同三线福泉高速公路莆田至秀屿支线公路项目投资人招标文件

PAGEPAGE1同三线福泉高速公路莆田至秀屿支线公路项目投资人招标文件招标人:莆田市人民政府招标执行人：莆田市高速公路有限责任公司编制单位：华杰工程咨询有限公司2０0６年３月总目录第一篇招标公告第二篇投标须知第三篇特许经营协议第四篇投标书格式第五篇资格后审强制性条件第六篇投标书附表格式第七篇协议格式与履约保函格式第八篇项目实施计划第九篇评标办法附件１工程可行性研究报告及初步设计主要工程图表附件2现行福建省联网高速公路通行费分配收入计算公式

第一篇招标公告ﻬ招标公告1。同三线福泉高速公路莆田至秀屿支线公路项目已由福建省发展计划委员会以闽计基础［200３]２02号文批准项目建议书，受莆田市人民政府（以下简称“招标人”)委托,莆田市高速公路有限责任公司（以下简称“招标执行人”）现决定对该项目的投资人进行公开招标.2。项目概况和招标范围（１）项目概况同三线福泉高速公路莆田至秀屿支线公路是海西高速公路规划中莆田至永定高速公路(路线起自莆田湄洲岛，连接莆田至秀屿支线后，向西先接上福厦漳诏高速公路复线，后西延至永春与“泉三”高速公路相接，最后延伸至龙岩永定。)的重要一段，也是莆田城区通往秀屿港及湄洲岛国家级旅游区的重要公路.同三线福泉高速公路莆田至秀屿支线公路起于莆田市区西郊附近的32４国道，终点位于秀屿区的月埔村与新文公路相连接,主线全长约2５公里，采用四车道高速公路标准,设计行车速度100公里/小时，路基宽度26米。本项目工可报告和初步设计已获批准(复),初步设计概算１3。１2４2亿元，项目建成后收取车辆通行费偿还投资本息。目前该项目进入施工图设计阶段,计划于2０06年9月份开工.(２）本次招标范围为福泉高速公路莆田至秀屿支线公路项目的投资人,中标人应按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定组建项目公路建设、经营管理企业(即项目公司）并依法办理公司注册，项目公司代表中标人对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏,并在协议规定的特许经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构.３．本次招标实行资格后审。投标人应为在中华人民共和国境内注册、具备独立企业法人资格，具有相应资质、财务能力、融资能力和公路建设经验（见下表）的单位或单位组成的联合体（联合体成员数量不得多于3家).4。请派员携带单位介绍信原件、经办人身份证原件、营业执照副本原件、资质证书副本原件、近三年经审计的财务报表原件及上述资料复印件一套,于2０06年4月7日至20０6年4月12日17：30时(北京时间)到福建省莆田市政府机关７号楼（莆田市招投标中心）一楼大厅购买招标文件及相关资料。每套售价人民币1000元（其中招标文件5０元,相关资料950元)，售后不退。项目资格要求资质具有公路工程施工总承包一级及以上资质;如为联合体投标,则必须至少有一个成员具有公路工程施工总承包一级及以上资质。注册资本注册资本不少于3。0亿元人民币；如为联合体投标，则联合体所有成员的注册资本总和不少于3.0亿元人民币，各成员的注册资本均不少于6０0０万元人民币。净资产净资产必须是其已向其他公司累计投资额及拟投入本项目的资本金的总和的两倍或两倍以上（除国务院规定的投资公司和控股公司外）；如为联合体投标，则各成员净资产总和必须是其已向其他公司累计投资额及拟投入本项目的资本金的总和的两倍或两倍以上（除国务院规定的投资公司和控股公司外)。银行信用等级国有或股份制商业银行出具的信用等级不低于AA级且处于有效期内;如为联合体投标,则国有或股份制商业银行对各成员出具的银行信用等级均不低于AA级且处于有效期内。融资能力银行为本项目授信额或银行针对本项目出具的贷款承诺函不少于8。５亿元人民币（含8。5亿元人民币）；如为联合体投标,则所有成员的银行为本项目授信额度总额或银行针对本项目出具的贷款承诺函总额不少于８.5亿元人民币（含8。5亿元人民币).财务状况近3年财务状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；如为联合体投标,则各成员均应近3年财务状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目.公路建设经验近五年内曾成功独立完成过２个以上（含2个)合同段总计20公里以上高速公路路基或路面施工;如为联合体投标，则必须至少有一个成员近五年内曾成功独立完成过2个以上（含２个）合同段总计2０公里以上高速公路路基或路面施工.5。招标人只接受现金形式的投标担保,投标人在２00６年５月29日17：00（北京时间)之前，应将金额为人民币２00万元的投标保证金由投标人账户汇到招标人指定帐户.6.招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场考察并召开标前会议。现场考察时间：2０06年４月1３日上午９:00时（北京时间），地点：在莆田市高速公路有限责任公司集中;标前会议时间:2０0６年4月15日上午9：00时(北京时间)，地点:莆田市政府机关7号楼（莆田市招投标中心)四层会议室。7．投标文件递交的截止时间为2006年5月３０日上午９：３0时（北京时间)，投标文件必须在上述时间前递交至福建省莆田市政府机关7号楼(莆田市招投标中心）一楼大厅。招标人定于投标文件送交截止的同一时间、同一地点举行公开开标，投标人应派其法定代表人或授权代表出席。招标人：莆田市人民政府招标执行人:莆田市高速公路有限责任公司招标执行人地址：莆田市城厢区荔城路高速公路大楼邮编：351100电话:0５9４—2692７711３7０6061689１390５0４6289传真：０594—268６６１４联系人:周国太陈仲辉招标执行人:（盖章）2006年３月2７日ﻬ第二篇投标须知

目录投标须知资料表投标须知一。总则1．招标范围2。资金来源3．投标人的合格条件４．投标费用５。现场考察６。标前会议二。招标文件7．招标文件的内容8.招标文件的澄清和解答9.招标文件的修改三.投标文件的编制10.投标文件的组成1１．政策与规定１2.投标文件有效期1３.投标担保14。选择方案1５.投标文件的签署四.投标文件的送交16.投标文件的密封和标记17.送交投标文件截止期18.迟到的投标文件1９．投标文件的更改与撤回五。开标与评标２0。开标２1。保密２2．初步评审2３.详细评审2４。投标文件的澄清２5。评标办法六。协议的授予2６。协议授予的条件27.接受和拒绝投标的权利２８。中标通知书2９。投资框架协议书的签署３0.组建项目公司３1.建设期履约担保32。特许经营协议书的签署3３.不正当竞争与纪律监督ﻬ投标须知资料表投标须知条款号具体信息或数据１.1招标人：莆田市人民政府招标执行人：莆田市高速公路有限责任公司招标执行人地址:莆田市城厢区荔城路高速公路大楼电话:０594—26927711370606１6８９１3９0５0４6２8９传真:0５９４－2６86614邮编：3511００联系人：周国太陈仲辉1。1招标项目名称：同三线福泉高速公路莆田至秀屿支线公路项目投资人招标1.2工程说明：详见附件1工程可行性研究报告及初步设计主要工程图表１。3特许经营期分为建设期和收费期两个阶段，其中:建设期:3年,从主线路基施工图批准之日起计；收费期：最长2５年(以中标人投标的收费期为准)2资金来源：项目所有建设资金均由中标人自筹.如能争取到交通部或其他政府投资，将作为政府指定受益人投入本项目的股份。５．１现场考察时间:2０0６年4月１3日上午9：０0时(北京时间)现场考察地点：在莆田市高速公路有限责任公司集中6。1标前会议时间:2０0６年4月15日上午９：0０时（北京时间)标前会议地点:莆田市政府机关7号楼(莆田市招投标中心)四层会议室12.１投标文件有效期：开标之日后18０天内13.1投标担保的金额：人民币200万元１４.1是否可提出收费期的选择方案:否１５。1投标文件的份数:正本1份,副本5份,电子文件１份（光盘）１6.2（1）递交投标文件的地址：福建省莆田市政府机关7号楼(莆田市招投标中心）一楼大厅１6．