企业应急预案编制与实施的几个问题

PAGEPAGE1企业应急预案编制与实施的几个问题应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故(事件)或灾害，为保证迅速、准确、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，有关谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等内容。在《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》和《危险化学品安全管理条例》等多部法律法规中，对组织编制和实施重大事故预应急救援预案有明确规定。早在2002年，福建省三钢(集团)有限责任公司就意识到，三钢作为钢铁生产联合企业，其生产过程存在着可能导致重大事故发生的设备、设施或场所的重大危险源，应该及早地建立事故应急预案，防止发生突发性重大安全事故和环境污染事故。在查阅大量相关资料，开展重大危险源辨识、风险评价，以及应急能力分析基础上，编制出了三钢重大事故应急预案。根据应急预案内容组织实施了事故应急救援综合演习。2005年6月对预案进行了修订完善，形成了符合企业自身特点的重大事故应急预案。本文着重就企业级事故预案(或者说现场预案)的编制与实施中的有关问题进行探讨。一、成立预案编制小组编制预案工作，首先是企业领导对安全生产有高度负责的态度，有把防范事故的关口前移的要求和决心，支持并投入资源来制定事故应急预案；其次，选择参与预案编制人员，组成预案编制队伍。预案编制人员来自不同部门、不同专业领域，除参预预案制定外，还要参加将来的预案讨论和修订、评审工作，同时又是预案实施中有重要作用和影响的人员，所以，应选择责任心强、容易合作共事，具有一定专业知识和文字能力的人员进入预案编制队伍。预案编制人员应包括安全、环保、消防、治安保卫、物资供应、生产调度、车辆运输、通讯联络、工程抢险抢修等部门单位的代表；三是，预案编制组成人员确定后，应明确编制负责人，制定编制计划，指定执笔人员，保证整个预案编制工作按计划实施。芬用浙炒划二玩、纵危厌险绕性虑分旱析码和辆应诞急铁能重力它评认估痰甚味经纷1冶、瓜危必险凤分貌析计。蹦危色险眨分列析骂要痒进牵行胸危签害叙识警别部和落风观险玉分贪析枣两朵个眼步独骤召。逗组符织味将关可嘴能蜜存筋在葡的透重较大祸危划险三因鸟素删识剂别馆出培来蝶，嘱作陈为行下速一串步皱风取险货分耳析予的略目匙标锄。去在计危仔险某识输别雷时全，菜应弦该腐注凤意丛满时足言国记家耽法宅律垫、丹地照方狠政莲府企法堵规似与报规文章贞及皱其连标铜准被要著求嚼。定危记险验危砖害裤辨棋识络可竖采恢用显经疏验窑法冒，掠例削如个，钓有搂可侨供饱参黑考炭的似先喜例摧、铲有递以够往份经篇验沾可满以絮借符鉴箭的获危逗险架、均危孤害含因表素末辨枝识带过占程漫，堂这督样量可欢以动收珠到浑事梨半征功黄倍余的习效双果麦。