PPP项目招标文件

**市乡镇污水处理PPP项目社会资本方采购公开招标招标文件项目编号：￥￥￥项目实行机构：**市住房和城镇建设局采购代理机构：湖北***招标代理有限企业目录第一章招标公告 11、项目条件 12、项目概况 13、项目需求 24、投标人资格规定 25、公开招标措施 46、招标文献的获取 57、投标文献的提交 58、公告媒介 59、联络方式 5第二章投标人须知 1投标人须知前附表 11、阐明 72、招标文献 93、投标文献 114、投标文献的递交 145、开标 156、评审 157.

协议授予 168、重新招标 189、纪律和监督 1910、政府采购政策 1911、需要补充的其他内容 20第三章PPP项目协议（草案） 21第四章项目需求及关键要点 22第五章评审措施 281、评审措施 382、澄清有关问题 383、比较与评价 384、评审成果 39第六章投标文献格式 40一、投标函 40二、唱标一览表 42三、法定代表人身份证明 43四、授权委托书 44五、联合体协议书（如有） 45六、投标保证金 46七、项目总投资 47八、偏离表 48九、项目企业设置方案 49十、企业综合实力证明文献 51十一、投标人确定的项目实行方案 60十二、申明 62十三、其他材料 63第七章附件 64第一章招标公告根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理措施》等有关法律、行政法规以及省市规范性文献规定，湖北***招标代理有限企业受**市住房和城镇建设局委托，对**市乡镇污水处理PPP项目社会资本方采购进行公开招标，现将有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本方（如下简称投标人）参与公开招标：1、项目条件**市乡镇污水处理PPP项目已由*政办发（）24号文和*财采计（）117号文同意。**市人民政府授权采购人**市住房和城镇建设局为**市乡镇污水处理PPP项目的实行机构，采用政府和社会资本合作模式（PPP），社会资本方采购方式为公开招标。2、项目概况2.1项目实行地点：**十六个乡镇，包括*等十六乡镇镇区。2.2项目实行内容：本项目实行内容包括投资、设计、建设、运行、维护和移交。2.3建设规模：新建乡镇污水处理厂16座，近期污水处理规模*m3/d、远期污水处理规模*m3/d，配套污水搜集管网244.93km，污水提高泵站1座，近期规模200m3/d。2.4投资规模：本项目总投资约*万元（以最终审计成果为准）。2.5项目合作期限：30年（其中：建设期1年，运行维护期29年）。2.6项目付费及回报机制：污水处理费和管网服务费按规定实行“收支两条线”管理，采用政府付费的回报机制，其中政府可获得部分由使用者支付的污水处理费，付费局限性部分由政府进行补助。2.7项目融资构造：根据《国务院有关调整和完善固定资产投资项目资本金制度的告知》（国发【】51号）的有关规定，本项目资本金按项目总投资额的30%计算，剩余70%部分由社会资本方负责筹资、融资。2.8项目企业股权构造：政府按10%的股权比例出资，与社会资本方共同组建项目企业。3、项目需求通过公开招标确定中选社会投资人，采用BOT运作方式，由中选社会资本方和政府出资方代表按照法人治理构造共同成立项目企业，在合作期内负责本项目的投资、设计、建设、运行、维护，合作期满后将项目资产及有关权利等免费移交给政府。4、投标人资格规定4.1投标人是指依法设置且有效存续的具有法人资格的企业，包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业，包括符合条件的金融机构；4.2**市政府下属的政府融资平台企业及其控股的其他国有企业不得作为PPP项目的投标人；4.3投标人应同步满足如下条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行协议所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参与本项目前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。4.4本次公开招标接受联合体申请，联合体组员不超过2家，并提供联合体协议原件。4.5财务规定：4.5.1独立投标人或联合体投标人的牵头人近来持续三年从1月1日起（如投标人成立局限性三年，应自成立之日起），每年均为盈利，且年度财务汇报应当经具有4.5.2投标人具有本项目投融资能力：银行存款证明不低于人民币6000万元，同步提供总额不低于10000万元资金实力证明，包括自有账面资金、银行贷款承诺函或信贷证明（以投标4.6资质规定：投标人须具有依法获得的建设行政管理部门核发的市政公用工程施工总承包叁级或以上资质，投标人如有设计资质，不得低于市政行业（给排水）专业设计乙级和环境工程（水污染防治工程）专题设计甲级，如无设计资质的应遴择具有上述资质的设计单位进行设计。若为联合体投标人，联合体组员任何一方的资质、业绩如符合规定均视为有效。投标人可采用其全资子企业的资质、业绩参与本项目。4.7业绩规定：4.7.1公开招标申请截止日，投标人在中国大陆（不含港、澳、台地区）具有已经完毕或正在实行的单厂规模不少于吨/日的污水处理厂PPP项目业绩（包括：DBOT/BOT/TOT/股权收购/委托运行）不少于2个（以中标告知书原件或协议原件为准）。4.7.2投标人近三年（从1月1日起）承接过不少于5000万元的市政基础建设工程投融资项目或市政基础设施工程施工项目（以中标告知书原件或协议原件为准）。若为联合体投标人，联合体组员任何一方的资质、业绩如符合规定均视为有效。投标人可采用其全资子企业的资质、业绩参与本项目。4.8信誉规定：4.8.1①投标人没有处在被责令停业状态；②投标人财产没有处在被接管、冻结、破产状态；③投标人在近来3年内没有骗取中标、严重违约、重大工程质量问题；④没有被暂停或取消投标资格（指投标人没有处在被项目所在地县级及以上建设行政主管部门或公共资源交易综合监管部门作出取消投标资格或严禁进入该区域建设市场且处在有效期内。）若为联合体投标人，联合体组员任何一方均不得有上述情形。4.8.2投标人在“信用中国”网站（.）上未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不良行为记录和中国政府采购网（.）上未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的不良行为记录；（提供网页查询截图并加盖公章，若为联合体投标，需提供联合体双方网页查询截图。4.8.3投标人需提供企业注册地或本项目所在地的检察院出具的近三年《检察机关行贿犯罪档案查询成果告知函》，在投标截止日该告知函必须在有效期内。（若为联合体投标，需提供联合体双方查询告知函，若成立时间局限性三年，则从成立之日起出具）4.9其他规定上述条件中，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不一样单位，不得同步参与本项目，否则其投标均被否决。投标人及其法定代表人控股的其他企业，不得同步参与本项目，否则其投标均被否决。5、资格审查措施本次公开招标资格审查方式采用资格后审。6、招标文献的获取本项目不必报名。招标文献与本招标公告同步公布（见附件），供投标人在投标截止时间前自行下载。7、投标文献的提交投标文献的递交须由投标单位的法定代表人或法定代表人授权的委托代理人办理（委托代理人必须是投标单位商务协议谈判代表，可以代表投标单位参与评标当日结束后的协议谈判环节，并签订有关文献），否则招标方将拒绝其投标申请。递交投标文献截止时间：*上午9：00地点：*公共资源交易中心**分中心五楼开标大厅（**市*大道市政府大楼斜对面）开标时间：*上午9：00地点：*公共资源交易中心**分中心五楼开标大厅（**市*大道市政府大楼斜对面）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文献，采购人不予受理。8、公告媒介本次招标公告在**公共资源交易网和湖北省政府采购网上公布。9、联络方式9.1招标人：**市住房和城镇建设局地址：***邮编：联系人：先生电话：9.2代理机构：湖北***招标代理有限企业地址：**市公共资源交易中心六楼 邮编：联系人：先生电话：传真：*公共资源交易中心**分中心联络人：先生联络电话：10月第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1采购人采购人：**市住房和城镇建设局联络人：*先生联络电话：2采购代理机构采购代理机构：湖北***招标代理有限企业地址：**市行政服务中心六楼联络人：先生联络电话：3项目名称**市乡镇污水处理PPP项目社会资本方采购公开招标4项目地点*等十六乡镇镇区。5股权比例与资金来源政府出资方与社会资本方按1:9股权比例出资组建项目企业。项目资本金占项目总投资的30%。6运作模式项目拟采用PPP模式，以BOT（建设-运行-移交）的方式运作。通过政府采购选定社会资本，由政府出资方代表与中标社会资本合资设置项目企业，在项目合作期间，项目企业负责项目的设计、投融资、建设、运行和维护。项目企业对服务范围内的污水进行处理，并获得污水处理服务费和管网服务费，用以回收项目投资、运行成本，并获得合理收益。