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第第页第13届非盟首脑会议举行7月1日至3日,第13届非盟首脑会议在利比亚海滨城市苏尔特举行。会议就加强非洲农业投入、促进经济增长、保障粮食安全以及将“非盟委员会”提升为“非盟权力机构”等问题通过多项计划和决议,从而使非洲一体化进程又向前迈进一步。

发展农业解决吃饭问题

农业投资促进经济发展,保证粮食安全,是本次非盟峰会的中心议题。阿尔及利亚总统布特弗利卡在发言中强调,要摆脱贫困和落后状态,解决和营养不良问题,非洲必须进行一场真正的“绿色革命”。他说,农业事关非洲国家未来的命运,非洲各国应该把发展农业作为国民经济发展计划的核心。

非盟委员会主席让・平在会议闭幕后举行的新闻发布会上重申农业投资的重要性,呼吁非盟成员国履行农业发展预算至少占总预算10%的承诺。根据会议通过的决议,各国到2015年努力将非洲缺粮人口减少至目前的一半,并通过制定和实施详细的农业发展计划,增加农业产出,保障非洲的粮食安全。

非盟委员会改为权力机构

推进非洲一体化进程是本届峰会的另一重要议题。将目前的非盟常设机构非盟委员会提升为非盟权力机构,进而建立非盟联合政府,最终建立“非洲合众国”的构想,最初是利比亚领导人卡扎菲提出的,他希望把非洲变成统一的非洲合众国,多次提议发行统一的货币,组建统一的军队,使用统一的护照,以摆脱非洲目前的松散状况。

实现非洲的联合自强是广大非洲人民的美好愿望和奋斗目标,也得到非洲各国领导人的赞同,但围绕建立非洲合众国的步骤和进度问题,非洲各国存有分歧。利比亚等国希望马上组建一个拥有决策权的“联盟政府”,取代目前仅为协调机构的非盟委员会,具体负责非盟外交、防务、经贸、安全等政策。但不少国家建议,鉴于非洲的现实情况,还是要稳扎稳打,循序渐进。

与会各国领导人经过2日和3日“马拉松式”讨论,最终通过一项改革非盟常设执行机构的决议草案。根据该决议草案,将非盟委员会改为“非盟权力机构”,并赋予更大更广泛的权力,统一负责非盟的防务、外交和对外贸易谈判等重大问题。但这一决议草案还要通过非洲议会的批准后方能正式生效。

与会领导人对本次会议取得的成果表示满意。非盟轮值主席、本届会议东道主利比亚领导人卡扎菲在闭幕式上说,峰会取得了巨大成功,是非洲朝着团结统一的道路上迈出的重要一步。他指出,非洲的和平、稳定和复兴,是对全世界的重要贡献,非洲只有实现团结、共荣和强大,才能屹立于世界之林。

抵制国际刑事法院决议

与会非洲各国领导人还讨论了非洲当前的战乱和安全问题,其中包括索马里、几内亚比绍、马达加斯加和苏丹达尔富尔问题。会议还就国际刑事法院对苏丹总统巴希尔发出逮捕令通过一项决议草案。决议指出,鉴于非盟的要求未能得到回应,非盟成员国不遵循《罗马规约》条款规定,拒绝逮捕并移交被起诉的苏丹总统巴希尔。这就是说,非盟成员国将集体抵制执行国际刑事法院的上述决定。总部设在荷兰海牙的国际刑事法院3月4日指控苏丹总统巴希尔在达尔富尔地区涉嫌犯有战争罪和反人类罪,并对其发出逮捕令。非盟多次表示不赞同国际刑事法院对巴希尔签发逮捕令的做法

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