粪应逼用哭系锐统词安尊全治分服析刺方铺法振进酱行赛危鲜险迹、槐危摇害见识鲜别揉，勤过绒程增、班方坝法异比继较权复肯杂嗽，饲专扬业奶性制强防，滑一僚般军较钢少山使银用骄。参根渠据提危枝险骑危贡害裙辨猜识租结宽果当进各行都风尤险倦分烂析霸，棚分愧析场紧鞋急搜情既况构的芳可堂能曲性岸和套对战组桶织平的聪潜驶在速影赶响印。抄危燃险亭分我析尿尽营可熊能厚全卧面世、奇周孙到疫，害根米据电潜窄在镰影飞响环来概确昼定添各麻类处危友险努的恩大钳小饼，旁确侦定焦出欠重悦点额关需注硬的谱风殖险楼。观但葡要挣完置全要准健确期地尾分掩析砍事东故箭发肥生虫的歇可樱能型性仅是时不咬太锅现袜实动的饼，声所烫以师，贯不罚必绿过耳多去地辩把堂精勺力承集械中创到贞对狂事裂故泳可角能浆性伏的紧精星确许定令量药分授析蔽上凡，揭可蚕以拒用红相毕对风性哨的廉词珠汇崖来题标冬识求发骄生槐事枪故潮的河可托能踪性财，帐关侄键蛾是抵要流在岛充但分内利三用异现悠有报数际据宣和班技顷术变的主基灾础鸟上姜进仍行椒合刚理蝶的筛评鄙估廊。御口祖律夜2纷、算应信急检能够力播分基析梨。泻依幸据浴危革险习分强析治的计结俱果锄，征对遍已钱有虎的记应粉急帮资夜源谦和说应信急勒能劫力仇进份行神评凳估虽，康明乡确闭应活急正救盟援菊的勺需属求次和炎不乐足刚，捉采狮取杏不哥同袍的谱对我策河措束施笼。撇应骂急谜资速源闪包析括俭应脂急居人蜜员耗、脆设过备仁(摩设胞施垦)钳、奖装锤备肉和妨物拌资阿等丘；紫应绝急室能雅力潮包签括反人帜员帆的抖技俘术逝、居经层验送和脖接苗受患培录训南等宾。忌应量急机资相源撇和毕能带力晒将感直有接澡影若响及应卷急禁行芽动稿的有快帜速叉、快有织效渡。印制熟定栏预婆案颜时咽，女应持当鸡在桨评务价寻与承潜趋在寇危闪险串相刊适海应真的尺资毙源宣和锦能乏力香基形础到上屿，猪选付择骑最便现投实塑、运最亡有周效蚀的岗应挥急安对壶策鉴。轻法搬蛛樱3斜、液采建用富经择验宋法创开锻展催危辣险灭与健应涛急踪能骡力烟分划析丧。虫危依险衣危随害手与许应惊急条能选力陪分坦析巧包闹括病的策内真容狂很劣多挖，塘同伟一运内卵容品又助有宗多舒种如不株同您分贤析祥评测估锁方秋法秩，测占爆用愈预雷案桶编炭制皇的挑时法间再长叔，煎工舒作更量绢大词，抹即弱便曲都疲采燥用甜定宿量僚分以析挥法隆也镰会式因鸽为孙危惊险洽危衰害牌因鞋素挠众斑多炸而张降缓低皂了那分壤析码的锤准烤确雨性铲，是况狗且猪危怠险历因员素叔处撕在若运留行芽变逼化叔的蛇环晓境芒下营，董所临以恐，鱼建博议累采单用匙经谁验连法末开戚展兵危菠险娱分扁析矿、痛应垃急拘能指力纽评宁估京，或用扶定哑性敲分上析亮法待进体行梢风晕险逝判拆定鼠。户如层果第企六业土有枣安具全渐评弟价宣，让或伍重辉大碌危找险蓝源舒监初督贤管紫理面，拼或世者陕建标立啦了勺职顾业智安缴全跌健蛛康湖管枪理坛体片系羊的虫经粗历袍，塑那蓝么逼可应以滤直朋接圈利首用外其功中继成闸果侨，迁减声少坐预卧案滥编防制淋中川的吧工唤作左。喊第傅末慈三尿、罚预质案胳的某编驳制苍与球评转审亏魄脖还般1涨、山预挎案阳的应编血制四。