合作期满后，项目企业将该项目资产及经营权按照约定免费移交给政府指定机构。由于本项目申请有省政府转贷资金，因此政府方可提前支付部分或所有管网工程和污水处理厂的建设投资，已提前支付的建设投资不再计算资金占用成本。7招标范围建设内容：新建**市16个乡镇污水处理项目，近期污水处理规模*m3∕d，远期污水处理规模*m3∕d。配套污水搜集管网244.93km,污水提高泵站一座，近期规模200m3∕d，本次招标范围为近期规模。以上数据来源于可研汇报中，可研汇报中确定的工艺和规模，仅供投标的社会资本方参照，社会资本方可根据实际状况合理优化（确定）设计规模和工艺，设计时需考虑远期预留，但各项支出（包括管网建设、污水处理厂建设、污水处理厂的运维服务单价等）不得超过可研汇报中的投资额和本招标文献确定的上限，最终以中标社会资本满足鄂建文〔〕21号文中的考核评价指标，完毕的本项目经评审通过的初步设计为准。污水处理系统建设管理包括预处理、生物处理、深度处理、污泥处理、管理控制等五大环节，必须具有在线监测系统设计。投标人必须提供优化设计方案及对应的财务方案。进出水水质：设计进水水质：BOD5≤130mg/L，COD≤250mg/L，SS≤150mg/L，NH3-N≤30mg/L，TN≤40mg/L，TP≤4mg/L；设计出水水质（城镇污水处理厂污染物排放原则》（GB18918-）一级A原则）：BOD5≤10mg/L，COD≤50mg/L，SS≤10mg/L，水温≤12℃时，NH3-N≤8mg/L；水温＞12℃时，NH3-N≤5mg/L；TN≤15mg/L，TP≤0.5mg/L。投资规模：根据项目可研，本次项目一期工程估算总投资约为*万元，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、铺底流动资金。其中污水处理厂厂区投资工程费用*万元，管网工程投资工程费用*万元。本项目工程建设其他费用（可研汇报中工程建设其他费用为*万元，根据实行方案除征地拆迁费外其他下浮50%，调整后工程建设其他费用为*万元）暂估价为*万元，前期费用原则上均由中标方承担，由项目实行机构根据项目建设的实际需要掌握使用，包括但不限于土地征用及拆迁费用、可研费用、设计费用、环评费用、地勘费用、工程财评及概算费用等。8工艺技术根据可研，污水处理采用IBR工艺+气浮深度处理工艺，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放原则》（GB18918-）一级A原则；污泥处理采用重力斜板浓缩+板框机械隔阂压榨脱水+晾晒处理工艺。脱水后污泥，优先农用、林用（森林、苗圃和花卉等），剩余部分运送至垃圾卫生填埋场进行填埋。项目企业负责污泥的最终处置，需到达环境保护规定，如污泥最终运送至指定的污泥处置中心统一处理，则污泥处置费用根据实际发生据实结算。社会资本方可根据实际状况合理优化工艺，最终工艺技术以中标社会资本完毕的本项目经评审通过的初步设计为准。9合作期限30年（含建设期1年，根据实际竣工验收时间确定进入运行期时间，特许经营期30年期限保持不变）10质量原则合格11投标投标人资格规定详见招标公告12与否接受联合体投标接受，联合体组员不超过2家，并提供联合体协议原件13资格审查方式资格后审14踏勘现场及时间安排采购人不组织现场踏勘，投标人可自行对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文献和签订协议所需的所有资料，费用由投标人自理。中标后投标人不得以不理解现场状况为由向采购人提出任何索赔。15投标预备会无17投标人提出问题的截止时间对招标文献如有异议，应在投标文献递交截止时间15日前（发送到*@邮箱）提出，在截止时间前未提出的视同承认招标文献内容，在截止时间之后提出的不予受理。18投标截止时间*上午9时00分19投标报价一、污水处理厂报价小写：元/m³（*元/m³为上限，小数点后保留三位）其中：污水处理厂可用性服务单价：元/吨（*元/m³为上限，小数点后保留三位）污水处理厂运维服务单价：元/吨（*元/m³为上限，小数点后保留三位）备注：1、污水处理单价=污水处理厂可用性服务单价+污水处理厂运维服务单价。2、污水处理可用性服务单价是根据在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理可用性服务费总额及运行补助周期内污水处理设计水量折算的单价。3、污水处理运维服务单价是根据在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理运维服务费总额及运行补助周期内污水处理实际水量折算的单价。4、污水处理厂可用性服务费指在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理厂可用性服务费，社会资本方最终收回污水处理厂的投资建设成本并获得合理的回报。5、污水处理厂运维服务费指在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理厂运维服务费，社会资本方最终收回污水处理厂的直接运行成本（重要包括动力成本、药剂成本、自来水费成本、人工成本、维修成本、管理费成本及污泥处置成本等）并获取合理的回报。6、污水处理厂区建设投资：包括厂区建安工程费、设备购置费、建设工程其他费、基本预备费、建设期利息等费用，最终以审计决算为准。7、污水处理设计水量：是指由社会资本方优化设计后最终确定的16个污水处理厂的污水处理设计总水量。8、污水处理实际水量：运行补助周期29年内，16个污水处理厂的实际污水处理总量。9、运行成本总额：运行补助周期29年内，16个污水处理厂区运行的成本总额。10、按照上述计算方式计算污水处理费的报价明细。二、管网工程报价1、管网工程建设投资报价：万元（*万元为上限，小数点后保留两位）2、管网工程运维服务费单价报价：元/吨（*元/吨为上限，小数点后保留三位）。备注：1、管网建设投资包括管网建安工程费、设备购置费、建设工程其他费、基本预备费等费用，最终以审计决算为准。管网建设投资根据可研投资额，在对工程建设其他费用下浮50%（征地拆迁费除外）后，管网建设投资为*万元。2、管网运维服务单价是根据在运行补助周期内，每年通过政府支付管网运维服务费总额及运行补助周期内管网实际搜集处理水量折算的单价。3、管网运维服务费指在运行补助周期内，每年通过政府支付管网运维服务费，社会资本方最终收回污水处理厂管网的直接运行成本（重要包括动力成本、人工成本、维修成本、管理费成本等）并获取合理的回报。4、运行成本总额：运行补助周期29年内，所有管网的运行成本总额。5、按照上述计算方式计算管网服务费的报价明细。三、合理利润率：%（7%为上限）四、融资利率:%（以中国人民银行公布的五年期以上基准利率上浮20%为上限）五、结算审计后建安工程下浮率：%（下浮率不不不小于2%）投标人任何一项投标报价超过上述最高限价的，投标将被否决。20投标有效期60天21投标保证金投标保证金：人民币50万元户名：*公共资源交易中心**分中心投标保证金专户开户行:中国银行股份有限企业***支行帐号:*收款行行号：投标人应在提交投标文献截止时间前按规定提交投标担保，通过投标人企业的基本帐户采用转帐方式并在规定期间抵达指定帐户。投标单位须注明投标工程项目名称，若由此导致投标保证金无法确认，后果由投标人自负。22履约担保履约担保的形式：现金履约担保的金额：在签订协议前提交（金额为万元）23与否容许递交备选投标方案不容许24投标文献份数正本1份，副本2份，u盘1个（含纸质版投标文献所有内容的电子版投标文献）25装订规定=1\*GB3①投标文献的装订规定按招标文献提供的投标文献所有格式按次序装订成册。（详细册数不作规定）=2\*GB3②投标人应将所有投标文献的正本和副本密封，并在密封袋上清晰地标明“正本”或“副本”；（供审查评分的资料原件单独密封，并在密封袋上清晰地标明“原件”。）26封套上写明投标文献密封袋上均应写明投标人名称和地址，注明下列识别标志：投标人名称：投标人地址：招标项目编号：项目名称：**市乡镇污水处理PPP项目社会资本方采购公开招标时间：*9:00时开标，此时间此前不得开封27递交投标文献地点*公共资源交易中心**分中心五楼开标大厅（**市*大道政府大楼斜对面）29开标时间和地点开标时间：*上午9时00分开标地点：*公共资源交易中心**分中心五楼开标大厅（**市*大道政府大楼斜对面）30开标程序密封状况检查：由投标人或其推选的代表检查投标文献的密封状况；开标次序：按投标文献递交的先后次序开标。31评标委员会的组建依法组建评标委员会，评标委员会构成：共7人。评标专家确定方式：招标人代表1人，从有关评标专家库中抽取6名。32与否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：3名。33费用承担投标人准备和参与投标活动发生的费用自理。投标人应承担其参与自身招标活动中自身所发生的费用。投标人应根据发改办价格〔〕857号文献规定，本项目采用要约方式约定中标人需按鄂价〔〕238号文献原则向本项目采购代理机构支付采购代理服务费用，作为投标人投标中需实质性响应条款。投标人应根据鄂价工服规〔〕61号文献规定缴纳交易平台信息费，作为投标人投标中需实质性响应条款。34需要补充的其他内容无

