安全生产服务机构社会化服务自律管理办法

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发布时间：2021-04-11

一、总则

第一条为进一步加强安全生产服务机构监管，规范安全生产服务机构从业行为，提高安全生产服务机构工作水平和服务质量，促进我市安全生产服务市场健康有序发展，依照《安全生产法》等法律法规及市相关文件精神，特制订实施办法。

第二条在金华市区域内从事安全技术服务活动的安全生产服务机构（安全托管及安全标准化咨询服务等），适用本办法。

第三条服务工作应坚持诚信为先、质量第一的原则，以解决客户问题为目标，强化和落实安全生产服务机构的服务主体责任，建立服务机构负责、专业委自律、接受安监部门监管的机制。

第四条安全生产服务机构必须遵守国家法律法规和安全生产的法律、法规，加强自我管理，建立内部的责任制和管理制度，不断强化团队学习，提高业务水平，确保服务质量。

第五条安全生产服务机构的主要负责人对本机构的服务质量负责。

第六条本协会设立安全生产服务机构专业委员会，着力为中介机构营造一个公平、公正，健康有序发展的环境。通过争取政府政策支持，嫁接各种资源，持续提升中介机构团队学习能力，优化管理，从而更好的服务企业安全生产工作，打造金华市“安全托管”服务品牌。

第七条安全生产服务机构专业委员会坚持权威性、独立性、自主性、约束性、可操作性原则。专业委员会设主任一名、副主任若干名。专业委员会负有下列职责：

1.协调“安全托管”过程中的相关事项；

2.收集政府、机构、企业问题反馈，组织人员研讨并确立问题解决方案；

3.组织社会化服务业务知识的学习培训，研讨与讲座，提升服务水平；

4.组织召开安全生产服务机构工作例会；

5.做好机构与上级安监部门之间桥梁与纽带，上情下达；

6.对各机构的服务工作质量进行抽查、考核。通过定期抽查样本，监督考核，推动机构服务按照既定模式运行。

7.评比先进安全生产服务机构，并向政府和社会推荐优质服务的安全生产服务机构。

二、服务机构

第八条安全生产服务机构，应具备相应安全生产管理及技术服务能力，有固定的工作场所、办公设施和必要的技术支撑条件；

第九条安全生产服务机构，应自觉加强内部管理，有健全的内部管理制度，建有托管程序文件、托管企业档案、托管辅导人员档案等文档资料；

第十条安全生产服务机构技术服务人员，应具有相关专业、大专以上文凭，或高中文凭从事五年以上安全管理工作，具备相应安全生产业务咨询和服务能力；

第十一条提高自身业务水平。安全生产服务机构技术服务人员，每年应当接受专业委组织的安全生产社会化服务专业知识培训，并经考核合格，发放《金华市“安全生产社会化服务”辅导员》工作牌。

第十二条安全标准化评审工作事项按金华市安监局相关文件执行。

第十三条安全生产服务机构应自觉接受属地安监部门监督、指导与管理。

三、服务内容

第十四条安全托管服务需包含以下工作内容：

1.向企业宣传贯彻有关安全生产法律、法规和方针政策；

2.对企业进行安全诊断，制定有针对性的安全生产托管服务方案；

3.协助企业制定企业安全生产方针和目标；

4.协助企业建立和完善企业安全生产组织机构，落实安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程等；

5.协助企业建立健全安全生产记录与台帐；

6.督促企业依法保障安全生产费用投入；

7.督促企业主要负责人、安管员、特种作业人员参加培训并取得相应资格证或合格证；

8.协助企业开展安全生产教育与培训；

9.指导企业开展特种设备及生产设备设施的运行管理；

10.协助企业现场安全规范管理。对存在有较大危险作业场所或设备设施上设置明显的安全警示标志；

11.督促企业安全标准化体系的运行，协助企业开展安全生产双重预防管控（隐患排查治理、安全风险分级管控）机制建设，事故隐患排查、安全风险辨识工作，并督促企业整改隐患；

12.协助企业建立应急救援体系，并开展应急救援演练；

13.指导企业开展职业卫生管理；

14.指导企业及时报告其发生的生产安全事故，协助开展事故调查和善后处理工作；

15.指导企业开展上级部署的专项整治工作；

16.协助企业向相关部门提供企业安全生产方面的相关信息。

四、工作要求

第十五条服务起始。安全生产服务机构应自服务协议生效后在三十个工作日内向企业提供《安全生产技术服务（咨询）方案》，并报当地安监部门备查。

《安全生产技术服务（咨询）方案》至少包括以下内容。企业基本信息、企业安全生产现状及问题诊断、现场隐患（含照片）与整改依据与建议、服务工作计划（服务咨询人员、机构负责人签字）等。

