鞍山市土地项目可行性研究报告

项目名称：鞍山市xx县xx土地整顿项目可行性研究汇报项目申报单位(公章)：xx满族自治县国土资源局项目负责人：项目可研承担单位(公章)：xx勘测设计院可行性研究负责人：联络方式：电话：通讯地址：xxx邮政编码：xxxx年月日目录TOC\o"1-3"\h\z1项目概况 ３1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 ３1.2项目简介 ５2汇报编制根据 ６3项目区概况 ７3.1自然条件 ７3.2自然资源 １３3.3社会经济条件 １７3.4土地运用现实状况 １７3.5项目区基础设施状况 １９4.1项目的合法性分析 ２１4.2项目区新增耕地潜力分析 ２２4.3项目区土地合适性评价 ２２4.4公众参与分析 ２３5项目规划方案及建设内容 ２４5.1规划原则 ２４5.2规划根据 ２４5.3项目规划方案与总平面布置阐明 ２５5.4项目重要工程内容 ２８5.5项目工程进度计划 ３７6投资估算 ３８6.1投资估算根据 ３８6.2投资估算，总投资及分项投资 ３８6.3投资进度计划 ３９7项目区内土地权属调整工作方案 ３９7.1土地权属现实状况 ３９8项目组织实行管理 ４０8.1组织领导机构设置 ４０8.2工程建设管理 ４０8.3资金使用管理 ４１9效益分析 ４２9.1社会效益 ４２9.2生态效益 ４３9.3经济效益 ４３10结论与提议 ４５10.1可行性研究结论 ４５10.2问题与提议 ４５1项目概况1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义xx县位于鞍山市南部，山地面积约占80%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之说。本次整顿的项目区位于辽宁省xx县黄花甸镇、石庙子镇。项目区内土地整顿总面积733.9982公顷，其中黄花甸片468.7879公顷，石庙子片265.2103公顷，该地区是以农业生产为主，农业生产又以种植业为主。据此，在土地运用上是以耕地为主，项目总耕地面积548.8856公顷，占项目总土地面积的根据调查，本项目区内的农业生产与土地运用存在的重要问题：项目区黄花甸片：土壤耕层薄，部分耕地耕层厚度10—15厘米，土壤有机质含量低。该片临近哨子河，地下水源充足，且大部分地区土壤状况很好，但由于农田水利、道路、电力等基础设施的不配套，以及受地形原因的限制，土地产量上部去，导致土地资源的极大挥霍。尤其是项目区所在的前堡村人均耕地仅为1.1亩，远远低于全国1.59亩、辽宁省1.5亩的平均水平；未运用地多，土地运用率不高，尚有未运用地（滩涂、荒草地等）103.1709公顷，占该片总规模的22.00％。项目区石庙子片：耕地有效土层肤浅质地贫瘠，滩涂及荒草地砂砾石较多。这些年来，由于生态功能减少，水土流失加剧，水土流失严重，尤其是对耕地重用轻养、粗放经营，属于掠夺式的运用，致使土壤构造变坏，耕地肥力下降，土层变薄；促使有机质含量高于2％的耕地只占耕地面积的6％，中低产田面积不停增长，土壤漏水漏肥严重。尤其是在项目区周围有7家轻烧镁、重烧镁矿，因初期对环境保护认识局限性，对该片内所在图幅为K-51-116-(57)中的西青苔峪村14/407-3和东青苔峪村14/185两块耕地导致中度污染，地块土壤板结，客土后增长土层厚度，变化土壤PH值，得以原有耕地恢复。近年来，xx县政府有关部门已经对产生污染源的有关企业实行环境保护措施，已杜绝了再污染。从上述的农业生产和土地运用存在问题，为变化农业生产条件和提高土地生产率和运用率，客观规定对该项目区进行土地整顿与部分土地开发。因此该项目亟待实行，以处理项目区所在村人地矛盾日益突出，补充耕地越发显得必要。同步也利于土地资源的合理、科学、有效的运用。⑵项目建设的必要性和意义①进行上述土地整顿开发是贯彻“十分爱惜，合理运用土地和切实保护耕地”基本国策的需要。②进行上述土地整顿开发是实行《xx县土地运用总体规划》的详细环节。③进行上述土地整顿开发保护了农民的土地，提高了耕地质量和改善了生产条件，由低产变高产，逐渐扩大高效农业生产，增长农民收入，改善农民生活，拉动当地农业产业经济，为发展xx县经济发展做出奉献。