潼南区产教融合示范片区PPP项目社会投资人（项目名称）招标文件

潼南区产教融合示范片区PPP项目社会投资人（项目名称）招标文件目录TOC\o"1-3"\h\u第一卷 附表三：问题澄清通知问题澄清通知编号：（投标人名称）：（项目名称）的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：1.2.请将上述问题的澄清于年月日时前递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。评标委员会：（签名）年月日

附表四：问题的澄清问题的澄清编号：（项目名称）评标委员会：问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清如下：1.2.投标人：（盖单位法人章）法定代表人或其委托代理人：（签名或盖章）年月日附表五：中标通知书重庆市建设工程中标通知书中标单位：我单位拟建的（项目名称）于年月日开标，经评标委员会评定，确定你单位为中标人，中标额为（大写），￥。中标工程范围：，工程规模为，中标项目合作期为日历天，工程质量达到国家施工验收规范标准。你单位收到中标通知书后，在日内到我单位签订合同。在此之前按招标文件第二章“投标人须知”第7.3款规定向我方提交履约担保。特此通知。招标人：（盖单位法人章）法定代表人：（签名或盖章）联系人：联系电话：签发日期：年月日

第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表评标办法中的评审内容必须和投标人须知中的对应内容一致，若投标人须知中未作要求的内容，不得列入评标办法作为评定依据。条款号评审因素评审标准1评标办法本次评标采用综合评估法评标委员会按照本章第22款定的评分标准进行打分，按得分由高到低顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人综合评分相等时以投标报价低的优先；投标报价相等的，以“投标人在红名单中优先”的原则排序（联合体投标的，须联合体牵头人在红名单中），投标人是否属于红名单，以开标环节信用状况查询结果为准；投标人均在红名单中或均不在红名单中的，由评标委员会按照由招标人自行决定原则排序。2.1.1资格评审标准资质条件符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。营业执照符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。安全生产条件符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定财务要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定投融资能力要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定业绩要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定投标截止日投标资格情况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定2.1.2形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，依法变更名称的应提交相应证明材料。投标函签名盖章投标函格式规定签名、盖章的位置有法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）、加盖单位法人章。投标文件格式符合第二章“投标人须知”第3.7款的要求。投标文件份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。在联合体协议书第5条联合体各成员单位内部的职责分工中填写的联合体所有成员单位名称应与其营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，依法变更名称的应提交相应证明材料。报价唯一只能有一个有效报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价。投标文件的签署第八章投标文件格式要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的须齐全。若投标单位为联合体，则联合体协议书各联合体成员单位签名（或盖章）须齐全，联合体协议书以外的投标文件格式中，要求联合体牵头人法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的须齐全。委托代理人投标人法定代表人的委托代理人有法定代表人签署的授权委托书和投标人为其缴纳的养老保险。2.1.3响应性评审标准投标报价投标报价不得高于招标人公布的投标报价最高限价。投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定项目合作期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定质量要求符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章投标人须知前附表第3.4款规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定，投标文件不应附有招标人不能接受的条件。（由投标人承诺，承诺书格式详见第八章投标文件格式。）技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定。（由投标人承诺，承诺书格式详见第八章投标文件格式。）投标报价算术错误修正符合第三章3.评标程序第3.1.3项规定。实质性要求符合第二章“投标人须知”第1.4.3项规定。本次投标不得有串通投标、弄虚作假等其他违反招投标相关法律、法规行为。按评标委员会要求澄清、说明或补正。2.2.1分值构成（总分100分）技术部分20分商务部分10分投标报价70分2.2.2（1）技术部分评分标准技术方案评审项目投资与融资方案（2分）项目投资与融资方案：2分方案中包含但不限于以下内容：资金来源及资金使用计划，自有和债务资金来源落实、可靠情况，资金使用计划合理、能满足项目建设进度要求情况。评分标准：根据投标人提供的项目投资与融资方案进行评分，优得2（含）~1.2（不含）分；良得1.2（含）~0.6（不含）分；合格得0.6（含）~0.1（含）分；不合格或缺少此部分内容得0分。项目公司组建方案（2分）项目公司组建方案：2分项目公司组建方案（包括组织结构设置、人员配备、管理制度体系等），方案完整、结构合理。评分标准：根据投标人提供的项目公司组建方案进行评分，优得2（含）~1.2（不含）分；良得1.2（含）~0.6（不含）分；合格得0.6（含）~0.1（含）分；不合格或缺少此部分内容得0分。项目建设管理方案（12分）施工方案与技术措施：2分施工总体布置合理，图示清晰、相互干扰小，满足施工条件要求。所采用的施工方案、程序和措施，既要保证工程质量和安全，又能减少干扰加快施工进度。评分标准：根据投标人提供的施工方案与技术措施进行评分，优得2（含）~1.2（不含）分；良得1.2（含）~0.6（不含）分；合格得0.6（含）~0.1（含）分；不合格或缺少此部分内容得0分。质量管理体系与措施：2分质量保证体系的方案、措施应先进、合理、可靠。评分标准：根据投标人提供的质量管理体系与措施进行评分，优得2（含）~1.2（不含）分；良得1.2（含）~0.6（不含）分；合格得0.6（含）~0.1（含）分；不合格或缺少此部分内容得0分。