生态文明视域下的领导干部生态观的构成及践行路径-用于合并

生态文明视域下的领导干部生态观的构成及践行路径-用于合并生态文明视野下的领导干部生态观的构成与践行路径张宏亮文明是人类文化发展的成果，是人类改造世界的物质成果和精神成果的总和。《周易》最早将“文明”并用：“见龙在田，天下文明。”《尚书》则将“文”与“明”分别予以解释：“经天纬地曰文，照临四方曰明。”这里既包含了“经天纬地”的物质文明，也包含了“照临四方”的精神文明。人类文明已历经了三个发展阶段，从最初的原始文明到农业文明，再到工业文明，工业文明之后则需要开拓一个新的文明形态延续人类的生存，那就是生态文明。生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。倘若说农业文明为“黄色文明”，工业文明为“黑色文明”，那么生态文明则为“绿色文明”。它是一种文化价值、一种生活方式、一种发展理念。党的十八大以后，生态文明建设已成为新时期统领社会经济发展的纲领性理念。习近平总书记多次系统论述了建设生态文明的一系列重大理论和实践问题。推进生态文明建设，建设美丽中国，党委、政府是主导力量，领导干部是关键所在。领导干部必须以生态学的基本观点和方法去观察和处理现实问题，在宏观上，能够影响政府决策、体制改革和风气转变；在微观上，逐渐引导人们的思想价值取向、生产方式和消费行为的创新与转型，最终形成传统与现代相结合的生态文化体系。质言之，领导干部需要树立正确的生态价值观、生态道德观、生态经济观、生态消费观以及生态政绩观。一、领导干部生态观的构成及意义（一）生态价值观。它是领导干部生态观的价值论基础,也是生态文明“制度建设”的基本原则，更是生态文明建设的文化基础。领导干部能否树立正确的生态价值观，直接影响他们的科学决策和施政行为。自工业文明以来，人类中心主义价值观甚嚣尘上，它把人尊崇为万物之灵长，是宇宙中唯一具有内在价值的存在物，自然只具有相对于人需要的工具（功利）价值，由此导致了人对自然的征服和滥用。相当一部分领导的价值观中功利主义价值观作祟，人类中心主义价值观本身并无问题，因为维护人类的整体利益和长远利益是生态运动得以维系的内在动力和基础，问题在于人类中心主义价值观偏执地将人的任何感性偏好都看做是应该予以满足的。只要把人类中心主义价值观中的“感性偏好”替代为“理性偏好”，生态问题就可以迎刃而解。破解生态危机之道根本在于破除人类中心主义的“我执”，树立“自然权利论”和“自然价值论”的生态中心主义价值观。（二）生态道德观。它是领导干部生态观践行的内在规约。生态问题是一个道德问题，它是传统美德教育的合理内核。生态道德是人在对自然界的行为中理应遵循的基本行为准则。它是人类付出了沉重的环境代价后获得的对人与自然关系的必然性认识，其核心理念是追求人与自然的和谐发展与共存共荣。生态道德观是人类对生态环境问题的是非、荣辱、善恶的认识和评判。正确的生态道德观会对于领导的行为产生自觉的约束作用，从而大大减轻法律约束人的行为时所付出的成本或代价。生态道德水平的高低也是衡量领导干部道德水平的重要尺度。生态道德观的主要内容包括“代际公平” 、“代内公平”和“人地公平”。当下，某些领导干部的生态道德意识不到位，认识较为肤浅，认为生态问题根本不属于道德范畴，更不用说事关其所管辖的整个区域的可持续发展。（三）生态经济观。它是领导干部将生态价值与经济价值共生和兼顾的新发展观。各级领导干部中倡导生态经济观，大力发展生态经济，这是推动我国发展模式转型，实现生态文明的关键。生态经济观就是把生态价值与经济价值融合的特殊价值形式。从《史记·货殖列传》中的记述可以看到，司马迁已经注意到生态条件和经济、文化的关系。它是人类在认识到传统生产观点造成严重生态后果的基础上产生的。生态经济观认为，局部乃至全球经济、生产活动都是以地理环境的生态再生产过程为前提的，其规模、速度必须保持协调关系。经济、生产活动不能损害生态再生产过程的正常机能。