第十六条服务频次：要求安全生产服务机构每月赴企业现场办公不少于二次，其中：

1.每月到企业安全生产检查不少于一次；

2.每年协助企业开展全员安全教育培训不少于二次；

3.每年协助企业开展应急演练不少于一次；

4.按当地安监部门的要求，做好相关信息定期报送工作。

以上工作内容要求有相应工作记录或工作联系单，并与托管企业及属地安监部门保持日常联系。

第十七条制度完善：安全生产服务机构应协助企业，并结合实情制订和完善相关的安全生产管理制度，至少包括：

1.安全生产责任制度；

2.安全生产会议制度；

3.安全生产检查制度；

4.安全生产教育培训管理制度；

5.安全生产投入管理制度；

6.设备设施安全管理制度；

7.危险作业安全管理制度；

8.防火安全管理制度；

9.个体防护用品管理制度；

10、生产定置清洁管理制度；

11.职业健康管理制度；

12.安全生产事故管理制度；

13.相关方安全管理制度；

14.事故应急救援预案等。

如企业使用危险化学品的，应制定《危险化学品使用安全管理制度》。

第十八条台账完善：安全生产服务机构应协助企业，并结合实情建立相应的安全生产记录与台帐，至少包括：

1.安全生产会议记录台账；

2.安全生产检查记录台账；

3.安全生产教育培训记录台账；

4.设备（特种）管理台帐；

5.个体防护用品发放台帐；

6.安全生产投入费用使用台帐；

7.职业卫生管理台帐；

8.应急救援器材管理台帐等。

第十九条风险分布图的建立。要求风险点排查到位，风险分级合理，风险管控措施有效、具针对性和可操作性。有企业总体安全风险四色图、车间或厂房风险牌、车间内作业场所或岗位风险告知牌。

第二十条亮牌服务：

为了有利于被服务企业对辅导人员的了解、配合与监督，实行身份亮牌服务，严格履行告知程序。逐步引导机构采用电子工卡，实行辅导人员动态监测。

1.安全生产服务机构与生产经营单位签订技术服务合同后，应当以书面形式将拟开展安全生产技术服务活动的项目、内容、参加服务的人员、服务活动的时间等向企业和项目所在地安监局进行告知。

2.佩挂《金华市“安全生产托管”辅导员》工作牌。安全生产服务机构技术服务人员应佩挂《辅导员》牌（《辅导员》牌应标明：安全生产服务机构名称，服务人员照片、姓名等相关信息）进行技术服务；

3.张挂《服务公示牌》。安全生产服务机构应当在被服务单位张挂《安全生产社会化服务公示牌》，《服务公示牌》中应标明：被托管单位名称、负责人姓名及联系电话、联系人姓名及联系电话，服务机构名称、服务内容、服务频次、服务人员姓名、照片及手机号码、企业投诉电话等相关信息。（《公示牌》由专业委制定统一样式）

第二十一条托管服务数量控制：

为确保服务质量，每一位辅导服务人员的服务企业一般不超过40家。

第二十二条为确保服务质量，根据不同企业的规模、行业、简易难度的特点，采用合理的技术服务价格，每家企业一个服务周期服务费建议为1.5万以上。要传达和体现“安全托管”价值，并保有充足的信心，要宣传高价格、高服务质量，形成良性循环。

第二十三条相关信息上报：

1.安全生产服务机构应将机构基本信息、人员继续学习及执证情况、质量控制程序、管理制度、服务流程等内容上传安全生产智慧云服务系统（中介管理平台，以下简称系统平台）。

2.安全生产服务机构应将“安全托管”、“标准化咨询”、“体检站”等形式开展的每份合同相关信息内容上传至系统平台，实现机构工作“在线化”。

3.安全生产服务机构应根据金华市安监局相关管理办法规定开展工作，并将服务企业的记录、信息、数据及结果上传系统平台。

4.安全生产服务机构应根据各级部门要求，利用系统平台功能及时整理并提供相关表格、报告，帮助其及时、有效完成监督工作。

五、服务质量考评方法

第二十四条组织时间：每年每季度最后一个月下旬由安全生产服务机构专业委员会组织专家对“技术服务”质量进行考评，时间约一周；

第二十五条考评方法。考评采取听取安全生产服务机构汇报和抽查服务对象相结合的形式。被考评安全生产服务机构应向考评组提供技术服务工作总结和服务对象花名册，由考评组随机在花名册中抽取签约两个月以上服务企业若干家进行检查。主要检查合同签约规范性，流程、内容、频次、亮牌服务是否规范等。发现问题责令中介服务机构整改，考评结果由安全生产服务机构专业委员会于考评结束后统一汇总。