安全管理体系：2分施工安全管理体系健全、措施可行。评分标准：根据投标人提供的安全管理体系进行评分，优得2（含）~1.2（不含）分；良得1.2（含）~0.6（不含）分；合格得0.6（含）~0.1（含）分；不合格或缺少此部分内容得0分。环境保护管理体系与措施：2分环境保护措施的科学性、可靠性。评分标准：根据投标人提供的环境保护管理体系与措施进行评分，优得2（含）~1.2（不含）分；良得1.2（含）~0.6（不含）分；合格得0.6（含）~0.1（含）分；不合格或缺少此部分内容得0分。工程进度计划与措施：2分总计划满足招标文件要求，各关键节点的工期切实可行，保证工期的措施科学、可靠。施工总体进度计划合理、控制性项目安排得当，工程进度补救措施可行，能保证在招标人规定的总工期内完成。评分标准：根据投标人提供的工程进度计划与措施进行评分，优得2（含）~1.2（不含）分；良得1.2（含）~0.6（不含）分；合格得0.6（含）~0.1（含）分；不合格或缺少此部分内容得0分。资源配备计划：2分投入本项目施工的机具和设备等，包括类型、型号、数量、质量等方面，应满足施工需要。评分标准：根据投标人提供的资源配备计划进行评分，优得2（含）~1.2（不含）分；良得1.2（含）~0.6（不含）分；合格得0.6（含）~0.1（含）分；不合格或缺少此部分内容得0分。项目运营、移交方案（2分）项目运营方案：2分投标人提出的运营方案合理、可行。评分标准：根据投标人提供的项目运营方案进行评分，优得2（含）~1.2（不含）分；良得1.2（含）~0.6（不含）分；合格得0.6（含）~0.1（含）分；不合格或缺少此部分内容得0分。移交方案：2分移交方案及保障措施的合理行、可行性。评分标准：根据投标人提供的移交方案进行评分，优得2（含）~1.2（不含）分；良得1.2（含）~0.6（不含）分；合格得0.6（含）~0.1（含）分；不合格或缺少此部分内容得0分。2.2.2（2）商务部分评分标准商务部分评审资产负债率（2.5分）2020年末投标人的资产负债率高于85%（含85%）得0分，85%（不含）～80%（含）之间得0.5分，80%（不含）～75%（含）之间得1分，75%（不含）～70%（含）之间得1.5分，低于70%（不含）得2.5分。本项最多得2.5分。例：若投标人2020年末资产负债率为75.1%，此项得1分；若投标人2020年末资产负债率为80.1%，此项得0.5分。”【投标人须在投标文件商务部分提供2020年度经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表复印件（应包括审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表）。】注：联合体投标的，由联合体牵头人提供。总资产（1分）2020年末投标人的总资产为人民币25亿元及以上得0.5分，在人民币25亿元的基础上每增加人民币5亿元加0.25分（不足5亿元不加分），本项最高得1分。例：若投标人2020年末总资产为人民币31亿元，此项得0.75分；若投标人2020年末总资产为人民币28亿元，此项得0.5分；若投标人2020年末总资产为人民币24亿元，此项得0分。【投标人须在投标文件商务部分提供2020年度经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表复印件（应包括审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表）。】注：联合体投标的，由联合体牵头人提供。项目业绩（4分）在满足资格条件基础上，自2016年1月1日起至投标截止日止（以投资合同签订时间为准）：（1）投标人具有一个投资总额达到18亿元及以上且在财政部政府和社会资本合作中心项目管理库内的PPP项目业绩（含在建）得1分，本项最多得2分。（2）投标人具有一个投资总额达到25亿元及以上且在财政部政府和社会资本合作中心项目管理库内的PPP项目业绩（含在建）得2分，本项最多得2分。【投标人须在投标文件商务部分提供上述业绩的该业绩中标通知书复印件、投资合同关键页复印件、“财政部政府和社会资本合作中心（网址：/）”\“项目库信息公开”\“项目管理库”中PPP项目信息公开的网页截图，截图数量不限但须确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、项目名称、项目总投资等内容。】注：（1）以上证明材料由联合体任一单位提供；（2）投资合同是指社会资本方同政府方签订的合同，可以是投资协议、框架协议、项目合同等，投标人可只提供能反映上述要求的关键页，包括合同首页、签字盖章页等；（3）投资总额以“财政部政府和社会资本合作中心（网址：/）”\“项目库信息公开”\“项目管理库”的管理库项目中PPP项目信息公开截图显示的项目总投资为准；（4）投标人应对其提供的业绩证明材料的真实性负责。国家级奖项（2.5分）自2016年1月1日起至投标截止日止（以获奖证书上的颁发时间为准），投标人作为承建或参建单位每获得1个国家级建设工程奖（中国建设工程鲁班奖或中国土木工程詹天佑奖或中国市政工程金杯奖或国家优质工程金奖）得0.5分，本项最多得2.5分。【投标人须在投标文件商务部分提供获奖证书的复印件并加盖投标人单位公章。】注：联合体投标的由联合体任一方提供。3评标程序1.按本章评标办法第3.1款进行初步评审。未通过初步评审或评标委员会认定为无效的投标文件的不再进行后续评审。2.按本章评标办法前附表第2.2.2（1）目、第2.2.2（2）目及第3.2.1（1）目、第3.2.1（2）目的规定对技术部分及商务部分进行评审。3.因评标委员会作否决投标处理导致有效投标人不足三个的，评标委员会应当否决所有投标。但是有效投标人的经济、技术等指标仍然具有市场竞争力，能够满足招标文件要求的，评标委员会可以继续评标并确定中标候选人。4.对初步评审合格的投标人按照本附表第3.2.1（3）目规定的评分方法对投标报价进行评分。5.对技术部分、商务部分、投标报价得分进行汇总，确定得分由高至低前三名投标人为中标候选人。3.2.1（1）技术部分得分项目投资与融资方案不符合第二章投标人须知前附表第3.7.5项要求的，技术方案得0分。评标委员会按第2.2.2（1）目各评审因素设定的分值评分。评标委员会成员为5人及以上时，所有评委打分中去掉一个最高和一个最低分，余下评委打分取算术平均值为该投标人技术方案得分。技术方案得分的最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。项目公司组建方案项目建设管理方案项目运营、移交方案3.2.1（2）商务部分得分（B）资产负债率分别按第2.2.2（2）目各评审因素设定的分值评分。总资产项目业绩国家级奖项3.2.1（3）投标报价得分（C）投标报价所有通过初步评审合格的投标人的投标报价，最低投标报价得本附表第2.2.1项规定分值的满分70分，最高投标报价得67分，其他投标报价按插入法计算得分，其他投标报价得分统一按照下列公式计算：投标报价得分=70-（70-67）×（投标报价-最低投标报价）÷（最高投标报价-最低投标报价）投标报价评分的最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。例：若投标人A的投标报价为10年，为最低投标报价；则投标人A得分为70分；若投标人B的投标报价为24年，为最高投标报价；则投标人B得分为67分；若投标人C的投标报价为20年，则投标人C得分=70-（70-67）×（20-10）÷（24-10）=67.86分。3.2.3投标人得分投标人得分=A+B+C

