市政道路及景观改造工程内外接口管理与协调方案

市政道路及景观改造工程内外接口管理与协调一、工程特点、难点分析 二、监理控制重点阐述 ㈠、监理机构内部组织协调 ㈡、与业主的组织协调 ㈢、与承包商的组织协调 ㈣、与设计单位的组织协调 ㈤、与政府部门及社会各界的组织协调 ㈥、绿色施工的组织协调 三、工程重点与工程难点解决方案 ㈠、内外接口梳理 ㈡、工作分工 ㈢、解决办法 1.划分协调管理接口层次 2.制定协调管理工作方案 3.综合运用协调管理方法 4.开展预见性的协调管理 5.突出重点，明确目标，逐个击破 ㈣、主要监理措施 一、工程特点、难点分析1.本工程建设需要进行内外接口管理与协调的工作事务繁多，涉及的外部单位更多，如现状机场路和机场南干道的临时交通疏解，以及各类管线、建构筑物的拆迁等，内外接口管理与协调的日常事务多、涉及面广，工作任务重，而且内外接口管理与协调的工作成效直接关系到本工程难否按时开工，顺利施工，如期竣工交付通车使用。2.本工程虽然位于特区外的机场片区，但随着城市化的发展，目前交通拥堵情况也极为严重，特别是上下班高峰期，交通拥堵情况更为严重。因本工程的施工，特别是大量土石方的调配和建筑材料的运输，必将加大周边现状路网的交通压力，给周边民众的正常工作、生活造成干扰，不可避免的道路交通安全和道路污染问题较为突出。3.机场路作为进出机场的重要通道，承担着机场绝大多数的客货运交通及部分过境交通，施工过程的临时交通疏解复杂多端。本工程地面障碍物拆迁矛盾较为突出的是机场南干道改扩建工程现状道路东侧友和通道物流中心和机场物业部花卉中心等7200平方米简易工棚及临时建筑，拆迁任务中，拆迁工作难点多、难度大。4.在机场南干道的机场二道至机场一道路段，在拟改扩建道路东侧布设有两条10KV机场专用电缆、两根机场专用控制电缆和一条多孔电信电缆，在机场路南侧人行道和绿化带中布也设有有1条10KV机场专用电缆。工程前期，需要协调有关主管部门，制订临时架空线路方案，拆除现状埋地电力、通信电缆，待本工程建成后，在新建的电力电缆沟和通信管道中敷设电力、通信电缆后，再拆除临时架空电力、通信线路。整个迁改、回迁过程周期长，涉及的主管部门多，组织协调工作难点多。5.本工程建设规模大，涉及的专业技术领域多，影响工程质量、进度、造价和安全文明施工控制的不利因素更多，根据本工程情况和业主有关人员的介绍，本工程将划分为若干施工标段分别进行招标，并由若干施工承包商分区、分段承担施工，如何在有限的施工平面范围内和作业空间内，组织协调好各独立承包商进行穿插施工和交叉作业，确保工程质量、进度和安全、文明施工，这对监理机构的组织协调工作提出了较高的要求。特别是工程前期的交通疏解、拆迁，以及施工过程的内外接口管理与协调工作，监理的工作难度更大。6.本工程点多、线长、面广，建设规模大，现场深坑、临边作业处理皆是，施工临时用电和施工机械设备遍布整个工程场地，加之台风、雨季等诸多不利自然因素和社会因素的影响，要在做好质量、进度和投资控制的同时，对现场的安全、文明施工状态实施有效的监控，确实有点难度。作为监理机构，不仅需要在做好现场施工扬灰、施工噪音的控制，而且还要在在好受影响道路临时交通疏解等工作的基础上，全力协助业主，协调好与政府相关主管部门和周边民众的关系。7.本工程建设规模大，涉及的专业技术领域多，内外接口管理与协调工作不仅要求总监必须熟悉本专业的工程技术业务，而且要对其它各专业的关键技术问题有所了解，这对总监的综合素质提出了较高的要求。二、监理控制重点阐述综合本工程各方面情况，工程实施过程，监理机构必须在建立长效内外接口管理与协调机制，制定针对性地的内外接口管理与协调措施的基础上，从各方面采取措施，开展预见性的组织协调，联结、联合、调和相关各方的活动和力量，力促相关各方和谐一致，协同实现预定目标。日常监理工作重点一览表序号监理工作标的监理工作重点1组织协调机制建立长效协调管理机制，主要包括协调的组织、协调的制度、协调的原则、协调的内容、协调的程序、联系的渠道和应急措施等。