第二十六条考评组组成。安全生产服务机构专业委员会设“技术服务质量”考评小组。考评组成员由安全生产服务机构专业委员会邀请相关专家组成。

第二十七条考评结果通报。考评结果将在安全生产服务机构微信群、工作例会上进行通报，并通报县市区安监部门。

第二十八条违法情况上报。每次考评结果将作为金华市安全生产安全生产服务机构满意度考评依据。如发现违法违规行为将直接上报金华市安监局。

第二十九条严明考评纪律。考评组必须严格考评，不得擅自降低标准；考评组成员不得接受被考评安全生产服务机构和抽查企业的宴请，收受好处，不得泄露企业商业秘密。

第三十条严格问题整改。对考评组指出的问题，安全生产服务机构要积极落实整改；现场检查发现的隐患，安全生产服务机构要做好督促指导工作。

第三十一条安全生产服务机构专业委员将借助群众监督、机构监督、政府监督，实现网络协同。通过系统平台功能，实现即时、精准考核，逐步降低线下考核比例，并将定期公布各机构工作开展情况。

六、监督考核

第三十二条安全生产服务机构或其托管业务辅导咨询人员有下列行为之一的，由安全中介服务机构专业委员会通报，建议相关企业取消或中止与其业务合作：

1.技术服务工作运行不规范，挂靠，隐瞒真实情况，弄虚作假的；

2.被服务企业存在重大安全事故隐患，而安全中介服务机构未及

时排查发现的；

3.服务期内受服务企业发生一般及以上事故，经事故调查组认定

安全生产服务机构负有直接责任的；

4.安全生产服务机构之间搞价格恶性竞争、扰乱技术服务市场秩

序的。

七、附则

第三十三条本办法自2021年1月1日起实施，由金华市安全生产协会安全中介服务机构专业委员会负责解释。

金华市安全生产协会

二o一八年一月一日

第二篇：农业生产社会化服务附件2辽宁省2021年农业生产社会化

服务项目实施方案

为组织实施好我省农业生产社会化服务试点项目，提高财政资金的使用效益，确保政策落到实处，结合我省实际，特制定本方案。

一、总体思想与原则

（一）总体思想

认真贯彻落实2021年中央1号文件精神，围绕推进农业供给侧结构性改革，以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管等社会化服务，大力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。

（二）项目实施原则

一是坚持服务小农户。把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点。始终坚持带动而不是代替农户发展的原则，把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。二是坚持推进服务带动型规模经营。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地

-1物秸秆还田、施用有机肥等环节，初始投入大、技术难度高、单个农户做不了的工厂化育供苗、仓储烘干等环节，外部性特征强、单个农户作业效果差的病虫害专业化统防统治等环节。各地根据本地实际情况，合理制定具体项目实施方案，方案由市级农业部门会同财政部门于2021年11月10日前报省农委、省财政厅。

（二）公开确定服务组织。项目实施县（市）农业部门要在深入调研的基础上，择优选择符合条件的农业社会化服务组织作为项目实施主体，每县（市）选择的服务组织原则上不少于3家。在选定服务组织后，项目实施县（市）要通过公众网站、电视等公共媒体公示服务组织名单，服务价格标准，并公示举报电话。

（三）签订服务合同。由项目实施县（市）所在市级农业部门负责制定标准格式的服务合同，承担项目的项目实施主体要与用户签订服务合同，明确服务地块、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。项目实施主体要对合同内容的真实性负责。已完成确权登记工作的地区，服务面积要以确权登记的面积为准。服务合同签订后要先经托管服务所在地村委会认定，再经乡镇政府初审，县级农业部门复核，复核通过后分别留乡镇和县级农业部门存档备查。项目实施主体要严格按照服务合同要求提供相关服务。

（四）认真实施服务作业。项目实施地区农业行政主管部门要组织农机、农技推广、植保等部门不定期的对各项目实施主体承担的生产托管服务工作开展业务指导，确保生产托管服务工作的质量。

（五）严格核实服务作业量。托管服务工作完成后，用户与

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四、财政支持方式

试点地区的10个县（市），每县给予1120万元补贴资金，用于农业生产托管服务补贴，原则上财政补助占服务价格的比例不超过25%，单季作物亩均补助规模不超过80元。项目实施县（市）可根据当地产业发展、社会化服务市场发育等实际情况，科学制定服务环节、服务内容及分环节、分内容的补助标准等。