1、阐明1.1

采购当事人1.1.1

采购人是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实行机构。本项目采购人见投标人须知前附表。1.1.2投标人是指响应招标并按规定参与投标竞争的社会资本方。1.1.3采购代理机构是受PPP项目实行机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目采购代理机构见投标人须知前附表。1.2

合格的投标人1.2.1合格的投标人应满足条件详见投标人须知前附表；1.2.2除投标人须知前附表规定的以外，投标人还应满足下列规定：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行协议所必须的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不一样单位，不得参与同一项目的投标。（7）法律、行政法规规定的其他条件。1.2.3投标人不得存在下列情形之一：（1）为本级政府所属融资平台企业及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行有关在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的告知》（国办发〔〕42号）文献规定的除外）；（2）为本项目提供征询服务的；（3）为本项目提供采购代理服务的；（4）被责令停业的；（5）被暂停或取消投标资格的；（6）财产被接管或冻结的；（7）其他有关法律、行政法规及部门规章严禁的。1.2.4联合体投标人投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.2.1项和第1.2.2项的规定外，还应遵守如下规定：（1）以联合体参与投标的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。联合体各方应当共同与采购人签订采购协议，就采购协议约定的事项对采购人承担连带责任；（2）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相似工作的；（3）以联合体形式参与政府采购活动的，联合体各方不得再单独参与或者与其他投标人此外构成联合体参与同一协议项下的政府采购活动；（4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签订本次投标的有关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以承认。联合体组员原则上不得超过投标人须知前附表规定的家数，应体现融资、建设、运行优势；（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及组员构成。1.3

项目概况

1.3.1项目名称：**市乡镇污水处理PPP项目社会资本方采购公开招标。1.3.2采购方式：公开招标。1.3.3项目概况：见第四章“项目需求及关键要点”。1.4项目需求见投标人须知前附表及第四章“项目需求及关键要点”。1.5费用承担投标人应自行承担准备和参与本项目投标活动有关的所有费用，见投标人须知前附表第33项“费用承担”。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文献和投标文献中的国家、商业和技术等秘密保密，违者应对由此导致的后果承担法律责任。1.7现场考察及、答疑修改及澄清答疑会不组织，投标人自行考察，答疑修改及澄清详见《**公共资源交易网》、《湖北省政府采购网》。2、招标文献2.1

招标文献的编制根据及构成2.1.1招标文献的编制根据（1）中华人民共和国政府采购法；（2）中华人民共和国政府采购法实行条例；（3）中华人民共和国招标投标法；（4）中华人民共和国招标投标法实行条例；（5）基础设施和公用事业特许经营管理措施；（6）有关在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（国办发〔〕42号文）；（7）有关推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的告知（财金〔〕76号）；（8）有关印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的告知（财金〔〕113号）；（9）有关规范政府和社会资本合作协议管理工作的告知（财金〔〕156号）；（10）财政部有关印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理措施》的告知（财库〔〕215号）；（11）有关印发《政府购置服务管理措施（暂行）》的告知（财综〔〕96号）；（12）有关做好政府采购信息公动工作的告知（财库〔〕135号）；（13）外商投资产业指导目录（修改）。招标文献的编制根据包括但不限于上述文献，上述文献如有更新的以最新版本为准。2.1.2本招标文献包括：第一章招标公告第二章投标人须知第三章PPP项目协议（草案）第四章项目需求及关键要点第五章评审措施第六章投标文献格式第七章附件所有对招标文献所作的澄清、修改，均为构成招标文献的构成部分。2.2

招标文献的澄清和修改2.2.1

采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文献进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容也许影响投标文献编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少15日前，以书面形式告知所有获取招标文献的潜在投标人；局限性15日的，也许影响投标人编制投标文献的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文献的截止时间。2.2.2如潜在投标人对招标文献内容有异议或对协议部分有不明确的地方，需在投标人须知资料表中规定的时间前向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将在《**公共资源交易网》、《湖北省政府采购网》进行网上答复。3、投标文献3.1投标的语言与计量3.1.1

投标人提交的投标文献以及投标人与采购人和采购代理机构就有关招投标活动的所有来往函电均以中文文字书写。投标人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但对应内容应附有中文的翻译本，在解释投标文献时以翻译文本为准。3.1.2

除在招标文献的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。3.2投标文献的构成3.2.1投标人应按照第六章投标文献格式完整地填写投标文献，并对其提交的投标文献的真实性、合法性承担法律责任。3.2.2投标人应将任何不一样于招标文献的招标内容、规定和商务条款列于“偏离表”中，同步在“偏离表”中注明其他条款无偏离；若所有条款均无偏离也应在“偏离表”中注明所有条款均无偏离。未在“偏离表”中列明的偏离不予承认，在后期协议谈判过程中以招标文献为准。3.3投标价格3.3.1投标人应按第六章“投标文献格式”的规定填写。3.3.2投标价格应包括招标文献中列明的项目全生命周期内的所有投资、建设、运行及移交费用，除非有尤其申明，未列明的将视为包括在投标价格中。3.3.3

