镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目招标文件

镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目采购文件PAGE镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目公开采购文件目录TOC\o"1-1"\h\z\u第一部分招标公告 3第二部分采购内容及要求 6第三部分投标资料表 22第四部分评标标准 23第五部分主要合同条款 31第六部分投标须知 40第七部分投标文件格式 56镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目采购文件第一部分招标公告项目概况镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目招标项目的潜在投标人应在获取招标文件，并于2022年5月23日14时00分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况采购编号：GTCG2022014项目名称：镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目预算总金额：2,524,800元最高限价：2,524,800元(单月最高限价为10.52万元)采购需求：根据采购文件要求提供农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务。简要规格描述或项目基本概况介绍：具体详见本项目招标文件第二部分采购内容及要求。合同履行期限：自2022年6月1日至2024年5月31日止。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求（本项目采用资格后审）1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见本项目招标文件第三部分投标资料表。3.本项目的特定资格要求：/。三、获取招标文件时间：自本公告发布之日起至2022年5月10日00时00分(北京时间)止。地点（网址）：。方式：在线获取。（1）根据《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》规定，已在“政府采购云平台”（）或“浙江政府采购网”（/）注册的投标人获取路径：【用户登录】—【项目采购】—【获取采购文件】。（2）未注册投标人获取路径：【商家入驻】—完成政府采购投标人入驻注册—【项目采购】—【获取采购文件】。（3）未在规定期限内或未按规定方式获取招标文件的，其投标均视为无效，并不得对招标文件提起质疑投诉。售价（元）：0。四、提交投标文件截止时间、投标地点、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2022年5月23日14时00分（北京时间），投标人应在投标截止时间前将电子加密投标文件(后缀jmbs，下同)上传到“政采云”平台，逾期上传或上传不成功的，其投标无效。投标地点（网址）：。开标时间：2022年5月23日14时00分（北京时间）。开标地点（网址）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，投标人只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获得完整的招标文件及所包含的采购需求（法律法规所指的投标人获取招标文件时间以投标人完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。3.其他事项：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加同一合同项下的投标。（2）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（3）公益一类事业单位不能作为本服务项目的承接主体。（4）开标当日，投标人被列入“信用中国”网()和“中国政府采购网”（）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且尚处于禁止参加政府采购活动期内的，按资格审查不合格处理。（5）本项目不收取投标保证金。（6）本项目执行促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）、优先采购节能产品、优先采购环境标志产品政策。（7）采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，将以“澄清公告”的形式发布在“浙江省政府采购网”政采云平台上，投标人应及时登录政采云平台查看和下载，未及时查看和下载的责任自负。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。第二部分采购内容及要求特别申明：本采购文件中带有“★”标记的条款为不可负偏离条款，若负偏离则被评标委员认为不响应标书要求，视作无效标。项目概况镇海区开展垃圾分类的38个行政村、3个按照农村管理的散居社区（九龙湖思源社区、蛟川街道五里牌社区、贵驷街道贵驷社区）、3个村改居过渡房单元（蛟川街道石塘下股份经济合作社、中一股份经济合作社、中官路股份经济合作社）和3个城市社区中的散居片区（骆驼街道金邑社区荷花池头、借邑港、庄市街道汉郡社区市后周）的生活垃圾分类开展情况进行检查考核。对上述范围内的农村公厕进行检查考核。服务内容1、垃圾分类考核测评范围为38个行政村、3个按照农村管理的散居社区（九龙湖思源社区、蛟川街道五里牌社区、贵驷街道贵驷社区）、3个村改居过渡房单元（蛟川街道石塘下股份经济合作社、中一股份经济合作社、中官路股份经济合作社）和3个城市社区中的散居片区（骆驼街道金邑社区荷花池头、借邑港、庄市街道汉郡社区市后周），目前按照各村划定的管理网格，共322个管理网格（考核单元）。2、农村公厕考核测评范围为上述行政村及农村社区内的农村公厕的范围，目前共625座公厕。3、在考核区域总面积不变的情况下垃圾分类管理网格调整或者公厕位置、数量调整时合同金额不作变动。如后期考核区域面积及农村公厕数量大幅减少，按照减少的管理网格同比例下调服务金额。服务要求1、垃圾分类管理网格（考核单元）内所有投放点（上门收集村为管理网格内抽样考核）、归集点必须每月至少进行4次全覆盖检查（包含非投放时间段投放点环境卫生），农户垃圾分类参与率、知晓率评估每月每个管理网格抽样10户以上，如遇特殊情况需调整检查频次以甲方指令为准。每次巡检/评估内容必须记录并附有影像资料，每日将检查结果于次日上午9点前上报至区农业农村局（特殊问题及时上报），每一轮考核结束进行考核汇总，同时抽查整改期限已到的问题整改落实情况。每月出具一次检查考核报告（附有影像资料和平台数据），考核报告应附有情况分析、上期对比情况。专项检查出具专项报告。每次对上级检查、考核结果进行研究、分析，及时完成任务分解、下发，督促落实整改。协同区农业农村局开展对各村年度考核。应接受镇海区生活垃圾分类办管理并执行该办布置的农村生活垃圾分类考核测评相关要求。2、农村公厕检查考核以行政村（社区）为单位，每7天检查该村公厕总数的13%公厕，每2个月全覆盖。需将按照采购人要求，将检查记录上传至农村公厕监管系统，每周出具检查汇总报告（含部分未纳入农村公厕监管系统的公厕监察情况），每2个月出具一次总体考核报告，考核报告应附有情况分析、上期对比情况，每座公厕需建立检查档案。协同区农业农村局做好公厕数量调查、专项整治检查等临时性任务。3、检查内容：见附件1、附件2、附件3、附件4。附件1“分类效果”需要每月至少检查4次，根据检查情况累计赋分；附件4为单个公厕考评表。检查内容可能会根据实际情况及上级要求进行调整。4、按项目实施要求，完成项目所需各类评价报告的编制，完成各项所需指标的测评，包括实施范围分类准确率、分类知晓率、入户指导率、工作满意度等。5、提供每天6：00-21：00信息考核服务。6、采购人要求的其他工作。