④进行上述土地整顿开发改善了生态环境。通过种植护岸林和绿化林带，改良土壤，配置排水设施，使农业生产改善了农田生态环境，荒草地等未运用地得到开发，生态环境得到改善。本项目实行的最终目的是以保护和恢复项目区土地资源，增长耕地面积，保护项目区生态环境为主线，对可运用的非耕地和少许低产耕地进行土地整顿，使其既有助于xx县可持续发展和现阶段社会、经济、生态效益的明显增长，又可使项目区农民人均耕地增长，生活质量有明显的改善。1.2项目简介1.2.1项目性质该项目性质为：土地整顿1.2.2项目范围该项目区位于鞍山市xx县黄花甸镇、石庙子镇，黄花甸片东至省级公路张庄公路，西、北至乡级公路黄暖线，南至沙岗村南端，项目区中部有哨子河流经，将该项目辨别为两片；石庙子片北至丁家峪村南至石佛村，西部以析青公路、青古公路为界；东面以青苔峪河为边缘。1.2.3项目规模项目区图斑总面积741.5403公顷，减去其中不动工的交通用地以及既有居民点的扩建占地7.5421公顷，项目区总规模733.9982公顷。其中黄花甸片项目区总面积471.8312公顷，减去不动工的交通用地、预留建设用地及居民点3.0433公顷，项目总规模为468.7879公顷，所波及127块图斑，详见附表1；石庙子片项目区总面积269.7091公顷，减去不动工的交通用地以及既有居民点扩建占地4.4988公顷，项目总规模为265.2103公顷，波及50块图斑，详见附表2。1.2.4项目投资规模该项目总投资估算2905.76万元，每亩投资2633.20元。其中黄花甸片总投资估算1913.48万元，每亩投资2721.17元；石庙子片总投资估算992.30万元，每亩投资2494.38元；1.2.5项目工期该项目拟施工期一年。1.2.6新增耕地率该项目通过整顿可新增耕地面积132.7462公顷，占项目区总规模的18.09％。其中黄花甸片新增耕地面积87.2568公顷，占该片总规模的18.61％；石庙子片新增耕地面积45.4894公顷，占该片总规模的17.15％。2汇报编制根据2.1《中华人民共和国土地管理法》2.2《中华人民共和国土地管理法实行条例》2.3《基本农田保护条例》2.4《国家投资土地开发整顿项目管理暂行措施》2.5《土地开发整顿项目资金管理暂行措施》2.6《xx县土地运用总体规划》、《黄花甸镇的土地运用总体规划》、《石庙子镇的土地运用总体规划》、2.7《土地运用年度计划》2.8《xx县农业治理开发规划》2.9土地开发整顿规划编制规程（TD/T1011-）2.10土地开发整顿项目规划设计规范（TD/T1012-）2.11浇灌与排水工程设计规范（GB50288—99）2.12泵站设计规范（GB/T50265—97）2.131:10000原则分幅地形图3项目区概况3.1自然条件3.1.1位置xx县地处辽东半岛北部，东邻凤城，西接营口、盖县，南连东港、庄河，北与海城、辽阳接壤，从属辽宁省鞍山市。南北长91.8公里，东西宽75.5公里，总面积4507平方公里，略呈榛叶形。项目区位于鞍山市xx县黄花甸镇、石庙子镇。黄花甸片东至省级公路张庄公路，西、北至乡级公路黄暖线，南至沙岗村南端，项目区中部有哨子河流经，将该项目辨别为两片；该片位于东经123°26′53″－123°27′32″，北纬40°30′00″－40°32′22″。石庙子片北至丁家峪村南至石佛村，西部以析青公路、青古公路为界；东面以青苔峪河为边缘，该片位于东经123°30′09″－123°31′45″，北纬40°41′16″－40°43′48″。3.1.2地形地貌xx地处辽东断块山区，境内丘陵起伏,河川纵横,千山山脉从xx北部入境,分向西南和东南延伸,形成环抱xx北、西、东边界的天然屏障。地势北高南低，平均海拔79.6米,其中较大的山岭有500余座,挺立于北部凤城和xx交界处的帽盔山海拔1141.5米,是境内的最高山。全县地貌以低山、丘陵为主，间有小块冲击平原和盆地。