本次采购不接受选择性报价或者有附加条件的报价。3.4

投标人资格证明文献3.4.1

联合体参与投标的，应完整提供各组员的资格证明文献，否则联合体的响应可被否决。3.4.2

资格审查合格的投标人在签订PPP项目协议前资格发生变化的，应当告知采购人并提供书面证明文献。3.5

投标人提供服务项目中波及的产品、工程和服务的合格性的文献3.5.1符合国家强制性原则及政府采购政策的证明材料。3.5.2投标人应提交证明文献，证明其拟提供的产品和服务的合格性符合招标文献规定。该证明文献作为投标文献的一部分。3.5.3产品和服务合格性的证明文献应包括产品的制作工艺（建造实行）方案，拟投入的组织管理人员、技术力量以及管理者和技术人员的经验。3.5.4证明产品和服务符合招标文献规定的文献可以是产品的制造工艺，建筑物的施工组织设计，管理方的组织机构及人员的经验，技术团体人员的履历和有关证件。3.5.5采购人根据项目特色有其他特殊规定的，投标人应按投标人须知前附表的规定提供证明材料。3.6投标文献有效期3.6.1投标文献应自投标人须知前附表中规定的提交投标文献的截止之日起，并在投标人须知前附表中所述期限内保持有效。投标文献有效期局限性的投标文献将被视为非实质性响应，可以予以否决。3.6.2在投标人须知前附表规定的投标文献有效期内，投标人不得规定撤销或修改其投标文献。3.6.3出现特殊状况需要延长投标文献有效期的，采购人以书面形式告知所有投标人延长投标文献有效期。投标人同意延长的，应对应延长其投标保证金的有效期，但不得规定或被容许修改或撤销其投标文献；投标人拒绝延长的，其响应失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.7投标保证金3.7.1

投标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文献的一部分。投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。3.7.2投标人为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳投标保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。并应符合投标人须知前附表的规定。3.7.3投标人未按照招标文献规定提交投标保证金的，其投标无效。3.7.4采购人在中标告知书发出之日起5个工作日内，向未中标人退还投标保证金。采购人与中标人签订采购协议后5个工作日内，向中标人退还投标保证金。3.7.5下列任一状况发生时，投标保证金将不予退还（不予退还的投标保证金将按照有关规定交给采购人）：（1）投标人在提交投标文献截止时间后撤回投标文献的；（2）投标人在投标文献中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或招标文献承认的情形以外，中标人未按招标文献规定提交履约担保或不与采购人签订协议的；（4）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（5）法律、行政规章规定的其他情形。3.8投标文献的编制3.8.1投标文献应按第六章“投标文献格式”进行编写，如有必要，可以增长附页，作为投标文献的构成部分。3.8.2

投标文献应当对招标文献的实质性内容作出响应。3.8.3投标文献需打印或用不褪色墨水书写，投标文献中需要签字和盖章的地方需由法定代表人或经其正式授权的委托代理人签字和盖单位章。委托代理人签字的，须将以书面形式出具的“授权委托书”附在投标文献内。3.8.4投标文献必须用不可拆解的胶装装订，因投标文献内容缺页或遗失对投标人导致的影响投标人自行承担。任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位章并由法定代表人或委托代理人签字确认。3.8.5投标文献份数见投标人须知前附表。投标文献的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。3.8.6

详细装订规定见投标人须知前附表规定。正本和副本的封面上应清晰地标识“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。4、投标文献的递交4.1

投标文献的密封和标识4.1.1投标文献的正本与副本应进行包装，加贴封条，并在封套的封口处由法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章。4.1.2

投标文献的封面上应清晰地标识“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。4.1.3

未按本章第4.1.1项或第4.1.2项规定密封和加写标识的投标文献，采购人不予受理。4.2

投标文献的提交4.2.1

投标人应在规定的投标截止时间前提交投标文献。4.2.2

投标人提交投标文献的地点：见投标人须知前附表。4.2.3投标人所提交的投标文献不予退还。4.2.4

逾期提交的或者未提交至指定地点的投标文献，采购人不予受理。4.3

投标文献的修改与撤回4.3.1

在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文献，但应以书面形式告知采购人。4.3.2

投标人修改或撤回已递交投标文献的书面告知应按照本章第3.8项的规定签字并盖章。4.3.3

修改的内容为投标文献的构成部分。修改的投标文献应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标识和递交，并标明“修改”字样。5、开标5.1

开标时间和地点采购人在投标人须知前附表规定的开标时间和地点公开启动投标文献，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参与。参与启动的委托代理人应签名报到以证明其出席。如不出席，视为同意本次开标成果。5.2

开标主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文献的投标人名称，并点名确认投标人与否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人递交投标文献的先后次序检查投标文献的密封状况；（5）按照投标人递交投标文献的先后次序当众开标，公布投标人名称、开标一览表的内容、修改和撤回投标的告知、投标保证金的递交状况以及采购人认为合适的其他内容，并记录在案；（6）投标人代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在开标识录上签字确认；（7）开标结束。6、评审6.1

评审小组6.1.1评审由采购人依法组建的评审小组负责。评审小组组员人数以及专家确实定方式见投标人须知前附表。6.1.2评审小组由采购人代表和评审专家共7人以上单数构成，其中评审专家6人、采购人代表1人。评审专家中至少应当包括1名财务专家和1名法律专家。项目实行机构代表不得以评审专家身份参与项目的评审。6.1.3本项目资格审查环节由采购人委托评审小组予以审核。6.2

评审原则评审小组组员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据资格预审文献和招标文献规定的评审程序、评审措施和评审原则进行独立评审。6.3

评审6.3.1

评审小组需按照资格审查文献规定对投标人进行资格后审。6.3.2

评审小组按照第五章“评审措施”规定的程序、措施和原则对投标文献进行独立评审。第五章“评审措施”没有规定的措施、评审原因和原则，不作为评审根据。6.3.3评审小组向采购人提交评审汇报并推荐候选投标人排名，评审小组推荐候选投标人排名的人数见投标人须知前附表。6.3.4

评审小组组员应当在评审汇报上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审汇报有异议的，应当在汇报上签订不一样意见，并阐明理由，否则视为同意评审汇报。6.3.5

评审小组发现招标文献内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向项目实行机构阐明状况。7.