五、组织实施和监督管理

（一）强化组织领导。项目实施县（市）农业部门是试点项目工作实施落实责任主体，要把项目工作列入深化农村改革的重要事项，纳入重要工作议程，统筹协调财政和乡镇等单位和部门，确保项目落实。县级农业部门负责项目具体实施方案制定、项目内容落实和政策典型宣传工作。县级财政部门要协助农业部门做好实施方案制定审核工作，并加强项目资金的管理。

（二）强化督促指导。项目实施县（市）要建立健全监督机制，明确分工，强化责任，做好业务指导和项目检查工作。要强化社会监督，公布举报电话，设置举报信箱，及时受理群众反映的项目实施中的各类问题，如存在弄虚作假、套取财政资金的行为，一经发现由财政部门追回补贴资金，三年内不得申请类似项目。各级农业部门要加强调研督导，组织开展检查，推广先进典型做法，及时解决实施中的问题，推动行业规范管理。

（三）强化资金监管。项目实施县（市）财政部门要制定农业生产社会化服务项目资金管理办法，明确补助资金使用范围、开支标准，落实资金使用计划（或方案）的制定、实施和审核责任。项目资金实行专账管理。要切实加强资金监管，确保资金使

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第三篇：山东省清洁生产咨询服务机构管理办法山东省清洁生产咨询服务机构管理办法

第一章总则

第一条为促进全省清洁生产工作，加强清洁生产咨询服务机构管理，规范清洁生产咨询服务行为，依据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《山东省清洁生产促进条例》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发改委、环保总局令2021年第16号）等有关规定，结合山东省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于山东省行政区域内从事清洁生产咨询服务的机构、个人和实施清洁生产咨询服务监督管理的部门。

第三条本办法所称清洁生产咨询服务机构（以下简称咨询服务机构），是指符合有关规定要求，具备相应的技术力量，协助企业开展清洁生产审核，提供咨询及技术服务，并经省经济和信息化委（省政府节能办）备案公布的中介机构。

本办法所称企业，指从事生产和服务活动的各类单位。

第四条省经济和信息化委负责全省清洁生产咨询服务机构的备案公布、监督和管理工作。

各市经济和信息化委（市节能办）负责本辖区内咨询服务机构的监督和管理工作。

第五条咨询服务机构实行备案公布、定期考评、动态管理制度。

第二章申请与备案

第六条凡在山东省范围内从事清洁生产审核、咨询、技术服务和培训等工作的单位，应向省经济和信息化委申请备案，经省经济和信息化委审查备案并公布后，方可从事清洁生产咨询服务相关工作。

第七条咨询服务机构应按照省经济和信息化委确定的行业范围，结合自身实际，选择从事咨询服务的优势行业，经备案公布后，从事相应行业的清洁生产咨询服务。所有备案公布的咨询服务机构业务范围没有涵盖的行业，经省经济和信息化委同意后，相近行业的咨询服务机构可从事该行业的咨询服务工作。

行业范围。纺织、化纤、印染、造纸、电镀、皮革、化工、医药、食品、机械、电子信息、建材、冶金、电力、农业、建筑业、矿山、服务业、其他。

第八条咨询服务机构应当具备以下基本条件：

（一）具有独立的法人资格、健全的管理制度，能够为企业提供公平、公正、高效的清洁生产咨询服务；

（二）具有固定的办公场所和相应的工作条件，具备文件和图表的数字化处理能力，具有健全的内部工作责任与考核、财务管理、档案管理、保密管理等规章制度；

（三）拥有2名以上高级职称、5名以上中级职称并经国家或省培训合格的清洁生产审核师，其中，咨询服务优势行业专业技术人员1名以上，高级职称人员具有2年以上从事清洁生产咨询服务的经验；

（四）熟悉有关的法律法规、标准规范和咨询服务程序，熟悉相关行业的生产工艺、节能降耗和污染防治技术，有能力分析企业提供的技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析，进行物料平衡、能量平衡计算，能够独立开展相应行业的清洁生产咨询服务工作和指导企业编写咨询服务报告；

（五）近两年开展或参与开展清洁生产咨询服务的企业不少于5家；

（六）与省、市主管部门及其他相关主管部门无行政隶属和经济利益关系；

（七）无触犯法律、违规操作等不良记录。

第九条申请备案公布的单位，应提供以下材料：

（一）书面申请报告；

（二）山东省清洁生产咨询服务机构申请表（附件1）；

（三）企业法人营业执照或事业单位法人证书正、副本复印件；

（四）清洁生产咨询服务专业技术人员的职称证书和清洁生产审核师证书复印件；

（五）机构人员所属关系证明、相关制度规定和设备仪器清单等；

（六）近两年从事清洁生产咨询服务的主要业绩。

第十条凡申请备案公布的单位，应向所在地的市级经济和信息化委（市节能办）提出书面申请，并提供规定的有关材料一份。市经济和信息化委对申请材料进行初审，同意后报省经济和信息化委。