1.评标方法本次评标采用综合评估法评标委员会按照本章第22款定的评分标准进行打分，按得分由高到低顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人，若出现投标人投标报价相同的，以评标办法前附表约定的原则确定排序2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。2.1.2形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成（1）技术部分：见评标办法前附表；（2）商务部分：见评标办法前附表；（3）投标价：见评标办法前附表。2.2.2评分标准（1）技术部分评分标准：见评标办法前附表；（2）商务部分评分标准：见评标办法前附表。2.2.3评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.4投标报价的偏差率计算和允许偏差范围（1）投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表；（2）投标报价的允许偏差范围：见评标办法前附表。3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作否决投标处理。（适用于未进行资格预审的）3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作否决投标处理：（1）第二“投标人须知”第143项规定的任何一种情形的；（2）本次投标有串通投标、弄虚作假等其他违反招投标相关法律、法规行为的；（3）拒绝按标委员会要求澄清、说明或补正的。3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力，修正原则如下：额为准；3.2详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第3.2.1（1）目规定的评审因素和分值对技术方案计算出得分A(所有评委打分中去掉一个最高和一个最低分，余下评委打分取算术平均值为该投标人技术方案得分。）（2）按本章第3.2.1（2）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分B。（2）按本章第3.2.1（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C。3.2.2各类评分分值的最终计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3投标人得分=A+B+C。3.3投标文件的澄清和补正3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4评标结果3..1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。3.4.2评标员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