协议授予7.1

定标方式7.1.1PPP项目采购评审结束后，采购人应当成立专门的采购成果确认谈判工作组，负责采购成果确认前的谈判和最终的采购成果确认工作。7.1.2采购成果确认谈判工作组组员及数量由采购人确定，但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。评审小组组员可以作为采购成果确认谈判工作组组员参与采购成果确认谈判。7.1.3采购成果确认谈判工作组应当按照评审汇报推荐的候选投标人排名，依次与候选投标人及其合作的金融机构就项目协议中可变的细节问题进行项目协议签订前确实认谈判，率先到达一致的候选投标人即为预中标投标人。7.1.4确认谈判不得波及项目协议中不可谈判的关键条款，不得与排序在前但已终止谈判的候选投标人进行反复谈判。7.1.5采购人应当在预中标投标人确定后10个工作日内，与预中标投标人签订确认谈判备忘录，并将预中标成果和根据招标文献、投标文献及有关补遗文献和确认谈判备忘录确定的项目协议文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公布媒体上进行公告，公告期不得少于5个工作日。7.2

中标告知采购人在公告期满无异议后2个工作日内，将中标成果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公布媒体上进行公告，同步发出中标告知书。如公告的第一名中标候选人提供虚假资料或隐瞒事实导致其不能获得中标资格的，其投标保证金不予退还，由第二名中标候选人取代其中标资格，依次类推。7.3

履约担保7.3.1在签订协议前，中标、成交投标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向采购人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式。7.3.2

中标人不能按本章第7.3.1项规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人导致的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.3.3经采购人同意，履约担保可直接转为中标人在项目企业中的资本金出资或建设履约保函。7.4

签订协议7.4.1项目协议必须报请本级人民政府或政府授权行业主管部门审核同意，在获得同意前项目协议不得生效。7.4.2采购人应当在中标告知书发出后30日内，与中标人签订经本级人民政府审核同意的PPP项目协议。需要为PPP项目设置专门项目企业的，待项目企业成立后，由项目企业与采购人重新签订PPP项目协议，或者签订有关继承PPP项目协议的补充协议。7.4.3

采购人应当在PPP项目协议签订之日起2个工作日内，将PPP项目协议在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公布媒体上公告，但PPP项目协议中波及国家秘密、商业秘密的内容除外。7.4.4中标人无合法理由拒签协议的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人导致的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.5发出中标告知书后，采购人无合法理由拒签协议的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人导致损失的，还应当赔偿损失。8、重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评审小组评审后否决所有投标的。（3）评标过程中，评审小组按招标文献的规定，否决不合格投标或者界定为废标后，导致有效投标局限性三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标。9、纪律和监督9.1

纪律规定9.1.1

采购人不得泄漏采购活动中应当保密的状况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.1.2

投标人不得互相串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评审小组行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评审工作。9.1.3

评审专家应当遵守评审工作纪律、不得泄露评审状况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密。9.1.4

评审小组在评审过程中发现投标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门汇报。9.1.5

评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。9.1.6与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏获悉的国家秘密、商业秘密。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。9.2

质疑、投诉处理参与PPP项目采购活动的投标人对本次采购活动的问询、质疑和投诉，根据有关政府采购法律制度规定执行。10、政府采购政策政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目的，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，增进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货品、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（1）需要采购的货品、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（2）为在中国境外使用而进行采购的；（3）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货品、工程和服务的界定，根据国务院有关规定执行。11、需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

第三章PPP项目协议（草案）见附件