无驻鲁联络单位的省外单位可将申请材料直接报省经济和信息化委。

第十一条省经济和信息化委收到申请材料后，统一进行审查、核实，必要时组织专家现场核查、确认。对审查合格的单位及其咨询服务优势行业予以公示。公示七日内无异议的，省经济和信息化委（省政府节能办）发文公布为“山东省清洁生产咨询服务机构（b级）”，有效期为三年。b级咨询服务机构一般每年开展自愿清洁生产审核、其它咨询服务的企业不超过10家，强制性清洁生产审核的企业不超过5家。

第十二条咨询服务机构一般每年上半年备案公布一批。

第三章监督管理

第十三条咨询服务机构应制定严格、有效的工作程序，按照与企业合同约定的内容提供咨询服务。咨询服务合同应包括以下基本内容：

（一）咨询服务负责人、机构参与人员名单及其各自的职责分工；

（二）咨询服务工作计划。主要包括起止日期，主要咨询服务事项和预期达到的效果等；

（三）咨询服务的费用；

（四）企业所属行业；

（五）咨询服务负责人及参与人员保守企业技术和商业秘密的承诺。

第十四条咨询服务机构协助企业实施清洁生产审核时，应满足以下要求：

（一）审核时间不少于3个月，一般应在6个月以上，2年以内；

（二）审核负责人应是本机构专职技术人员，具备清洁生产审核师资格和中级以上（含中级）职称，并从事清洁生产咨询服务2年以上；

（三）提供的主要咨询服务事项必须由审核负责人亲自主持开展，审核负责人现场咨询服务的时间不得少于20个工作日，机构参与审核人员每人现场咨询服务的时间不得少于10个工作日。企业规模较大时，咨询服务时间须相应增加；

（四）对企业管理层、主要岗位人员、内审员等人员至少开展三次人均8小时以上的清洁生产培训，对有关人员的培训以及对企业咨询服务的过程都要做出完整、详实记录，并归档留存；

（五）协助企业分析相关资料及重点工艺流程，进行实测及平衡计算，提出明确的节能降耗、减污增效目标，制定切实可行的清洁生产方案，拟定中/高费方案实施计划，编写清洁生产审核报告；

（六）按照审核验收意见，协助企业完善清洁生产审核方案；

（七）保守企业技术和商业秘密。

第十五条省经济和信息化委对备案公布的咨询服务机构实行动态管理，定期对其专业技术人员开展继续教育。

咨询服务机构应在每年12月31日前，经市经济和信息化委（市节能办）同意后，向省经济和信息化委报送本年度（上年12月1日至本年11月30日）咨询服务工作总结、合同复印件和审核报告（每个审核企业一份），并填写本年度“山东省清洁生产咨询服务机构年度业绩报告表”（附件2）。咨询服务工作总结应包括：本年度工作业绩，咨询服务企业验收情况，典型案例及经验，存在的不足和问题、下一步工作打算及建议等。

省经济和信息化委把咨询服务机构的年度工作情况作为对其奖惩的重要依据。

第十六条咨询服务机构的专业技术人员必须每年至少参加一次清洁生产继续教育培训，并登记学分，及时熟悉与清洁生产有关的法律法规和政策文件，掌握最新的循环经济、清洁生产、资源综合利用、节约能源资源和污染防治等方面的重点技术。

第十七条咨询服务机构的名称、法定代表人、工作场所和咨询服务专业技术人员等基本情况发生变化的，经市经济和信息化委审查后，应及时报告省经济和信息化委。

咨询服务专业技术人员发生改变的机构，须提供相应的人员变化情况，其咨询服务优势行业须经市经济和信息化委初步核定后，报省经济和信息化委重新核定公布。

清洁生产咨询服务机构基本情况发生变化时，应提供以下材料：

（一）书面申请报告（机构名称、咨询服务优势行业范围发生变化的）；

（二）山东省清洁生产咨询服务机构变化情况报告表（附件3）；

（三）变更事项的相关证明材料复印件。

第十八条咨询服务机构资质有效期满后，若继续从事清洁生产咨询服务，需在资质有效期满前，重新提出书面申请，经所在地的市经济和信息化委初审同意，报省经济和信息化委核定公布后，方可继续从事清洁生产咨询服务工作。