附件A：综合评估法否决投标情况一览表投标文件存在本一览表下列情形之一的，投标文件视为重大偏差并作否决投标处理，否则，评标委员会不得视为重大偏差而否决投标人的投标文件。章节号条款名称否决投标条件资格评审A-1投标人的资质条件、营业执照及安全生产条件须满足投标人须知前附表1.4.1项第1条的要求，否则由评标委员会作否决投标处理。A-2投标人的财务须满足投标人须知前附表第1.4.1项第2条的要求，否则由评标委员会作否决投标处理。A-3投标人的投融资能力要求须满足投标人须知前附表第1.4.1项第3条的要求，否则由评标委员会作否决投标处理。A-4投标人的业绩须满足投标人须知前附表第1.4.1项第4条的要求，否则由评标委员会作否决投标处理（如有）。A-5投标人的投标截止日投标资格情况须满足投标人须知前附表第1.4.1项第5条的要求，否则由评标委员会作否决投标处理。A-6投标人的其他要求须满足投标人须知前附表第1.4.1项第6条的要求，否则由评标委员会作否决投标处理。A-7若有联合体投标人，则：（1）联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力，联合体协议约定同一专业分工由两个及以上单位共同承担的，按照资质等级较低的单位确定资质等级；联合体协议约定不同专业分工由不同单位承担的，按照各自的专业资质确定资质等级。（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。否则由评标委员会作否决投标处理。形式评审A-8投标人名称必须与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，依法变更名称的应提交相应证明材料，否则由评标委员会作否决投标处理。A-9投标函格式规定签名、盖章的位置有法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）、加盖单位法人章，否则由评标委员会作否决投标处理。A-10投标文件格式符合第二章“投标人须知”第3.7款的要求，否则由评标委员会作否决投标处理。编制投标文件时不得对第八章“投标文件格式”的相应要素作实质性修改，否则由评标委员会作否决投标处理。A-11投标文件份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项的规定，否则由评标委员会作否决投标处理。A-12联合体参与投标的应提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。在联合体协议书第5条联合体各成员单位内部的职责分工中填写的联合体所有成员单位名称应与其营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，依法变更名称的应提交相应证明材料，否则由评标委员会作否决投标处理。A-13只能有一个有效报价。在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价，否则由评标委员会作否决投标处理。A-14第八章投标文件格式要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的须齐全。若投标单位为联合体，则联合体协议书中各联合体各成员单位签名（或盖章）须齐全，联合体协议书以外的投标文件格式中，要求联合体牵头人法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的须齐全，否则由评标委员会作否决投标处理。A-15投标人法定代表人的委托代理人有法定代表人签署的授权委托书和投标人为其缴纳的养老保险证明材料，否则由评标委员会作否决投标处理。响应性评审A-16投标报价不得高于招标人公布的投标报价最高限价，否则由评标委员会作否决投标处理。A-17投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定，否则由评标委员会作否决投标处理。A-18项目合作期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定，否则由评标委员会作否决投标处理。A-19质量要求符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定，否则由评标委员会作否决投标处理。A-20投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定，否则由评标委员会作否决投标处理。A-21投标人应按投标人须知前附表第3.4款的规定递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分，否则由评标委员会作否决投标处理。A-22符合第四章“合同条款及格式”规定，投标文件不应附有招标人不能接受的条件，否则由评标委员会作否决投标处理。（由投标人承诺，承诺书格式详见第八章投标文件格式。）A-23符合第七章“技术标准和要求”规定。否则由评标委员会作否决投标处理。（由投标人承诺，承诺书格式详见第八章投标文件格式。）A-24投标报价有算术错误的，按照第三章“评标办法”第3.1.3项规定执行，否则由评标委员会作否决投标处理。A-25投标人有以下情形之一的，其投标文件由评标委员会作否决投标处理：1.第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；2.本次投标有串通投标、弄虚作假等违反招投标相关法律、法规的行为的；3.拒绝按评标委员会要求澄清、说明或补正的。其他无