2(2)同三线福泉高速公路莆田至秀屿支线公路项目投资人投标文件16.２（3）开标时间：（同以下2０.1）17．1投标截止期：２00６年５月３0日上午９:3０时(北京时间）20．１开标时间:２0０6年5月30日上午９：３0时(北京时间)开标地点:福建省莆田市政府机关７号楼（莆田市招投标中心)四层会议室29.1签订投资框架协议书时间：中标通知书签发后2８天内３1．1建设期履约担保的金额和提交时间:金额：项目资本金的２0％;提交时间:项目公司注册登记并经招标人审查批准后２８天内,并在签订特许经营协议书之前32.1签订特许经营协议书时间：项目公司注册登记并经招标人审查批准后２８天内３3．1监督机构：福建省交通厅电话:059１—８70771５1８7077153地址：福州市东水路1８号邮编:3５0001ﻬ投标须知一、总则1。招标范围１。1受莆田市人民政府(即资料表所写明的招标人)委托,莆田市高速公路有限责任公司(即资料表所写明的招标执行人)愿意接受投标人为投融资、建设、运营和养护项目所提交的投标文件。1．2项目工程说明详见附件1《工程可行性研究报告》及初步设计主要工程图表。１.３本项目特许经营期见资料表,特许经营期分为建设期和收费期两阶段，包括该项目的前期准备工作、勘察与设计、征地拆迁、施工、工程验收、运营养护、移交等全部工作所需的时间.特许经营期满后，中标人的特许经营权终止,并且应将项目全部设施以招标文件规定的良好运行状态无偿移交政府指定的机构。２．资金来源本招标项目已由福建省发展计划委员会以闽计基础［２00３］２02号文批准项目建议书,本项目工可报告经福建省发展和改革委员会以闽发改交能［2０05］5６2号文批准，初步设计概算１3.1242亿元，其中项目资本金按国家规定应不少于项目总投资的35％。项目所有建设资金均由中标人自筹。本项目作为列入交通部“十一五”规划的项目，有关部门正积极争取交通部或各级政府投资的资金支持,如能取得,将作为政府指定受益人投入本项目的股份，与中标人投入的资本金做到同股同利同酬,中标人对此应无条件予以接受。同时,中标人在投标文件中承诺的项目资本金投入仍保持不变,但银行贷款额度可相应降低。政府指定受益人作为项目公司股东，将按照《中华人民共和国公司法》的有关规定享有相应权利和承担相应责任,并按照现代企业制度进行合作公司的管理。无论本项目是否有交通部或其他政府投资，中标人在投标文件中提出的收费期均不作调整.3.投标人的合格条件3.1投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的企业或者企业组成的联合体.3.2如企业单独投标,应同时满足以下各项条件:（1）具有公路工程施工总承包一级及以上资质。（2）注册资本不少于３．０亿元人民币。（３）净资产必须是其已向其他公司累计投资额及拟投入本项目的资本金的总和的两倍或两倍以上（除国务院规定的投资公司和控股公司外).（4)国有或股份制商业银行出具的信用等级不低于ＡＡ级且处于有效期内。（５）银行为本项目授信额或银行针对本项目出具的贷款承诺函不少于８．5亿元人民币。(6)近3年财务状况良好,没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。(７）近五年内曾成功独立完成过2个以上(含２个）合同段总计２0公里以上高速公路路基或路面施工。3。3如以联合体形式投标,应同时满足以下各项条件：（1)联合体成员数量不得多于3家。（2）必须至少有一个成员具有公路工程施工总承包一级及以上资质。（3）联合体所有成员的注册资本总和不少于3。0亿元人民币，各成员的注册资本均不少于6000万元人民币。（4）各成员净资产均必须大于其已向其他公司累计投资额及拟投入本项目的资本金的总和的两倍或两倍以上(除国务院规定的投资公司和控股公司外）。（5)国有或股份制商业银行对各成员出具的银行信用等级均不低于AA级且处于有效期内。(6）所有成员的银行为本项目授信总额或银行针对本项目出具的贷款承诺函总额不少于８.5亿元人民币。(7）各成员均应近3年财务状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。(8)必须至少有一个成员近五年内曾成功独立完成过2个以上(含2个）合同段总计20公里以上高速公路路基或路面施工.3．4如以联合体形式投标，还必须遵守以下规定:(1）联合体各成员应签订联合体协议书,并应委托其中一个成员为联合体主办人,代表联合体在投标、中标、组建项目公司过程中承担其义务和法律责任。联合体协议书正本应随投标文件一起提交。(2）联合体主办人代表联合体提交并签署投标文件，招标文件第四篇中规定的授权书应由联合体主办人的法定代表人签署并加盖公章，送公证机关取得公证书后提交招标执行人。（3）尽管委任了联合体主办人，但联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中,仍负有连带的和各自的法律责任.为此,联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在投标书和投资框架协议书上签署并加盖公章。（4）联合体主办人的出资额应占联合体所有成员总出资额的5０％以上（含５0％);其余任一联合体成员的出资额均不得低于联合体所有成员总出资额的20%.（5)投标人中标后，未经招标人事先同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。3。5投标人必须针对本项目的全部任务投标，只对某一阶段或部分任务投标者，将不予考虑。３。6投标人不得将本项目的全部或部分任务转让给任何单位或个人，如出现上述情况，招标人将取消其中标资格.3。７每个投标人只能提交一份投标文件，组成联合体的任何一个成员不能同时参加两个投标联合体，也不能既参加联合体又以其独家名义投标,出现上述情况者,其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。４。投标费用4.1投标人在投标过程中的一切费用,不论中标与否,均由投标人自负。５。现场考察5。１招标执行人将在资料表写明的时间和地点统一组织投标人对现场及其周围环境进行一次考察,以便使投标人自行查明或核实有关编制投标文件和签订合同所必需的一切资料.5.2在现场考察过程中,投标人如果发生人身伤亡、财物或其他损失，不论何种原因所造成,招标执行人均不负责。５.３现场考察期间的交通、食宿均由投标人自行安排，费用自理.5．４如果投标人认为需要再次进入现场考察，招标执行人将予支持,费用由投标人自理.6。标前会议６．１投标人应按照资料表中写明的时间和地点，派代表出席招标执行人主持的标前会议。６。２标前会议的目的,是澄清并解答投标人在查阅招标文件和现场考察后,可能提出的任何方面的问题。6.3投标人应在标前会议召开以前,以书面形式将要求答复的问题提交招标执行人，招标执行人将在会上对此作出澄清和解答,会后,招标执行人将其书面答复以编号的补遗书形式发给所有已购买招标文件的投标人.投标人在收到书面答复（补遗书)后,应在２４小时以内(以发出时间为准）以传真等书面形式向招标执行人确认收到。二、招标文件7．招标文件的内容7．1除本款所述各篇内容之外，招标执行人在招标期间发出的有编号的补遗书和其他正式有效函件,均是招标文件的组成部分。招标文件各篇的内容如下:篇次内容第一篇招标公告第二篇投标须知第三篇特许经营协议第四篇投标书格式第五篇资格后审强制性条件第六篇投标书附表格式第七篇协议格式与履约保函格式第八篇项目实施计划第九篇评标办法附件1工程可行性研究报告及初步设计主要工程图表附件2现行福建省联网高速公路通行费分配收入计算公式7。2投标人应仔细阅读招标文件，按招标文件的规定与要求编写投标文件。如果投标文件与招标文件的规定与要求不符合，则投标人应自行负责。凡与招标文件的规定有重大不符合的投标文件，将按本须知有关重大偏差的规定办理。7.3投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应及时向招标执行人提出，以便补齐.8.