第十九条省经济和信息化委负责组织全省的清洁生产审核师资格培训考核工作。

第二十条任何单位和个人有权对咨询服务机构的违法违规行为，向省经济和信息化委举报。

第四章奖惩

第二十一条满足以下条件之一的咨询服务机构，优先被评为“山东省清洁生产先进咨询服务机构”。

（一）年度开展咨询服务的企业数量、成效名列同类机构前列；

（二）年度开展审核的企业全部通过审核验收，且验收优秀率在60%以上；

（三）咨询服务报告编制水平较高，实施审核后企业产生的效益显著；

（四）在年度审核验收的企业中，有50%以上的企业被认定为“山东省清洁生产单位”。

第二十二条符合以下条件的b级咨询服务机构，可申请升为a级咨询服务机构。

（一）具备a级咨询服务机构的条件：

1、注册资金不少于100万元，拥有20名以上经国家或省培训合格的清洁生产审核师，其中高级职称至少5名，中级职称至少10名；

2、具有经备案公布2年（含2年）以上的经历；

3、具备年均开展咨询服务企业10家以上，且验收优秀率达到30%以上的能力；

4、无违法、违规操作、弄虚作假记录。

（二）申请升级的机构，应提供以下材料：

1、书面申请报告；

2、山东省清洁生产咨询服务机构资质升级申请表（附件4）；

3、机构人员情况及职称、审核师等证书复印件。

第二十三条连续两年以上（含两年）被评为“山东省清洁生产先进咨询服务机构”的，在机构升级、资质重新核定、咨询服务优势行业扩展等方面予以优先备案公布。

第二十四条咨询服务机构有下列行为之一的，取消备案资格。

（一）因专业技术人员变动不再具备咨询服务机构条件；或仍具备咨询服务机构条件，但不再胜任咨询服务优势行业而没有及时申请变更;

（二）不按照备案公布的咨询服务优势行业范围开展工作，经警告后仍不改正的；不认真履行合同，不按规定内容、程序进行清洁生产咨询服务，弄虚作假或咨询服务报告编制不规范、技术水平低；

（三）连续两年未开展咨询服务或连续三年开展咨询服务的企业数量少于5家；

（四）指派不具备清洁生产审核师资格的人员作为企业咨询服务负责人；

（五）同一年度内协助开展清洁生产审核的企业，有2家（含2家）以上企业未通过审核验收；

（六）泄露企业技术、商业秘密以及有其它违法、违纪、违章行为。

第二十五条取消备案资格的咨询服务机构，两年内不得重新申请；有严重违纪违法行为的，不再备案为山东省清洁生产咨询服务机构。

第二十六条a级咨询服务机构有下列情形之一的，其资质降为b级。

（一）因机构发生变更、专业技术人员变动等原因不再具备a级咨询服务机构条件，但仍具备b级咨询服务机构条件；

（二）连续两年，咨询服务企业数量都在10家以下；

（三）连续两年，咨询服务企业验收优秀率都在30%以下；

（四）连续两年，都有咨询服务验收未通过企业；

（五）其它违规行为。

第二十七条咨询服务机构的更名、资质升降、咨询优势行业变更等工作同咨询服务机构的备案公布一并进行。

第二十八条咨询服务机构无正当理由不按时报送年度清洁生产咨询服务有关材料的，视为年度未开展咨询服务工作。

第五章附则

第二十九条本办法由省经济和信息化委负责解释。

第三十条本办法自2021年12月1日起施行。

第四篇：人力资源服务机构诚信服务自律公约前言

2021年，国家人力资源和社会保障部发出了在全国人力资源服务领域开展诚信建设的号召，要求各类人力资源服务机构加强法制学习，规范经营行为，构建服务机构与劳动者和客户之间的健康、和谐关系，打造以人为本、诚实守信、服务至上的良好市场环境，推动我国人力资源服务产业的繁荣发展。

为此，中国对外服务工作行业协会起草了《人力资源服务机构诚信服务自律公约》，愿意通过五家协会的协调合作平台，共同向各自的会员单位推荐执行，并向社会做出承诺，接受监督。作为开放性公约，我们也欢迎其他人力资源服务从业机构吸纳、参与本公约。

我们相信。五家协会共同推荐《人力资源服务机构诚信服务自律公约》将有力地响应和配合国家人力资源和社会保障部的工作，也必将为国家的全社会诚信体系建设发挥积极作用。

人力资源服务机构诚信服务自律公约

第一条。《人力资源服务机构诚信服务自律公约》（以下简称公约）以加强协会各会员单位的品牌建设、完善经营管理、规范市场行为、提高服务质量为目的，用以指导会员单位开展诚信建设，提供诚信服务，接受政府行政主管部门和社会的监督。