第四章合同条款及格式本项目合同体系包括《投资协议》、《股东协议》、《公司章程》、《项目合同》四个部分，随招标文件一同发布。

第五章工程量清单无

第二卷

第六章图纸无

第三卷

技术标准和要求招标范围负责承担PPP项目范围内投融资、建设、运营维护和移交等工作。具体如下：（一）投资与融资1.完成PPP合同约定的项目投融资工作，确保项目资金及时到位，独立进行项目财务核算和资金管理使用。2.其他相关的工作。（二）PPP项目工程建设1.中标社会资本方负责协助政府方完成前期已办理项目审批手续的变更，以及办理后续各项审批手续。2.负责完成合同约定的全部建设内容，确保工程进度、质量、安全与文明施工符合相应标准和规范要求，承担与工程建设、运行维护管理有关的一切风险和责任。3.负责依法招标采购施工单位、原材料供应商、运营商以及其他供应商，由项目公司与选定的单位签订合同，完成项目建设。（根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供，可以不进行招标。）4.严格按照合同约定及时支付工程费用和农民工工资，承担所建工程的维稳、信访责任。5.在项目实施机构和相关行业主管部门的监督下，依法组织工程竣工验收。6.工程竣工验收合格后，告知实施机构及相关行业主管部门，及时投入使用。7.及时组织提报工程预算、结算、决算等报审资料。（三）PPP项目运营及维护1.在确定的合作期限内承担本项目的运营维护工作，接受项目实施机构的监管和绩效考核；2.配置资源经营。（1）按照要求完成本项目河道砂石的开采、加工及销售。由潼南区人民政府以合法合规方式授予项目公司在合作经营期限内对涪江河道砂石资源进行开采，由项目公司自行进行加工及销售，并承担相关设施的维修、养护、河床修复责任；（2）加油站经营，匹配潼南区站前大道加油加气充电合建站。在项目建成后至合作期结束，将潼南区站前大道加油加气充电合建站的经营权以合法合规方式授予项目公司，由项目公司在运营期内自行经营。潼南区站前大道加油加气充电合建站的经营期限自项目一二三期全部建成并竣工验收合格之日起至合作期限届满之日。3.新兴产业发展服务。（1）产业导入。搭建产业发展与招商引资平台，按照产业规划导向，大力引入行业龙头企业，并积极培育中小企业发展和创新型企业发展，积极发展教育培训、科技创新、企业孵化等上下游产业。（2）产业发展服务。区域内企业孵化、信息、融资等公共平台的运营管理；中小企业财务管理、人力资源等后续服务。（四）PPP项目移交1.约定的合作期满后，项目公司应将满足移交标准要求的示范片区内设施及其经营权无偿移交政府指定单位，并积极配合做好项目运营平稳过渡相关工作。2.进行移交前的检测评估与修复，符合取得该项目权益时核定的技术等级和标准。项目运作方式本项目拟采用BOT（建设-运营-移交）模式实施。具体运作框架如下：潼南区政府授权重庆市潼南区发展和改革委员会作为本PPP项目实施机构，负责项目前期准备、采购、监管和移交等工作；授权重庆市潼南区城市建设投资（集团）有限公司作为项目政府方出资人代表，代表政府履行出资人职责、行使出资人权利。实施机构组织开展项目各项前期准备工作，并依照区政府批准的实施方案，通过公开招标方式选定社会资本方，并与其签订PPP项目合作协议。PPP协议签订后，中标社会资本方与政府出资人代表重庆市潼南区城市建设投资（集团）有限公司按照招标文件约定的股权比例，共同出资组建PPP项目公司。项目公司成立后，实施机构再与之签订PPP合同，正式授权项目公司承担PPP项目范围内投融资、建设和运营维护等工作。项目公司成立后，全面承继由实施机构或相关部门已进行的前期工作，主要包括接收已完成的前期工作成果，归垫前期已支付的项目相关费用及承继尚未履行完成的合同。已招标的工程部分，由项目公司与承包方签订承继协议。建设期间，项目公司承担项目投融资和建设的主体责任，按照PPP协议约定，对工程的质量、安全、工期、造价等负责。社会资本方作为融资责任主体，应根据建设进度确保建设资金的筹集和及时到位。项目建成后，所形成资产归政府（或政府指定机构）所有；项目公司则在运营期内拥有约定范围内设施、项目的特许经营权。