近外层一般性的问题由监理机构自主进行协调，重大问题报请业主给予支持、协助；远外层的问题由总监及总监代表及时提醒、协助业主进行协调。充分利用业主作为政府建设投资项目专业管理机构的威望，努力提高组织协调的权威性、时效性、有效性。2组织协调措施本工程监理中标后，由总监组织监理机构相关人员，在熟悉本工程图纸资料和工程建设要求的基础上，对工程现场及周边环境全面进行调查摸底，全面掌握工程情况，充分预测组织协调的重点、难点和焦点，制定有针对性地组织协调措施。3组织协调职责明确监理机构内部有关组织协调的工作分工和工作职责。对需要协调的每一事件，均要做好充分的事前准备工作，掌握有关规章，摸清事件的现状、诱因，具体问题具体分析，并制定出既能满足工程建设需要，又能符合有关规章、满足各方合理要求的科学、合理的协调解决方案，避免协调工作的盲目性。4预见性的协调开展有预见性的协调工作。通过详细调查，对部分可以预见的协调事项提前考虑，主动、提前进行协调，防止各种矛盾的激化而增加协调的难度。5各类工程会议建立健全有关会议制度，如定期工地会议制度，内部的协调会和碰头会制度等。充分发挥工程例会、各种专题会议的协调作用，通过各种会议，协调各方关系，解决各种工程问题。6相关各方关系妥善处理好同业主、承包商、设计单位、监督管理单位的关系，当需要监理机构协调问题时，监理人员既要坚持工作原则，也要从大局出发，积极主动地予以协调解决，如本身协调的确难以解决问题时，必须及时向上级有关部门请示报告。根据本工程特点、工程难点等多方面情况，在组织协调监理方面，本工程需要进行重点监控的工程内容很多，为突出重点，仅列出以下各项。㈠、监理机构内部组织协调做好监理机构内部的组织协调工作是开展本工程组织协调的基础，其关键环节主要包括：监理机构内部人际关系的协调、内部组织关系的协调和内部需求关系的协调。1.协调监理机构全员人际关系，调动监理机构全员的工作积极性；2.从本工程的整体利益出发，明确监理机构全员各自的职责，做到责任到人，措施到位，跟踪到底；3.充分发挥监理机构有限资源的作用，包括人员、设备、材料和信息、资料等，做到人尽其才，物尽其用。㈡、与业主的组织协调做好与业主的组织协调工作是开展本工程组织协调的关键，必须重点做好以下方面的组织协调工作。1.正确理解建设工程总目标和业主意图，对于未能参加项目决策过程的监理人员，必须了解项目构思的基础、起因、出发点；2.利用工作之便做好监理的宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对建设工程管理各方职责及监理程序的理解；主动帮助业主处理建设工程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致；3.尊重业主，对业主提出的某些不适当的要求，只要不属于原则问题，应该先予执行，然后选择适当时机，采取适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使建设工程顺利实施。㈢、与承包商的组织协调做好与承包商的组织协调工作是开展本工程组织协调的保证，作为监理机构，与承包商组织协调的重点主要包括下列各项，力求通过预见性、及时性的组织协调，避免相关各方矛盾的激化而增加组织协调的难度。1.与承包商项目经理及相关人员人际关系的协调；2.进度问题的协调；3.质量问题的协调；4.承包商违约行为的处理；5.合同争议的协调；6.分包商的管理。㈣、与设计单位的组织协调做好与设计单位的组织协调工作，对以加快工程进度，确保质量，降低消耗等，具有重大的现实意义。作为监理机构，组织协调的重点主要包括下列各方面。1.尊重设计单位的意见，如组织设计单位向承包商进行设计技术交底，把标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题解决在施工之前，施工阶段，严格按图施工，结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，均约请设计代表参加，若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见等；2.