环境管理学复习提纲

环境管理学复习提纲第一章绪论环境问题：（广义）一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均称为环境问题。环境管理学所说的环境问题，一般不包括由自然因素如地震、火山爆发等引发的环境变化，指的是狭义的环境问题。1972年，罗马俱乐部发表了《增长的极限》一书，第一次将环境问题与经济增长问题联系在一起来寻找环境问题产生的根源，而不是局限于从生产技术上去找根源。《我们共同的未来》进一步将环境问题与社会发展问题联系起来思考，并明确指出，环境问题产生的根本原因在于人类的发展方向、发展道路和发展方式。环境问题产生的三个层次：一是在思想观念层次上的；二是在社会行为层次上的；三是人类社会自然与环境系统的物质流动层次上。环境管理的基本任务：1） 转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，（观念的转变是根本。环境管理可以通过建设一种环境文化来为整个人类文明的转变服务。环境文化的建设是环境管理的一项长期的根本的任务。）2） 调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为（相对于对思想观念的调整而言，环境行为的调整是较低层次上的调整，然而却是更具体、更直接的调整。人类的社会行为可以分为行为主体、行为对象和行为本身三大组成部分。从行为主体来说，还可以分为政府行为、企业行为和公众行为三张。其中政府行为起着主导的作用。环境管理的主体和对象都是由政府行为、企业行为、公众行为所构成的整体或系统。）3） 控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然和和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求境管理的三项任务是相互补充、构成一体的。其中环境观的转变是根本性的。环境文化的建设是一项长期的任务，它在短期内对环境问题的解决不会有明显的效用。行为的调整是具体、直接的调整，可以比较快地见效。“环境-社会系统”中的物质流是人类作用于环境的行为的物质基础和表现形式，对这种物质流的控制是观念转变和行为调整的具体方法和实践。因此,对于环境管理来讲，上述三项任务不可偏废。环境管理是人类社会管理人类社会作用与环境的行为，管理对象则是政府行为、企业行为和公众行为。环境管理中，政府、企业和公众都是环境管理的主体。政府是环境管理中的主导性力量。要防止和减轻政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑一下几个方面：1） 政府决策的科学化2） 政府决策的民主化3） 政府施政的法制化要防止和减轻企业行为造成和引发环境问题，主要应考虑一下几个方面：1） 从企业调控自身行为的角度，应当通过各种途径加强环境保护工作，推行清洁生产、使用清洁的原材料和能源，尽可■能的使用由废弃物转化出的资源，提供绿色产品和服务等。2） 从政府对企业行为调控的角度：主要有：一是形成有利于企业加强环境保护的市场竞争环境，在宏观上加强对企业环境保护工作的引导和监督。二是严格执行环境法律法规，制定恰当的环境标准，实行各种有利于提高企业环境保护枳极性的政策，创造有利于企业环境保护的法治环境。三是加强对有优异境表现的企业的嘉奖，与企业携手共创环境友好型的社会。3）从公众对企业行为调控的角度，主要有：一是站在消费者的角度积极购买绿色产品和服务;而是公众作为个体或通过社会团体对企业破坏环境的行为进行监督：三是公众个体作为个体或通过社会团体对企业破坏环境的行为进行监督;三是公众个体作为政府的公务员或企业的员工，通过自身的工作促进企业环境保护。要防止和减轻公众府行为造成和引发环境问题，主要应考虑一下几个方面：1） 从公众调控自身行为的角度，公众应提高环境意识，购买和消费绿色环境产品和服务，养成保护环境的习惯，积极参与有利环境保护的活动。2） 从政府对公众行为调控的角度，应当加强对公众环境意识的教育和培养：通过制定法律法规规范公众的生活和消费行为，以利于环境保护；规范和引导非政府公众组织的环境保护工作。3） 从企业对公众行为的调控角度，应当提供绿色的时尚环保产品引导公众的消费潮流，尽可能满足公众对绿色消费品的需求：对企业员工不利于环境的行为进行约束和控制；通过支持公众环保组织影响和引导公众行为。域环境管理是环境管理学的核心内容，是环境管理工作的重点和中心。1992年联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开并通过了《里约宣言》。生命周期评价（LCA）：对原材料开采、加工合成、运输分配、使用消费和废弃处置的产品生命的全过程的环境影响进行评价。环境管理学是一门为环境法管理提供理论依据、方法依据，以及技术依据的科学。环境管理学的特点：1） 环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新学科。2） 环境管理学是综合性科学3） 环境管理学是正在发展的科学环境管理的基本职能：规划、协调、监督环境监督的内容包括第一，监督环境政策、法律、规定和标准的实施；第二，监督环境保护规划、计划的实行；第三，监督各有关部门所担负的环境保护工作的执行情况。13.环境管理工作系统包括：决策系统：执行系统和保证系统（保证系统包括技术保证和行政保证两个方面。）第二章环境管理的理论基础可持续发展：既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的发展。