行政管理学自考题

行政管理学自考题-22（总分：100.00，做题时间：90分钟）一、单项选择题（总题数：24，分数：24.00）一般说来，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是 （分数：1.00）正比关系反比关系V关系依据变化而不同不成比例关系解析：［解析］一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。行政组织结构中各层级、各部门之间行政关系制度化的表现形式是 （分数：1.00）行政组织结构行政组织体制V行政组织构架行政组织职能解析：［解析］行政组织体制是指行政组织结构中各层级、各部门之间行政关系制度化的表现形式。国行政机关实行的行政组织体制是 （分数：1.00）行政首长负责制V行政委员会制混合制合议制解析：［解析］我国行政机关实行的行政首长负责制，既考虑到了首长制的优点，也吸收了委员会制的长处。行政组织的法定最高决策权和管理权由行政首长一人行使并负责的组织体制是 （分数：1.00）首长制V合议制集权制个人制解析：［解析］首长制，又称独任制、一长制，是指行政组织的法定最高决策权和管理权由行政首长一人行使并负责的组织体制。按照行政权力在上级与下级之间分配的不同，行政组织体制可以分为 （分数：1.00）首长制和委员会制完整制和分离制集权制和分权制V民主制和集权制解析：［解析］按照行政权力在上级与下级之间分配的不同，可以将行政组织体制分为集权制与分权制。一般来说，由于价值观不同、个人认识上的偏差等因素造成的冲突是组织中 （分数：1.00）个人之间的冲突V个人与团体的冲突团体之间的冲突组织与团体的冲突解析：［解析］一般来说，价值观的不同、个人之间沟通不畅、个人认识上的偏差、个人的心理习惯和行为习惯、工作竞争等因素都可以造成个人冲突。组织中功能正常的冲突属于 （分数：1.00）对抗性冲突建设性冲突丿个人冲突结构性冲突解析：［解析］功能正常的冲突是指那些支持行政组织的目标并能够提高行政组织的工作绩效的冲突。良性冲突产生的能量是推动行政组织前进的重要能源，所以这种冲突属于建设性的。解决行政组织中上下级冲突的常见方式是 （分数：1.00）服从权威丿调处谈判冷处理解析：［解析］服从权威是指服从行政领导的安排或上级行政组织做出的决议，这是解决上下级行政组织冲突的常见方式。在纵向层级上，行政组织结构的发展趋势呈现出 （分数：1.00）从尖塔型向扁平型发展 V从扁平型向尖塔型发展从团队型向组织型发展从组织型向社会型发展解析：［解析］在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。行政组织中的权力体系逐步由单纯的直线型权力关系向直线权力关系和参谋权力关系并存的状态转变，这种趋势是 （分数：1.00）纵向分权横向分权V混合分权直接分权解析：［解析］横向分权主要是指行政组织中的权力体系逐步由单纯的直线型权力关系向直线权力关系和参谋权力关系并存的状态转变。政府运行过程的核心部分是 （分数：1.00）行政组织行政决策行政领导V行政行为解析：［解析］行政领导是政府运行过程的核心部分，是对社会公共事务以及机关内部事务进行有效管理的保证，对国家社会的各种问题包括突发事件、危机事件必须能迅速有效地做出反应，因此行政领导行为必须高度统一、令行禁止。行政领导合法性的主要来源是 （分数：1.00）国家领导授予的权力人民赋予的权力个人魅力法律规章所配置的权力V解析：［解析］行政领导行为是由行政领导者发出的，行政领导者的地位和权力是宪法法律赋予的，所以法律规章所配置的权力就是行政领导合法性的主要来源。在任务不明确的部门，一般适用的领导方式是 （分数：1.00）专断式放任式丿民主式混合式解析：［解析］放任式行政领导方式是行政领导将很大部分的行政决策权力下放给下级行政机构或行政人员让其充分享有行政管理权限的一种行政领导方式。这种方式一般适用于任务不明确的部门，如科研机构。从行政领导方式来看，行政领导将很大部分的行政决策权力下放给下级行政机构或行政人员，让其充分享有行政管理权限的一种行政领导方式被称为 （分数：1.00）放任式丿民主式松散式分散式解析：［解析］放任式行政领导方式是行政领导将很大部分的行政决策权力下放给下级行政机构或行政人员让其充分享有行政管理权限的一种行政领导方式。