施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失，为使设计单位有修改设计的余地而不影响施工进度，可与设计单位达成协议，限定一个期限，争取设计单位、承包商的理解和配合；3.注意信息传递的及时性和程序性。需要重点注意的是，监理单位与设计单位都是受业主委托进行工作的，两者之间并没有合同关系，所以，监理机构主要是和设计单位做好交流工作，协调必须取得业主的支持。㈤、与政府部门及社会各界的组织协调本工程所涉及的政府部门及社会各界很多，需要协调的事项更多，作为监理机构，需要重点进行组织协调的政府部门及社会各界主要包括下列各方。组织协调工作的重点就是争取相关各方对本工程的关心和支持，为本工程的按时开工、顺利施工，如期竣工提供方便。对于属于远外层的相关单位，监理机构虽有组织协调的主持权，但重要的协调事项还是应该由业主负责主持，监理机构应侧重于其中一些技术性工作的协调。1.政府建筑行政主管部门建设局及所属质监站、安监站、建设工程交易服务中心、造价管理站。2.政府专业行政主管部门档案局、政府投资项目审计专业局、国房局、规划局、水务局、环保局、农林局，以及城管局所属道桥管理处、环卫管理处、绿化管理处、路灯管理处，公安局所属的公安交警大队、公安消防大队、公安派出所等。3.专业管理单位及相关单位供电公司、电讯公司、燃气公司，有线电视公司、军警通讯管理机构，水务集团所属排水管理公司，自来水公司，以及受本工程施工影响的周边社区、单位及社会各界，以及业主或接收使用单位。㈥、绿色施工的组织协调就工程建设而言，绿色施工主要涉及环保与节能、节地、节水、节材等问题，而由于各方面的原因，目前相关各方都未能引起足够的重视，监理机构必须加大力度给予推动，监理工作重点包括：1.施工图设计优化：充分发挥本投标人的专业人才资源优势，于本工程监理中标后，立即组织开展本工程施工图纸的审查工作，就本工程有关环境保护与节能、节地、节水、节材的问题，通过业主向设计单位提出监理意见，并重点就本工程所用的建筑材料的环保与节材问题，对设计单位提出必要的调整、修改意见。2.环境保护：主要包括扬尘、噪音、振动、水污染控制、土壤保护和建筑垃圾控制等。3.节材与材料资源利用：主要包括各种工程材料的下料，以及施工周转材料等。4.节水与水资源利用：主要包括：用水效率的提高、非传统水源的利用和用水安全等。5.节能与能源利用：主要包括机械设备与机具、生产、生活及办公临时设施，以及施工用电及照明等。6.节地与施工用地保护：主要包括临时用地指标、临时用地保护、施工总平面布置等。三、工程重点与工程难点解决方案㈠、内外接口梳理1.根据本工程特点、难点，需要进行协调管理的内外接口很多，协调管理事务更多，要解决本工程内外接口协调管理的工程难点，必须对本工程需要协调管理的内外接口进行全面的梳理，从中找出需要重点协调管理的接口，采取有效措施重点加以控制。2.综合本工程各方面情况，本工程需要重点协调管理的内外接口主要包括下表所列各项。根据本投标人类似项目监理经验，下表中的协调管理工作“难度标识”一栏中：“◆”、“●”、“▲”、“★”分别表示工作难度最大、难度较大、难度一般、没有难度。需协调管理的内外接口一览表序号主要协调管理事务需要协调管理的接口需重点协调管理的接口单位难度标识1施工准备阶段临时交通疏解外部城管局所属道桥管理处，辖区公安交警大队、街道办及受影响社区、单位等道桥管理处、交警大队◆内部业主、临时交通疏解工程承包商业主、承包商现状排水渠迁改外部水务集团所属排水管理公司，辖区水务局、街道办、及受影响社区、单位等水务局、排水管理公司◆内部业主、现状排水渠迁改工程承包商承包商管线迁改外部相关管线所属业主及受影响社区、单位相关管线业主◆内部业主、管线迁改工程承包商业主、承包商绿化迁移外部农林局、城管局所属绿化管理处，受影响的社区、单位等农林局、绿化管理处●内部业主