人员最低要求序号名称最低人员数量要求专业要求1项目经理1名大学本科及以上文化程度，熟悉镇海情况，有一定管理协调沟通能力。负责项目实施、编制报告。2统计分析人员1名大学本科及以上文化程度，有一定文字功底，熟练运用数据分析统计应用软件，能高质量完成各类检查报告。3检查人员14名高中及以上文化水平,有经验的社会调查人员，能适应早晚班倒班工作时间，能适应室外工作条件，有较强的沟通能力，能熟练使用浙里办APP或其他检查平台软件。备注：1、★项目经理必须是投标人现有的正式在职员工，投标文件中提供拟投入本项目的项目经理名单、学历证书复印件、身份证复印件及近开标日3个月的社保证明（或电子打印件）。中标后10日内，中标人需完成项目队伍的组建并提供所有人员身份证正反面复印件且需由采购人审核通过。★本表中所列岗位，可按项目实际需要增设，但投标人必须承诺不得低于本项目的最低数量和资格要求配备，否则其投标文件作无效标处理。服务人员要求：（1）项目经理一经确定，不得随意更换，如确实需要更换的，需书面提出并经采购人同意，未经采购人同意擅自更换的，应承担相应的违约金，违约金标准为2万元/人•次。更换项目经理时，对更换人员的资格条件等要求不能低于被更换人员。（2）要对工作人员实行统一培训工作，持证上岗，明确岗位职责、要求，并按相应的技术要求达到熟练操作。工作人员由中标方统一招聘并签订劳动合同，确立劳动关系。（3）工作人员热爱农村管理工作，遵纪守法、品行端正、机制文明，身体健康。（4）熟悉镇海区域村庄地理位置、村情民意和村庄道路。不得与被考核单位发生吃、拿、卡、要等问题，不得发生有责纠纷，不得发生经济往来，不得有泄露专项巡查、考核机密的行为，不得发生弄虚作假行为。设施设备要求配备必要的外出检查设备和日常办公设备，其中社会调查人员需要配置必须的考核设施设备，统计、信息分析员需要配备日常办公设备等，满足项目使用要求。涉及设施设备的所有费用由中标人承担。作业时间要求工作时间：每天6：00-21：00（重大节假日、灾害性天气、疫情管控适当调整考核力量，无法考核时经采购人同意可停止考核）。重大活动需要考核时必须无条件服从。双休日和节假日正常上班。临时任务要求在项目执行过程中，中标人能够根据采购人要求参加必要的临时或专项检查任务，如上级专项检查任务、迎检、重大活动等。成果要求1、将每日检查情况（包括发现的问题和反映问题的照片、影像资料）及时归档汇总，通过电子文档形式于次日上午9：00时前报送采购人。每周一上午9：00时前报送本周考核计划安排。2、将当月检查情况进行汇总，将考核成绩按照评分标准上报，结合检查中发现的问题，撰写检查报告，并及时提交采购人（特殊情况与采购人商定）。考核要求采购人将根据《镇海区农村生活垃圾分类第三方单位管理考核办法》（考核标准详见附件5）对投标人进行工作成效考核，本项目的考核办法解释权归采购人所有。1、考核内容：分为内部管理、规范服务和禁止行为三项内容。检查考核时按《镇海区农村生活垃圾分类第三方单位管理考核办法》进行评分。2考核形式：不定期采取明查、暗查等形式。实行月考核制度，考核成绩满分为100分，采取倒扣分方式。每月公布一次考核成绩，考核成绩将在下月前5个工作日内，将上月检查考核情况通知服务单位。3、作业服务费用支付3.1服务费结算方法：当月服务费=服务费月中标价-当月考核扣减费用3.2考核结果与每月服务费拨付挂钩：（1）考核得分在90分（含）以上的为合格。（2）考核得分在80分（含）至90分（不含）之间的，扣人民币5000元整。（3）考核得分在80分（不含）以下的，扣人民币20000元整，并对乙方提出警告。如中标人一年内三次考核不合格（考核得分在80分以下）的；采购人有权单方终止本合同，由中标人承担一切损失和责任。3.3服务费付款方式：本项目无预付款，根据考核结果每月核拨。★商务要求1、合同履行期限：自2022年6月1日至2024年5月31日止。2、实施地点：3、合同价款(亦即投标报价)投标报价应为完成采购人当前环境下项目正常运行所需的全部费用（采购文件明示免除的费用除外）。该价格应是包括但不限于为完成采购内容所发生的诸如人工、材料、机械设备、仪器工具、各类社保和保险、服装费、办公经费、通信费、培训费、交通费、用餐补助、耗材、利润、管理费、税金、采购代理服务费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等其他各项应有的费用，即完成本项目服务涉及的全部费用。4、付款（1）每月考核，根据考核结果每月核拨；（2）根据每月考核情况，计算支付款项，在考核结果公布后7个工作日内支付，如遇节假日则自动顺延（特殊情况以合同为准）；（3）解除或终结合同后，在合同结束且服务商提交全部资料后7个工作日内结清余款。5、质量要求符合相关法律法规规定并满足本项目采购需求。6、履约保证金金额为合同价的2.5%；履约保证金形式：支票、电汇、汇票、本票、保函、保险保单等采购人认可的非现金形式；项目服务单位应于合同签订前将履约保证金交至采购人指定账户。合同履行期间，项目服务单位不得将履约保证金取回或作任何抵押。履约保证金于合同履行完毕后无息返还（项目服务单位未按合同要求进行履约的情形除外，如出现未按合同要求履约的情形按合同约定执行）。7、合同签订时间中标通知书发出后30日内。8、采购预算价(最高限价)：子包采购预算价(最高限价)1采购预算价上限为2,524,800元，报价超出上述限制的为无效标。投标报价总价上限为2,524,800元，其中单月报价最高上限为10.52万元，报价超出上述限制的为无效标。注：投标人应保证“政采云”系统中申报的价格和“开标一览表”中的总价合计一致。“政采云”系统中的开标一览表（报价表）与投标文件中开标一览表（报价表）总价不一致的，视为两个报价，按无效标处理。附件1镇海区农村生活垃圾分类工作月度考核评价表考核对象：镇/街道村网格（自然村）指标考核标准分数评分细则得分农户分类参与率随机选取10户以上村民进行自觉分类率检查。20每户按照分类准确/分类较差或未分类（使用单色桶或严重混投的、农户回答分未类的）划分，按分类准确的户数占抽查总户数比例得分。宣传氛围宣传公示栏设置规范、村内宣传氛围浓厚、点位设置规范10宣传公示栏需包括介绍垃圾分类基础知识、工作人员名单及责任分工；按照网格划片设置点位分布图、每个点位需有督导员信息、投放时间、收运时间；村内有宣传海报或喷绘、横幅、地插等（缺项扣0.5分/项）。宣传制品破损、标识标志错误等情况，每处扣0.5分。未按要求规范设置垃圾投放点、集中归集点及清洗点，点位周边环境脏乱的，每处扣0.5分；四类收集容器配置不齐全，厨余垃圾、其他垃圾收集容器未成组设置，收集容器外观脏乱、残缺破损、密闭性差，每处扣0.5分；存在垃圾满溢、装修垃圾（大件垃圾、园林垃圾）随意堆放、维护不周的情况，每处扣1分。定时定点投放/定时上门收集采取定时定点投放、桶边督导有效/定时上门收集并督导10投放点已实行定时定点投放且通边督导有效的得10分。发现未定时定点投放扣5分，发现督导员脱岗或对农户分类不当不进行指正，按照问题点位占片区点位比例扣分。上门收集村上门收集时间固定、收集员能提醒农户正确分类得10分，如发现存在应收未收或混收不得分。分类效果分类准确率40检查投放点、归集点垃圾桶内分类投放质量，厨余垃圾桶内未混入非厨余垃圾、其他垃圾桶内未明显混入厨余垃圾、可回收物或有害垃圾即得分。上门收集村抽查上门收集时农户垃圾桶内分类质量和归集点内分类质量。按照当月内检查次数累计得分。投放点管理20抽查投放点日常管理情况，发现点位及附近有大量垃圾每处每次扣1分；发现在投放点仅放置单色桶每处每次扣3分。总分100附件2镇海区农村生活垃圾分类工作年度考核评价表考核对象：镇/街道村指标100评分标准分值100分检查要点扣分标准得分检查方式宣传发动（10分）教育培训制定垃圾分类宣传教育计划，定期开展专门的专业知识和技能培训2查看宣传教育培训计划及相关培训视频照片未制定垃圾分类宣传教育计划，扣1分□未定期开展专门的专业知识和技能培训，扣1分□。台账宣传标识营造良好宣传氛围，有专门的宣传橱窗，宣传内容规范，标识准确2查看是否设置垃圾分类工作宣传栏，是否有垃圾分类宣传内容且内容规范，宣传氛围是否浓厚未设置垃圾分类宣传栏，0分□垃圾分类宣传内容不规范，标识错误，发现一处扣0.5分□。