第二条。重视法制学习，开展诚信教育，强化诚信意识，树立诚信理念。法制学习和诚信教育是各会员单位制度化、常态化

的工作，应切实做到有学习计划、有教育内容、有制度保证、有考核检查，并有针对性地将诚信建设与具体业务活动紧密结合起来，从而在全体员工中树立诚信理念，在服务实践中提升诚实守信、依法经营的法制观念和道德意识。

第三条：各会员单位应符合国家相关法律和行政法规规定的机构设立条件，而且做到

（一）业务范围、经营内容与注册登记的工商营业执照及行政许可一致，不准违规或超范围经营；

（二）有健全可行的公司章程、管理制度、员工手册和工作规范，有与其业务相适应的营业场所、办公设施和资金准备；

（三）有完善的组织机构，有素质高、懂业务、技能好的从业人员；

（四）能够独立享有民事权利，承担民事责任，具有良好信誉，工商、税务、劳动等各项年检无不良纪录。

第四条。规范业务流程，推行服务公示。各会员单位在经营场所要公示单位证照、经营产品、收费标准、服务流程、投诉电话等信息，并保证内容真实可靠，自觉维护劳动者与客户的充分知情权和合法权益。

第五条。严格合同管理，履行服务承诺。各会员单位与劳动者签订的劳动合同应全面、合规地体现《劳动合同法》规定。与客户签订的各类商务协议，要符合《公司法》的要求，既满足客户需求，又经得起法律的审核。合同或协议明确的内容必须忠实履行，严格按业务规程和标准提供保质、保时、保量的服务。

第六条。以人为本，诚信用工，保障员工的合法权益。对会

员单位的从业人员和派遣员工，不得以任何理由拖欠工资，要按时、足额缴纳社会保险，不得扣押他们的身份证、学历原件、资格证明、人事档案，不得向他们收取就职押金，不得阻拦他们的合理流动，并要全力保障他们在工作期间的劳动安全。

第七条。坚持服务反馈，跟踪服务效果。各会员单位应定期进行服务满意度的调查，主动回访客户和劳动者，认真收集在诚信经营方面提出的意见与建议，要在第一时间落实整改措施和有效回应与解决投诉、纠纷等问题。

第八条。鼓励公平竞争，营造市场环境，支持合作共赢，发挥行业整体优势。提倡在会员单位间开展公平有序的服务产品、服务质量与服务效率的竞争；反对任何阻碍、损害人力资源服务事业发展、进步的经营行为与不正当竞争。会员单位应自觉维护行业内公平竞争的市场环境。鼓励发展会员之间互助互利的合作关系，支持人力资源服务机构之间双边或多边的业务交流，支持多种形式的知名品牌、先进管理模式和信息资源的整合与共享；反对相互串通，进行价格垄断。

第九条。约定竞业限制，维护人才流动秩序。人力资源服务机构应共同维护本行业内业务和管理人才的流通秩序。各会员单位聘用在其他会员单位工作过的经营人员，应自觉维护原单位的合法权益，不得通过不正当手段获取、使用或泄露原单位的业务成果、知识产权和商业秘密。

第十条。承担社会责任，接受社会监督。遵循市场活动的公开性原则，在单位基本信息、遵纪守法情况、投诉举报处理情况、业务经营情况、诚信守诺情况等方面，自觉接受工商、税务、劳

动、新闻媒体等相关方和用户的公共监督。为了加强社会监督，公约将报送政府行政主管部门并在相关媒体公布。

第十一条：

为了更好地服务于国家有关行政主管部门制定行业发展政策，更好地服务于各行业协会指导、引领会员单位开展业务，对于国家有关行政主管部门、行业协会组织开展的经营情况和数据采集工作，各会员单位应主动配合、积极支持，提供反映自身经营情况的各项真实数据。

第十二条。各协会鼓励会员单位争取成为国家、省、市或所在地区的诚信服务示范单位，对他们的经验和事迹将予以宣传和表扬；对于违反本公约会员单位，各协会可根据具体情况，采取可行、有效的措施予以批评和惩戒。