、绿化迁移工程承包商承包商建构筑物拆迁外部拆迁建构筑物业主、辖区国房局、街道办及受影响社区、单位等拆迁建构筑物业主◆内部业主、拆迁工程承包商业主、承包商工程施工招标外部审计专业局，建设局及所属工程交易服务中心、造价管理站、施工投标人等建设局及所属工程交易服务中心●内部业主、设计单位、造价咨询单位、招标代理单位造价咨询单位、招标代理单位大宗设备、材料供货招标外部审计专业局，建设局及所属造价管理站、工程交易服务中心、大宗设备材料供应投标人等建设局及所属工程交易服务中心▲内部业主、设计单位、造价咨询单位、招标代理单位造价咨询单位、招标代理单位1施工准备阶段施工临时用地与临设搭建外部国房局，辖区公安消防大队、街道办及受影响社区、单位等公安消防局▲内部业主、施工临时用地租赁业主、施工承包商承包商施工临时用水、用电外部水务集团所属自来水公司、辖区供电公司，涉及的社区、单位等自来水公司、供电公司▲内部业主、承包商承包商工程开工报批外部建设局及所属质监站、安监站建设局★内部业主、承包商业主2施工阶段工程质量控制外部建设局及所属质监站质监站▲内部业主、承包商、勘察设计单位、检测单位、材料设备供应商业主、承包商、材料设备供应商施工进度控制外部建设局及所属质监站、安监站，城管局所属道桥管理处、环卫管理处，辖区环保局、公安交警大队，街道办及受影响社区、单位等阻挠、影响进度相关各方●内部业主、施工承包商、设计单位、检测单位、材料设备供应商业主、承包商、材料设备供应商工程造价控制外部审计专业局、建设局所属造价管理站审计专业局●内部业主、承包商、设计单位、材料设备供应商、造价咨询单位业主、承包商安全文明施工管理、绿色施工管理与施工总平面管理外部建设局及所属安监站、城管局所属环卫管理处、辖区公安交警大队、公安消防大队、公安派出所、环保局、卫生局所属重大疾病控制中心、街道办及受影响社区、单位等安监站◆内部业主、承包商、设计单位、材料设备供应商业主、承包商工程合同管理外部建设局及其所属造价管理站（工程合同备案），辖区法院、公证处（解决工程合同纠纷）法院、公证处▲内部业主、承包商、勘察设计单位、检测单位、材料设备供应商、工程造价咨询单位合同相关各方信息资料管理外部建设局及其所属质监站、安监站，档案局档案局▲内部业主、承包商、勘察设计单位、检测单位、材料设备供应商、工程造价咨询单位业主、承包商内外交通衔接与周边临时交通维护外部城管局所属道桥管理处，辖区公安交警大队、街道办及受影响社区、单位等道桥管理处、交警大队●内部业主、承包商、设计单位业主、承包商施工临时排水与排洪、排水管渠外部衔接外部水务集团所属排水管理公司，辖区水务局、街道办及受影响社区、单位等水务局、排水管理公司●内部业主、承包商、设计单位业主、承包商2施工阶段给水管道外部衔接外部水务集团所属自来水公司，辖区街道办及受影响社区、单位等自来水公司▲内部业主、承包商、设计单位业主、承包商燃气管道外部衔接外部辖区燃气公司、街道办及受影响社区、单位燃气公司▲内部业主、承包商、设计单位业主、承包商电力、通信、有线电视等线路外部衔接外部辖区供电公司、电信公司、有线电视公司，街道办及受影响社区、单位等相关管线业主●内部业主、承包商、设计单位业主、承包商3竣工验收、结算与保修阶段竣工验收外部建设局及所属质监站、档案局，城管局所属道桥管理处、路灯管理处、绿化管理处，水务集团所属自来水公司、排水管理公司，辖区供电公司、电信公司、燃气公司，有线电视公司等建设局及所属质监站▲内部业主、承包商、勘察设计单位、检测单位、材料设备供应商业主、承包商、材料设备供应商工程结算外部审计专业局、建设局所属造价管理站审计专业局▲内部业主、承包商、勘察设计单位、检测单位、材料设备供应商、造价咨询单位业主、承包商、造价咨询单位工程保修外部接收使用单位，建设局所属质监站、安监站等接收使用单位▲内部业主、承包商、设计单位、检测单位、材料设备供应商业主、承包商、材料设备供应商说明：内部接口单位系指与业主拥有工程合同关系的本工程建设相关各单位。㈡、工作分工1.