现场主干道两侧张贴宣传图画或墙绘1查看村庄主干道两侧是否有张贴垃圾分类宣传图画或墙绘未张贴，扣1分□现场分类知晓率实现村民垃圾分类知晓率100%5随机走访5户村民，调查是否对村民进行入户宣传指导，随机询问是否知晓四分类垃圾桶分别对应投放哪类垃圾；抽取一种垃圾是属于哪类垃圾？户1：未指导或不知晓0分□已指导但熟悉程度一般0.5分□已指导且熟悉1分□户2：未指导或不知晓0分□已指导但熟悉程度一般0.5分□已指导且熟悉1分□户3：未指导或不知晓0分□已指导但熟悉程度一般0.5分□已指导且熟悉1分□户4：未指导或不知晓0分□已指导但熟悉程度一般0.5分□已指导且熟悉1分□户5：未指导或不知晓0分□已指导但熟悉程度一般0.5分□已指导且熟悉1分□入户询问制度建设（10分）村民自治生活垃圾分类处理列入村规民约，开展各类评优活动。2查看是否将垃圾分类处理纳入村规民约并上墙公示，未将生活垃圾分类处理列入村规民约并上墙公示，扣2分□。现场3是否定期开展红黑榜、四色榜“绿色家庭”等星级评定，并公示评比结果。未开展，扣3分□。已开展但未实时更新，扣2分□。现场长效管理制度体系落实垃圾分类投放责任包干制，网格长工作负责。有稳定督导队伍和志愿者队伍。5查看网格长对入户宣传、桶边督导、日常监管等工作落实情况；查看桶边督导名单，志愿活动记录；查看网络长制度、志愿者队伍上墙公示情况。网格长未落实责任，扣4分□无桶边督导队伍，扣3分□无志愿活动，扣3分□网格长制度、志愿者队伍未上墙公示，扣2分□。台账和现场基础设施（25分）投放设施每户家庭都有专用的生活垃圾分类垃圾桶，覆盖率80%以上，按比率给分。5随机调查入户5户村民家庭，查看是否有分类标识规范的垃圾分类桶（厨余垃圾、其他垃圾）查看有无分类标识规范的垃圾桶（两分类），每发现一户扣1分，1户□2户□3户□4户□5户□。入户询问收集设施因地制宜配置统一的生活垃圾收集设施，或有固定人员定时上门收集。村内垃圾收集设施无破损，无废弃5定点投放：以区分类办和区农业农村局现场核定为准。上门收集：固定人员在固定时间上门收集时间得分，垃圾不落地。按情况给分，未定点投放也未开展上门收集，0分现场有害垃圾做好有害垃圾收集、处置登记（登记本、标识牌、收集点和收集容器）3查看垃圾投放点，是否单独配备红色垃圾桶，并查看有害垃圾是否投放准确，查看是否有害垃圾收运处置合同或查看垃圾投放记录表。未设立有害垃圾投放点，0分□有设立投放点但投放不准确，扣2分□未明确处置去向(委托处理或环卫所统一处理)，扣2分□投放点标识牌、登记本缺失，缺少一种扣1分□现场，询问辅助资源回收单独或联村设置可回收物回收点，做到规范有序、价目公开3引导设置固定可回收物回收点，减少流动回收方式未设置，0分□未开展可回收物进行实质性回收扣1分□现场运输设施配置分类齐全的垃圾运输设施，且设施运行良好，或与具备资质的运输企业签订运输合同5查看垃圾收运车或清运协议，是否进行分类清运，垃圾清运及时。无配置垃圾清运车，0分□垃圾清运车未正常使用且外观脏乱、不整洁，扣2分□未进行分类清运，扣3分□未及时清运，扣2分□现场处理设施配置完备的垃圾处理设施，设施运行良好，或与具备资质的处理企业签订处置合同。4查看是否有厨余垃圾处理终端，建有厨余垃圾处理终端设施的，整洁干净，设施正常运作。有管理员、操作员，工作制度上墙公示。定期开展产出物有机肥检测，并登记产出物流向。做好垃圾处置站点污染防治，加强臭气、污水、产出物的管理，防止安全生产及环境污染事故发生。未设置配套厨余垃圾处理终端，0分；有厨余垃圾处理终端但设备设施损坏闲置未及时修理，0分；无处理终端也无委托处理协议，0分；处理终端发生安全生产或环境污染事故的，0分。无站点管理制度并上墙的，扣1分；产出物未定期检测，扣1分；未记录处理量和产出物流向的，扣2分。现场分类质量（55）农户源头分类实现家庭分类全覆盖，农户能主动分类投放，参与率达90%以上，准确率80%以上。5随机选取5户村民进行入户检查，查看分类准确率。户1：未分类0分□；分类准确1分□；分类不准确0.5□户2：未分类0分□；分类准确1分□；分类不准确0.5□户3：未分类0分□；分类准确1分□；分类不准确0.5□户4：未分类0分□；分类准确1分□；分类不准确0.5□户5：未分类0分□；分类准确1分□；分类不准确0.5□现场投放成效分类准确率80%，公共区域无垃圾倾倒。50厨余垃圾桶内未混入非厨余垃圾、其他垃圾桶内未混入厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾。公共区域无垃圾倾倒。取该村全年所有网格月度考核中垃圾分类质量一栏的平均分。如发现公共区域（非垃圾桶内）垃圾倾倒，1处扣2分□□□□□。月度平均加分析1、宣传信息报道工作；2、有创新方式方法或典型经验，分类成效在全市属领先水平。3、将农户垃圾分类和个人利益挂钩。10注重宣传信息报道工作，充分利用各类载体营造浓厚宣传氛围；有创新方式方法或典型经验，获得区、市级肯定；在市级考评中处于领先水平；将农户垃圾分类和分红等个人利益挂钩。报送信息至区分类办（或农业农村局），每1篇计0.5分；有创新方式方法或典型经验被市级采纳的加2分；在市级考评中处于前10%加2分，处于前20%加1分；农户垃圾分类和个人利益挂钩的，加2分。扣分项1、全年其他垃圾产生量未减量；2、未完成年度创建任务；3、被媒体有责曝光。10全年其他垃圾产生量未减量按照该村运输出去量计算，与去年同期相比；年度创建任务为《2020年镇海区城乡生活垃圾分类工作实施方案》规定的创建任务。全年其他垃圾产生量增加的扣2分；未完成年度创建任务，每项任务扣2分；被市级以上媒体曝光的，每次扣5分。得分附件3镇海区农村生活垃圾知晓率、参与率测评表指标检查内容分值100分检查要点扣分标准得分扣分原因说明分类知晓率入户宣传20随机走访5户村民，调查是否对村民进行入户宣传指导，并随机调查：1.是否发放宣传资料、指导手册，或开展过分类知识培训、竞赛等宣传活动；2.是否入户手把手指导，或上门督导、桶边督导；随机入户调查询问5户村民，每户扣分标准如下：1.未发宣传资料、指导手册，或开展过分类知识培训、竞赛等宣传活动，扣4分，□2.未开展入户手把手指导或上门督导、桶边督导，扣4分□扣分原因：户1：未开展宣传活动□未开展指导督导□户2：未开展宣传活动□未开展指导督导□户3：未开展宣传活动□未开展指导督导□户4：未开展宣传活动□未开展指导督导□户5：未开展宣传活动□未开展指导督导□村民知晓率30入户调查随机走访5户村民，随机询问：1.四分类垃圾桶分别对应投放哪类垃圾？2.苹果皮香蕉皮西瓜皮等食物属于什么垃圾？3.大骨头属于什么垃圾？4.餐巾纸属于什么垃圾？户1：不熟悉□(0分)一般□(3分)较为熟悉□(6分)户2：不熟悉□(0分)一般□(3分)较为熟悉□(6分)户3：不熟悉□(0分)一般□(3分)较为熟悉□(6分)户4：不熟悉□(0分)一般□(3分)较为熟悉□(6分)户5：不熟悉□(0分)一般□(3分)较为熟悉□(6分)每户随机提问2个问题：不熟悉:2个都回答错误的；一般熟悉：1个回答正确的；较为熟悉:2个都回答正确。分类参与率投放设施齐全20随机调查入户5户村民家庭，查看是否有专用且规范分类的垃圾桶（厨余垃圾、其他垃圾桶在颜色或外型上有明显区别），知道有害垃圾投放到那里，可回收物通过什么方式回收。查看农户有无使用专用垃圾桶（两分类），发现一户未使用扣4分；□专用垃圾桶无明显区别的，发现一户扣4分□有害垃圾不知道投放地方的，发现一户扣4分□可回收物不知道通过什么方式回收的，发现一户扣4分□未使用专用两分类垃圾桶（）户专用垃圾桶无明显区别（）户有害垃圾不知道投放那里（）户可回收物不知道通过什么方式回收（）户分类参与率30随机选取5户村民进行入户检查，查看分类准确率未分类0分；分类准确4分；分类不准确1；户1:未分类0□分类准确6□分类不准确4□分类较差2□户2:未分类0□分类准确6□分类不准确4□分类较差2□户3:未分类0□分类准确6□分类不准确4□分类较差2□户4:未分类0□分类准确6□分类不准确4□分类较差2□户5:未分类0□分类准确6□分类不准确4□分类较差2□1.未分类：使用单色桶或严重混投的，农户回答分未类的。2.