从行政领导方式来看，以任务为中心的领导方式是 （分数：1.00）重事式丿重人式人事并重式重效式解析：［解析］重事式行政领导方式以任务为中心，领导者对任务的关心胜于对下属的关心，把任务的完成放在工作首位，以完成工作任务为目的，只注意工作是否有效地完成，只重视组织设计、职权关系、工作效率，而忽视部属本身的问题，对部属严密监督控制，以任务完成情况作为评价下属的标准。行政领导在进行授权时，允许下属决定行动方案并自行创造所需条件，给予其充分的自主权，以有利于充分地调动下属的积极性、主动性和创造性的授权方式是 （分数：1.00）弹性授权不充分授权制约授权充分授权丿解析：［解析］充分授权是指行政领导在进行授权时，允许下属决定行动方案并自行创造所需条件，给予其充分的自主权，以有利于充分地调动下属的积极性、主动性、创造性。从授权方式来看，动态授权就是 （分数：1.00）充分授权弹性授权丿制约授权不充分授权解析：［解析］弹性授权是指动态授权，在执行一项任务的不同阶段，采取不同的授权方式。对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是 （分数：1.00）充分授权不充分授权弹性授权丿制约授权解析：［解析］对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，适宜采用弹性授权。在授权的各种方式中，财务工作中的会计、出纳的相互制约可视为一种 （分数：1.00）充分授权不充分授权弹性授权制约授权丿解析：［解析］财务工作中的会计、出纳的相互制约就可视为一种制约授权。政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程被称为 （分数：1.00）行政交流行为行政领导行为行政管理行为行政沟通行为丿解析：［解析］行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。从行政沟通行为的特点来看，在行政沟通的过程中，任何一个行政机构和行政人员既是行政沟通信息的发出者，又是行政沟通信息的接受者，都在不同程度地履行这双重任务。这是行政沟通行为的 （分数：1.00）交互性丿媒介性目的性双重性解析：［解析］在行政沟通过程中，任何一个行政机构和行政人员既是行政沟通信息的发出者，又是行政沟通信息的接受者，都在不同程度地履行这双重活动，这是行政沟通行为交互性的体现。在下列沟通方式中，可使办事程序简化，提高效率，增进合作的是 （分数：1.00）上行沟通下行沟通平行沟通丿全方位沟通解析：［解析］平行沟通，即行政组织内部同级之间或者不相隶属的各单位之间的横向沟通程序，它可使办事程序简化、节省时间、提高效率，并增强合作，能比较迅速地处理工作事务。在下列沟通形态中，容易使行政人员士气非常低落的是 （分数：1.00）环式轮式丿链式Y式解析：［解析］链式、轮式、Y式这三种形态都容易使行政人员士气低落，其中使行政人员士气非常低落的是轮式形态。通过人的视觉来达到沟通的目的，以文字、图片或各种符号为媒介的沟通方式是 （分数：1.00）视觉沟通非语言沟通文字沟通丿口头沟通解析：［解析］文字沟通是指通过人的视觉来达到沟通目的，以文字、图片或各种符号为媒介的沟通方式。二、多项选择题（总题数：12，分数：24.00）以下有关行政领导及其行为的表述正确的是 （分数：2.00）行政领导是政府运行过程的核心部分丿行政领导是对社会公共事务及机关内部事务进行有效管理的保证丿行政领导对国家社会的各种问题必须能迅速有效地做出反应V行政领导行为必须高度统一、令行禁止V我国的行政组织体制和行政领导体制客观上要求行政领导行为具有统一性V解析：［解析］本题考查的是行政领导行为的特点的具体阐述，属于需要理解识记的内容，请考生熟记此知识点。行政领导行为的特点是 （分数：2.00）统一性V权威性V服务性V综合性V普遍性解析：［解析］行政领导行为的特点主要包括：（1）统一性。（2）权威性。（3）服务性。（4）综合性。按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分，可以将行政领导方式分为 （分数：2.00）集权式专断式V民主式V自由式放任式V解析：［解析］按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分，可以将行政领导方式分为专断式、民主式和放任式三种类型。在授权过程中，行政领导授予被领导者权力时必须保留对下级的 （分数：2.00）指挥权检查权V纠正权V用人权监督权V解析：［解析］行政领导对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。