从上表《需要协调管理的内外接口一览表》中可以看出，本工程需要进行协调管理的内外接口很多，协调管理的工作内容错综复杂，如何抓住主要矛盾重点加以协调解决，既是本工程的难点，也是本工程监理工作的重点、难点。2.就内外接口协调管理的工作而言，内部接口单位均与业主拥有工程合同关系，协调管理相关容易些，但对于外部接口单位，由于大多为政府主管部门或垄断行业管理单位，工作协调难度一般较大。为进一步明确本工程外部接口协调管理的工作责任，确保各项协调管理工作的有序开展，特对本工程外部接口协调管理的重点事务作如下表所列工作分工。3.鉴于本工程内外接口协调管理的工作量较大，为减少监理机构及总监的日常工作压力，拟将外部远外层接口的协调管理工作交由本投标人公司机关相关职能部室直接承担。4.下表中“工作分工”一栏中的“★”、“▲”、“●”、“☆”、“△”分别表示表示公司机关总工办、公司机关项目监理管理部、公司机关工程咨询部、监理机构总监、监理机构相关专业监理人员。内外接口协调管理重点事务工作分工一览表序号主要协调管理事务重点协调管理的内外接口工作分工主办协办督办1施工准备阶段临时交通疏解外部道桥管理处、交警大队▲☆★内部业主、承包商现状排水渠迁改外部水务局、排水管理公司▲☆★内部业主、承包商管线迁改外部管线业主▲☆★内部业主、承包商绿化迁移外部农林局、绿化管理处▲☆★内部业主、承包商建构筑物拆迁外部拆迁建构筑物业主▲☆★内部业主、承包商工程施工招标外部建设局及所属工程交易服务中心●△★内部业主、招标代理单位大宗设备、材料供货招标外部建设局及所属工程交易服务中心●△★内部业主、招标代理单位施工临时用地与临时设施搭建外部公安消防局▲☆★内部业主、承包商施工临时用水与施工临时用电外部自来水公司、供电公司▲☆★内部业主、承包商工程开工报批外部建设局▲☆★内部业主、承包商2施工阶段工程质量控制外部质监站☆△▲内部承包商、材料设备供应商施工进度控制外部阻挠、影响进度相关各方☆△▲内部业主、承包商工程造价控制外部审计专业局●☆★内部业主、承包商安全文明施工管理、绿色施工管理与施工总平面管理外部安监站☆△▲内部业主、承包商2施工阶段工程合同管理外部法院、公证处☆△▲内部合同纠纷相关各方信息资料管理外部档案局☆△▲内部业主、承包商内外交通衔接与临时交通维护外部道桥管理处、交警大队☆△▲内部业主、承包商施工临时排水与排洪、排水管渠外部衔接外部水务局、排水管理公司☆△▲内部业主、承包商给水管道外部衔接外部自来水公司☆△▲内部业主、承包商燃气管道外部衔接外部燃气公司☆△▲内部业主、承包商电力、通信、有线电视等线路外部衔接外部相关管线业主☆△▲内部业主、承包商3竣工验收与保修阶段竣工验收外部建设局及所属质监站☆△▲内部业主、承包商、材料设备供应商工程结算外部审计专业局●☆★内部业主、承包商、造价咨询单位工程保修外部接收使用单位☆△▲内部业主、承包商㈢、解决办法1.划分协调管理接口层次协调管理就是联结、联合、调和相关各方及力量，使相关各方配合适当，其目的就是促使各方协同一致，以实现预定目标。根据本工程各个内外接口的性质特征，现将本工程各个内外接口划分为以下三个协调管理层次，并绘制如下协调管理示意图。⑴.内部接口单位（第Ⅰ层次）：主要包括业主本身和与业主拥有工程合同关系的承包商、勘察单位、设计单位、检测单位、材料设备供应商、造价咨询单位和招标代理单位。⑵.外部近外层接口单位（第Ⅱ层次）：主要包括对为本工程施工直接进行监督管理的建设局及所属质监站、安监站、建设工程交易服务中心、造价管理站，档案局和政府投资项目审计专业局等单位。⑶.外部远外层接口单位（第Ⅲ层次）：主要包括与本工程施工顺利实施直接相关的城管局所属道桥管理处、环卫管理处、绿化管理处、路灯管理处，水务集团所属排水管理公司，自来水公司，辖区国房局、规划局、水务局、环保局、农林局、供电公司、公安交警大队、公安消防大队、公安派出所、街道办、重大疾病控制中心、电讯公司、燃气公司，有线电视公司、军警通讯管理机构，受本工程施工影响的周边社区、单位及社会各界，以及业主或接收使用单位。