（一一《我们共同的未来》）可持续发展的主要原则1） 持续性原则2） 公平性原则3） 共同性原则三种生产理论：在三种关系中物质的流动是基本的，它是另外两个流动的基础和载体。它还可以进一步划分为三个子系统：物质生产子系统、人II生产子系统和环境生产子系统。此处的“生产”指有输入、输出的物质转变活动的全过程。三种生产的概念：1） 物质生产指人类从环境中索取生产资源并接受人11生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。2） 人II生产指人类生产和繁衍的总过程。该过程消费物质生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物质生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物质生产环节。3） 环境生产则是指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持和改善，包括消纳污染和产生资源。三种生产的基本参量：1） 物质生产环节，其资本参量是社会生产力和资源利用率。2） 人II生产环节，其基本参量是人II数量、人II素质和消费方式。（消费方式包换消费水准、消费入II和消费出II比三个基本分量。提倡绿色消费、清洁消费、重视文化生活，是建立符合可持续发展要求的消费模式的主要内容。）3） 环境生产环节，其基本参量是污染消纳力和资源生产力。人类社会迄今为止的文明历程口J以分为原始文明、农业文明和工业文明三个阶段。环境生产处于最根本的地位，它是另外两种生产产生和发展的基础。承认环境生产子系统的存在及其在系统中的基础地位，才是正确解决环境问题的基本出发点。三种生产理论在环境管理学中的地位和作用1） 三种生产理论阐明了人与环境关系的本质环境生产环节是人I】生产环节和物质生产环节存在的前提和基础,“世界系统”或“环境-社会系统”的稳定运行依靠三种生产环节之间物质流和能量流的畅通来保证。人「I生产是这个世界系统运行的原动力。2） 三种生产理论揭示出了环境问题的实质及其产生的根源环境生产环节在输入-输出上的不平衡是造成环境问题的根本原因。这种输入、输出上的不平衡，导致了自然环境系统运行的不稳定，从而导致了世界系统结构和运行的不稳定。3） 三种生产理论指明了环境管理的主要目标和任务4） 三种生产理论明确了环境管理的主要领域和调控对象。环境问题的产生往往发生在不同的“生产”系统的界面上。5） 三种生产理论奠定了环境管理学的方法论基础环境管理的核心是管理“人作用于环境”的行为。人类社会行为从行为主体的角度来划分，可分为政府行为、企业行为和公众行为三类；从行为内容上来划分，可分为政治行为、经济行为和文化行为等。界面是相互作用、相互联系的事物或系统之间共同的部分或联系渠道。界面上的活动：一般来说，物质生产和环境生产之间的界面是作为环境系统要素的自然资源、人II生产和环境生产之间的界面是表征环境状态的环境质量，人II生产和物质生产之间的界面则是商品，而三种生产之间的共同界面则是废弃物。国际贸易是不同国家物资交流的界面，是沟通的各国物资流动的通道。国家之间的联系首先是贸易和文化上的联系，特别是贸易上的联系。因此，国家之间的联系，特别是物质上的联系，主要发生在贸易这个界面上。第三章环境管理的政策方法1-法律手段的基本特征：1） 法律产生要有国家的最高权力机构制定或认可。2） 法律是具有权利、义务内容的法律体系，它告诉人们应当做什么或不应当做什么，并通过国家机器的保障，强制执行。3）法律由国家强制力保证实施，且这种强制性是以国家暴力为后盾的。《中华人民共和国环境保护法》是中国环境保护的基本法。环境标准：包括环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、样品标准和方法标准。行政手段主要特征：权威性，强制性，规范性第四章环境管理的技术方法1.环境监测的特点：系统性、综合性和时序性1） 准确性2） 精确性3） 完整性4） 可比性5） 代表性3.我国的环境标准体系分为三级五类:污染物指标管理和排污收费制度相结合，构成了我国城市环境管理的一个重要方面。这种管理方法对于控制环境污染，保护城市环境发挥了很大的作用。为什么要进行污染物总最管理：污染物浓度管理制控制了从污染源派出的污染物浓度，而无法控制住污染物在环境中的实际含量，因此势必会造成环境中污染物总量不断增加,从而难以控制城市的环境质量。污染物总量控制管理包括：1） 排污申报2） 总量审核3） 颁发排放许可证和临时排放许可■证4） 进行监督管理根据确定方法的不同，总量控制大致可分为两类：容量总量控制和目标总量控制。城市环境综合整治：就是把城市环境作为一个整体，运用系统工程和城市生态学的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、管理和控制，以保护和改善城市环境。城市环境综合整治定量考核制度简称“城考”，是因城市环境综合整治的需要而制定的。该制度以城市为单位，宜城市政府为主要考核对象，对城市环境综合整治的情况，按环境质量、污染控制、环境建设和环境治理4大类共20项指标进行考核并评分。分为国家级和省一级。农村环境管理落后的原因：1） 农村环境管理体系缺失2） 财政渠道的污染治理资金来源不够3） 政策扶持措施不力4） 污染治理模式与技术不适农村环境管理的基本途径与内容：（一） 加强农村环境管理的机构建设（二） 制定农村及乡镇环境规划（三） 加强对乡镇工业的环境管理1） 调整乡镇工业的发展方向2） 合理安排乡镇工业的布局3） 严格控制新的污染源和制止污染转嫁（四） 推广现代生态农业、防止农药和化肥污染（五） 创建环境优美乡镇第七章产业环境管理清洁生产审计的思路：判明废弃物