品和急救设施，按要求配置工地救护车，保证员工发病后能得到及时有效的治疗。积极配合防疫部门做好传染病防治工作，减少项目人员之间接触和不必要外出，禁止无关人员进入相关区域。（9）非洲项目实施面临着安全风险。解决措施：项目部及各分包单位设立安全领导小组，由项目领导亲任组长。编制有针对性的安全应急预案，指导项目安全生产。营区聘请当地武装人员看护，项目周边沿线聘请警察布防，警察值班与现场施工同步。项目营区采取集中封闭管理，四周筑有围墙并于隐蔽处留有应急逃生门。加强中方人员安全防范意识教育，根据每周营区值班安排表，充分调动属地员工进行营地及现场巡逻工作。密切关注驻地区域及周边的社会治安情况，对治安事件及时动态预警，做好应