建设期间，潼南区政府根据《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》（水河湖〔2019〕58号）有关精神，由潼南区人民政府以合法合规方式授予项目公司在合作经营期限内对涪江河道砂石资源进行开采，由项目公司自行进行加工及销售，并承担相关设施的维修、养护、河床修复责任，自行开展生产经营。此外，匹配潼南区站前大道加油加气充电合建站。在项目建成后至合作期结束，将潼南区站前大道加油加气充电合建站的经营权合法合规方式授予项目公司，由项目公司在运营期内自行经营。运营期间，项目内部经营收益、河砂开采加工及加油站运营收益归项目公司所有，在重庆市潼南区城市建设投资（集团）有限公司按约定提取的超额收益（若有）后，项目公司内部统筹平衡以实现社会资本方合理投资回报。项目公司应严格依照PPP协议约定，按市场化方式依法合规地开展各项经营活动，自担经营风险，自负盈亏。运营期间，实施机构组织相关部门对项目公司的运营绩效和履约情况进行绩效考核，政府按照项目运营绩效考核结果，对绩效考核分数未达及格标准的，政府方有权从履约保函中扣除一定金额的绩效违约金。合作期满后，项目公司应按PPP协议约定，将各项经营权无偿移交给政府（或政府指定机构）。社会资本方在运营过程中另行投入设施设备（如河砂开采设施设备等），在项目公司清算后由社会资本方自行回收。投融资结构（一）项目资本金本次PPP项目总投资为24.89亿元。资本金按项目总投资的20%计（即4.98亿元），由重庆市潼南区城市建设投资（集团）有限公司和中标社会资本方共同筹集，其中重庆市潼南区城市建设投资（集团）有限公司筹集0.10亿元（占资本金比例2%），中标社会资本方筹集4.88亿元（占资本金比例98%）。项目公司股东必须以自有资金按时足额缴纳资本金，资金到位时间需满足项目建设进度计划要求。根据《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）关于项目资本金“穿透审查”的原则，本项目的项目资本金应当全部来源于自有资金，不得以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份。项目公司股东必须以自有资金按时足额缴纳资本金，资金到位时间需满足项目建设进度计划要求。（二）项目融资除资本金以外，项目所需融资资金约为19.91亿元，拟全部由项目公司和社会资本方筹资解决。中标社会资本方作为项目公司的控股方和实际控制人，将牵头项目公司融资工作，并为项目公司融资提供必要的支持和协助。项目公司不能获取项目融资或无法在规定期限内全额获得项目其余建设资金时，社会资本方有义务为项目公司提供融资支持或注资。融资部分不得要求政府承担还本付息、担保救助等责任。回报机制本次PPP项目中的回报来源主要为项目内部经营收益和资源配置经营收益。（一）项目内部经营收益1.项目内部经营收益包括经营性设施直接经营收益和学校租金收入两部分。2.学校食堂、后勤配套服务设施（超市、理发店等）、多功能体育馆（在保障教学任务能够完成的基础上，可对社会开放收取费用）、国际交流中心，以及停车（主要是校外访客停车收费）等经营性项目，由项目公司负责运营管理并获取经营收益；3.教学楼、综合实训楼、培训中心、图书馆、行政办公用房、学生宿舍及教师公寓等由学校自行管理，项目公司负责相关建筑及内部道路、绿化等的维护工作。学校通过租用的方式向项目公司支付租金收入。（二）配置资源所产生的收益1.由潼南区人民政府以合法合规方式授予项目公司在合作经营期限内对涪江河道砂石资源进行开采，由项目公司自行进行加工及销售，并承担相关设施的维修、养护、河床修复责任。此外，潼南区人民政府在项目建成后至合作期结束，将潼南区站前大道加油加气充电合建站的经营权合法合规方式授予项目公司，由项目公司在运营期内自行经营。潼南区站前大道加油加气充电合建站的经营期限自项目一二三期全部建成并竣工验收合格之日起至合作期限届满之日。2.项目公司通过河砂开采加工销售、加油站经营等所获得的经营利润，主要用于弥补潼南区产教融合示范片区PPP项目资金缺口。