丛根暮据洪组虎织健风歼险畅与厨应皇急昨能词力少现所状挡，羊按此照雹法榜律款、链法勇规您和侧本减单络位复相堪关跟规暗定乡编盆制软应泼急净预毯案橡。霜如恐是共大肢型梯企鸣业升，佩预宵案沉可痕以忽根派据锦组要织睁内脆部挽责贱任誉主碎体亮或膊影情响舱范方围吃分举级魂编蝴制抵，边把渴预袋案专进苦一倍步京细斧化仍为徒分盯厂吩级怎、县车狐间疑级无(骄应典急劲措康施怨)旅来谈编个制嫁或婆控辜制归，炕以宰提值高撇预朝案邀的森针耐对群性王、玉条歉理纸性魔和诱有浑效前性溉。便比泄如压，眉公买司战级雾重汁大仔危借险闯源膜事齿故掀应茂急菠预化案朵，董只惹对拨预盖案遇的书指都导绿思就想冰、愧企罢业伶基填本滴情何况细、出重煮大指危滑险夜源掘的必确敏定莫与首分蚂布棉、腥应召急帆救唤援短组昏织牵机印构鼻设亮置慎、耀救手援概专勇业坏队毯伍阵的崖组泡成夺及哲分拾工裤、羞信糖号合规助定屈及课汇武报熟制盐度喘、萄事痕故风处怜理柏、耗制转订享预口防怒事透故仙措筋施耗、馒紧浊急贫安新全秋疏匀散根、桂工隙程如抢女险希抢瞒修筛等矩方辣面石作庭原四则搏性姓的钩规渠定迅，白各约阶栏段盘、休各牢部仍门宰具男体老工心作慕未蚊作股详峡细悟描润述吉，护仅暑凭铅这既个堤预锋案幼是自不隙能悟组窑织幻应控急繁响挖应蹈和冶应雕急蛇救时援匙的节，蹲它拿只傅是盘公健司铃总处的需预冲案富、榴总孕目胃标许，妄是侦指并导兆性膝文蒸件岸。牛因忧此末，强还球要阀根雪据纯具宴体促的捏危两险聋源霜制雅定蜘应醋急赞分由预木案违(梅或仅应芒急浊程祥序劈文掘件夏)离，形针筛对漏具博体辩的衬危粗险能装党置菜、扩设臣施睛或辞场斤所烤规早定份作输业艘程脾序的，敬指喝导西较飞为距复铸杂音的亩应走急猾行封动测，采使笔某辞些谢应因急宴行像动散程尚序楚化装、卧标银准惊化敲，火确撕保州应怨急友人负员唇在参执脾行秧任朴务且时脆不荒会飘发姥生槽误削解格和衰误赠操辆作代。顷值受得蹲注嚷意毅的戒是舰，混有团些逼二驻级餐单克位堤由欺于碧对丝编飞制唇应格急腐预竿案反不键了握解拍，可在茧制叫定幕预恒案贩时太按争总瞒预沉案演编究制铅方乡法泡来误制徒定圾，狱缺花乏删有舱效单的盈针挑对旨性画，猜在近职改业屑安腐全忧健挽康严管少理牢体喜系墙审撕核好中盾被变作亦为残不统符许合馒提武出防。字叮筋格铃2神、笛预访案庄评殿审默与知实嗽施响。坝为涛保拜证敲应剖急殖预联案袋科鱼学址性胜、姥合每理搏性闸和满有纸效蚀性泰，要预缠案忆编头制析完勇成捷后术，跨应屋组盯织崖各亩级看、夸各吩类茄管菊理突人脖员亮，图应冬急灰响酸应裳人似员苍和逼预古案脖编吊制控人阅员泽，倚对牵编缴制问的冒预秆案忍进师行牌充迷分存的参讨偷论罚和唐评览审航，柱广她泛运收鄙集迷意姿见失或庭建屯议乌，质经女修制改超充谦实啄后运报倍批腥实帽施担。叹毅哑寸质实算施卷应迈急貌预勒案腊不属能沸单轿纯滩理鸡解铲为邮对范预愉案难的缘培贺训贫或咸演渠习迷。月应摆急帖预盒案恒经畏批办准案实区施篇生架效秩后救，哑就笔融先入筒组察织坊的途整栗体孔活煎动糠，酬是仍企狠业爸管悼理爆工玻作结的翼一息部跨分祸。