招标文件的澄清和解答8.1要求对招标文件进行澄清和解答的投标人，应在送交投标文件截止期至少20天前,将要求澄清和解答的问题书面（包括传真、信函）送达招标执行人。招标执行人应在投标截止期15天前，将书面答复以编号的补遗书方式送达(以收到日为准，下同）所有已购买招标文件的投标人。投标人在收到该书面答复（补遗书）后,应在２４小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标执行人确认收到。9．招标文件的修改9.１在送交投标文件截止期１5天之前,招标执行人可能会因任何原因,包括按本须知第6条在标前会议期间提出的问题，以发出编号的补遗书的形式对招标文件进行修改。9。２补遗书将寄(送)给所有已购买招标文件的投标人，各次补遗书应按时序编号,作为招标文件组成部分对所有投标人都有约束力。投标人每次收到补遗书后,应在２4小时以内（以发出时间为准)以传真等书面形式向招标执行人确认收到.9。3为使投标人在编写投标文件时有合理的时间考虑并反映上述补遗书的内容，必要时招标执行人可按本须知第17条的规定,酌情延后送交投标文件截止期。三、投标文件的编制10.投标文件的组成10．１投标人编写的投标文件，应包括下列各项内容:（1)标前页；（2）投标书；（3）投标担保;（4）法定代表人资格证明书；（5）授权书;(６）联合体协议书(如有);（7）资格后审强制性条件；(８）投标书附表;(９）项目实施计划;（1０）按本须知规定应填报的其他资料。以上内容都必须使用招标文件中提供的格式或大纲，除另有规定者外,投标人不得修改.１0。２随同投标文件提交的项目实施计划应满足本招标文件的要求，并需进行详细论述,证明投标人各项计划与方案的合理性和可行性。投标人提交的项目实施计划将作为对投标文件进行综合评审的主要依据，该计划也是投标人中标组建项目公司及政府及其相关部门对项目各实施阶段进行监督管理的依据。１０.３投标人应同时递交一份电子版(光盘)投标文件(文字部分由Ｗord软件编制)。１１.政策与规定1１.1投标人中标后应按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定组建项目公路建设、经营管理企业(即项目公司）并依法办理公司注册，项目公司代表中标人对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营,自负盈亏,并在协议规定的特许经营期满后,将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。1１。2项目公司应为具有独立法人资格的有限责任公司。项目公司机构设置和技术、管理人员素质，必须满足中标人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件,同时应满足项目建设管理、经营管理的需要,符合政府有关部门公路建设市场准入条件。11。３项目资本金由中标人按其中标方案注入，但首期项目资本金不得少于中标人承诺项目资本金的三分之一，其余项目资本金可在确保工程进度要求的前提下分期到位，但最迟应在签订特许经营协议书后2年内全部到位。根据国家有关规定，本项目资本金不得少于总投资的３5％,中标人承诺出资的项目资本金必须全部为其自有资金（不得为银行贷款或其他拆借资金）。中标人不得以任何方式通过项目公司筹措应由中标人出资的项目资本金.项目资本金应全额作为项目公司的注册资本.项目公司应采取多种渠道合法地筹集本项目资本金以外的其他建设资金。项目公司应确保按照政府有关部门批准的建设规模和技术标准进行施工，项目公司必须充分考虑项目投资超概算时的建设资金的筹措并自行承担有关风险。11.4项目公司应向招标执行人返还经审批的概算中相应部分的项目前期工作(包括预可行性研究、工程可行性研究、勘察设计、各项评估(评价）及招标等）费用。项目公司与政府签署特许经营协议后3个月内，应将上述费用返还给招标执行人.1１。５本项目建设用地的规定如下：（1）政府有关部门将以划拨方式向项目公司提供项目的土地使用权,并协助项目公司办理相关手续,项目公司承担一切费用.特许经营期内，项目公司不得转让土地使用权。（2)政府将负责本项目工程建设用地的征用及拆迁工作,征地拆迁的有关费用包括公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、按设计要求迁移通信、广播电视、供水、供电等管线管缆和其他物品的费用、各项税费以及政府必要的工作费用等，征地拆迁费用暂按初步设计概算数量和金额，在签订特许经营协议后1个月内,由项目公司一次性全额支付给政府使用.实施项目征地拆迁的费用标准将按照政府有关部门届时公布的标准执行，数量以实际发生为准.如实际支出的征地拆迁费用超出概算费用，项目公司应及时将差额部分支付给政府，超出概算的费用，政府视为增加项目投资,将按下列方法延长收费年限，但最长不超过２5年;如实际支出征地拆迁费用少于概算费用,亦视为减少投资,政府将向项目公司退还实际征地拆迁费用和概算征地拆迁费用的差额，同时亦将按此方法减少收费年限。项目公司应按本款规定的时间及时向政府足额支付与征地拆迁有关的一切费用，若因项目公司支付不及时，影响征地拆迁进度而造成的责任由项目公司承担。延长（缩短)的收费年限=征地拆迁实际费用比概算的增加额（减少额)×投资人投标的收费年限/经审批的初步设计概算总金额延长(缩短）的收费年限以月为单位，四舍五入计算。（３)政府将根据项目公司提出的施工临时用地申请(包括临时用地的位置、数量和使用期限等），协助项目公司完成临时用地的租用及拆迁工作，并协助项目公司办理相关手续，项目公司负责支付临时用地相关的一切费用。(4)设计图纸未能预见的项目用地范围内的通信、广播电视、供水、供电等管线（缆）和其他物品,如果需要迁移,项目公司应负责办理相关手续并承担全部费用.11.6政府给予项目公司的基本政策和条件(１）政府授予项目公司投资建设权和特许经营权，即项目公司通过承担本项目的建设、运营管理和养护维护的义务，享有收费权和本项目沿线规定区域内的广告经营权等。(2）本项目建成后纳入福建省高速公路收费网络,通行费收入按里程、交通量、投资(以批复的概算为准)三因素参与全省统一清算分配；如福建省高速公路清算分配办法发生改变,则以新办法为准.（3）本项目收费标准按福建省有关规定确定。（4）政府承诺，本项目达到设计通行能力之前,除本次招标前国家、福建省和莆田市已规划的公路项目外,政府将严格控制审批建造可能与本项目形成竞争关系，并对项目车流量造成重大分流影响的同等级的高速公路项目.(５)由于国家政策、法律修改或不可抗力因素导致项目受到实质性影响并造成项目公司遭受损失的,经核实确不能收回投资的，经政府批准可以通过延长收费期或采取其他措施对项目公司予以适当补偿。１1.7项目公司在实施本项目过程中，必须遵守国家和福建省人大、福建省政府制定颁布的有关法律、法规、规章以及交通部和福建省交通厅颁发的各项规章制度和公路工程技术标准等，不得损害社会公共利益和他人合法权益。项目公司应当对项目的工程质量和财产、人员安全负责。项目公司应按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系,落实质量和安全生产责任制，施工中应加强对施工承包人的监督和管理,运营养护期应加强对职工的教育与培训,确保项目的工程质量和财产、人员安全.1１。8本项目不承诺固定的投资回报率。本项目的收费期最长为2５年，投标人可在上述期限范围内,在考虑收回投资及获得合理回报的前提下通过测算提出收费期。投标人应按初步设计主要工程图表拟订的技术方案和技术标准自行测算项目的总投资、运营养护及其他费用和各项收益.工程可行性研究报告中提供的交通量预测、投资估算、财务分析等各项数据仅供投标人参考，由于工可报告在国家调整贷款利率之前编制，而且无论是在通行费收入计算公式、税费优惠政策、财务计算期等方面均发生了较大变化，投标人应自行调查当地实际情况以便获得更为详实准确的资料。投标人应自行承担照搬工可报告内容进行测算和财务分析的全部风险。(1)项目总投资应包括从项目筹划、预可行性研究、工程可行性研究、勘察设计、征地拆迁、施工至项目建成通车期间的全部投资和费用.