分类准确：使用两分类桶，且全部投放正确的；3.分类不准确：使用两分类桶，有一个桶放投错误或一小部分投放错误的：4.分类较差：两分类垃圾桶全部投放错误的附表4镇海区农村公厕测评检查表厕所标号：地址：街道村类别评分内容及标准分值扣分管理制度应建立完善的公厕管理制度（4分），并公示在公厕显著位置（1分）5标识标牌应有醒目而规范的男女厕所标志（2分）和指向牌（1分）3应在公厕明显位置设置公示牌，内容包括厕所长（5分）、保洁员姓名（3分）、监督投诉电话（1分）、文明如厕提醒（1分）等10设备设施应通水（5分），且用水设施完好无损（3分）8应通电（5分），且用电设施完好无损（3分）8应设置无障碍设施（5分），且设施规范、安全、完好（3分）8排水、排污管道通畅（5分）5厕外环境厕所周边环境整洁，无垃圾（1分）、粪便（1分）、污水（1分），无乱堆放（1分）、乱吊挂（1分）等5坡道、台阶、扶手应保持干净整洁（2分），无破损（1分）、无灰尘（1分）、无障碍物（1分）5化粪池应定期检查和清理（2分），不得溢满渗漏（1分），无恶臭（1分）、蝇蛆（1分），粪污水能有效处理（3分）8厕内环境厕内无明显臭味（5分）（臭气强度≤2级*）5无积水（1分）、无积灰（1分）、无污迹（1分）、无蛛网（1分）4厕内应整洁，无堆放杂物（2分）2垃圾清理厕所内外垃圾应及时清理（3分）3厕位内垃圾桶应清洗干净（3分）3厕屋内外墙及屋顶应整洁（3分），无破损（1分），无乱涂乱贴（1分）5厕位便器应完好、干净整洁（1分），无水锈（2分）、污物（2分）5厕位隔断应保持完好、干净整洁（2分），门锁应能正常使用（1分）3保洁频率每天上、下午各不应少于一次（各2分）4合计100附件5镇海区农村生活垃圾分类第三方单位管理考核办法一级分值二级分值三级分值扣分规定扣分内部管理25管理制度3建立完善的管理制度，包括检查考核、奖惩、作业规范等3管理制度未建立或存在较多缺失的，不得分；每缺少1项扣0.5分岗位设置2岗位设置合理，包括管理、作业人员等2岗位设置不合理、人数不足的，不得分人员数量6作业人员充足，满足实际要求6不能满足实际需求的，本项不得分人员素质2作业人员就开展上岗培训2考核人员未经上岗培训，没有熟练掌握各项考核标准或未按考核标准考核的，每人扣2分作业队伍2作业队伍保持稳定2作业人员更换比较频繁、作业人员年流动比例达到30%的，不得分台账记录4每月召集一次以上作业人员会议2召开会议次数不足的，每少1次扣1分每月如实建立检查、会议、奖惩等各类台账2无台账记录，不得分；台帐不完整的，每缺少1项扣1分应急预案6建立专项检查应急预案并及时启动应急预案，安排人员开展专项检查6未建立或存在明显漏洞的，未及时启动预案进行响应的，不得分；规范服务75配证上岗2作业人员配证上岗2未配证上岗的，每人次扣0.5分检查人员5每组检查人员必须2人及以上5未做到的，每次扣1分服务态度5作业人员服务态度良好5作业人员服务态度恶劣，与检查对象发生争执、争吵或打架的，不得分检查考核60按照要求对小区、单位等开展检查考核40无特殊原因未按照要求完成任务的，每次扣10分检查考核成绩与采购方检查考核成绩差异10无特殊原因，差异在10%以上的，视情扣分及时报送各类检查记录、报告10报送不及时或不完整的每个扣3分，每少报送1个扣5分。活动保障3服从市、区管理部门对于重大活动期间统一安排3不服从管理的，不得分禁止行为弄虚作假未检查或未真实客观记录检查内容、数据和评估报告的出现任意一项禁止行为，该月考核成绩直接降至80分以下廉政行为对检查对象吃拿卡要，检查不公平不公正的合计本月发生______项禁止行为，考核扣分______分，综合得分为______分，考核等级为合格□不合格□镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目采购文件第三部分投标资料表序号条款内容采购人名称：本次采购对合格的投标人的专门规定与审查方法：资格标准：见第一部分《招标公告》第五条且合格的投标人应是满足本采购文件第六部分投标须知2.4~2.5条的投标人。资格审查方式：资格后审获取采购文件时间：见第一部分《招标公告》第三条；获取采购文件地点：见第一部分《招标公告》第三条；获取采购文件方式：见第一部分《招标公告》第三条。经批准的本次采购方式：公开采购采购有关信息发布媒体：。按采购文件第三部分《投标须知》的13.1、13.2条款规定；对投标文件组成的修改：无。★本次采购的商务条款(1)合同名称：镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目(2)合同履行期限：详见“第二部分采购内容及要求”的“十.商务要求”第1条。(3)项目实施地点：详见“第二部分采购内容及要求”的“十.商务要求”第2条(4)资金来源：财政拨款(5)投标价：详见“第二部分采购内容及要求”的“十.商务要求”第3条；(6)付款条件与方法：详见“第二部分采购内容及要求”的“十.商务要求”第4条。(7)履约保证金规定：详见“第二部分采购内容及要求”的“十.商务要求”第6条。(8)其他商务要求：无。★投标报价：1.本项目的投标报价是履行合同的最终价格，应包含完成采购内容所需的所有费用，具体包含详见“第二部分采购内容及要求”中的“十.商务要求”第3条；2.本项目投标总报价及单月报价分别不得超出各自对应上限价，总报价及单月报价超出上述限制的为无效标；3、报价方式：总价（项目所涉及服务范围内总金额）；4、报价货币：人民币（一律以人民币计算），投标报价建议四舍五入保留至整数元为止，投标单价四舍五入保留至小数点两位数。5、工作量（数量）增减变更:不适用★投标有效期：开标之日起九十日历天；1.本项目实行网上投标，投标人除应必须在投标截止时间前通过“政采云”成功上传电子加密投标文件(后缀jmbs，应符合“政采云”系统生成的后缀jmbs格式)外，为降低投标风险，投标人还可以提交“备份电子投标文件”(后缀bfbs，应符合“政采云”系统生成的后缀bfbs格式，下同)，投标人因未提交“备份电子投标文件”或提交的备份电子投标文件格式不符合规定导致投标无效的责任自负：2.投标人成功上传电子加密投标文件，但无法读取时或在解密时间内无法解密或解密失败，方可调用上述第1条中的“备份电子投标文件”，因投标人自身原因导致无法解密的后果自负投标人应通过电子邮件递交“备份电子投标文件”(后缀bfbs)，投标人请在投标截止时间前将“备份电子投标文件”(后缀bfbs)发送至2邮箱，在投标截止时间后递交的“备份电子投标文件”，采购代理机构将拒收。“备份电子投标文件”(后缀bfbs)递交时间以邮箱系统中显示的收取时间为准。“备份电子投标文件”应为投标人通过“政采云”系统生成的本项目“电子加密投标文件”前对应的数据电文形式的电子文件(以下简称备份电子投标文件)，该“备份电子投标文件”只有在投标人成功上传“电子加密投标文件”，但无法读取时或在解密时间内无法解密或解密失败时，方可调用“备份电子投标文件”，否则不予调用备份电子投标文件。备份电子投标文件损坏、格式不符等致使异常情况处理失败的责任由投标人自行承担。投标与开标注意事项：（1）本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。（2）标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。（具体操作详见供应商-CA申领操作指南/web/site_2/2018/11-29/2452.html）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。（3）投标文件制作：①应按照本项目采购文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。②投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：//bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），投标文件制作具体流程详见政采云供应商-政府采购项目电子交易操作指南。★投标文件是否必须逐页小签：不适用。