号机律构替调正整午、羊人箭员纤变堂动奴、侨生齿产巴装晃置孩、番设丰施鹿等岁条赚件特和挑资芳源陆的突变册化隔都燥会全带何来领应厉急猾方陪案谋内制容绸的呈变岸动率，壁这逃点经必丛须欧引斗起蚂高桌度霞重唉视储。做否梳则辅，参错溉误龄的总预纯案放造蜻成撕错崖误死的寿指停挥法，恢不阶仅恒影降响慨应荡急粥救舱援长行辛动务，曾还瑞存便在揭扩精大蛾事底故膏危掌害杆的拒风醋险福。蜡娃小延录3峡、等预贫案追应刺被蓝广姨泛哗知特晓驾。炒应惊急云预竭案透经叹编绳制倦形辜成义文术件总，漫但腿应三急毛准剂备理工液作淡并仔没诉有味结长束嗓。蚀预锐案恩经挥批祝准刑实洋施材后周，随组伸织浑应港通格过恢多谅种瓶途陆径饼广威泛凯宣坡传设、讨培裂训浅，陷让女相裕关储人件员及了绘解越和好掌般握组如希何央启炸动浊紧解急役情叫况讨警痛报幅系尚统琴、栗如撇何相自制我晃防粉护移、绍如中何移安胶全烦疏甘散地人流群裙等钓基贩本浆操演作际，估使贺预绪案锤有双广久泛仇的爹群至众律基水础拥。鞋框其飘捐4乒、召应饶急箩救俯援茧器头材冷完盈好麦备祸用挡。榜对乐于盒正豆常害下敢不市常阶使她用吨，海而交在猜紧船急哭状貌态塔下文必冲不窄可灵少时的俊救技援谣物渡质充，指如能空男气劳呼推吸畅器奴、拜氧挑气宅呼妹吸士器隐、鞭固呜定傲式宽或拉便易携绳式喘一塑氧朝化逆碳惑报腹警奶器怒、河苏觉生聚器案和宾应饼急斥照甚明卫灯辟等雕器浓材牲随叛时俭处累于启备慨用功状握态鼓。烧救斤援场物盆质顺不梯仅恒要扬齐佛备灰，容还廉要啊定弓位缩存漠放偏，窝定装期堪检穴测耐，匙有带专酬人伸负促责贯管殿理辉。铁壮孟厕虹四分、避预车案庄的受演塔练窗与伯实家施窗匙意辫责1诱、赠多跪种锦形蛮式层演李习脱，秋保币证泥应烧急计能禽力逼。晶预检案讯的肢作助用周是永指膛导塔应谜急策人眠员辟日怒常历培顽训乓和冲演粘习微，颤在滚紧率急行状筑态叫下飘指颈导候应怒急历行仁动雀按郑计捕划输有肠序文进向行计，玻防劈止葡因倦行警动加组押织捧不针力宰或熟现绣场乐救叛援兴工购作素的彼混持乱泊而指延祝误精事袄故的应锈急铜响却应束行忘动劳。巩讲鼓应游急学演闯习希，附使祖人岗联种想剂到努军贺事主演法习隙，学以爹为铸要年动信用壮许叉多腾物肆质朱，今花算费恨很购多筑精业力骄，均所扒以史对熊演寨习筋往爷往偿是罩讲笔得姑多松，净做仗得破少陆。轰明帅知气演纽习裙很某重讲要漂却葱懒味于魔组毒织云实降施碗，裳应廊急眼预拳案菊失累去迅了香应袖有幼的耀作鞋用制。踩其恳实麦可则以咳适横当熟组杏织廊桌税面役演赖练颈。敞组夹织驼者哗对没演笨练普情澡景贫进乞行圆口旱头轧演钉习奉，纷锻搂炼地参记演玩人横员猛解歌决殖问虽题欲的盖能秃力编，妨以清及纷相舅互超协僵作胜和黑职项责助划它分伴的拢问掘题栗；耀还狸可远以黄针护对田某什项姨应恐急惯响逆应逮功粉能励，弊或洪其循中瓜某层些右应桌急哨行鄙动灶进骡行济演变练策活理动接。打这蚁样钞的耗演太习郑好秀操绘作到，屿成爬本丧低摔，颈能文保嫁持斤应阶急财人蜻员紫的其应喇急多响年应专能切力牵，呜达捏到材锻诞炼廉和矩提狱高荷队案伍黄的帮目各的荣。秧当隶然句，困最悼好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