该层次所列各单位，如协调工作未能到位，任何一方的不支持、不配合，都有可能造成本工程施工寸步难行。2.制定协调管理工作方案根据本工程特点、内外接口协调管理难点，以及本投标人以往大量类似项目监理经验，充分预测各个外部接口单位可能提出的某些不合理要求，通过走访各个外部接口单位，全面掌握各个外部接口单位的意见和愿望，从节约业主项目投资和争取尽快解决问题出发，分门别类地制定协调管理工作方案，以指导各项协调管理工作的有序开展。⑴.对于与业主拥有工程合同关系的承包商、勘察单位、设计单位、检测单位、材料设备供应商、造价咨询单位和招标代理单位等内部接口，协调管理工作方案主要从严格合同管理出发出发，监督各方全面履行相关合同义务、责任，规范自身行为，主动积极做好外部协调管理配合工作。⑵.对于对本工程行使监督管理的建设局及所属质监站、安监站、建设工程交易服务中心、造价管理站，档案局和政府投资项目审计专业局等近外层外部接口，由于均为政府建设行业相关机构，办事规范有序，一般不会有过分的不合理要求，协调管理工作方案主要从规范内部接口单位工作出发，有条不紊地开展各项接口衔接工作。⑶.对于与本工程顺利实施直接相关的远外层各个外部接口单位，由于大多具有行业垄断地位和行业霸权思维，虽然对本工程建设也会给予支持、配合，但往往要求较为苛刻，特别是许多管线的迁改工程，要价往往较高，协调管理工作方案主要从努力减少业主不必要的费用支出和争取尽快解决问题出发，突出重点，有针对性地规划走访协调、交谈协调、书面协调、会议协调的方法、内容和预期目标，并通过必要的感情联络和人际关系的协调，争取取得事半功倍的协调效果。对于远外层（第Ⅲ层次）的协调工作，虽然不属于监理单位的工作范围，但既然监理中标并受雇于业主，承担其中一些技术性的协调工作，给业主以力所能及的支持和协助还是应该的。3.综合运用协调管理方法对于内外接口的协调管理，可以采用方法很多，但可以摆在桌面上讲的协调管理办法主要包括：走访协调法、交谈协调法、书面协调法、会议协调法、行政协调法和法律裁决法等，本工程作为政府投资项目，对于远外层各个外部接口的协调工作，最为简捷的方法就是报请政府主管机构采用行政协调法进行协调解决，但随着市场经济的持续发展，行政协调法也已不再是万能的，有时可能还会起到相反的作用，这就需要我们根据不同外部协调管理接口的具体情况，综合运用各种协调管理方法，并通过必要的感情联络和人际关系的协调，有计划、有步骤、有目标地把各项具体的协调管理工作落到实处。4.开展预见性的协调管理本工程内外接口协调管理的对象多，所涉及的专业技术领域多，主要协调管理人员不仅要全面掌握本工程的基本情况，还必须事先熟悉远外层相关外部接口单位的专业技术要求和一般的办事程序，而通过充分的预测、诚恳的走访和必要的沟通联系，以情感人、以理服人地开展预见性的协调管理，往往可以起到事前控制，防患矛盾激化而加大协调难度的作用。1.充分发挥本投标人拥有大量类似监理项目协调管理经验的优势，本工程监理中标后，立即组织相关专业人员，根据本工程实际情况和业主的要求，全面分析、评估各种不利因素对本工程内外接口协调管理工作的影响，充分预测本工程外部接口单位的需求，事先走访外部接口单位的主管人员，摸清他们对本工程内外接口的意愿。2.从减少业主不必要的费用支出和争取尽快解决问题出发，制定针对性地协调管理工作方案，开展预见性的协调管理，最大限度地降低各种不利因素的影响，防止各种可能发生的矛盾激化而增加协调管理难度。3.以充分的事前沟通联系为前提，有计划、有步骤、有目标地运用各种协调管理方法，组织进行有把握的协调管理，通过不断的协商、沟通，努力寻求项目业主与远外层外部接口各方都能接受的解决问题的最大公约数。5.突出重点，明确目标，逐个击破通过对本工程内外协调管理接口的梳理，本工程内外接口协调管理的重点、难点主要集中在施工准备阶段的前期工程，具体详见下表所列。