签章要求：“电子加密投标文件”和“备份电子投标文件”应按采购文件中所须加盖公章部分均采用CA签章；签字要求：“电子加密投标文件”和“备份电子投标文件”应按采购文件中所须签字部分均采用电子签名[或授权代表(或法定代表人)电子章或手写签名电子扫描件]；★投标文件提交时间及投标截至时间：见采购文件第一部分《招标公告》第四条。开标时间及地点：见采购文件第一部分《招标公告》第四条。唱标顺序：先技术商务后报价(后唱标)是否现场踏勘：不组织是否提供讲解及演示：不要求是否提供样品：不适用是否允许进口产品：不适用转包与分包：不允许转包，未经允许不得分包是否允许联合体：不允许采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准规范：本采购文件中所列技术规范、标准(如有)不意味着是全部的或最新的，投标人必须执行国家、地方、有关机构所有相关的技术规范与标准，且确保所采用的技术规范、标准必须是国家或有关机构发布的最新版本，无论此版本在此有无提及。验收标准：采购人将按照采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对中标人履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。若采购合同中未约定验收标准的，按国家法律、法规或行业相关规定执行。信用记录：根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，其投标将作无效标处理。政府采购节能环保产品：本项目为服务采购，不适用小微企业有关政策：本次采购为非专门面向中小微企业。对于符合财库(2020)46号文规定的小微企业，在评审时，结合《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》(浙财采监〔2022〕3号)对国内企业将给予10%的价格扣除，并以其价格扣除后的金额作为其经评审的报价。若所有投标人均为财库(2020)46号文规定的小微企业，则均不考虑价格扣除。按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）之规定，监狱企业视同小型、微型企业。按照《财政部、民政部。中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141号)之规定残疾人福利性单位视同小型、微型企业，结合《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》(浙财采监〔2022〕3号)对享受小微企业10%价格扣除优惠政策，但残疾人福利性单位本身为小微企业的不得重复用享受优惠政策。按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库(2020)46号）结合《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》(浙财采监〔2022〕3号)之规定，投标产品被认定为小型和微型企业产品的，对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除，以扣除后的价格为评标报价；大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，联合体投标报价给予价格扣除(物和服务项目为3%、工程项目为2%)，以扣除后的价格为评标价。欲享受政策优惠的且属于小微型企业的须提交声明函、属于残疾人福利性单位且须提交声明函、属于监狱企业的应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。否则不认定为小微企业。本项目所属行业：其他未列明行业有关投标书文件编制：投标人在编制投标文件时应仔细阅读采购文件，完整了解本采购文件中有关格式、条款和规范等的全部要求，提供采购文件要求的全部资料以供评审。投标文件应详细地响应采购文件在资格、商务、技术等各方面的要求。投标人的投标方案、投标声明（价格折扣率或其他声明）应按照采购文件具体要求及规定编报。如果投标书文件中未作出响应或存在着遗漏，在评审中该处有可能被判定为不接受采购要求；若投标书文件在对“采购内容及要求”的某些要求的响应，在“实施方案”中没有给予支持，评审中该处有可能被判定为不接受采购要求。本采购文件中带有“★”标记的条款为不可负偏离条款，若负偏离则被评标委员认为不响应标书要求，视作无效标。带“▲”标记(如有)的条款为重要条款，若负偏离则评标委员会在技术评审时有权作惩罚性扣分。1.中标(成交)人在领取采购结果通知书(中标通知书)时，本采购代理机构根据国家发展和改革委员会发改价格[2011]534号文件规定的收费费率为取费标准向中标(成交)人收采购代理服务费，按前述标准计算后低于8000元的按8000元计收。2.采购代理服务费只收现金、银行支票、银行汇票或转账支票或银行转账。3.中标(成交)人如未按以上1条和2条规定办理，本采购代理机构有权从中标(成交)人应得服务费中扣除，并对不足部分进行追索。4.采购代理服务费按下列开户银行及账号汇款(汇款单上应注明汇款用途及招标编号)：帐户：解释：本采购文件的解释权属于采购单位。镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目采购文件第四部分评标标准评标委员会遵循公平、公正、科学、廉洁的原则和规定的程序进行评标，依据投标文件和采购文件的内容进行评审。一、本评标标准是对第三部分《投标须知》中的“评标及定标”的具体补充，如有不一致，以本办法为准。二、评标委员会按照采购文件第三部分《投标须知》中关于评标委员会、评标办法、评标程序和原则、推荐中标(成交)人、定标等规定和本标准开展评标工作。★三、评标委员会经过审查，认为投标人报价明显不合理或明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，而投标人在限定时间内(1小时内)不能合理说明原因并提供相关证明材料的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。采购代理机构可协助评标委员会主任评委对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会主任评委应提醒相关评标委员会成员进行复核或书面说明理由，评标委员会成员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评标委员会成员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。四、★评标办法选用：综合评分法。五、评标细则六、评标程序1.评审顺序依次为资格审查、符合性审查、商务技术评审、价格评审、最终评审；评审过程中出现不合格时，不再进行下个程序评审，其投标报价也不进入价格评审范围。1）资格审查：采购代理机构或采购人对投标人的资格进行审查。依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。具体审核内容如下：审查类别审查内容资格条件审查（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件1、具有独立承担民事责任的能力证明：投标人应具备工商管理部门核发的有效营业执照（或事业单位法人登记证或非企业单位登记证，以下简称营业执照)扫描件2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明：投标人最近年度财务报表扫描件或投标人基本开户银行出具的资信证明扫描件[当年新成立企业可用最近一个月的报务报表代替年报]3、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录证明：依法缴纳税收（最近六个月中任意一个月的税收缴纳证明）和社会保障资金（最近六个月中任意一个月的社会保障资金缴纳证明）的相关材料（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金）扫描件4、具备履行合同所必需的关键设备和专业技术能力的声明：声明书5、其它满足投标须知13.1资格证明文件中所列其他所需资料（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的的政府采购活动。