（2)项目运营养护费用应包括项目的日常养护费、大修理费、营运管理费等费用.(３）项目收益应包括直接收益(通行费收入)和间接收益（广告经营收入等）.投标人应根据上述数据对项目进行财务分析(包括计算项目收益率、项目净现值、投资回收期等财务指标)、风险分析和测算，并在此基础上向政府提出对于收费期的具体要求。投标人应充分考虑特许经营期内其所承担的各种风险.除非协议条款另有规定，投标人中标后，其在投标文件中提出的收费期将不得更改。12。投标文件有效期１2．1投标文件有效期为开标之日后资料表所写明的时间内,在此期限内,所有投标文件均保持有效.12。２在特殊情况下，招标执行人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求,投标人应立即以传真等书面形式对此要求向招标执行人作出答复；投标人可以拒绝招标执行人的要求,而不会因此被没收投标担保.同意延期的投标人不得提出修改投标文件的要求。在延长期内,本须知第1３条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。13.投标担保1３。1投标人在送交投标文件时，应同时按资料表规定的数额提交投标担保.１３。２本项目招标执行人只接受现金形式的投标担保。投标人应在200520０６年５月29日17：0０(北京时间）之前，将投标保证金由投标人注册地的开户账户一次性汇入招标执行人指定账户，否则，视为投标担保无效。招标执行人开户银行:兴业银行莆田分行户名:莆田市高速公路有限责任公司帐号：１45０10１0２１0０0１535４1３．３联合体的投标担保，可以由联合体主办人出具，或由各成员分别出具,但担保金额总和应符合投标须知资料表的规定.13．4投标文件中必须装有将投标担保汇入招标执行人指定账户的凭证复印件，未按规定提交投标担保的投标文件,招标执行人将予以拒绝。13.5招标人与中标人签订投资框架协议书后5天内,招标执行人应当向未中标的投标人退还投标担保本金。13。6招标人与中标人签订投资框架协议书后，中标人的投标担保自动转为中标人的履约担保，项目资本金按时全部到位后5天内，招标执行人应当向中标人退还履约担保本金.13.７投标人如发生下列任一情况,其投标担保将被没收：(1)在投标文件有效期内撤回投标文件；或（2)投标人未能按本须知第24条的规定按要求对其投标文件进行澄清或者补正；或（３）中标人未能按本须知第30条的规定签订投资框架协议书。13．8为取得投标担保所需的费用，由投标人自行负责。1４.选择方案１4．1投标人应根据其测算的项目总投资、运营养护费用及项目预期经营收入、投资回报期望提出收费期的具体年限，但仅允许编制一个方案。提交了一个以上收费期方案的投标文件将视为存在重大偏差,按废标处理。1５。投标文件的签署1５。1投标人应按本须知１0．1款的规定，向招标执行人递交投标文件，份数按资料表规定,其中一份正本，其余为副本,副本应是正本的复制件。当正本与副本有不一致时，以正本为准；当电子文件和书面文件不一致时,以书面文件为准。１5.2投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，由投标人的法定代表人或其授权的代理人逐页签署或小签，不得使用签名章代替。15.３投标文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，不论何种原因造成，均应由投标文件签字人在改动处小签并且盖法人章。1５．4如果投标文件由授权代理人签署，其代理人的授权书应以规定的书面方式出具，并由授权人和被授权人亲笔签名，禁止使用签名章或印章。经公证机关公证后,原件装订在投标文件的正本之中.如果由投标人的法定代表人签署投标文件，则不需要提交授权书。如果投标人为联合体，法定代表人授权书只须由联合体主办人按上述规定出具并公证即可,投标文件由联合体主办人授权的代理人负责签署。１５。5投标文件的正本与副本应分别装订成册,不得采用活页夹.投标文件应编制目录,并且逐页标注连续页码，否则，招标执行人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。四、投标文件的送交16。投标文件的密封和标记16．1投标文件的正本及副本应分别包装在内层封套里,电子文件与正本包在同一个内层封套里，然后统一密封在一个外层封套中。内外层封套上都要加贴封条,盖密封章,并在内层封套上注明“正本”或“副本"标记。未密封的投标文件将不予签收。１６.2在外层封套上应写明(具体资料见投标须知资料表）:(1)收件人（招标执行人)的全称和详细地址；（2)同三线福泉高速公路莆田至秀屿支线公路项目投资人投标文件；(３)在２00６年5月30日上午９：30时(即开标时间）前不得开封。外层封套上不应有任何投标人的识别标志。16。3内层封套上应写明投标人的全称和详细地址,以便因投标文件迟到或其他原因宣布不能接受该投标文件时,得以原封退回。书写方法是:投标人邮编:地址：名称：招标执行人地址及名称：（寄）1６．4如果因投递地点未写清楚而使投标文件迟到或遗失；或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况,招标执行人概不负责。17。送交投标文件截止期1７。１投标人必须按16.２款（1）写明的地址,在资料表中所规定的送交投标文件截止期前，将投标文件送达招标执行人签收。17．２在特殊情况下，招标执行人如果决定推迟送交投标文件截止期，至少应在原定的投标截止期7天前将此决定通知以书面形式送达所有的投标人。在此情况下,招标执行人和投标人的权利和义务相应延长至新的投标截止日。１8．迟到的投标文件18。１招标执行人在按本须知第17条规定的送交投标文件截止期以后收到的投标文件，将原封退回投标人。1９.投标文件的更改与撤回19．1在送交投标文件截止期以前,投标人可以更改或撤回投标文件，但必须以书面形式提出,并经法定代表人或授权的投标文件签字人签署。在时间紧迫的情况下，投标文件撤回的要求可先以传真通知招标执行人,但应随即补发一份正式的书面函件予以确认。更改、撤回的确认书必须在送交投标文件截止期以前送达招标执行人签收。19。２更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编制、密封、标记和发送.１９.3送交投标文件截止期以后，投标文件不得更改。需作澄清时，必须按本须知第２4条的规定办理。19．4如果在投标文件有效期内撤回投标文件,则按本须知第1３。７款的规定没收其投标担保。五、开标与评标20。开标20。１招标执行人将按本招标文件“招标公告"和资料表中规定的时间（或按本须知第17．２款通知延后的截止时间）和地址，对所有收到的投标文件进行开标。开标时,投标人应委派代表准时出席，并在签到簿上签名.20．2开标由招标执行人主持，邀请上级主管部门和有关单位及监督部门或公证机关派员参加。20．３对已按本须知第1９。１款规定要求撤回的投标文件,不予开标。在投标截止时间之后收到的投标文件，将不予开标,原封退还给投标人。2０.4开标时，招标执行人将当场对投标文件的密封、签署及投标担保的提交情况等进行核查，以确定其完备性。20.5只对符合本须知第16条要求的投标文件开标，并由招标执行人宣读标前页内容以及招标执行人认为必要的其他细节。招标执行人应做好开标的会议记录，存档备查.２0.6若招标执行人宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议,经公证机关当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件.若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标执行人宣读的结果。20.７投标人因故不能派代表出席开标活动，事先应书面(信函、传真）通知招标执行人，此时,招标执行人将认为该投标人默认开标结果。２１.保密21.1开标以后，直到签订协议书为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。