第四卷

第八章投标文件格式

目录一、投标保函部分（适用于投标保证金采用纸质投标保函形式的）二、投标函部分（一）投标函（二）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书三、商务部分四、技术部分技术方案五、资格审查部分（一）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书（二）联合体协议书（如有）（三）投标人基本情况表（四）近年财务状况表（五）投融资能力证明材料（六）类似项目情况表（七）承诺（八）其他资料

一、投标保函部分（适用于投标保证金采用纸质投标保函形式的）

投标保函示范文本（独立保函）编号：申请人：地址：受益人：地址：开立人：地址：致：（受益人名称）我方（即“开立人”）已获得通知，本保函申请人（即“投标人”）已响应贵方于年月日就（以下简称“本工程”）发出的招标文件，并已向招标人（即“受益人”）提交了投标文件（即“基础交易”）。一、我方理解根据招标条件，投标人必须提交一份投标保函（以下简称“本保函”），以担保投标人诚信履行其在上述基础交易中承担的投标人义务。鉴此，应申请人要求，我方在此同意向贵方出具此投标保函，本保函担保金额最高不超过人民币（大写）元（¥）。二、我方在投标人发生以下情形时承担保证担保责任：（1）投标人在开标后和投标有效期满之前撤销投标的；（2）投标人在收到中标通知后，不能或拒绝在中标通知书规定的时间内与贵方签订合同；（3）投标人在与贵方签订合同后，未在规定的时间内提交符合招标文件要求的履约担保；（4）投标人违反招标文件规定的其他情形。三、本保函为不可撤销、不可转让的见索即付独立保函。本保函有效期自开立之日起至投标有效期届满之日后的日。投标有效期延长的，本保函有效期相应顺延，最迟不超过年月日。四、我方承诺，在收到受益人发来的书面付款通知后的日内无条件支付，前述书面付款通知即为付款要求之单据，且应满足以下要求：（1）付款通知到达的日期在本保函的有效期内；（2）载明要求支付的金额；（3）载明申请人违反招投标文件规定的义务内容和具体条款；（4）声明不存在招标文件规定或我国法律规定免除申请人或我方支付责任的情形；（5）书面付款通知应在本保函有效期内到达的地址是：。受益人发出的书面付款通知应由其为鉴明受益人法定代表人（负责人）或授权代理人签名并加盖公章。五、本保函项下的权利不得转让，不得设定担保。贵方未经我方书面同意转让本保函或其项下任何权利，对我方不发生法律效力。六、本保函项下的基础交易不成立、不生效、无效、被撤销、被解除，不影响本保函的独立有效。七、受益人应在本保函到期后的七日内将本保函正本退回我方注销，但是不论受益人是否按此要求将本保函正本退回我方，我方在本保函项下的义务和责任均在保函有效期到期后自动消灭。八、本保函适用的法律为中华人民共和国法律，争议裁判管辖地为中华人民共和国。九、本保函自我方法定代表人或授权代表签名并加盖公章之日起生效。开立人：（公章）法定代表人（或授权代表）：（签名）地址：邮政编码：电话：传真：开立时间：年月日