序号协调管理难点主要协调管理接口重点协调管理接口1临时交通疏解外部城管局所属道桥管理处，辖区公安交警大队、街道办及受影响社区、单位等道桥管理处、交警大队内部业主、场区和周边临时交通疏解工程承包商业主、承包商2现状排水渠迁改外部水务集团所属排水管理公司，辖区水务局、街道办、及受影响社区、单位等水务局、排水管理公司内部业主、河道（河涌）迁改工程承包商承包商3管线迁改外部相关管线所属业主及受影响社区、单位相关管线业主内部业主、管线迁改工程承包商业主、承包商4建构筑物拆迁外部拆迁建构筑物业主、辖区国房局、街道办及受影响社区、单位等拆迁建构筑物业主内部业主、拆迁工程承包商业主、承包商协调管理目标就是：业主费用投入最少，外部相关接口各方满意，现场河道（涌）与管线顺利迁改，各种建构筑物如期拆迁，场区和周边临时交通疏解成功，本体工程按期开工，顺利施工。鉴于场区和周边临时交通疏解、河道（涌）与管线迁改，以及各种建构筑物拆迁的解决办法已在本章、本节之一的《前期工程难点解决方案》中进行阐述，为减少标书篇幅，这里不再重复赘述。㈣、主要监理措施1.组织措施⑴.划分内外协调管理接口层次，正确分析协调管理工作的难点、重点，加强内外接口协调管理工作的领导，明确协调管理工作分工，抓住难点，突出重点，明确目标，逐个击破。⑵.鉴于本工程内外接口协调管理的工作量较大，为减少监理机构及总监的日常工作压力，拟将外部远外层接口的协调管理工作交由本投标人公司机关相关职能部室直接承担。从监理人力资源上确保内外接口协调管理顺利开展。⑶.组建一个强有力的监理机构，实行总监负责制。除外部远外层接口的协调管理工作外，所有内部接口和外部近外层接口的协调管理工作，均由总监带领监理机构全员，全面开展相关协调管理工作，做到责任到人，措施到位，跟踪到底。⑷.建立内外接口协调管理长效机制，主要包括协调的组织、协调的制度、协调的原则、协调的内容、协调的程序、联系的渠道和应急措施等。⑸.对需要协调管理的每一个接口、每一环节，均要做好充分的事前准备工作，摸清具体情况，熟悉有关规章，掌握协调解决问题的方法和手段，避免协调管理的盲目性、片面性。⑹.充分发挥本投标人拥有大量类似项目协调管理工作经验的作用，对于协调管理工作难度较大的外部接口单位，委派监理机构以外的有经验专业人员，协助监理机构重点加以协调管理。必要时由本投标人公司主要领导出面直接参与协调管理。2.合同措施⑴.协助业主与各内部接口单位商签勘察设计合同、施工施工合同、工程造价咨询合同、招标代理合同、材料设备供货合同等，明确其中有关内外接口协调管理的义务和责任条款，并随时检查、督促相关各方全面履行有关内外接口协调管理的合同义务和责任。⑵.协助业主与各个外部接口单位商签各类工程合同，如与各种管线业主签署的管线迁改工程合同，与各种建构筑物业主签署的拆迁补偿合同等，逐条分析各类合同条款的风险，明确合同各方的义务和责任条款，并随时检查相关各方合同义务和责任的履行情况，发现问题及时加以协调处理。⑶.建立合同数据系统，将所有合同文件的合同条款分门别类进行分解、组合、归纳、录入存储，形成计算机合同管理数据系统，使各种合同的时间概念、逻辑关系更明确，合同各方的风险、责任和权利更明了。⑷.对内外接口协调管理工作难度较大的合同文件进行标识，如场区和周边临时交通疏解、河道（涌）与管线迁改，以及各种建构筑物拆迁等，对于那些需要业主履行的合同义务和责任条款重点给予关注，随时督促业主予以重视，防止发生业主违约的不利情形，对于需要其他各方履行的合同义务和责任，加大力度予以检查、督促，做到责任到人，措施到位，跟踪到底，发现问题，及时加以协调处理。3.行政措施⑴.充分利用业主作为政府建设投资项目专业管理机构的威望，努力提高组织协调的权威性、时效性、有效性⑵.对于外部远外层接口单位，由于多为政府行业主管部门或行业垄断国企，协调管理难度较大，建议业主报请市政府主管副市长出面进行协调，或通过市府办公厅发文进行协调，并争取一次协调到位。⑶.对于协调管理工作难度较大的外部远外层接口单位，建议业主提高协调层次，由主要领导出面进行协调，如场区和周边临时交通疏解、现状排水渠与管线迁改，以及各种建构筑物拆迁等，以确保本工程按期开工、顺利施工、如期竣工。4