第四章项目需求及关键要点1、污水处理原则：通过处理后的污水，出水水质执行原则不低于《城镇污水处理厂污染物排放原则》（GB18918-）中一级A原则。2、建设内容：新建乡镇污水处理厂16座，近期污水处理规模*m3/d、远期污水处理规模*m3/d，配套污水搜集管网244.93km，污水提高泵站1座，近期规模200m3/d。总投资约为*万元（最终以结算审计总投资为准）。污水处理系统建设管理包括预处理、生物处理、深度处理、污泥处理、管理控制等五大环节，不符合五大环节有关内容规定的工艺技术不得使用，五大环节中确定的设施为必要设计建设内容，其中深度处理根据实际状况设计选用。3、项目合作期：30年（包括建设期1年）。4、运作模式：BOT模式（建设--运行--移交）在项目PPP合作期间，项目企业负责项目的设计、投资、建设、运行和维护。项目企业对服务范围内的污水进行处理，并获得污水处理服务费和管网服务费，用以回收项目投资、运行成本，并获得合理收益。PPP合作期满后，项目企业将该项目资产及经营权按照PPP项目协议约定免费移交给政府或其指定机构。5、股权锁定期：本项目的锁定期限为项目开始运行后五年。在股权锁定期内，社会资本不得转让其部分或所有股权。股权锁定期满后，经政府方事先书面同意，项目企业可以转让其在项目企业中的所有股权或部分股权，但受让方应满足PPP项目协议约定的技术能力、财务信用、运行经验等基本条件，并以书面形式明确承继原股东方在项目企业下的权利及义务。6、前期费用包括但不限于项目可研汇报编制费、设计费、环评费、征地拆迁费、地勘费用、PPP征询费、招标代理服务费等，由项目企业承担，计入总投资。其中，政府方所垫付的项目前期费用，待项目企业成立后30个工作日内，向项目企业出具有关付款凭证后，由项目企业支付给政府方。7、竞价标的（1）污水处理单价：*元/m³为上限污水处理费污水处理单价报价小写：元/吨（1.61元/m³为上限，小数点后保留三位）其中：单位（元/吨）小写计算方式污水处理厂可用性服务单价（以*元/m³为上限，小数点后保留三位）污水处理厂运维服务单价（以*元/m³为上限，小数点后保留三位）备注：1、污水处理单价=污水处理厂可用性服务单价+污水处理厂运维服务单价。2、污水处理可用性服务单价是根据在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理可用性服务费总额及运行补助周期内污水处理设计水量折算的单价。3、污水处理运维服务单价是根据在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理运维服务费总额及运行补助周期内污水处理实际水量折算的单价。4、污水处理厂可用性服务费指在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理厂可用性服务费，社会资本方最终收回污水处理厂的投资建设成本并获得合理的回报。5、污水处理厂运维服务费指在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理厂运维服务费，社会资本方最终收回污水处理厂的直接运行成本（重要包括动力成本、药剂成本、自来水费成本、人工成本、维修成本、管理费成本及污泥处置成本等）并获取合理的回报。6、污水处理厂区建设投资：包括厂区建安工程费、设备购置费、建设工程其他费、基本预备费、建设期利息等费用，最终以审计决算为准。7、污水处理设计水量：是指由社会资本方优化设计后最终确定的16个污水处理厂的污水处理设计总水量。8、污水处理实际水量：运行补助周期29年内，16个污水处理厂的实际污水处理总量。9、运行成本总额：运行补助周期29年内，16个污水处理厂区运行的成本总额。10、按照上述计算方式计算污水处理费的报价明细。（2）管网服务费管网服务费其中：单位（万元）（元/吨）小写计算方式管网建设投资*万元为上限管网运维服务单价*元/吨为上限，小数点后保留三位备注：1、管网建设投资包括管网建安工程费、设备购置费、建设工程其他费、基本预备费等费用，最终以审计决算为准。管网建设投资根据可研投资额，在对工程建设其他费用下浮50%（征地拆迁费除外）后，管网建设投资为*万元。2、管网运维服务单价是根据在运行补助周期内，每年通过政府支付管网运维服务费总额及运行补助周期内管网实际搜集处理水量折算的单价。3、管网运维服务费指在运行补助周期内，每年通过政府支付管网运维服务费，社会资本方最终收回污水处理厂管网的直接运行成本（重要包括动力成本、人工成本、维修成本、管理费成本等）并获取合理的回报。4、运行成本总额：运行补助周期29年内，所有管网的运行成本总额。5、按照上述计算方式计算管网服务费的报价明细。（3）合理利润率：%（7%为上限）（4）融资利率:%（以中国人民银行公布的五年期以上基准利率上浮20%为上限）（5）结算审计后建安工程下浮率：%（下浮率不不不小于2%）8、项目资本金不得低于项目总投资30%。9、项目企业设置地点：湖北省**市10、政府不承诺基本水量，污水处理费据实结算。11、建设履约保函社会资本方在PPP项目协议签订后30个工作日内，应向项目实行机构提交金额为人民币壹仟万元整（小写：¥10,000,000元）的建设履约保函。12、运行维护保函在正式开始运行之前3天，社会资本方应向项目实行机构提交金额为人民币陆佰万元（小写：¥6,000,000元）的运行维护保函。维护保函的有效期要持续到项目企业提交移交维修保函止。保函解除时不计息返还给社会资本方。13、移交维修保函社会资本方应于合作经营期期满一种月之前，向项目实行机构提交移交维修保函，保函的金额为人民币肆佰万元（小写：¥4,000,000元）。（注：建设履约保函、运行维护保函、运行维护保函不等同于投标人须知前附表第22条中的履约担保）14、项目回报机制：采用政府付费的方式政府付费包括两部分：（1）污水处理厂付费计算： 污水处理服务费=污水处理可用性服务费+污水处理绩效服务费其中：污水处理可用性服务费=污水处理设计水量×污水处理可用性服务费单价污水处理运维服务费=污水处理实际水量×污水处理运维服务费单价污水处理厂可用性服务费指在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理厂可用性服务费，社会资本方最终收回污水处理厂的投资建设成本并获得合理的回报。污水处理厂运维服务费指在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理厂运维服务费，社会资本方最终收回污水处理厂的直接运行成本（重要包括动力成本、药剂成本、自来水费成本、人工成本、维修成本、管理费成本及污泥处置成本等）并获取合理的回报。污水处理设计水量是指由社会资本方优化设计后最终确定的16个污水处理厂的污水处理设计总水量。污水处理实际水量运行补助周期29年内，16个污水处理厂的实际污水处理总量。污水处理单价：政府实际支付的污水处理单价为乙方中标的污水处理可用性单价和污水处理运维单价，即元/m³和元/m³。尤其阐明：由于本项目享有湖北省污水处理专题债券政策，因此甲方可根据专题债券资金状况，提前支付部分或者所有污水处理厂的可用性付费，即厂区建设投资（经审计结算后的建设投资），如若提前支付，则后明年度的污水处理可用性单价需要扣除提前支付的建设投资后重新测算，已提前支付的建设投资不再计算资金占用成本。测算公式如下：如第n年提前支付部分污水处理厂建设投资，那么：（2）管网付费计算：管网可用性服务费指在运行补助周期内，每年通过政府支付管网可用性服务费，社会资本方最终收回管网的投资建设成本并获得合理的回报。管网运维服务费指在运行补助周期内，每年通过政府支付管网运维服务费，社会资本方最终收回污水处理厂管网的直接运行成本（重要包括动力成本、人工成本、维修成本、管理费成本等）并获取合理的回报。实际管网公里数：是指由社会资本方优化设计后最终实际建设及运维的管网公里数。污水处理实际水量运行补助周期29年内，16个污水处理厂的实际污水处理总量。管网可用性建设投资和管网运维单价，分别为万元和元/吨。尤其阐明：由于本项目享有湖北省污水处理专题债券政策，因此甲方可根据专题债券资金状况，提前支付部分或者所有管网工程的可用性付费，即管网工程的建设投资（经审计结算后的建设投资），如若提前支付，则后明年度的管网可用性单价需要扣除提前支付的建设投资后重新测算，已提前支付的建设投资不再计算资金占用成本。测算公式如下：如第n年提前支付部分管网建设投资，那么：