其他资料[提示：以纸质投标保函形式交纳投标保证金的还应提供以下资料]纸质投标保函的核验地点、方式和联系人。

二、投标函部分

（项目名称）投标文件投标函部分投标人：（盖单位法人章）法定代表人或其委托代理人：（签名或盖章）年月日

目录（一）投标函（二）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书

（一）投标函（招标人名称）：1.我方已仔细研究了（项目名称）招标文件的全部内容，愿意以“涪江潼南段河道砂石合作经营年限”年进行报价。项目合作期达到招标文件的要求，按合同约定实施和完成项目，施工质量：，运营维护质量：。2.我方承诺响应招标文件规定的投标有效期，在投标有效期内不修改、撤销投标文件。3.随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）（¥）。投标保证金有效期与投标有效期一致，在此期间，若我方违反招投标有关法律、法规及本招标文件的相关规定，投标保证金的受益人为招标人。4.如我方中标：（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订《投资协议》。（2）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。（3）我方承诺在合同约定的期限内完成、运营并移交全部合同工程。（4）我方承诺以不低于招标文件第七章技术标准和要求中所列的技术指标和参数要求完成全部合同工程。5.我方须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。同时我方承诺接受招标文件及附件、澄清及修改通知中所有的内容。6. （其他补充说明）。投标人：（盖单位法人章）法定代表人或其委托代理人：（签名或盖章）地址：网址：单位电话（座机）：委托代理人电话（手机）：传真：邮政编码：年月日

（二）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书法定代表人身份证明投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人身份证明复印件（双面）投标： 盖单位法人章）年月日注：法定代表人身份证明需按上述格式填写完整，不可缺少内容。在此基础上增加内容的不影响其有效性。

授权委托书本人（姓名）系（标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托限：。代理人无转委托权。投标人：（）法定代表人：（签名或盖章）身份证号码：委托代理人：（签名）身份证号码：单位电话（座机）：

委托代理人电话（手机）：附：法定代表人和委托代理人身份证明复印件（双面）年月日注：1、法定代表人参加投标活动并签署文件的不需要授权委托书，只需提供法定代表人身份证明；非法定代表人参加投标活动及签署文件的除提供法定代表人身份证明外还须提供授权委托书。2、法定代表人身份证明及授权委托书原件装入投标文件一并递交。另外须准备一份授权委托书原件在开标现场出具。3.授权委托书需按上述格式填写完整，不可缺少内容。在此基础上增加内容的不影响其有效性。

三、商务部分

（项目名称）投标文件商务部分投标人：（盖单位法人章）法定代表人或其委托代理人：（签名或盖章）年月日

目录[提示：目录由投标人自行编制]

四、技术部分[提示：技术部分面页详见最后一页。]

目录[提示：目录由投标人自行编制]

五、资格审查部分

（项目名称）投标文件资格审查部分投标人：（盖单位法人章）法定代表人或其委托代理人：（签名或盖章）年月日

目录（一）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书（二）联合体协议书（如有）（三）投标人基本情况表（四）近年财务状况表（五）投融资能力要求（六）类似项目情况表（七）承诺（八）其他资料

（一）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书法定代表人身份证明投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人身份证明复印件（双面）投标： 盖单位法人章）年月日注：法定代表人身份证明需按上述格式填写完整，不可缺少内容。在此基础上增加内容的不影响其有效性。

授权委托书本人（姓名）系（标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托限：。代理人无转委托权。投标人：（）法定代表人：（签名或盖章）身份证号码：委托代理人：（签名）身份证号码：单位电话（座机）：

委托代理人电话（手机）：附：法定代表人和委托代理人身份证明复印件（双面）年月日注：1、法定代表人参加投标活动并签署文件的不需要授权委托书，只需提供法定代表人身份证明；非法定代表人参加投标活动及签署文件的除提供法定代表人身份证明外还须提供授权委托书。2、法定代表人