项目区均为河谷冲击平原，黄花甸片被哨子河分为东西两部分河东地块地势东高西低，北高南低，总体地势起伏较缓，局部起伏不平，临近高差较大,地块内邻近相对高差0.3-13.1.3水文地质xx县大地构造位置，按老式观点属于华北地台辽东台背斜营口—宽甸隆起的中部；按地质力学观点属天山—阴山复杂构造带的东端和新华夏系构造第二隆起带的中段交接复合部位，又称“xx地台”。全县重要存在纬向（东西）构造体系，新华夏系（北东—北北东）构造体系，河西系构造体系（北西）和小型旋卷构造体系。县境内山谷交错，河溪如织，约500余溪流汇集为13条支流——偏岭河、哈达河、汤池河、雅河、牤牛河、沟连河、牧牛河、石庙河、青河、古洞河、葛藤峪河、暖泉河、渭水河。13条支流又汇成两大干流——大洋河和哨子河，二流汇合，构成境内大洋河水系。另有两条外河流，一为小洋河，一为大沙河，属英纳河水系。水资源丰富，总量为166373万立方米，可运用水量为51596万立方米，每年农田用水2368.6万立方米，加上工业用水和生活用水,整年总用水量3144.8万立方米,占可运用水资源的6.1%,地下水蓄积量约为38700万立方米。黄花甸片位于哨子河东西两岸，哨子河流长171.85公里，流域面积2155.03平方公里，总落差904米，根据文家街水文站观测资料，哨子河最高水位93.88米，最低水位88.04米，年平均最高水位88.27米，最低水位88.17米；年平均最大流量1037.3立方米/秒，该片段年平均流量90立方米/秒，枯水期流量30立方米/秒。地下水类型为松散岩类孔隙水，地下水埋深4米，PH值7.5，硬度140。石庙子片位于青苔峪河沿岸，支流为洼岭河、小闹沟河，水质化学成分为碳酸－钙镁型水和重碳酸－钙型水，水质较硬，硬度为176，水中少碘。地下水储量丰富，总量为2227.8万立方米。该片为古老地台的结晶基底，岩石普遍经受中－高级区域重度，混合岩化及花岗岩化比较普遍，地层为古老地带隆起区，地层出入不全，出覆地层仅有元古界前震旦系辽河群。3.1.4气候xx县属于北温带湿润地区，具有季风气候特点，四季分明。春季“三寒四温”，多干少涝，盛行北北西风；夏季湿热多雨，雨热同季，盛行东南风；秋季“两温五寒”，阴晴多变，盛行北北西风；冬季干冷少雪，盛行北北西风，平均风速2.5米/秒，最大风速21米/秒。无霜期136至152天，年平均气温6.5摄氏度,极端最高气温37.6摄氏度;极端最低气温零下39.1摄氏度。整年降水86至106天,降水量775.8至933.8毫米,最多降水158天,降水量1508.7毫米;最低降水52天,降水量475.8毫米。年平均蒸发量1214.4毫米，xx地处千山山脉东南迎风坡，南临黄海，夏季海洋性暖气流从南入境，经南低北高的地势升台作用，7、8两月降水量多，占整年降水量的56.5%，项目区属xx县中部湿润气候区，是县内的低山区，平地海拔100-190米，山峰海拔300-500米，山上植被很好，气候湿润、热量适中。该地区雨量比较充沛，平均降雨量为800－1000毫米。年均日照时数为2373.1小时，无霜期为142－147天左右，合适农作物生长发育。土壤结冻时间平均在11月12日－17日，而解冻(地表始化)在3月上、中旬，化通时间在4月13日－20日。该区是县内气候条件很好的区域，合适农作物的种植。3.1.5植被项目区属千山山系，气候湿润，雨量充沛，适合多种植物的生长和野生动物的生存。植被属华北和长白植物系的过渡地带，植物种类繁多，代表植物：林木：落叶松、红松、柞树、槭树、核桃、板栗等；花草：苜蓿、车前叶、野玫瑰、水芹菜、大叶芹、蕨菜等；农作物：水稻、玉米、大豆、花生、谷子、小豆、绿豆、红薯、马铃薯、苏子等。3.1.6土壤xx县土壤以棕壤为主，草甸土次之，尚有少部分水稻土、沼泽土。分布状况低山、丘陵、坡脚为棕壤土，平地、河谷为草甸土；在草甸土与潮棕壤土上发育一部分水稻土；低洼谷地有发育很少的沼泽土。项目区均地处河谷冲击地带，黄花甸片土壤以耕型砂质草甸土为主。PH值5左右,有机质含量为1.26%,养分含量为:全氮0.07%、有效磷3mg/kg、速效钾61mg/kg，土层厚度为15—25cm,平均20cm；石庙子片土壤基本为耕型壤质浅淀酸性岩棕壤土种和耕型壤质浅淀坡积棕壤土种，并具有少许草甸土。