由于传统生产方式的根本缺陷、利润至上的资本逻辑，环境缺失的市场机制等因素，一些领导干部对生态经济的认识比较模糊，对低碳经济、循环经济和生态产业理解不到位，简单地把发展等同于经济发展，认为只要经济增长了，其他都可以忽略甚至牺牲。因此在制定发展规划时往往注重近期的直接的效果，而忽略由此可能产生的那些涉及长远利益的难以预测的后果。（四）生态消费观。一个人的消费观决定着消费内容、消费行为、消费方式等重大问题。领导干部的个体消费行为，包括消费什么、如何消费都是大众所关切的敏感问题。而生态消费观是积极、正面的消费观，也是值得倡导的社会消费风尚。人所消费和使用的物品，不管是自然产品抑或人工产品，最终都溯源于自然。而人所消费之后的废弃物还要归于自然。故此，人的所有消费活动指向自然，由自然所承载。领导干部个体的消费观直接决定着个体的消费行为，并对社会起到引领和示范的作用。近些年来，随着我国经济发展和人民生活水平的不断提高，部分领导干部过分追求物质享受，甚至以此为身份和地位的衡量标准。物欲膨胀、信仰迷失，崇尚炫耀性和挥霍性消费。这种以享乐、挥霍为特征的无节制消费是一种畸形的消费心态的反应，这种的超越合理需求的消费方式，带来的不仅是自然资源的大肆浪费，同时也损身害心，败坏社会风气。(五)生态政绩观。它是生态文明建设中领导政绩观的新向度。政绩观是领导干部对如何履责和施政成绩的总体看法和根本观点，它对干部具体的从政理念和施政行为具有重要的导向作用。领导干部政绩观的树立，从根源上说是其世界观、人生观和价值观中的根本反映。树立生态政绩观是建设生态文明的必然要求。它是将生态效益等指标和实绩作为领导干部重要考核内容。改革开放以来,党和国家的工作中心转向以经济建设为中心，对各级领导干部的考核一直以GDP的增量为主要考核指标。但GDP指标无法完全反映出经济发展背后付出环境污染、资源浪费、生态破坏的自然资本损失，同时，也无法促使各级领导干部对资源和环境负责。而且搞生态建设耗时费力，还具有绩效的潜隐和延时效应，短期内难以见到成效。为多出、快出、早出政绩，一些领导干部热衷“显绩”而忽视“潜绩”，只重视抓经济促生产，急功近利地搞“速成”政绩。结果导致不计生态后果地搞破坏性开发，吃祖宗饭、砸子孙碗，从而环境和资源岌岌可危。二、领导干部生态观的培育与践行路径(一)把握生态价值观的核心理念，摈弃人类中心价值观和功利主义价值观生态价值观的核心理念是“人与自然和谐共生”。一方面，领导干部应该摈弃将“人”看做是宇宙中唯一的价值评判者和价值主体的观点，而代之以“生态”为价值主体的观点。各级领导干部应多学习点中国古代生态的观念史和思想史,建立起“天人合一”的自然价值观，中国早期史学已经表现出对生态条件的关切。《禹贡》和《逸周书》等文献都记录了生态史料,《礼记》《庄子》《荀子》《淮南子》在生态方面都有很好的论述。应努力塑造这种全新的生态价值观，用人与自然和谐发展的价值观代替人统治自然的价值观，用尊重自然、敬畏生命，并将这些思想和方法贯穿到经济社会的各个方面。另一方面，领导干部要遵循生态阈限规律，维护生态系统平衡的理念。领导干部应该认识到生态系统是个开放系统，外界条件发生变化必然影响生态系统的平衡，虽然生态系统通过自我调节可以建立新的平衡，但自我调节能力有一定限度（生态阈限）。当外界条件变化超过这个限度，生态系统自我调节失去作用，整个生态系统就会面临崩溃。再次，领导干部必须实现价值观的思维转向：从经济理性转向生态理性，从个人价值诉求转向整体价值诉求，由当下价值诉求转向未来价值诉求，从无视成本价值诉求转向生态成本价值诉求。强化领导干部维护自然生态系统平衡的理念。(二)强化生态道德意识, 规范其生态道德行为首先，各级党校、行政学院、其他各类领导干部培训院校和机构，在领导干部培训过程中应开设生态教育课程，印发领导干部生态文明知识读本等学习资料，普及生态文明知识,通过宣传普及教育以提高领导者的生态道德认识。其次,领导干部要进行自我的生态补课，提高他们对生态道德的认识，增强其对自然生态环境行为的自律。通过创设情境，促使领导干部把生态意识内化为道德良心，诱发道德体验，引导生态反思，并将已内化的生态道德、生态价值观念潜移默化地影响群众，从而促使整个社会生态价值观的形成。