21．2投标人在上述工作过程中对招标执行人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其投标文件的评定.21。3从开标至特许经营期满，招标执行人均不得将投标人的投标资料向任何第三方泄露，除非征得原投标人的书面同意。２2.初步评审２2。1招标执行人依法组建的评标委员会首先对投标文件进行初步评审,初步评审包括资格审查和符合性审查。只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。２２.2评标委员会将对投标人的各项资格条件(包括资质、财务能力、融资能力、公路建设经验)进行审查,均能满足本招标文件第五篇规定的资格后审强制性条件要求的投标人，视为通过资格审查。22.３评标委员会只对通过资格审查的投标人进行投标文件的符合性审查,通过符合性审查的主要条件是：（1)按招标文件规定提供了全部文件；(2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（3)投标文件正本上法定代表人或其授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件规定；(4)按照招标文件规定的形式、时间和金额提供了投标担保；（5）按照招标文件的规定提供了经公证机关公证的授权代理人授权书;（6)以联合体形式投标时，符合本须知中有关联合体的规定和要求,提交了联合体协议书正本,格式和内容满足招标文件要求；（７)一份投标文件应只提交一个收费期方案。投标文件不符合以上条件之一的,评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。如果有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标,以及投标弄虚作假的，评标委员会应对该投标文件作废标处理。２３．详细评审23．1评标委员会还应对通过初步评审的投标文件进行详细评审。详细评审包括商务评审和技术评审。23。2投标文件通过商务评审的主要条件是：(1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法；（２）投标人不得增加政府责任范围，或减少中标人或项目公司义务；（３）投标人不得提出不同的项目实施监督管理办法；（4)投标人不得对协议纠纷、事故处理办法提出异议;(5）投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；(6）投标人不得对协议条款有重要保留；(7）投标人（如为联合体,则包括联合体所有成员）无重大债权、债务纠纷、重大诉讼或严重违约情况.投标文件如有不符合以上条件之一者,属于重大偏差,评标委员会有权按废标处理。２3.3投标文件通过技术评审的主要条件是：（1)投标人承诺投入的项目资本金（包括总额、首期到位资本金以及资本金全部到位时间等)满足招标文件要求；（２）资金筹集措施可靠，能保证按时到位;（3)成本、收益预算及财务分析合理;（4)收费期不超过２5年，合理可行，论证充分;如为最低收费期,则与次低收费期相差在２4个月（不含24个月）以内;（5)项目公司组织机构设置合理,技术和管理人员配备能满足项目需要;（6)建设期目标满足招标文件要求；（7)投标人承诺的工程质量目标和运营养护目标不低于招标文件规定。投标文件如有不符合以上条件之一者，属于重大偏差，评标委员会有权按废标处理。24．投标文件的澄清24。1如需要，招标执行人将以书面方式要求投标人对投标文件中的细微偏差内容作必要的澄清或者补正,或者要求补充某些资料，包括详细的分析资料等，对此，投标人不得拒绝。澄清或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清或补正内容将作为投标文件的组成部分。24．2投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清或者补正的，评标委员会将否决其投标。招标执行人不接受投标人主动提出的澄清。２5。评标办法２5。1本次评标采用经评审最低收费期限法,评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件，按其收费期限由短到长的顺序向招标人推荐1～３名中标候选人，收费期最小单位为整数月.当收费期限相等时，评标委员会将对投标人的融资能力、资金筹措方案、投融资经验、高速公路建设经验、项目公司组建方案、项目建设方案、项目运营、移交方案等方面进行综合评估,按综合得分高低顺序排序。详见本招标文件第九篇《评标办法》。2５.2凡超出招标文件规定的或给招标人带来未曾要求的利益的变化、偏离或其他因素在评标时不予考虑。2５。3如通过初步评审和详细评审的有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标.六、协议的授予２6。协议授予的条件2６.1招标人将把协议授予投标文件通过初步评审和详细评审,并且收费期最短或经综合评估得分最高的（如需要）的投标人。27．接受和拒绝投标的权利27.1招标人在发出中标通知书前有权接受和拒绝任何投标,宣布投标无效或拒绝所有投标,并对由此而引起的对投标人的影响不承担责任，也不解释原因，但投标担保本金将退还给投标人。２８．中标通知书2８．１评标结束经招标人确定中标人后，招标执行人将在投标文件有效期截止前向中标单位发出中标通知书,确认其投标已被接受。投标人在收到中标通知书后，应立即以书面形式告知招标执行人.28。2中标通知书是特许经营协议文件的组成部分。2９。投资框架协议书的签署29．１中标人应在中标通知书签发后２８天内,与招标人签订投资框架协议书。29．2签订投资框架协议书时,签约双方应证明签约人的身份，当签约人为法定代表人时,应出示法定代表人证书;当签约人为代理人时，应同时出示法定代表人证书和法定代表人签署的委托授权书。29．３投资框架协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效。投资框架协议书签订后，招标执行人应立即通知其他投标人已落标。2９.4如在中标通知书签发后２8天内,中标人未按本条规定与招标人签订投资框架协议书,则招标人可宣布其中标无效，并没收其投标担保。在此情况下，招标人可将协议授予下一个中标候选人。如均未能签订投资框架协议书，招标人可重新组织招标.3０．组建项目公司30。1中标人应在投资框架协议书签订之日起６0天内,按照下列规定组建项目公司并在项目所在地工商部门进行注册登记获得法人资格,注册后报请招标人审批:(1)项目资本金应全额作为项目公司的注册资本,投资人在项目公司组建时应提供不少于其承诺项目资本金的三分之一的现金出资，作为项目公司成立时的注册资本,并随项目资本金的分期到位按规定办理项目公司增资手续。项目公司注册资本的增加、减少、股东变更、股权转让，应按国家有关规定执行并需经业主批准；（2）项目公司机构设置和技术、管理、财务人员素质,必须满足投资人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件,同时应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合国家规定的公路建设市场准入条件；(3）项目公司应为具有独立法人资格的有限责任公司；项目公司以其全部资产对外承担债务，项目公司股东以其出资额为限对公司债务承担责任。30。2如中标人未能按招标文件的规定组建项目公司，或虽已遵守招标文件的规定但招标人认为其尚无实施本项目的足够能力时，中标人应按招标人的指示完善项目公司的机构设置、人员配备、资金筹措等方面工作，直至招标人批准为止。31．建设期履约担保３1。１项目公司注册登记并经招标人审查批准后28天内，并在签订特许经营协议书之前,项目公司应按协议条款的规定，向招标人提交一份金额为项目资本金的2０%的建设期履约担保。项目公司可任选下列一种履约担保的形式：银行汇票或银行保函。若采用银行保函,则应由具有相应担保额度的国有或股份制商业银行开具，并使用招标文件中提供的履约保函的格式或招标执行人批准的其他格式.31．