（三）投标人未被列入“信用中国”网站()中的“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单”，不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为记录名单”处罚结果确定为禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在信用中国网站及中国政府采购网查询结果为准；若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单、政府采购严重违法失信行为记录名单处罚结果确定为禁止参加政府采购活动期间的，采购人将依法取消其中标资格）。（四）特定的资格条件：符合第一部分招标公告“五、合格投标人的资格要求”中的特定条件要求（五）本项目不接受联合体投标。2）符合性审查：评标委员会依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。审查类别审查内容符合性审查投标人名称与营业执照核对一致。委托人提供法定代表人授权委托书或填写项目齐全。按采购文件要求签署、签章。投标有效期满足采购文件要求。符合采购文件要求的，未发生与采购文件中标注“★”的条款实质性偏离的。不含有采购人不能接受的附加条件。投标文件组成满足采购文件第六部分投标须知第13条投标文件格式规范、提供资料齐全或者未提供虚假内容。投标文件的实质性内容使用中文表述、表述明确、前后不矛盾或者使用计量单位符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）。投标文件的关键内容字迹清晰、易辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹易辩认或者修改处按规定签署、盖章。未发现法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。3）澄清问题对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人以书面形式作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。在采取电子评标时，投标人的澄清、说明或者补正应满足采购人通过电子评标系统发出的关于签字、盖章，时限等要求；采取线下评标时投标人应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权代表签字确认。4）商务技术评审评标委员会对通过符合性审查的投标文件，依照本办法对技术、商务内容作进一步评审、比较。评标委员会成员经过阅标、审标和询标，对各投标人进行综合打分。评委打分参照本部分附表：评分标准表。技术商务得分由各评标委员会成员打分，根据投标人的投标文件及相关澄清文件，进行独立打分。注：评标委员会认为投标文件无效的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。5）标有“★”的关于价格、商务、技术条款中出现负偏离的均为不合格；2.每位评委独立逐栏打分，每栏分值不得超出本栏规定的分值范围，各评分因素分值保留小数点后一位(最小评分单位为0.1)；3最终得分：各评委的综合评分之和，以四舍五入法整合到小数点后二位，计为该投标人该子包的投标最终得分(所有计算过程及结果，以四舍五入法整合到小数点后二位)；4.评价排序：对通过资格审查、商务评议、技术评议的有效投标，按综合得分由高到低顺序排列，如遇最终得分相同，以报价低者排名在前，若报价也相同，则抽签决定排序（先抽出者排名在先）。推荐中标原则：一般情况下，采购单位授权评标委员会直接推荐综合评价结果得分最高者为中标候选人，综合评价结果得分次高者为候补中标候选人。六、其他说明有效投标：指通过资格审查、商务资信评审、技术评审、投标报价符合评审规范且未超过本采购文件规定的最高限价(总价及单价)的投标。价格评审基准价格与价格评审：按照“评分标准”中评审得分公式计算，以四舍五入方法整合到小数点后二位。七、评分标准总得分=商务技术得分+价格分评分标准-镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目[兼评委打分表]1、商务技术评分(满分75分)序号评标项目分值类型分值评价方法1业绩客观21.1自2019年1月1日至今(时间以合同签订时间为准)，投标人承接过同类生活垃圾分类考核或公厕考核服务项目业绩，每提供1个合同得1分，最高2分，无不得分。同一业主或同一区域不同年度签订的合同按一份合同认定。（投标文件中附委托合同原件注注原件要求：本项目资格审查、商务技术评审过程涉及的营业执照、资质(资)证书、身份证、合同、奖项及荣誉证书等原件，在资格审查及评标过程中采购代理机构或评标委员会有权通过远程视频等方式要求投标服务商出示原件或提供原件来源的官网(或系统)注原件要求：本项目资格审查、商务技术评审过程涉及的营业执照、资质(资)证书、身份证、合同、奖项及荣誉证书等原件，在资格审查及评标过程中采购代理机构或评标委员会有权通过远程视频等方式要求投标服务商出示原件或提供原件来源的官网(或系统)的网址，投标服务商应予以配合，否则与资格证明相关的将视为资格审查不合格，与评分有关的不予配合部分按零分处理。2认证客观12.1投标人同时具有有效的质量管理体系、环境管理体系认证证书，职业健康安全管理体系认证证书的，共1分，否则不得分（证书原件注1扫描件或官网截图后附标书中，否则不得分）。3荣誉客观23.1投标人承接的类似项目所在区域[按县(市、区)计]曾获得过省级及以上的与生活垃圾分类考评相关荣誉称号的，得1分，市级的与生活垃圾分类考评相关荣誉称号的，得0.5分，其他不得分。最高2分。同一年度不同区域的荣誉得分或同一年度同一区域不同部门的荣誉得分均可累计。同一年度同一区域同一部门的得分仅就高计分一次。同一荣誉的按就高计分。不同年度同一区域仅计分一次，不累加。（投标文件中附类似项目合同原件注1扫描件及服务区域所获荣誉明材料原件注1扫描件或官网截图）。4政策扶持客观0.54.1投标人注册在扶持不发达地区的，得0.5分。0.54.2投标人注册在少数民族地区的，得0.5分。5实施方案主观55.1根据投标人针对农村生活垃圾分类考核方案的科学性、合理性、公平性进行评审，最高5分。55.2根据投标人针对农村公厕考核方案的科学性、合理性、公平性进行评审，最高5分。6技术支持主观56.1根据投标人能为本项目提供的技术支持力量（技术、设施设备、辅助软件、评估考核能力等方面）进行评审，最高5分。7测评指标主观57.1根据投标人提供的关于本项目的项目测评指标及标准是否合理等进行评审，最高5分。8结果流程主观68.1根据投标人提供的关于本项目的项目结果及递交流程是否合理等进行评审，最高6分。9督检体系主观69.1根据投标人提供的关于本项目的监督检查结果权威、真实性及承诺合理性等进行评审，最高6分。10重难点预测及应对措施主观810.1根据投标人提供的针对本项目监督考核难点重点的预测（4分）及应对措施（4分）进行评审，最高8分。11质量保证主观811.1评委根据投标人制定的质量保证措施的科学性（3分）、合理性（3分）、完善性（2分）进行评审，最高8分。12团队实力主观1012.1对拟投入本项目人员安排充足性(3分)和岗位设置的合理性（3分）、专业水平(4分)等方面等进行评审，最高10分。13合理化建议主观613.1根据投标人提出的合理化建议进行评分，最高6分。14服务承诺主观514.1根据投标人所提供的服务承诺：服务的详尽程度和可行性，服务响应时间是否快捷，服务承诺是否符合本项目需求等因素进行评分，最高5分。