为了将诚信建设落到实处，各协会可依据公约，结合协会工作实际，制定相应的配套实施办法，指导会员单位细化、量化诚信服务的各项措施。

中国对外服务工作行业协会

北京人力资源服务行业协会

上海人才服务行业协会

广州人才交流协会

重庆市人力资源协会

2021年4月18日

第五篇：北京市养老服务机构管理办法北京市养老服务机构管理办法

北京市人民政府令第63号，《北京市养老服务机构管理办法》已经2021年9月19日市人民政府第27次常务会议通过，现予发布，自2021年1月1日起施行。

市长刘淇

二０００年十月十三日

第一章

总则

第一条

为了加强本市养老业务机构的管理，促进社会福利事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条

本市行政区域内的养老业务机构的设置、业务与监督管理，适用本办法。本办法所称养老业务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性业务的机构。

第三条

本市扶持养老业务机构的建设和发展，鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人以多种形式兴办养老业务机构。

养老业务机构在建设用地、城市建设费用征收和公用事业收费等方面享受国家和本市的优惠>策。具体办法由市人民政府另行规定。

鼓励社会捐资、捐助支持养老业务机构的发展。

第四条

养老业务机构应当依法保护收养的老年人的合法权益。

第五条

本市根据社会经济发展和社会化养老业务的需求，制定养老业务机构设置规划，并将其纳入本市国民经济和社会发展计划。

第六条

市民政局是本市养老业务事业的行政主管部门，负责对养老业务机构进行管理。区、县民政局负责本行政区域内养老业务机构的日常管理。

规划、计划、财政、税务、工商行政管理、物价等部门，按照各自的职责，做好养老业务机构的管理工作。

第二章

机构的设置

第七条

设置养老业务机构应当具备以下条件：

（一）申办组织具备法人资格；申办个人具有完全民事行为能力；

（二）符合养老业务机构的设置规划；

（三）有符合规定的固定场所和设施；其中床位不得少于30张，收养的老年人的人均居住面积不得少于5平方米；

（四）有与其规模和业务相适应的资金。

第八条

申请设置养老业务机构应当向主管部门提交下列材料：

（一）申办者及主要负责人的资格证明文件；

（二）拟设养老业务机构的名称；

（三）申请书及可行性研究报告；

（四）资金来源证明文件；

（五）固定场所使用或者土地使用证明文件；

（六）固定设施平面图或建>设计平面图；

（七）机构章程及管理制度；

（八）租用设施的相应担保证明。

第九条

申请设置养老业务机构，应当向机构所在地区、县民政部门提出申请。

香港、澳门、台湾地区的组织和个人、华侨以及国外的组织和个人申请在本市以合资、合作方式设置养老业务机构的，应当向市民政部门提出申请，并报外经贸部门审核。

第十条

民政部门应当在接到申请之日起10个工作日内作出审批决定。对符合条件的，发给《北京市养老业务机构设置批准书》；对不符合条件的，书面通知申办者。

第十一条

养老业务机构在开业前应当向核发《北京市养老业务机构设置批准书》的民政部门提出验收申请，使用新、改、扩建的业务设施的，还应当提供工程验收报告和消防、卫生、环保等部门的验收文件。

第十二条

民政部门应当在收到验收申请之日起10个工作日内对养老业务机构进行验收，对符合条件的，发给《北京市养老业务机构执业许可证》；对不符合条件的，应当提出改进意见并书面通知申请者。

未取得《北京市养老业务机构执业许可证》的，不得开展业务活动。

养老业务机构在取得《北京市养老业务机构执业许可证》后，应当按照有关规定到相关部门办理注册登记手续。

《北京市养老业务机构执业许可证》由市民政部门统一印制，不得伪造、涂改、出借或者转让。第十三条

养老业务机构变更名称或者法定代表人，应当报原设置审批部门备案，并到注册登记机关办理相关手续。

第十四条

养老业务机构解散，应当提前3个月向设置审批部门提出申请，妥善安置收养的老年人，依法进行财产清算，并交回执业证书。

第三章

业务与监督管理第十五条

养老业务机构应当按照本市规定的业务标准，为收养的老年人提供生活、教育、护理和康复等业务。

本市养老业务机构的业务标准由市民政局拟定，报市质量技术监督局批准，并向社会公布。第十六条

养老业务机构应当与收养的老年人及其近亲属或者送养单位（以下统称送养人）签订收养业务合同。收养业务合同应当载明下列主要内容：

（一）送养人、养老业务机构以及收养的老年人的姓名（名称）和地址；

（二）业务内容和方式；

（三）业务收费标准及费用支付方式；

（四）业务期限和地点；

（五）送养人、养老业务机构以及被养护人的权利和义务；

（六）合同变更、解除与终止的条件；

（七）违约责任；

（八）当事人双方约定的其他事项。

第十七条

养老业务机构收养老年人应当要求其提供有效的身份证明和体检证明，不得接收传染病人和精神病患者。

养老业务机构应当为收养的老年人建立健康档案，与社区医疗机