２为取得建设期履约担保所需的费用，由项目公司自行负责。32。特许经营协议书的签署32．１项目公司注册登记并经招标人审查批准后28天内,应与招标人签订特许经营协议书。32．2签订特许经营协议书时,签约双方应证明签约人的身份,当签约人为法定代表人时，应出示法定代表人证书；当签约人为代理人时，应同时出示法定代表人证书和法定代表人签署的委托授权书。３3．３特许经营协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效.3３.不正当竞争与纪律监督３３。1严禁投标人向参与招标、评标工作的有关人员行贿,使其泄露一切与招标、评标工作的有关信息。在招标、评标期间，不得邀请参与招标、评标工作的有关人员到投标人单位参观考察或出席投标人主办的或赞助的任何活动.33.2投标人在投标过程中严禁互相串通、结盟，损害招标的公正性和竞争性，或以任何方式影响其他投标人参与正当投标。３3.3如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格。3３.4招标工作将公开接受社会监督。监督机构:福建省交通厅；地址:福州市东水路1８号;电话:0591-87０77１５１８7０７71５3;邮编:35０001。ﻬ第三篇特许经营协议ﻬ目录一、项目特许第１条定义和解释第2条特许经营第3条业主的承诺第4条项目公司的一般责任二、项目公司第5条项目公司三、项目融资与财务管理第６条项目融资第7条财务管理四、项目建设第8条征地和土地使用第9条勘察与设计第１0条施工第1１条交工验收与竣工验收五、项目运营第１2条运营、养护和维修第13条收费管理第１4条路政管理第15条交通管理第16条监控管理第17条经营与开发管理第18条项目后评价六、项目移交第１９条项目移交七、不可抗力第20条不可抗力ﻬ八、协议的变更、终止和解除第2１条协议的变更第２2条协议的终止或解除九、争议的解决第２3条争议的解决十、其它条款第２４条适用法律第２５条协议生效的先决条件第26条资料和保密第2７条其它条款ﻬ一、项目特许第１条定义和解释１。01定义除非本协议中另有规定或说明，下列词语应具有本条所指的含义：1．“项目"系指同三线福泉高速公路莆田至秀屿支线公路项目。２。“国家”系指国务院及其各部委、福建省人民政府及其各工作部门.3.“业主"系指莆田市人民政府及其授权的各工作部门。4.“投资人”系指其投标已被业主所接受,作为项目投资主体的单位或单位组成的联合体。５．“项目公司”系指投资人为投资、建设、经营管理项目而在项目所在地登记注册具有法人资格的公司。6.“承包人”系指施工合同项下的承包人。7．“特许经营权”系指依据本协议而授予项目公司的全部权利、利益,包括在特许经营期间的排他性权利。即项目公司通过承担项目的建设、运营管理和养护维修的义务，享有收取车辆通行费的收费权和公路沿线规定区域内的广告经营权.8．“特许经营期”系指根据本协议授予项目公司特许经营权的期限，该期限由本协议2.02款规定,并可依据本协议的规定进行修改。9.“法律变动”系指（1）本协议开始执行后中华人民共和国的法律、法规的修订、司法解释及新颁布；或（２）福建省人民代表大会及其常务委员会、人民政府新颁布或修订有关法规、规章等。10．“土地使用权”系指由业主划拨给项目公司使用的项目的土地使用权。１１.“土地使用权证明”系指由业主向项目公司核发的国有土地划拨决定书。12．“项目合同"系指项目公司为执行本协议同其它任何当事人签订的任何合同。13。“施工合同”系指项目公司为建设项目而同承包人签订的合同。1４。“交工日”系指实质上完成项目施工并合格地通过交工验收后，在交工证书中标明的日期。15.“运营养护手册"系指由项目公司按照本协议１2。0１款制订的运营、养护和维修手册。16。“项目计划"系指由项目公司编制并报业主批准的建设项目的计划,该计划可以依本协议进行修改。17.“质量保证体系”系指项目公司根据规范及有关质量标准和技术要求制订和执行的体系,该体系的目的是为确保项目的设计、施工、运营和养护的质量。１8.“相关资产”系指项目及其附属设施，附属于施工、运营和养护的机械、设备、库存和植被，以及所有的无形资产和土地使用权.19.“公路用地”系指为修建、养护项目及其沿线设施,依照国家规定所征用的地幅.２0。“规范”系指经业主同意的关于项目的规范,包括设计规范、施工规范和其他相关规范。21．“初步设计”系指根据本协议第９条规定项目公司确认的经批复后的初步设计。2２.“施工图设计”系指根据本协议第9条规定需向国家报批的施工图设计.23．“通行费"系指向使用项目的车辆收取的通行费。24。“公共设施”系指诸如水、煤气、电、排水、排污和通讯包括远程通讯的设施设备。2５．“公共设施管线”系指诸如电线、用于通讯的电话线或线缆、任何远程通讯设备，供水、供气或输油的管道、排水、排污管道,以及有关这些线缆、管道或设备的任何管线或者这些缆线、设备、管道或管线的辅助设施。2６.“不可抗力”系指战争及里氏7级以上地震。1.0２解释规则在本协议中,除上下文另有要求外,下列词语的含义指：“批准”包括任何批准、授予权利、同意、授予许可、允许、特许权、授权、承认、许可、登记、决定、指导、声明及免除及其它相同或类似的文件。“法律及法规”包括宪法、法律、法规、规章及政策措施的规范性文件。“人”包括任何自然人、企业法人、社会团体、事业法人、合伙人、行政机关和其他组织及其代理机构。“税"包括目前或以后由任何税务机关或其它机构收取、征收、预提的任何性质的税费、收费、关税、费用和预提税等,并包括任何可支付的或可要求的利息、罚金或其它收费，“税收"一词应据此做相应地解释.１．0３继承人和被转让人本协议中提及的业主和项目公司及任何其它人应包括其各自被许可的继承人和被转让人，以及任何从他们那里获得所有者权利的人.第2条特许经营２．01特许经营权在项目公司遵守本协议对其规定的义务和其他条款的前提下,业主在此授予项目公司独占的、具有排他性的特许经营权，该权利在整个特许经营期内有效.项目公司享有的特许经营权包括：（１)收取项目车辆通行费的权利；（2)公路沿线规定区域内的广告经营权;（3）公路沿线规定区域内的通信管道经营权等。根据本协议授予项目公司的特许经营权在特许经营期间内是专属于项目公司的。业主应确保特许经营权的任何部分在特许经营期间将不再被授予其他的人。2．０2特许经营期（1）特许经营期分为建设期和收费期两阶段,其中：建设期３年，从主线路基施工图批准之日起计；收费期以投资人承诺的年限为准，除非本协议因故提前终止.（2）如建设期缩短,缩短的建设期相应增加投资人投标的收费期,但最多不超过25年；如因项目公司原因造成建设期延长，延长的建设期将相应抵扣投资人投标的收费期，并且将将按本协议规定对项目公司进行处罚(每延误１天，项目公司应支付5万元的违约金）；如因业主违反协议或者项目范围变动或者不可抗力原因造成建设期延长，且业主已经批准,则收费期维持投资人投标的收费期不变。(3)由于国家政策、法律修改或不可抗力因素导致项目受到实质性影响并造成项目公司遭受损失的，经核实确不能收回投资的，经批准可以延长收费期。第3条业主的承诺3．01业主的承诺(１）特许经营期间,业主应按照国家现行规定严格履行行政监督、行政执法、路政管理工作。(2)业主承诺，本项目达到设计通行能力之前，除本次招标前国家和莆田市已规划的公路项目外，业主将严格控制审批建造可能与本项目形成竞争关系，并对项目车流量造成重大分流影响的同等级的高速公路项目。（3）由于国家法律、法规、政策的变化导致本项目无法继续履行的，业主将按照本协议的约定，对项目公司进行合理的补偿。(4)业主应在其权限和管辖范围内协助项目公司获得进行项目设计、建设、运营、养护及管理所必需的批文。(5）业主应协助项目公司办理审批手续，以使其获得履行本协议所需的各种批文。(6)业主不应干预项目的正常实施,除非此种干预是为保护公共健康及安全所必需的,或是由法律、法规所赋予的权力;业主还应通过其合理努力以减少第三方对项目公司的任何干预。（７)业主负责运营和养护连接项目的道路(不含高速公路收费站与现有公路的连接线)和其它基础设施以保证通往项目的交通的高效和安全。