再次,按生态道德观规范各级领导干部的行为。生态道德建设不仅涉及理论上的“知”，更关乎实践的“行”。因而各级领导干部一方面要重视生态道德意识的培养，另一方面,更要将社会实践作为其推动生态道德建设的重要途径。通过各种切实可行的实践活动践行生态道德,合理控制调节室温，多利用自然光，如参加每年的“世界环境日”、“国际湿地日”以及“植树节”等活动。通过这些领导干部的生态“知行合一”，提高各级领导干部的生态道德水平，在公民面前树立良好的生态和环保形象。最后，树立生态道德楷模，铸造生态文明典范，对评选出来的生态道德模范予以表彰和奖励。(三)树立生态经济观，发展循环经济、低碳经济和生态产业各级领导干部在制定经济社会发展规划时，把经济系统与生态系统的多重要素联系起来进行综合考虑与实施，必须以生态承载力的范围之内，既要考虑到生态条件，还要并顾及到生态效益。第一，提高各级领导干部对循环经济的认识水平，树立发展循环经济的理念，将循环经济纳入经济发展规划。在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃处理的全过程中，把传统的依赖资源消耗型经济，转变为依靠生态型资源循环型经济。依靠资源减量化、再循环、再利用，降低环境末端治理的成本资源，使物尽其用、变废为宝、化害为利。第二，应树立大力发展低碳经济的理念。低碳经济主要依靠减少煤炭、石油等化石能源的消耗，减少温室气体排放，从而改善地球生态系统自我调节能力。加大有关低碳经济知识的普及力度，提升领导干部对低碳经济的认识水平，澄清低碳经济的认识误区，提高可再生能源的比重，促进形成低碳的经济结构。第三，领导干部应树立发展生态产业的理念。在建设生态文明的大背景下，要坚持生态建设产业化、产业发展生态化，把生态优势转化为产业发展新优势，构建发达的生态产业体系：生态农业、生态工业和生态服务业。实现经济发展与生态良好的和谐统一。（四）树立正确的生态消费观，提倡适度消费和绿色消费要培养领导干部的生态消费观,追求的是环保、健康和适度的消费。第一，应在领导干部中倡导适度消费。适度消费是以环境承载力为基本考虑的合理消费，适度消费除了满足领导干部的基本生存需要外，反对对自然等物质资源的过度挥霍和浪费。因此，应在各级领导干部应该培养适度消费的观念和行为，养成简约自然的生活方式，特别反对挥霍性、奢华性、铺张性的畸形消费心态和行为，引导领导者的资源忧患意识和节约意识。第二，培养绿色消费观念。领导干部应该带头参与绿色消费行动中去，主动购买有益环境和健康的绿色产品。绿色消费以有益健康和保护生态环境为基本内涵，主要包括:不消费无污染的产品；自觉抵制和不消费那些资源消耗型的产品；不购买危害到消费者和他人健康的商品；不使用出自稀有动物或自然资源的商品；不购买过度包装的商品等等。三是在政府采购中以绿色环保产品为优先采购对象，增加绿色环保产品的采购力度。除明定产品种类、优惠比率、优先采购方式外，并制定相关奖励规范，以鼓励落实绿色采购，从而培养扶植绿色产品和绿色产业的发展，环保技术的创新和应用，促进绿色消费市场的良性发展。（五）要践行领导干部的生态政绩观，弥补环境短板第一，转变传统的政绩观，倡导生态建设也是政绩的新理念，形成正确的施政导向。正确的政绩观既要金山银山，又要绿水青山。既要经济增长，又要改善环境质量。以科学发展观为指导思想,把生态文明建设放在突出地位，对建设美丽中国、实现中华民族强国梦意义重大。第二，增加领导干部考核指标体系中的生态指标权重。在干部考核考核指标体系中增加生态和环境保护的指标要求,将GDP考核变成了绿色GDP考核。尽管很多地方也将生态指标内容纳入到领导干部的政绩考核中，但从指标设计上尚显简单和模糊。要设置科学考核方式，建立全面体现科学发展观的指标体系，在考核中并量化考核指标，提升生态指标权重,注重民主测评。第三，落实领导干部生态责任追究制度。除了在干部考核中重视潜绩的科学评估外,更要对领导干部在生态文明建设中履责