酸碱度为6.1～7.7之间，有机质总量9.97.57，平均值1.65％，全氮总量496.279，平均值0.086％，有效磷3ppm、速效钾107ppm。土层厚度为10-35cm，无塌方、塌陷。其中K-51-116-(57)中的407-3图斑地块的土壤含可溶镁为112.9mg/kg，PH值为8.57；185号图斑地块的土壤含可溶镁为111.4mg/kg，PH值为8.46。3.1.7自然灾害项目区的气象灾害是雹灾较重，另一方面是伏旱、暴雨和大风。3.2自然资源3.2.1光热资源太阳辐射：太阳总辐射5月最多，12月至少，呈单峰型，年总辐射123.9千卡/平方厘米。年生理辐射60.6千卡/平方厘米，生理辐射的变化同太阳总辐射的变化状况一致。日照：年均日照时数为2373.1小时，月实际日照数5月最多，7月少，9月再多，11月再少，展现不对称的双峰型。热量：项目区年平均气温6.3-6.8°C，年平均最高气温13.0-13.8°C，年平均最低温度为1.2–1.9°C。无霜期：无霜期为142－147天左右，土壤结冻时间平均在11月12日－17日，而解冻(地表始化)在3月上、中旬，化通时间在4月13日－20日。项目区的光、热资源丰富，日照充足，有助于植物生长。3.2.2水资源xx县境内水资源丰富，总量为166373万立方米，可运用水量为51596万立方米，每年农田用水2368.6万立方米，加上工业用水和生活用水,整年总用水量3144.8万立方米,占可运用水资源的6.1%,地下水蓄积量约为38700万立方米。地表迳流水12.7亿立方米，充足的水资源适于发电、蓄水浇灌、养鱼等。黄花甸片年降雨量600-1200mm，数年平均降雨量800-1000mm，地下水资源丰富，地下水位4米，该片临近哨子河，哨子河流长171.85公里，流域面积2155.03平方公里，年平均最大流量1037.3立方米/秒，该片段年平均流量90立方米/秒，枯水期流量30立方米/秒。石庙子片数年平均降雨量为800-1000mm，地下水资源丰富，地下水位在1.5-2.5米，地下水储量为2227.8万立方米。开采模数为0.8。该片东侧临近青苔峪河，南部有洼岭河流经汇入青苔峪河。青苔峪河的数年平均流量为30立方米/秒，枯水期流量为20立方米/秒。洼岭河的数年平均流量为10立方米/秒，枯水期流量为1立方米/秒。青苔峪河中河水以及地下水的化学、物理性状以及水中具有物的成分及其含量适中，水质符合浇灌用水原则。水量平衡是一种相对的概念，是指在一定的浇灌保证率下的水量供需平衡。因此，在进行水资源平衡分析之前，首先确定浇灌设计保证率。由于项目区处在北温带湿润气候区，水资源较丰富，根据《浇灌与排水工程设计规范》，结合当地自然条件、作物种类、经济条件，确定水田浇灌设计保证率为75％。根据实际状况，xx地区旱田仅靠大气补给可以保持农作物正常生长，并且项目区地处河畔，地下潜层水丰富，区域含水层重要为砂卵砂砾或粗砂松散岩类孔隙水，地下水位埋深较浅，含水层厚度较大。此外，项目区年平均降雨量800-1000毫米，大气降水丰富，可以满足旱田生产需要。因此，项目区只对黄花甸片的水田和菜田以及石庙子片的水田进行需水量估算。黄花甸片项目区北部既有新建成前堡村方塘一座，长80米、宽46米、深6米，运用河水进行补给，蓄水量1.7万立方米，设计浇灌水田面积4500亩，沿项目区北部地沟至磨盘乡大桥的乡级公路有渡槽一条，通过项目区既有涵管引水至水田，项目区整顿后水田面积53.7087公顷，合805亩，因此运用项目区附近既有方塘可以满足浇灌需求。根据项目区既有菜田生产状况打5米深、直径3米的集水井68眼，单井出水量70-80立方米/小时，可满足20座大棚的灌水需要，可供水量4760万立方米（68眼）；温室大棚重要种植西红柿、青椒、黄瓜、豆角、韭菜、茄子、芹菜等，按实际生产经验，每3天灌水1次，每次2小时，需水量6立方米，每座大棚灌水量3立方米/小时。项目区1358座大棚需水量4074立方米，供水量不小于需水量，可以满足项目区生产需要。石庙子片需水量计算：浇灌需水量按干旱经典年浇灌用水保证率75％进行计算。根据当地已经有水田生产经验水田浇灌定额650立方米/亩，项目区规划后水田47.012公顷，根据《农田水力学》和当地水利部门提供的材料，因规划浇灌形式为混凝土U型渠自流浇灌，浇灌水运用系数取0.75，实际年需水量为45.84万立方米。