3.０2业主的转让(1）未经项目公司事先书面同意，业主不能转让本协议或本协议项下的任何权利或义务。（2）但上述条款不应妨碍业主同任何其它政府机构或其代理机构或主要拥有的公司或实体合并,或将其权利及义务转让给后者，条件是上述受让者负责履行业主在本合同项下的义务并承担全部责任。第4条项目公司的一般责任４.0１项目公司的一般责任（1）项目公司在实施项目过程中，必须严格遵守国家有关法律及法规,严格执行公路建设行业的强制性标准、各类技术规范及规程的要求,严格执行国家规定的基本建设程序，不得违反或者擅自简化基本建设程序,不得损害社会公共利益和他人合法权益.（2)项目公司应按照本协议的规定筹措项目建设、运营、养护和维修所必需的全部资金，同时,项目公司应按国家有关法律法规的规定交纳一切税费.（３)项目公司应当对项目公路的工程质量和财产、人员安全负责.项目公司应按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系,落实质量和安全生产责任制,施工中应加强对承包人的监督和管理，运营养护期应加强对职工的教育与培训，确保项目的工程质量和财产、人员安全.(４）因本项目工程的进度需要已开展的部分前期工作,包括预可行性研究、工程可行性研究、勘察设计、各项评估(评价）及招标等费用,由项目公司负责承担，以经审批的概算中相应部分总额为准。项目公司与业主签署特许经营协议后3个月内，应将上述费用返还给业主。如项目公司违反上述约定，应支付双倍金额作为违约金。（5)项目公司与业主签署本协议后,应按协议及时将征地拆迁费用足额支付给业主。如项目公司未按上述规定执行，业主有权终止协议,并没收项目公司的建设期履约担保.(６)项目公司应按照国家法律、法规的规定及本协议的约定，选择具有相应资质的承包人、监理单位和重要材料、设备供应单位，按施工图设计中确定的技术标准、质量标准、工期要求和投资要求完成项目的建设。（7）在项目建设实施过程中,项目公司应积极与业主加强沟通,接受业主提出的合理化建议，以降低工程造价，保证工程按期完工。（8)项目公司应按照国家相关法律、法规的规定及相关技术规范和操作规程对项目进行建设、运营、养护和维修。项目公司应服从国家的统一规定，承担项目范围内的路网收费设施的新改建费用.项目公司应在特许经营期限届满后以良好的运营和养护状态将项目所有设施无偿移交给政府指定机构。（9）项目公司必须遵守国家有关的健康和安全法规。（1０)在项目的施工、运营和养护过程中,项目公司应积极采取各种有效的措施以确保项目的实施不污染和破坏生态环境、不造成水土流失,并将项目附近的公众、居民和商业的损失和不便降至最低。项目公司应负责维护、赔偿并保证业主不会在执行本项目的过程中因环境污染和水土流失而造成任何责任、破坏、损失、费用或追索.(１１)项目公司应采取措施保护在项目施工、运营或养护过程中可能发掘出的文物、古迹等,并承担相应费用.（12)项目公司应为项目的设计、施工、运营、养护及管理的需要,向保险公司投保各种必须的保险，并自行承担保险费。上述保险的保险单副本应报业主核备.未办理保险所造成的损失由项目公司自行承担。（13）项目公司应接受国家、业主对本项目的融资、招标投标活动、建设施工和运营管理各方面的监督和检查.（14）项目公司应接受国家和业主按国家有关法律及法规规定对本项目进行的审计。(15）项目公司应按照国家的有关技术政策和技术规范要求，定期或经常性地对项目运行状况进行检测、检查和维护，使项目及其附属设施经常处于良好状态。４。０２项目公司对承包人的责任（1)项目公司应按照工程进度，及时向承包人支付工程款；按照规定的期限及时退还保证金、办理工程结算。不得拖欠工程款.（２）项目公司应加强对承包人工程款使用情况的监督检查管理,督促承包人不得拖欠分包人的工程款和农民工工资。(3）项目公司应加强对承包人使用农民工的管理，对不签订劳动合同、非法使用农民工的,或者拖延和克扣农民工工资的，要予以纠正。承包人拒不纠正的,要及时将有关情况报交通主管部门调查处理。（４)项目公司应对承包人及其雇员的行为或过失负责,并承担由于承包人及其雇员的行为或过失所造成的一切损失和赔偿.4。03特殊情况下征用服务（1)项目公司同意业主在特殊情况下按照规定可以征用项目的服务.（２)在这种情况下，业主同意支付项目公司因为征用所产生的相关费用,包括任何损失的收入。双方之间应就支付的数额和支付时间达成合同。如果达不成合同，双方可按本协议第22条的规定提请争议解决。4.04建设期的履约担保项目公司注册登记并经业主审查批准后2８天内,并在签订特许经营协议书之前，项目公司应向业主提交一份金额为项目资本金的20％的履约担保.项目公司可任选下列一种履约担保的形式：银行汇票或银行保函。若采用银行保函,则应由具有相应担保额度的国有或股份制商业银行开具,并使用招标文件提供的格式或业主批准的其他格式。业主在收到项目公司交纳的首期运营期履约保证金后28天内应将建设期履约担保退还给项目公司。为取得建设期履约担保所需的费用，由项目公司自行负责。４．05运营期的履约保证金自竣工证书签发后次年起，项目公司应在每年２月1日之前向业主交纳上一年度运营收入(税后）的５％作为项目公司在运营期的履约保证金，直至总金额达到项目资本金的１0％.如业主因项目公司违约而从运营期履约保证金里扣除违约金,使运营期履约保证金总额少于项目资本金的１0％，项目公司应在每年2月１日之前向业主交纳上一年度运营收入（税后）的５%作为项目公司在运营期的履约保证金，直至总金额达到项目资本金的10%。在特许经营期满12个月后,并在项目公司履行了本协议规定的各项义务之后，业主应在28天内将运营期履约保证金退还给项目公司.在项目运营期间,对于项目公司的各种违约行为，业主有权直接从分配给项目公司的通行费中扣除本协议规定金额的违约金。二、项目公司第５条项目公司5．０1项目公司的组建投资人应在签订投资框架协议书之日起60天内,依法组建项目公司,以负责本项目的实施；业主应协助项目公司获得设立项目公司所必需的政府有权部门的批文，以使项目公司能够按照《中华人民共和国公司法》等相关法律、法规的要求,办理组建、设立项目公司的工商登记手续.项目公司获得工商登记机关核发的《企业法人营业执照》之日起,除依法律、法规的规定或本协议的约定专属于投资人的权利、义务外，投资人在本协议项下的其他所有权利、义务，均转移给项目公司继受。项目公司的组建应同时满足下列各项条件：（1)项目资本金应全额作为项目公司的注册资本,投资人在项目公司组建时应提供不少于其承诺项目资本金的三分之一的现金出资,作为项目公司成立时的注册资本，并随项目资本金的分期到位按规定办理项目公司增资手续。项目公司注册资本的增加、减少、股东变更、股权转让，应按国家有关规定执行并需经业主批准；(2)项目公司机构设置和技术、管理、财务人员素质，必须满足投资人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要,符合国家规定的公路建设市场准入条件；（3）项目公司应为具有独立法人资格的有限责任公司;项目公司以其全部资产对外承担债务，项目公司股东以其出资额为限对公司债务承担责任。５。02政府股份如能取得交通部或其他政府投资，将作为政府指定受益人投入本项目的股份，与投资人投入的资本金做到同股同利同酬，但投资人在投标文件中承诺的项目资本金投入仍保持不变，银行贷款额度可相应降低。政府指定受益人作为项目公司股东，将按照《中华人民共和国公司法》的有关规定享有相应权利和承担相应责任,并按照现代企业制度进行合作公司的管理。5．０3项目公司的经营范围(1)项目公司应在特许经营权的范围内进行经营。其经营范围包括：项目的投资、建设、经营;项目沿线规定区域内的广告业务和通信管道的经营.(2)在本项目特许经营期内，未经业主批准，项目公司不得从事任何与本项目无关的经营活动或对本项目以外的项目进行投资、资金借贷及借贷担保等行为；非因本项目融资和经营需要，项目公司不得以本协议项下的权益设定抵押或质押。５．０４项目公司的转让(１）在本项目未完成竣工验收之前，项目公司不得改变项目公司内部的股权比例，或者将本项目的股权转让给他人,否则将被视为不再具有执行本协议的能力，项目公司无条件放弃执行本协议的权利，同时建设期履约担保归业主所有。(2）未经业主事先书面同意,项目公司不能转让本协议或本协议项下任何权利或义务,或其任何资产。（3)项目公司不得上市.5.０5权益的抵押或质押为项目设计、施工、运营和维修而融资的目的,项目公司可以本协议项下的权益设定抵押或质押（项目投资超概算的部分除外)，但须经业主事先书面同意。5．06项目公司的替代（1)如果项目公司破产或者发生项目公司违约事件本协议被提前终止,业主有权提名一个替代主体代替项目公司.(2）业主有权在合理时间内实现这种替代,并将相关情况通知项目公司,项目公司应给予充分配合并移交与项目建设、运营和管理有关的所有资料。