行政沟通行为可能存在于 （分数：2.00）行政系统内部行政机构与行政机构之间V行政人员与行政人员之间V行政领导者与被领导者之间V同级别的行政机构或行政人员之间V行政系统与行政环境之间V解析：［解析］行政沟通行为既可能存在于行政系统内部行政机构与行政机构之间，也可能存在于行政人员与行政人员之间；既可能存在于行政领导者与被领导者之间，也可能存在于同级别的行政机构或行政人员之间；同时，它还可能存在于行政系统与行政环境之间。行政沟通行为的特点包括 （分数：2.00）交互性丿对应性媒介性丿目的性丿双向性解析：［解析］行政沟通行为的特点主要包括：(1)交互性。(2)媒介性。(3)目的性。答按照沟通方向，可将行政沟通分为 (分数：2.00)直接沟通间接沟通上行沟通丿下行沟通丿平行沟通丿解析：［解析］按照沟通方向，可以将行政沟通划分为上行沟通、下行沟通和平行沟通。行政沟通的基本形态有 (分数：2.00)环式丿轮式丿链式丿Y式丿全通道式丿解析：［解析］行政组织中行政人员互相沟通的基本形态可分为五种：环式、链式、轮式、Y式和全通道式。另外，还有两种由此衍生的形态，即变形链式和倒Y式。在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是 (分数：2.00)服饰丿手势丿广播面谈标志丿解析：［解析］非语言沟通是指以声、光信号和体态等为媒介的沟通，包括旗语、服饰、标志、手势、肢体语言、语调等进行的沟通。行政沟通过程中，一般在接受信息阶段会出现的情况有 (分数：2.00)难以理解发送者发送的内容部分了解发送者的意图，并认为合理，从而部分接受丿误解了发送者的意图，且认为发送者的决定或意见不合理因而拒绝接受丿了解发送者的意图但认为不正确或是不完全合理，因而拒绝接受丿完全理解发送者的意图，并认为发送者的意愿是正确的，从而乐于接受这一意愿丿解析：［解析］一般在接受信息过程中出现的情况主要包括：(1)完全理解发送者的意图，并认为发送者的意愿是正确的，从而乐于接受这一意愿。(2)部分了解发送者的意图，并认为合理，从而部分接受。(3)了解发送者的意图但是认为不正确或是不完全合理，因而拒绝接受。(4)误解了发送者的意图，且认为发送者的决定或意见不合理，因而拒绝接受。行政信息的特征包括 (分数：2.00)准确性时效性丿客观性丿共享性丿行政信息在行政沟通过程中的地位主要体现在 (分数：2.00)行政信息是行政沟通的物质基础丿行政信息的质量是行政沟通高效的依据 丿行政信息是行政沟通的精神动力行政信息的质量是行政沟通畅通的保证 V行政信息准确是行政沟通的前提解析：［解析］行政信息在行政沟通过程中的地位主要体现在以下两个方面：一方面，行政信息是行政沟通的物质基础。另一方面，行政信息的质量是行政沟通高效、畅通的依据和保证。三、简答题(总题数：8，分数：24.00)简述民主式行政领导方式的内涵。(分数：3.00)正确答案：()解析：民主式行政领导方式是指行政领导和被领导者以及群众互相沟通，共同参与决策的一种领导方式。其特点是上下级关系密切，多方相关主体参与到决策过程中，决策具有民主性和开放性，在政策执行过程中，行政领导充分放权、授权给下级行政人员，充分调动发挥其积极性主动性，能够齐心协力、团结一致地完成工作任务，达到预定目标。简述专断式行政领导方式的内涵。(分数：3.00)正确答案：()解析：专断式行政领导方式是把行政决策权、决定权集中于领导者一人手中的领导方式。在这种行政领导方式下，任何事情都由行政领导个人做出决定，用强制命令推动工作，下级一味服从上级领导，被动开展工作。这种领导方式容易造成被领导者失去工作积极性和热情，主动性不高，而对于领导者来说，由于决策没有下级和他人的参与，因此决策民主化程度低，质量不高，还会造成领导者高高在上、主观武断，造成官僚主义。在现代政治体制中，这种专断式行政领导方式已经是一种落后、被摒弃的领导方式，除了特殊时期、特殊情况，一般不使用此种方式。简述放任式行政领导方式的内涵。(分数：3.00)正确答案：()解析：放任式行政领导方式是行政领导将很大部分的行政决策权力下放给下级行政机构或行政人员，让其充分享有行政管理权限的一种行政领导方式。在这种领导方式下，行政领导放权让下级发挥职责和功能，自已只进行必要的指导和监督，而下级此时则充分掌握了权力，做起工作相应地会有主动性和决定权。