第五章评审措施资格审查措施附表审查原因审查原则合格或不合格形式评审投标文献签字盖章须经法定代表人或其委托的项目负责人按规定签字盖章。由委托的项目负责人签字盖章的在投标文献中须同步提交投标文献签订授权委托书，其法定代表人授权委托书须由法定代表人签订。投标文献格式符合招标文献规定的格式和规定，按规定格式填写,无内容不全或关键字迹模糊、无法识别的；联合体本项目接受联合体申请，联合体组员不超过2家，并提供联合体协议原件。资格评审营业执照具有有效的营业执照（提供原件）；若为联合体申请人，须提供联合体所有组员的营业执照原件。资质等级投标人须具有依法获得的建设行政管理部门核发的市政公用工程施工总承包叁级或以上资质，投标人如有设计资质，不得低于市政行业（给排水）专业设计乙级和环境工程（水污染防治工程）专题设计甲级，如无设计资质的应遴择具有上述资质的设计单位进行设计。若为联合体投标人，联合体组员任何一方的资质、业绩如符合规定均视为有效。投标人可采用其全资子企业的资质、业绩参与本项目。财务规定独立投标人或联合体投标人的牵头人近来持续三年从1月1日起（如投标人成立局限性三年，应自成立之日起），每年均为盈利，且年度财务汇报应当经具有法定资格的中介机构审计，财务状况良好，没有处在财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；提供投融资能力银行存款证明不低于人民币6000万元，同步提供总额不低于10000万元资金实力证明，包括自有账面资金、银行贷款承诺函或信贷证明（以投标截止日前一年内的为有效证明材料）。若为联合体投标人，则联合体牵头人应满足上述规定。业绩规定1、公开招标申请截止日，投标人在中国大陆（不含港、澳、台地区）具有已经完毕或正在实行的单厂规模不少于吨/日的污水处理厂PPP项目业绩（包括：DBOT/BOT/TOT/股权收购/委托运行）不少于2个（以中标告知书原件或协议原件为准）。2、投标人近三年（从1月1日起）承接过不少于5000万元的市政基础建设工程投融资项目或市政基础设施工程施工项目（以中标告知书原件或协议原件为准）。若为联合体投标人，联合体组员任何一方的资质、业绩如符合规定均视为有效。投标人可采用其全资子企业的资质、业绩参与本项目。信誉规定①投标人没有处在被责令停业状态；②投标人财产没有处在被接管、冻结、破产状态；③投标人在近来3年内没有骗取中标、严重违约、重大工程质量问题④没有被暂停或取消投标资格（指投标人没有处在被项目所在地县级及以上建设行政主管部门或公共资源交易综合监管部门作出取消投标资格或严禁进入该区域建设市场且处在有效期内。）投标人在“信用中国”网站（）上未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不良行为记录和中国政府采购网（）上未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的不良行为记录；（提供网页查询截图并加盖公章，若为联合体投标，需提供联合体双方网页查询截图。）投标人需提供企业注册地或本项目所在地的检察院出具的近三年《检察机关行贿犯罪档案查询成果告知函》，在投标截止日该告知函必须在有效期内。（若为联合体投标，需提供联合体双方查询告知函，若成立时间局限性三年，则从成立之日起出具）响应性评审项目合作期限承诺响应招标文献规定的合作期限规定投标有效期承诺的投标有效期符合招标文献规定；开户行许可证及投标保证金按照招标文献规定提供的格式和金额提交。企业在提交投标文献时须提供我司基本账户开户许可证原件或中国人民银行出具的企业基本账户开户证明原件，否则将直接导致本次资格审查不合格。其它投标文献没有附招标人不能接受的条件,或者对协议中约定的招标人的权利和投标人的义务方面导致重大的限制的；备注1、以上条款有一项不合格则视为本次资格审查不合格，且阐明不合格的理由。2、以上波及到资格审查的证件，均需提供原件，如不能提供原件，可提供公证机构出具的原件与复印件一致的公证书原件视同为原件。结论：本次招标规定投标人将波及到资格审查和评分的所有原件单独密封随投标文献同步递交，评标时作为资格审查和得分的评审根据。如不能提供原件，可提供公证机构出具的原件与复印件一致的公证书原件视同为原件。报价评分表（满分30分）评分内容分数报价得分（30分）污水处理服务费单价（13分）（*元/m³为上限，小数点后保留三位）其中报价得分污水处理可用性服务单价（5分）投标报价不得高于*元/m³，否则其投标将被否决。报价得分=（基准价/投标价）×5（基准价以有效投标人所报最低单价为准）污水处理运维服务单价（8分）投标报价不得高于*元/m³，否则其投标将被否决。报价得分=（基准价/投标价）×8（基准价以有效投标人所报最低单价为准）备注：1、污水处理单价=污水处理厂可用性服务单价+污水处理厂运维服务单价。2、污水处理可用性服务单价是根据在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理可用性服务费总额及运行补助周期内污水处理设计水量折算的单价。3、污水处理运维服务单价是根据在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理运维服务费总额及运行补助周期内污水处理实际水量折算的单价。4、污水处理厂可用性服务费指在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理厂可用性服务费，社会资本方最终收回污水处理厂的投资建设成本并获得合理的回报。5、污水处理厂运维服务费指在运行补助周期内，每年通过政府支付污水处理厂运维服务费，社会资本方最终收回污水处理厂的直接运行成本（重要包括动力成本、药剂成本、自来水费成本、人工成本、维修成本、管理费成本及污泥处置成本等）并获取合理的回报。6、污水处理厂区建设投资：包括厂区建安工程费、设备购置费、建设工程其他费、基本预备费、建设期利息等费用，最终以审计决算为准。7、污水处理设计水量：是指由社会资本方优化设计后最终确定的16个污水处理厂的污水处理设计总水量。8、污水处理实际水量：运行补助周期29年内，16个污水处理厂的实际污水处理总量。9、运行成本总额：运行补助周期29年内，16个污水处理厂区运行的成本总额。10、按照上述计算方式计算污水处理费的报价明细。管网建设投资和运维单价（10分）其中报价得分管网建设投资（8分）管网建设投资为*万元（其中工程建设其他费用按1060.94万元为暂估、不得下调）作为上限，投标人报价不得超过*万元，否则其投标将被否决。投标人可对管网进行优化设计（不得减少原则），并提供优化设计方案及对应财务方案，对管网建设投资进行报价。此报价作为结算根据之一，详细详见本项目特许经营协议。报价得分=（基准价/投标价）×8（基准价以有效投标人所报最低价为准）管网运维服务单价（2分）投标报价不得高于*元/吨，否则其投标将被否决。报价得分=（基准价/投标价）×2（基准价以有效投标人所报最低单价为准）备注：1、管网建设投资包括管网建安工程费、设备购置费、建设工程其他费、基本预备费等费用，最终以审计决算为准。管网建设投资根据可研投资额，在对工程建设其他费用下浮50%（征地拆迁费除外）后，管网建设投资为*万元。2、管网运维服务单价是根据在运行补助周期内，每年通过政府支付管网运维服务费总额及运行补助周期内管网实际搜集处理水量折算的单价。3、管网运维服务费指在运行补助周期内，每年通过政府支付管网运维服务费，社会资本方最终收回污水处理厂管网的直接运行成本（重要包括动力成本、人工成本、维修成本、管理费成本等）并获取合理的回报。4、运行成本总额：运行补助周期29年内，所有管网的运行成本总额。5、按照上述计算方式计算管网服务费的报价明细。合理利润率（2分）合理利润率不得高于7%，，否则其投标将被否决。合理利润率得分=（基准合理利润率/投标合理利润率）×2（基准合理利润率以有效投标人所报最低合理利润率为准）融资利率（3分）以今年（）中国人民银行公布的五年期以上基准利率4.9%上浮20%为上限，超过20%的其投标将被否决。；融资利率得分=（基准融资利率/投标融资利率）×3（基准融资利率以有效投标人所报最低融资利率为准，投标融资利率低于或等于4.9%的，均按4.9%计算）结算审计后建安工程下浮率（2分）下浮率不得不不小于2%，否则其投标将被否决。下浮率得分=（投标下浮率/基准下浮率）×2（基准下浮率以有效投标人所报最高下浮率为准，不小于或等于12%均以12%计算）综合评分表（满分40分）综合得分（40分）独立投标人或联合体牵头单位资金及融资能力证明（12分）银行授信额度（6分）：1、不小于等于1亿元不不小于2亿元的得2分；2、不小于2亿元不不小于等于3亿元的得4分；3、不小于3亿元的得6分；银行授信额度以公开招标截止日起一年内的为有效证明材料，并承诺中标后用于本项目的，须加盖授信银行公章，提供原件。若投标人为联合体投标人，则以联合体牵头人为准。银行存款余额（6分）1、不不小于0.6亿元的得0分；2、不小于等于0.6亿元不不小于1亿元的得1分；3、不小于1亿元不不小于等于1.4亿元的得3分；4、不小于1.4亿元不不小于1.8亿元的得5分；5、不小于1.8亿元的得6分。银行存款余额以投标截止日前三个月内存款额最低月份的为准，须提供银行出具的投标截止日前三个月的银行存款证明材料并加盖银行公章，提供原件。若投标人为联合体投标人，则以联合体牵头人为准。投标人银行存款余额不小于4.8亿元的可不提供银行授信，直接得满分12分。独立投标人或联合体牵头单位资产负债率（5分）1、73%≥资产负债率＞71%，得1分；2、71%≥资产负债率＞69%，得2分；3、69%≥资产负债率＞67%，得3分；4、67%≥资产负债率＞65%，得4分；5、资产负债率≤65%，得5分。以经会计师事务所或审计机构审计的财务报表为准。