河道蓝线和河道管理范围的异同

河道蓝线和河道管理范围的异同在编制规划的过程中一直会遇到河道蓝线和河道管理范围的术语，二者的范围有什么差别？一、先说蓝线根据中华人民共和国建设部第145号令《城市蓝线管理办法》，城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。第三条国务院建设主管部门负责全国城市蓝线管理工作。县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）负责本行政区域内的城市蓝线管理工作。第七条在城市总体规划阶段，应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，并明确城市蓝线保护和控制的要求。第八条在控制性详细规划阶段，应当依据城市总体规划划定的城市蓝线，规定城市蓝线范围内的保护要求和控制指标，并附有明确的城市蓝线坐标和相应的界址地形图。第九条城市蓝线一经批准，不得擅自调整。第十条在城市蓝线内禁止进行下列活动：（一） 违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动;（二） 擅自填埋、占用城市蓝线内水域；（三） 影响水系安全的爆破、采石、取土；（四） 擅自建设各类排污设施；（五）其它对城市水系保护构成破坏的活动。第十一条在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的城市规划。从以上可知，城市蓝线由直辖市、市、县人民政府在组织编制各类城市规划时划定。城市蓝线应当与城市规划一并报批。地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）负责城市蓝线的划定和管理。二、河道管理范围以河南省为例。（一）黄河依据《河南省黄河河道管理办法》（河南省人民政府令第182号）城镇乡村建设控制线第十三条城镇建设和发展不得占用河道滩地。城镇建设的临堤界线为堤脚夕卜五百米，乡村建设的临堤界线为堤脚外一百米。在编制和审查沿河城镇、乡村规划时，应当事先征求黄河河道主管机关的意见。黄河河道管理范围第十八条黄河河道管理范围为黄河两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、滞洪区、库区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围应当根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定河道的具体管理范围由县级以上人民政府负责划定。第十九条黄河河道及其主要水工程的管理范围是：（一） 堤防护堤地：兰考县东坝头以上黄河堤左右岸临、背河各三十米；东坝头以下的黄河堤，贯孟堤、太行堤、北金堤以及孟津、孟州和温县黄河堤临河三十米，背河十米；沁河堤临河十米，背河五米。以上堤防的险工、涵闸、重要堤段的护堤地宽度应当适当加宽护堤地从堤脚算起，有淤临、淤背区和前后戗的堤段从淤区和堤戗的坡脚算起；各段堤防如遇加高帮宽，护堤地的宽度相应外延。（二） 控导（护滩）工程护坝地：临河自坝头连线向外三十米，背河自联坝坡脚向外卜五十米。工程交通路坡脚外卜三米为护路地。（三） 涵闸工程从渠首闸上游防冲槽至下游防冲槽末端以下一百米，闸边墙和渠堤外二十五米为管理范围。上述工程管理范围用地，原大于规定标准的，保持原边界；现达不到规定标准的，由省辖市、县（市、区）人民政府按照规定标准划定范围，黄河河道主管机关应当按照国家和省规定办理用地手续。黄河河道管理范围内活动要求第二十三条在黄河河道管理范围内，禁止下列活动：（一） 修建围堤、阻水渠道、阻水道路；（二） 种植高秆农作物、芦苇和片林堤防防护林除外）；（三） 弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；（四） 在堤防和护堤地建房、开渠、打井、挖窖、建窑、葬坟、取土、放牧、违章垦植、堆放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；（五） 采淘铁砂；（六） 在堤顶行驶履带机动车和其他硬轮车辆；（七） 设置拦河渔具；（八） 其他有关法律、法规、规章禁止的活动。黄河河道堤防安全保护区及活动第二十五条黄河河道堤防安全保护区的范围是：黄河堤脚外临河五十米，背河一百米；沁河堤脚外临河三十米，背河五十米。库区范围均为安全保护区。在黄河河道堤防安全保护区内，禁止进行打井、钻探、爆破、开渠、挖窖、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。第二十六条在黄河河道堤防安全保护区外二百米范围内，禁止擅自进行爆破作业；确需进行爆破作业或者在二百米范围外进行大药量爆破危及堤防工程安全的，施工单位应当向当地黄河河道主管机关申请，由黄河河道主管机关会同公安机关审查批准后，方可实施爆破作业。（二）区域内其它河道依据《河南省〈河道管理条例〉实施办法》（河南省人民政府令第37号发布，第136号、第179号修订）。管理范围第十九条有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。第二十条全省河道及其主要水工程的管理范围是：（一） 淮河干流、洪汝河、唐白河、沙颖河、北汝河、澧河、伊洛河、卫河、共产主义渠等河道的重要防洪堤段护堤地临河堤脚夕卜五米，背河堤脚夕卜八米；上述河道的一般堤段和惠济河、涡河、汾泉河等河道堤防护堤地临河堤脚夕卜三米，背河堤脚夕卜五米。险工堤段护堤地，应适当加宽。（二） 水闸、水电站：大型的上、下游各二百米，中型的上、下游各一百米。（三） 滞洪区：滞洪堤临水坡脚夕卜十米，背水坡脚夕卜五米。（四） 其它河道的管理范围，由当地河道主管机关根据本《办法》第十九条规定的原则提出意见，报同级人民政府批准划定。对已划定的管理范围，由河道管理单位立标定界，实施管理。堤防安全保护区第二十八条根据堤防的重要程度、堤基土质条件等，河道主管机关报经县级以上人民政府批准，在与河道管理范围相连地域划定堤防安全保护区。本办法第二十条所列河道的防洪堤防安全保护区为五十米，一般堤防安全保护区不少于三十米。在堤防安全保护区内，禁止采石、取土、挖坑、打井、建窑、葬坟、钻探、爆破、挖筑鱼塘及其它危及堤防安全的活动。三、城市蓝线和河道管理范围的异同根据以上法律法规，城市蓝线实际就是河道管理范围的界限，但由于历史遗留问题，存在占压河道问题，现阶段城市河渠的管理范围往往比法律法规规定的要小，但在尊重历史，尊重现实的原则下，