2、价格评分(满分25分)参与评审的价格=投标总价－小微企业价格优惠值10%（如有）以满足采购文件要求且参与评审的价格最低的投标人的报价作为评标基准价，得25分；其他投标人的商务报价分统一按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/参与评审的价格）×25%×100[此式计算结果以四舍五入法整合到小数点后二位，中间计算过程不予保留]。各投标人的投标报价超出本项目采购预算价的按无效标处理。原件要求：本项目资格审查、商务技术评审过程涉及的营业执照、资质(资)证书、身份证、合同、奖项及荣誉证书等原件，在资格审查及评标过程中采购代理机构或评标委员会有权通过远程视频等方式要求投标人出示原件或提供原件来源的官网(或系统)的网址，投标人应予以配合，否则与资格证明相关的将视为资格审查不合格，与评分有关的不予配合部分按零分处理。镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目采购文件第五部分主要合同条款(本合同为合同格式，双方协商后确定宁波市政府采购合同项目名称：镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目采购人(甲方)：宁波市镇海区农业农村局服务商(乙方)：签订时间：2022年月日签订地点：浙江宁波镇海镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目合同甲方：宁波市镇海区农业农村局乙方：镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目通过公开采购方式落实服务单位，根据采购结果，乙方中标。现根据《中华人民共和国民法典》和采购文件相关规定，甲、乙双方在平等的基础上经充分协商，达成如下协议：项目名称：镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目合同履行期限自2022年6月1日至2024年5月31日止。实施地点实施地点为宁波市镇海行政区域(甲方指定地点)服务内容及要求1、垃圾分类考核测评范围为38个行政村、3个按照农村管理的散居社区（九龙湖思源社区、蛟川街道五里牌社区、贵驷街道贵驷社区）、3个村改居过渡房单元（蛟川街道石塘下股份经济合作社、中一股份经济合作社、中官路股份经济合作社）和3个城市社区中的散居片区（骆驼街道金邑社区荷花池头、借邑港、庄市街道汉郡社区市后周），目前按照各村划定的管理网格，共322个管理网格（考核单元）。2、农村公厕考核测评范围为上述行政村及农村社区内的农村公厕的范围，目前共625座公厕。3、在考核区域总面积不变的情况下垃圾分类管理网格调整或者公厕位置、数量调整采购金额不作变动。如后期考核区域面积及农村公厕数量大幅减少，按照减少的管理网格同比例下调服务金额。4、垃圾分类管理网格（考核单元）内所有投放点、归集点（上门收集村为管理网格内抽样考核）必须每月至少进行4次全覆盖检查（包含非投放时间段投放点环境卫生），农户垃圾分类参与率、知晓率评估每月每个管理网格抽样10户以上，如遇特殊情况需调整检查频次以甲方指令为准。每次巡检/评估内容必须记录并附有影像资料，每日将检查结果于次日上午9点前上报至区农业农村局（特殊问题及时上报），每一轮考核结束进行考核汇总，同时抽查整改期限已到的问题整改落实情况。每月出具一次检查考核报告（附有影像资料和平台数据），考核报告应附有情况分析、上期对比情况。专项检查出具专项报告。每次对上级检查、考核结果进行研究、分析，及时完成任务分解、下发，督促落实整改。协同区农业农村局开展对各村年度考核。应接受镇海区生活垃圾分类办管理并执行该办布置的农村生活垃圾分类考核测评相关要求。5、农村公厕检查考核以行政村（社区）为单位，每7天检查该村公厕总数的13%公厕，每2个月全覆盖。需将按照甲方要求，将检查记录上传至公厕监管系统，并每周出具检查报告，每3个月出具一次总体考核报告，考核报告应附有情况分析、上期对比情况，每座公厕需建立检查档案。协同区农业农村局做好公厕数量调查、专项整治检查等临时性任务。服务费用及付款方式1、项目费用总额为：人民币元（RMB元），其中月服务费=项目费用总额÷24，计RMB元。2、付款条件与方法：（1）每月考核，根据考核结果每月核拨；（2）根据每月考核情况，计算支付款项，在考核结果公布后7个工作日内支付，如遇节假日则自动顺延（特殊情况以合同为准）；（3）解除或终结合同后，在合同结束且乙方提交全部资料后7个工作日内结清余款。3、价格内涵本项目合同价格应为完成采购人当前环境下项目正常运行所需的全部费用（采购文件明示免除的费用除外）。该价格应是包括但不限于为完成采购内容所发生的诸如人工、材料、机械设备、仪器工具、各类社保和保险、服装费、办公经费、通信费、培训费、交通费、用餐补助、耗材、利润、管理费、税金、采购代理服务费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等其他各项应有的费用，即完成本项目服务涉及的全部费用。质量标准符合相关法律法规规定并满足本项目采购需求服务及设施设备要求在满足采购文件第二部分《采购内容及要求》前提下，以乙方的投标方案及承诺为准。作业时间要求工作时间：每天6：00-21：00（重大节假日、灾害性天气适当调整考核力量，无法考核时经采购人同意可停止考核）。重大活动需要考核时必须无条件服从。双休日和节假日正常上班。临时任务要求在项目执行过程中，中标人能够根据采购人要求参加必要的临时或专项检查任务，如市对区专项检查任务、迎检、重大活动等。成果要求1、将每日检查情况（包括发现的问题和反映问题的照片、影像资料）及时归档汇总，通过电子文档形式于次日上午9：00时前报送甲方。每周一上午9：00时前报送本周考核计划安排。2、将当月检查情况进行汇总，将考核成绩按照评分标准上报，结合检查中发现的问题，撰写检查报告，并及时提交甲方（特殊情况与甲方商定）。考核要求甲方将根据《镇海区农村生活垃圾分类第三方单位管理考核办法》（考核标准详见附件5）对乙方进行工作成效考核，本项目的考核办法解释权归甲方所有。1、考核内容：分为内部管理、规范服务和禁止行为三项内容。检查考核时按《镇海区农村生活垃圾分类第三方单位管理考核办法》进行评分。2考核形式：不定期采取明查、暗查等形式。实行月考核制度，考核成绩满分为100分，采取倒扣分方式。每月公布一次考核成绩，考核成绩将在下月前5个工作日内，将上月检查考核情况以书面形式通知乙方。3、作业服务费用支付3.1服务费结算方法：当月服务费=服务费中标价-考核扣减费用3.2考核结果与每月服务费拨付挂钩：（1）考核得分在90分（含）以上的为合格。（2）考核得分在80分（含）至90分（不含）之间的，扣人民币5000元整。（3）考核得分在80分（不含）以下的，扣人民币20000元整，并对乙方提出警告。如供应商一年内三次考核不合格（考核得分在80分以下）的；甲方有权单方终止本合同，由中标人承担一切损失和责任。3.3具体考核内容详见《第二部分采购内容及要求》中的附件1~附件5。双方权利及义务1、甲方有权对乙方的项目实施业务进行全面的技术指导、检查、管理和监督，对检查中发现的问题及时向乙方提出书面或口头改进意见。对检查中发现的问题有权要求乙方限期予以整改。2、甲方有权对乙方不符合本项目要求（见采购文件）规定的行为进行处罚。3、甲方监督检查乙方对员工进行培训的情况，以提高技术水平。4、甲方应按项目实施质量和考核结果计算经费，扣除乙方因检查不合格应扣款后，将经费按期支付给乙方。5、甲方可要求乙方调整不合格员工，并于15日内调整到位。6、甲方可根据政策的变动并结合实际情况对合同项目内容进行修改和补充。7、甲方应按时支付款项。本合同的项目实施经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务。否则，甲方将按规定扣罚直至单方终止合同而不承担任何违约责任。（二）乙方权利和义务1、乙方有权根据合同按期领取项目实施经费。2、乙方有权对管理工作提出建议。3、乙方应按照采购文件的要求提供服务，有履行承诺的义务，并参加由甲方组织的检查和综合考评。4、乙方应接受甲方的检查监督及指导，完成甲方交办的各类工作任务。5、按甲方的要求开展工作，如有改变，乙方应提出书面申请，并征得甲方的书面同意。