石庙子片供水量计算：根据项目区既有生产设施状况，由于青苔峪河为非季节性河流，可运用该河水进行浇灌，故在河流的上游修建方塘一座，运用河水进行补给，方塘的蓄水量为2.06万立方米，根据黄花甸片的类似方塘，估计年出水量为156万立方米，设计浇灌面积余亩，本次在该片规划水田705亩水田，还可以顾忌项目区周围水田的浇灌。由此可知供水量不小于需水量，可以满足生产需要。3.2.3生物资源xx县属千山山系，气候湿润，雨量充沛，适合多种植物的生长和野生动物的生存。植被属华北和长白植物系的过渡地带，植物种类繁多，林木茂密，野生资源丰富。林地面积398万亩，森林面积377万亩，林木蓄积量22万立方米，森林覆被率30.1％。山货野果80多种。野生动物60余种。野生药材为人们认识和采集的有76种。植物资源：xx境内既有林重要为天然次生林和人工林，树种共有35科、80属、175种。花草约为690种，可做饲料20余种，野生药材有141种。代表植物：林木：落叶松、红松、柞树、槭树、核桃、板栗等；花草：苜蓿、车前叶、野玫瑰、水芹菜、大叶芹、蕨菜等；农作物：水稻、玉米、大豆、花生、谷子、小豆、绿豆、红薯、马铃薯、苏子等。动物资源：尚存的野生动物有野猪、野猫、狐狸、山羊、野兔、松鼠、蝙蝠、蜂、老鹰、杜鹃、野鸡、云雀、螃蟹、草虾等。3.3社会经济条件黄花甸镇、石庙子镇地处在xx北部的山区，项目区所波及的行政村的社会经济条件如下表：项目镇、村别总人口总劳力农业人口数人均耕地人均收入石庙子镇东青苔峪村183980017241.32230西青苔峪村252486023811.32350丁家峪村184677817671.31100石佛村225374021411.32300黄花甸村前堡村110045010601.12400沙岗村150065014501.82400黄花甸村36291120345012200磨盘村2214578822051.934903.4土地运用现实状况黄花甸片各行政村土地运用现实状况见下表单位：亩地类村别土地总面积耕地园地林地居民点及工矿交通用地水域未运用土地前堡村113252505210687048090765405沙岗村13119.33950.7117.66377.4452.995.61298.8826.3黄花甸村21089.43014.5539.598152237.3302.62363.52817磨盘村204593249.2196.114220.2576.7143.8982.51074.4石庙子片各行政村土地运用现实状况见下表单位：亩地类村别土地总面积耕地园地林地居民点及工矿交通用地水域未运用土地石佛村35603.23463.1317.326721.3934.6305.8186.32338.8西青苔峪村35571.24133.4500.329468.41006.717888.82172.3东青苔峪村206542171.2444.614997.61058.3105.9105.21744.8丁家峪村13569.52087.85419269470.657.2188.8955.13.4.1土地运用构造分析黄花甸片：项目区总规模为468.7879公顷，按《全国土地分类》（试行）记录项目区的各项地类如下表所示地类农用地建设用地未运用地浇灌水田旱地其他园地人工草地坑塘水面农田水运用地农村道路水工建筑物河流水面滩涂荒草地111112125143154156163272321324311面积17.9769316.060021.18671.07331.46000.46676.64670.74670.066765.904837.1994％3.8367.424.520.230.310.101.420.160.0114.067.94其中已运用地（包括耕地、园地、农村道路、沟渠等）365.6837公顷，占项目区总规模的77.83％，未运用地（滩涂、荒草地等）103.1709公顷，占项目区总规模的22.00％。