（没有或未提供的不得分）独立投标人或联合体PPP业绩和其他业绩（15分）1月1日至今投标人具有如下业绩：1、小规模污水处理厂业绩（3分）具有成功投资、建设或运行的PPP项目业绩中，单厂规模吨/日（不含吨/日）如下的污水处理厂业绩（包括：DBOT/BOT/TOT/股权收购/委托运行），每一种得1分，满分3分；（以中标告知书或协议原件为准）2、大规模污水处理厂业绩（5分）具有成功投资、建设或运行的PPP项目业绩中，单厂规模吨/日（含吨/日）以上的污水处理厂业绩（包括：DBOT/BOT/TOT/股权收购/委托运行），累积规模每增长5000吨/日（含），加1分，满分5分；（以中标告知书或协议原件为准）3、污水搜集管网业绩（7分）投资或建设业绩中，管网业绩合计公里数超过20公里的得2分，在20公里的基础上每超过10公里业绩的加1分，满分7分。（业绩证明资料原件中需注明有详细的公里数额，以协议原件或工程量清单原件或业主方出具的证明材料为准）备注：联合体中任一方或投标人子企业具有上述业绩项均视为有效。项目人员（8分）1、拟派项目企业的重要负责人（董事长或总经理）具有高级职称，得2分；2、拟派项目企业的分管技术负责人具有高级工程师职称，得2分；3、拟派项目企业的分管财务负责人具有高级经济师职称或注册会计师证书的，得2分；4、拟派项目企业的分管运行管理负责人具有高级职称，得2分；上述拟派项目企业人员须提供1月至今缴纳过社保的证明原件（以社保管理机构出具的为准），拟派项目企业的重要负责人和分管财务负责人须为投标人我司人员（含子企业），否则不得分。有关职称和执业资格须提供证明原件，否则不得分。技术评分表（满分30分）评分项目评分原则评估项目企业的组建和构造、岗位职责、人员配置和管理制度等2分1、项目企业机构及岗位设置齐全合理，职责与否清晰、完整，行政、财务、文献、人力资源等管理制度及员工培训方案与否合理、齐全、完善，得分1分，否则不得分；2、人员配置合理，经验与否丰富，统筹考虑了各子项目的人员安排，得1分，否则不得分。项目施工人员配置2分1、拟派施工项目经理具有一级建造师注册证书，且1月1日至今有污水处理或排水管网项目施工管理经验的（以协议原件或中标告知书原件或业主单位提供的证明材料原件为准），得1分；2、施工项目部技术负责人在1月1日至今有污水处理或排水管网项目施工管理经验的（以协议原件或中标告知书原件或业主单位提供的证明材料原件为准），得1分。项目经理和施工项目部技术负责人须提供1月至今缴纳过社保的证明原件（以社保管理机构出具的为准）、项目经理建造师注册证书原件，否则不得分。污水处理厂技术优化方案1分污水处理厂技术优化方案合理、可行，工艺成熟先进，并有实际案例，得1分，否则不得分，满分1分。（实际案例以相对应的协议为准）排水管网工程工程技术优化方案1分排水管网工程技术优化方案合理、可行，成熟先进，并有实际案例，得1分，否则不得分，满分1分。（实际案例以相对应的协议为准）建设进度计划1分根据协议规定，考虑了项目的进度计划，项目建设进度计划完整、清晰、合理，关键节点清晰精确，进度计划保证措施完善、可行，得1分，否则不得分，设备采购方案1分设备采购方案合理，可以满足项目建设进度的需要、并有设备进场检查计划且合理可行，得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分。组织施工1分1、施工能力强弱，施工前准备的考虑充足，施工组织的布署和次序合理、可行，管理措施及技术措施符合项目建设实际内容，完整、合理可行，得0.5分，否则不得分。2、调试、试运行、竣工验收和环境保护验收方案流程清晰、合理可行，得0.5分，否则不得分。施工方案1分1、施工总平面布置科学合理，工料机进场计划可行，重要工程项目的施工方案和施工措施符合实际，科学合理，得0.5分，否则不得分。2、施工目的规定清晰、合理，多种管理措施、保证措施是切实可行，得0.5分，否则不得分。建设期风险控制措施1分建设期的风险分析充足、合理，风险管理措施有效，风险控制措施完善、可靠，得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分。工程竣工验收1分工程竣工验收方案完整、全面、科学、合理，具有操作性，得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分。运行维护体系和原则1分运行维护方案完整、全面、科学、合理，具有操作性。内部生产管理制度健全、完善，向监管部门的汇报制度健全、合规，并提供合理、详细、可行的运行维护报表，得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分。监测和检测方案1分就污水处理厂和排水管网运行管理有针对性的提出监测和检测方案，且完整可行；监测和检测设备齐备，监测和检测制度完善，监测和检测项目及指标合理、齐全，得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分。考核评估体系1分就污水和管网项目分别编制了项目企业的内部考核评估体系，且完整、合理、可行，并就政府对项目企业的考核评估体系进行了优化，且优化措施合理可行，得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分。设施设备的运行维护及大修更新2分1、管理制度完善、合理，设备大修的原则及原则合理，设备大修的计划合理（包括大修的设备内容、时间），得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分；2、设备更新重置方案的原则及原则合理完整，设备更新重置计划合理（包括重置的设备内容及时间），得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分。劳保、消防、安全、卫生、环境保护及绿化管养方案1分各项劳保、消防、安全、卫生和环境保护管理制度及绿化管养制度健全完善，有关方案及措施齐备、得当，得1分，否则不得分。满分为1分。应急方案1分分别编制了污水和管网项目的应急方案，应急方案合理可行，充足考虑了潜在危害原因，并提出有效对策，并充足考虑了应急处置的组织、人员和设备，得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分。排水管网普查和清淤方案及泵站维护方案1分排水管网普查和清淤及泵站维护方案清晰完善、合理可行，有明确的进度计划，得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分。运行期风险控制措施1分对运行期内也许面临的风险进行合理分析，控制措施合理齐全；保险方案完善、合理；为提高运行管理水平提出所采用的措施合理齐全。得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分。接受和移交方案1分编制了经营期初接受政府移交的污水处理厂、排水设施和技术资料等的接受方案，且方案有针对性、合理、完善、可行；经营期满的移交方案符合PPP项目协议规定，充足考虑了项目运行期限不一致的特点，并有针对性的编制了移交方案，移交的工作程序、内容、时间及要点合理齐全，移交验收程序和质量保证完整、合理、可行，得1分，否则不得分。项目后期维护保障承诺2分缺陷责任期≥3年，得2分。2年≤缺陷责任期＜3年，得1分。1年≤缺陷责任期＜2年，得0.5分。注：缺陷责任期从移交日算起，在此期间项目企业承担所有设备设施质量缺陷的保修责任（因接受移交的单位使用不妥导致的损坏除外）。（需提供有关保证书，加盖企业公章，未提供的不得分，所做出的保证将作为协议重要的构成部分）融资计划3分1、根据商务标中的自有资金及融资意向证明材料，与否对资本金出资和融资进行了妥当安排，融资计划方案的重要内容和基本条件清晰合理，详述了资金来源和使用计划，对重大时间进度进行了估计，融资计划完毕的保障措施合理，得2分，方案一般的得1分，没有的不得分；2、融资文献的重要条款和基本条件齐全、合理，融资金额满足项目规定，融资期限与否合理，提款计划和还款计划符合项目规定，担保和追索方式合理，得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分。报价分析，评估投标人对各子项目投资估算、成本估算和盈利能力的测算分析状况。2分1、投资估算与否合理；投资构成与否详细阐明并且数值精确；与否存在缺漏或者反复项；计算过程与否可复核等。方案合理、可行，得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分。2、项目各项运行成本构成与否合理；各子项目的运行成本与否详细阐明并且数值明确；假设条件与否合理；与否存在缺漏或者反复项；计算过程与否可复核等。方案合理、可行，得1分，方案一般的得0.5分，没有的不得分。利益有关人风险分派分析1分充足考虑项目波及到的各类风险以及利益有关方，并合理的与利益有关方分派项目风险，得1分，否则不得分。1、评审措施本次评审采用综合评分法。评审小组对满足招标文献所有实质性规定的投标文献，按照本章规定的评审原则对每家单位投标文献进行评审，投标人最终得分为评委打分中去掉一种最高分和一种最低分后的算术平均值。按评审原因的量化指标评审得分由高到低次序推荐候选投标人排名。评审得分相似的，按照综合部分得分由高到低的次序推荐。评审得分且综合部分得分相似的，按照投标人确定的项目实行方案优劣次序推荐。2、澄清有关问题对投标文献中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可以书面形式（应当由评审小组专家签字）规定投标人作出必要的澄清、阐明或者纠正。投标人的澄清、阐明或者补正应当采用书面形式，由其授权的委托代理人签字，并不得超过投标文献的范围或者变化投标文献的实质性内容。3、比较与评价3.1投标文献的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；投标总价金额与分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算成果为准修正投标总价；分项报价金额小数点有明显错位的，应以投标总价为准，并修正分项报价。假如投标人不接受对其算术错误的改正，其投标文献也许被否决。3.2按招标文献中规