但是这种方式缺乏严格管理，遇到问题容易出现上下级之间责任不明确，互相推诿的情况，且上级对下级丧失了严格的控制，不利于工作任务完成。因此，这种方式一般适用于任务不明确的部门，如科研机构。比较重人式、重事式、人事并重式三种领导方式的利弊。(分数：3.00)正确答案：()解析：重人式领导方式以人为中心，行政领导者在工作过程中比较民主、宽容，平易近人，体贴关心下属，领导者强调建立领导者与部属之间的互相尊重、互相信任的关系，倾听下级意见和关心下级。重事式领导方式以任务为中心，领导者对任务的关心胜于对下属的关心，把任务的完成放在工作首位，以完成工作任务为目的，只注意工作是否有效地完成，只重视组织设计、职权关系、工作效率，而忽视部属本身的问题，对部属严密监督控制，以任务完成情况作为评价下属的标准。人事并重式领导方式是一种中间型领导方式，他们对人的关心度和对工作的关心度保持中间状态，既关心工作，又关心人，领导者通过协调和综合各种活动，促进工作的发展，他们会鼓舞士气，使大家和谐相处，发扬集体精神。简述行政管理过程中授权应遵循的原则。(分数：3.00)正确答案：()解析：(1)权责统一原则。视能授权原则。信任与监督相统一的原则。单一隶属原则。简述授权的方式及各自的内涵(分数：3.00)正确答案：()解析：(1)充分授权。充分授权是指行政领导在进行授权时，允许下属决定行动方案并自行创造所需条件，给予其充分的自主权，以有利于充分地调动下属的积极性、主动性、创造性。不充分授权。这是一种相对保守的授权方式，在此种情况下，由下级提出解决问题的方案并对领导者进行汇报，上级同意之后才能开始执行，而且在执行过程中，下级必须保持与上级的紧密联系，随时让其了解情况知道结果。这种授权方式使行政领导掌握细致的情况，避免下属工作发生偏差，但是精力消耗大，下属在此情形下的主动性、创造性也不高。弹性授权。弹性授权是指动态授权，在执行一项任务的不同阶段，采取不同的授权方式。对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，适宜采用这种授权方式。弹性授权机动灵活，能根据实际情况的变化随时做出调整，避免因为授权不当带来的差错。制约授权。制约授权是指把某项任务的职权分别授予给两个或多个子系统，使系统之间产生相互制约的作用，避免出现疏漏的授权方法。在实施制约授权时要注意相互制约的系统不宜过多，否则会导致管理效率低下。简述行政沟通行为的含义。(分数：3.00)正确答案：()解析：(1)行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。行政沟通行为既可能存在于行政系统内部行政机构与行政机构之间，也可能存在于行政人员与行政人员之间；既可能存在于行政领导者与被领导者之间，也可能存在于同级别的行政机构或行政人员之间；同时，它还可能存在于行政系统与行政环境之间。行政沟通的手段是多种多样的，包括语言、文字、图表及其他可利用的传播媒介。沟通的内容既可能是个人的思想、情感，也可能是组织的决定、各种情况通报及其他信息等。行政沟通的目的是为了达到相互理解、协同合作，以共同实现行政管理目标。简述行政沟通过程及其各个阶段。(分数：3.00)正确答案：()解析：(1)信息发送者意愿的形成。发送者选择信息传递的媒介。发送者将信息编译成接受者可理解的符号。确定发送信息的时间、途径和方式。接受者接受信息。接受者将信息再编译为具有特定含义的信息，即对信息的再理解接受者采取行动。发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是被接受并准确无误。四、论述题(总题数：2，分数：8.00)试述行政领导艺术中的用人艺术。(分数：4.00)正确答案：()解析：人力资源是一种生产力，“知人善用”在现代领导活动中的作用越来越重要，是提高行政效率的必然要求。行政领导在用人时要了解下属的具体情况，做到知其长短、用养结合、合理激励、奖励有度。具体如下：知人善任。在选人用人问题上，要以科学的选人用人方法和制度为保障，把人选准用准。要善于用人，首先必须善于发现人才。在行政领导过程中，领导者应尽量避免“知人”简单化，通过一两次接触就轻易下结论的“知人”方式。领导者不但要善于知人还要善于任用人才，而知人则是“善任”的前提和条件。任人唯贤。要做到任人唯贤，就必须反对任人唯亲。领导者应该在用人问题上坚持克己奉公，任人唯贤，只有这样，才能使大批优秀人才源源不断地涌现出来。切忌唯派是亲，关系至上，以我划线搞小圈子。