三、项目融资与财务管理第６条项目融资６．０1融资方式与批准（1)项目资本金由投资人按其中标方案注入,但首期项目资本金不得少于投资人承诺项目资本金的三分之一,其余项目资本金应在确保工程进度要求的前提下分期到位，但最迟应在签订本协议后２年内全部到位.根据国家有关规定，本项目资本金不得少于总投资的35%，投资人承诺出资的项目资本金必须全部为其自有资金（不得为银行贷款或其他拆借资金）。投资人不得以任何方式通过项目公司筹措应由投资人出资的项目资本金。(２)项目公司应采取多种渠道合法地筹集本项目资本金以外的其他建设资金。如果项目公司无法在规定的期限内全额获得本项目其他建设资金，投资人有义务作为担保人筹措相应的建设资金。（３)在特许经营期内，项目公司股权结构的变更，包括股权融资、债权融资或公路经营权有偿转让或项目公司内部股权结构的调整等等，均应将融资方案（包括融资方式、资产评估结果、融资期等等)报请业主批准。若未取得业主的批准，项目公司不得以项目为资本进行融资活动.即使得到了业主的批准,业主不能做为项目公司融资活动的担保人，更不能为项目公司的上述融资活动承担任何风险和责任.６。02工程资金链的保证严禁投资人在项目建设期内抽回和挪用项目资本金.若投资人违反本款规定，业主有权终止协议,并没收投资人的履约担保和项目公司的建设期履约担保。本项目资本金及其余建设资金应按计划分期足额到位，投资人及项目公司应采取有效措施防止资金筹措不力，造成项目建设资金链中断。上述情况发生后３０天内，投资人或项目公司应积极采取行动予以纠正.若项目资本金未能在签订本协议后2年内按计划全部到位，业主有权终止协议,并没收投资人的履约担保。若项目建设资金链一次性持续中断超过60天，或多次中断累计超过90天,业主有权终止协议,并没收项目公司的建设期履约担保。第7条财务管理7．01项目公司的义务项目公司应建立健全财务管理制度，完善内部经营责任制,严格执行国家规定的各项财务开支范围和标准，如实反映企业财务状况和经营成果,依法缴纳国家税收，并接受有权机关的检查监督。7．02财务报表（１)项目公司应对自己的经营活动负责,并按国家有关法律法规的规定编制财务报表。（2)项目公司应定期向业主提交下列文件：（i）在各季度第1个月结束之前提交上一季度的项目公司现金收支季度总结报表。(ii）在每年3月1日之前提交上一年度的企业财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表及其他财务资料)及由独立于项目公司的有资格的会计师事务所出具的年度审计报告。（3）项目公司还应按业主的要求随时提交关于项目公司财务状况的信息资料。7.０3备查帐户项目公司应在其经营场所保存所有帐薄及其它与项目运营、养护和维修有关的财务记录，并可在上述地点随时提供给业主查阅。7。04业主监督为保障本项目的顺利实施，业主有权定期或不定期地检查项目公司的财务情况,项目公司应积极配合,接受业主因为检查而提出的意见,并立即纠正,将纠正结果报业主备案。ﻬ四、项目建设第8条征地和土地使用8。0１获得土地使用权业主将以划拨方式向项目公司提供项目的土地使用权，并协助项目公司办理相关手续，项目公司承担一切费用。特许经营期内，项目公司不得转让土地使用权。8．02征地拆迁（1)业主将负责本项目工程建设用地的征用及拆迁工作，征地拆迁的有关费用包括公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、按设计要求迁移通信、广播电视、供水、供电等管线管缆和其他物品的费用、各项税费以及业主必要的工作费用等,征地拆迁费用暂按初步设计概算数量和金额,在签订特许经营协议后１个月内,由项目公司一次性全额支付给业主使用。实施项目征地拆迁的费用标准将按照政府有关部门届时公布的标准执行，数量以实际发生为准。如实际支出的征地拆迁费用超出概算费用，项目公司应及时将差额部分支付给业主，超出概算的费用，业主视为增加项目投资，将按下列方法延长收费年限，但最长不超过25年；如实际支出征地拆迁费用少于概算费用，亦视为减少投资，业主将向项目公司退还实际征地拆迁费用和概算征地拆迁费用的差额,同时亦将按此方法减少收费年限.项目公司应按本款规定的时间及时向业主足额支付与征地拆迁有关的一切费用，若因项目公司支付不及时，影响征地拆迁进度而造成的责任由项目公司承担。延长（缩短）的收费年限＝征地拆迁费用的增加额（减少额)×投资人投标的收费年限/经审批的初步设计概算总金额延长（缩短)的收费年限以月为单位,四舍五入计算。（2)业主将根据项目公司提出的施工临时用地申请(包括临时用地的位置、数量和使用期限等）,协助项目公司完成临时用地的租用及拆迁工作，并协助项目公司办理相关手续，项目公司负责支付临时用地相关的一切费用。８.0３未能预见的管线迁移设计图纸未能预见的项目用地范围内的通信、广播电视、供水、供电等管线（缆）和其他物品，如果需要迁移,项目公司应负责办理相关手续并承担全部费用。8。0４应免除业主的责任项目公司不依法及时申报有关征用土地手续,未及时足额支付征地拆迁费用及临时用地费用,未及时提出临时用地申请，或由于其他应由项目公司负责的原因，导致项目建设工期延误给业主或第三方造成经济损失的,项目公司应承担责任并予以补偿。8。05应免除项目公司的责任因业主原因未能及时完成征地拆迁工作而使本项目无法按时开工，业主给予项目公司合理补偿，并相应顺延建设期。ﻬ第9条勘察与设计９．０１设计要求业主已按照国家和福建省有关法律及法规的规定通过公开招标方式选择勘察设计单位，中标的勘察设计单位正按已批准的技术标准和工程规模进行项目的勘察与设计.在与业主签订协议后，项目公司应接管履行业主的义务并负责项目后续的勘察设计工作.9．02项目公司对《工程可行性研究报告》、《初步设计》的确认项目公司在此确认:在本协议签订前,已经审阅、并且同意接受经国家批准和审查的《项目工程可行性研究报告》和《初步设计》。项目公司在此接受《项目工程可行性研究报告》和《初步设计》做为项目设计和施工的基准标准,并对其承担全部责任。9。０3设计概算设计概算（工程总投资）为国家控制项目成本的依据,项目公司应确保按照国家批准的建设规模和技术标准进行施工，但项目公司必须充分考虑项目投资超概算时的建设资金的筹措（超出部分不得以项目权益设定抵押或质押取得）并自行承担有关风险。９．04审查和批准施工图设计（1)项目公司应对项目施工图设计的进度和质量负责。施工图设计完成后,项目公司应首先组织有关专家或者委托有相应工程咨询或者设计资质的单位，对施工图设计文件进行审查。(2)项目公司应按基建程序将项目的施工图设计文件报请国家有关部门审查批准。在国家没有审查并批准施工图前，项目公司不能开始项目的施工。(３）国家有关部门应在规定时间内完成审查工作，审查提交的设计文件是否符合有关设计标准和规范。如果需要对不符合设计标准和规范的内容进行澄清或询问，国家有关部门应在接到该设计文件的20天内通知项目公司进行澄清或答复。如果国家有关部门没有在规定的时间内向项目公司提出澄清，则应认为国家有关部门对设计文件没有反对意见。（4)项目公司在接到国家有关部门关于设计文件的澄清或询问的通知后，应在１4天内，立即对设计文件进行相应的澄清或答复，并且将修改后的图纸送交国家有关部门。项目公司无权对设计文件因这种澄清或修改事宜而引起的延误要求赔偿。9。０5项目公司不得擅自修改设计标准和工程规模(1)对于国家有关部门在《项目工程可行性研究报告》、《初步设计》和《施工图设计》