6、乙方根据本合同所承担的服务内容，自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险手续和暂住证手续等。乙方应严格按照劳工法律各条规定逐条落实一线作业人员工资、岗位津贴、福利待遇、社会保险等要求，安排好属下人员的住宿和教育管理工作，如发生违纪违法事件，由乙方承担一切经济责任和法律责任。7、必须按相关规定为员工购买社会保险。8、乙方负责项目实施过程中的事故处理和一切费用。9、在合同期内，因国家建设需要调整乙方管理任务和管理级别时，乙方要服从工作调整和管理，相应增减承包面积及经费。由此造成的经济损失，甲方不负赔偿责任。10、乙方应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使合同性质发生改变，甲方不负赔偿责任。违约责任13.1乙方未能履行义务，未遵守《投标文件》中所承诺的服务内容，违反甲方具体要求及《采购文件》规定的行为均属违约行为。甲方根据上述规定条款，视乙方违约行为的情节轻重，做出批评教育、警告、扣罚经费或履约保证金等处理，情节严重者，甲方有权单方终止本合同而不承担任何违约责任，由乙方承担一切经济损失和法律责任。因乙方违约造成甲方损失的，甲方从乙方缴纳的履约保证金中扣除，履约保证金不够的，甲方有权向乙方追加补偿。13.2乙方在签定合同10日内，未能按照投标文件的承诺，完成组建足额信息采集上岗，甲方有权单方终止合同，并没收全部履约保证金；13.3乙方如发生下列情形之一的，甲方有权单方终止本合同，由乙方承担一切损失和责任。（1）乙方因人员、技术等跟不上管理需要影响工作，未达到质量标准，连续3个月出现月评分不达标的；（2）违反管理规定，造成重大伤亡或重大损失。（3）因管理不善造成恶劣影响。（4）擅自将合同转包给第三者。（5）违反劳动法或其他相关法律法规，造成恶劣影响。（6）一年内三次考核不合格的。（7）《投标文件》承诺项目未落实到位的，弄虚作假及其他不正当行为。不可抗力事件处理14.1本合同执行期间，如遇不可抗力，致使本合同无法履行时，双方应按有关法律规定协商处理。14.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。合同的延期本合同终止时，乙方应及时办妥移交手续并全体撤出甲方场地，因乙方原因造成未能及时移交的责任由乙方承担，延期期间乙方应同样履行合同义务且延期期间的服务费甲方不予支付，未尽到其履行义务的，甲方有权按考核办法从其应得服务费中扣除相应款项；因甲方造成的原因由甲方承担，延期期间服务费用按原合同价的标准执行。本项目若因乙方于服务期被甲方提前强制解除合同的，为确保项目的正常考核，甲方可另行聘请其他优质服务单位临时接管直至重新组织采购活动完成为止。合同履行过程中，双方可根据有关法律、行政法规规定，结合甲方实际情况，经协商一致后订立补充协议。补充协议视为本合同的组成部分。合同的终止1、如乙方因管理不力，一年中有一年内三次考核不合格（考核得分在80分以下）的，甲方有权单方面终止本合同。2、合同有效期内，如因甲方上级机构的相关管理政策变动，由甲方提前一个月告知乙方，本合同即终止。合同生效及其他约定事项1、 合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章且合同上传“政采云系统”后生效。2、 合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经区财政部门审批，并签书面补充协议报镇海区政府采购管理办公室备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3、 本合同执行中相关的税费均由各方自理。4、 本项目采购过程中形成的文件资料为合同组成部分。5、 本合同未尽事宜，可向双方约定后作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。6、 本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。甲方有绝对权力阻止分包；如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。7、本合同壹式肆份，甲方及乙方各执正本壹份，副本壹份。甲方名称：（盖章）乙方名称：（盖章）法定代表人(或单位负责人)：签约代表： 邮政编码：电话：传真：开户银行：银行帐号：单位地址：日期：年月日法定代表人(或单位负责人)：签约代表：邮政编码：电话：传真：开户银行：银行帐号：单位地址：日期：年月日镇海区农村生活垃圾分类及农村公厕第三方考核服务项目采购文件第六部分投标须知说明：本采购文件仅适用于本次采购中所叙述项目的采购或服务1、说明采购人所欲实施的采购项目已经政府采购行政管理部门或上级主管部门批准，或按有关规定进行相关采购程序，现采购人决定依据政府采购模式启动采购程序。采购人决定委托宁波市镇海国泰工程建设投资管理咨询有限公司代理本次采购工作。有关采购项目、采购人、采购代理机构的名称、联系人、电话、传真等有关信息载明在第二部分《投标须知》中，并由宁波市镇海国泰工程建设投资管理咨询有限公司执行具体采购工作任务，办理相关事宜。1.1采购代理机构：宁波市镇海国泰工程建设投资管理咨询有限公司；1.2采购人或采购单位：宁波市镇海区农业农村局，亦称本项目的委托方；1.3投标人或投标单位亦称投标人；1.4中标成交人或中标(成交)人亦称本项目的受托方；1.4评标委员会：是由采购人依据《中华人民共和国政府采购法》组建的专门负责本次采购的评标工作的临时性组织。1.5书面形式：是指以文字形成书面文件的方式所制作的通知（包括信件、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式）。1.6天:指公历日2、定义2.1投标人系指：2.1.1依据本项目招标公告第六条取得了采购文件拟响应采购活动、参加投标和向采购人提供相应服务的单位、个人或其他组织，其职责如下：①依法、诚信参加政府采购活动；②依法签订政府采购合同；③严格依法履行政府采购合同约定；④其他需要履行的职责。2.1.2投标人应遵守《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招投标法》以及其他有关的法律、法规和条例。2.2“货物”系指投标人按采购文件规定须向采购人提供的一切货物、设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.3“服务”系指采购文件规定投标人须承担的与本次采购内容相关相关联的义务。该服务应是在国内可合法提供的、不受第三方限制的、免受追索的、符合国家法律、法规及规章规定以及满足本采购需求的服务。2.4合格的投标人2.4.1符合2.1条件，并具备以下基本条件的投标人：投标人应具备合格的资格条件：详见第一部分《招标公告》第二条和《投标资料表》中要求的资格条件。2.4.2投标单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目和设计施工总承包项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。2.4.3一个投标人对一个项目只能提交一个投标文件。2.4.4两家以上的投标人不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，总公司、分公司不能以不同的投标人身份同时参加投标，否则，其投标（响应）文件作为无效处理。2.5特别说明2.5.1投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。在组织商务、技术评审或资格性审查时，不得将属于投标人母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，作为该投标人的资信文件予以确认或审查通过。2.5.2根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）和浙江省财政厅、省监察厅《关于进一步规范政府采购活动的若干意见