否则，真正的人才就会离你而去，事业也会走向衰败。用人所长。领导者要做到扬长避短，适才适用，一要有爱才之心，识才之智；二要有求才之渴，用才之艺；三要有容才之量，护才之魄。人有所长，必有所短，领导者应该以正确的方法，动之以情，晓之以理，导之以行，以求克服其短。敢用新秀。要开拓新的事业，就应大胆启用新人。一要打破论资排辈的陈旧观念，树立不拘一格选用人才的新思想。在选拔干部问题上，不能完全不讲资历，但也不能搞唯资历。二要克服四平八稳，怕担责任的用人观，树立爱惜人才，引荐人才的新思想。在选拔年轻人才时应首先考虑所选的人能否开创新局面，思想作风是否端正。三要破除神秘化、封闭式的思想观念和选人方式，要注意发现那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而不事张扬的新人，并大胆地启用这些新人。试述行政信息公开化的含义及其作用。(分数：4.00)正确答案：()解析：所谓行政信息公开，就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它发球单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。行政信息公开化则是行政信息公开这种行政行为发展和完善的过程。行政信息公开化的主要表现在以下几个方面：行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。根据人民主权原则，国家一切权力属于人民。政府公开信息，有助于公众知悉政府行为，监督政府行使权力，参与政府行政管理。行政信息公开化有利于人民的生活和工作。行政信息公开并不仅限于政治层面的意义，它也影响着每个公民的生活。在现代社会，人民只有对行政信息充分知情，才能更好地安排生活和工作。作为最大的信息资源中心，政府有义务告诉公众关于政治、经济、文化、科技等各方面的信息，使公民了解这个世界，以便于他们把握这个世界，更好地生存和发展。行政信息公开公有利于防止行政权力的腐败。在行政信息不充分公开的情况下，一方面，企业或个人为了及早得到所需信息，就会千方百计地与官员拉关系，投官员所好；另一方面，官员只把信息透漏给关系好的企业。这种权钱交易的基础正是公民与官员之间的信息不对称。只有通过法律把信息公开规定为行政机关的义务，实现公共信息社会共享，才能够从根源上遏制行政权力腐败。行政信息公开公有助于促进行政效率的提高。对于行政机关来说，不同层级，不同地区之间的信息共享，真实全面的信息提高了决策的正确性，保证了行政行为的统一性和连续性。同时避免了信息的重复悼念整理，减少了人力物力的浪费。行政信息公开有助于行政机关内部的协调，有助于公民对行政决定的理解和贯彻，提高行政效率。行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。加入WTO,对我国行政信息公开形成了直接的压力，我国行政信息公开制度的建立也有于我政府更好地适应WTO的要求。五、材料分析题(总题数：2,分数：20.00)王强是某市财政局人事科的科长。最近一段时间，他一直为机关内部的一些事情闷闷不乐。原来，前几天，人事科通过广泛的学习考察后，制定了一项新的人事考核制度。并得到了局领导的批准。但是，该制度出台后，马上遭到了其他部门的不满和抵制。局办公室主任刘龙说：“新制度太不合理了，完全脱离我们机关的实际。”行政科孙科长则认为这项新制度在短时期内不会被全局机关干部接受，不利于调动大家的工作积极性。由于大家对新制度有意见，王强为此感到了前所未有的压力。但是，王强认为，出台这项新制度之前，他们经过了广泛的学习与考察，借鉴了其他地区和部门的成功经验，而且在制定过程中听取了专家的咨询意见，所以新制度应该是可行的。现在，制度推行过程中出现了阻力，很可能是各方对此缺乏统一认识。为了使新制度能够顺利实施，王强一方面利用各种机会宣讲新制度方案，以求得各方面的理解与支持；另一方面还利用休息时间，不断地和其他科室的领导与工作人员进行沟通，并耐心地和他们交换意见。在此基础上，王强又组织相关人员结合调研情况和其他科室的反馈意见，对新考核制度的相关内容进行了完善与补充。最后，新的考核制度得到了财政局绝大部分干部与工作人员的支持，实施也较顺利。试问：什么是行政沟通?请结合案例谈谈行政沟通的作用。(分数：10.00)正确答案：()解析：(1)行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一