石庙子片：项目区总规模为265.2103公顷，按《全国土地分类》记录项目区的各项地类分布如下项目区总规模农用地未运用地地类旱地坑塘水面农田水运用地农村道路其他未运用地滩涂荒草地112154156163317324311面积265.2103314.84870.65950.28002.82901.153230.736414.7035％10081.010.250.111.070.4311.595.54其中已运用地（包括耕地、农村道路、沟渠等）218.6172公顷，占项目区总规模的82.43％，未运用地（滩涂、荒草地等）46.5931公顷，占项目区总规模的17.57％。3.4.2土地开发运用程度和效益分析根据项目区土地运用现实状况分析，项目区土地耕地面积较大，但多为中低产田，土地质量较差，产量较低，旱田亩产仅6000公斤/公顷，水田产量5250公斤/公顷；项目区土地运用率分别为77.83％和82.43％，远远低于辽宁省89.82％的平均数。土地的未运用率较高，因此在该项目区进行土地整顿具有较大的潜力。土地运用构造仍然具有较大调整空间，耕地后备资源开发整顿仍有潜力。因此，此项目进行的土地运用构造调整、土地整顿顺应了社会经济发展对土地资源运用的规定，势在必行，项目实行的合理性和意义就在于此。3.5项目区基础设施状况项目区黄花甸片除部分农民自发建造的大棚有小口径机井外，田间基础设施基本没有配套。项目区内部哨子河两岸既有防洪堤防洪原则为50年一遇，为保证项目区不受洪水威胁，黄花甸镇政府拟自筹资金加强防洪排水措施，对大堤不完善部位进行加固。拟加固坝长600延长米，在位于二道河子入口处修筑堤坝，坝高2米，坝长120余延长米，到达十年一遇以上的防洪原则，沿二道河下游两侧砌筑防水墙。石庙子片在青苔峪河的防洪堤坝有部分段需修缮，石庙子镇政府承诺自筹资金修建河堤2.2公里，可以保证项目区的地块河水汛期的威胁。3.5.1水利设施状况项目区现实状况以旱田耕地为主，无灌水设施，黄花甸片部分大棚有农民自打单井。黄花甸片、石庙子片内部均没有排水设施，雨季积水基本靠地面自流排入滩涂地河临近河流内。3.5.2交通状况项目区交通状况良好，黄花甸片东靠张庄公路，省级公路；北邻地沟至磨盘大桥的乡级公路，西靠黄暖线公路，对外交通便利；该片内部有田间作业道多条，东西走向，弯曲不直，部分需重新整顿；田间作业路状况差，土质路面，高下不平。石庙子片西部临近析青公路和青古公路。田间路和生产路均为自然形成，路状况差，高下不平，无桥涵。3.5.3林网建设状况项目区内已经有部分林地，但林网建设不完善。3.5.4电力设施状况项目区附近居民点可以提供10kv电力，可满足项目建设的需要，同步为项目区建设后水泵、电动机的设备运行提供了便利的电力条件。3.5.5生态环境保护设施状况黄花甸片、石庙子片内滩涂上均形成冲沟多条，用来排山坡雨季积水及农田生产用水。部分地段冲沟宽度已到达近百米，严重破坏自然生态环境。4项目分析4.1项目的合法性分析该项目的规划与实行符合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实行条例》、《基本农田保护条例》、《国家投资土地开发整顿项目管理暂行措施》、《土地开发整顿项目资金管理暂行措施》，并与《xx县土地运用总体规划》、《黄花甸镇土地运用总体规划》、《石庙子镇土地运用总体规划》《xx县农业治理开发规划》、《xx县洪涝规划》等规划保质一致。4.1.1土地运用总体规划对项目的规定土地运用总体规划是土地管理的龙头，是土地运用的蓝图。项目区的整顿开发规划在总体布局上符合黄花甸镇、石庙子镇土地运用总体规划，在指标贯彻上与黄花甸镇、石庙子镇土地运用规划分解到各村的规划指标相一致。4.1.2土地开发整顿专题规划对项目的规定土地开发整顿规划应贯彻“十分爱惜、合理运用土地和切实保护耕地”的基本国策，贯彻耕地总量动态平衡的规定，并遵照下列原则：①有助于集约运用土地，提高土地运用率和产出率；②土地用途必须符合土地运用总体规划的规定；③综合考虑土地开发整顿的社会效益、经济效益和生态效益，坚持土地资源的可持续运用；④因地制宜，切实可行；⑤政府决策与公正参与相结合；⑥土地整顿开发规划期限与xx县黄花甸镇、石庙子镇土地运用总体规划期限相一致（），在规划期限内，做出分期土地整顿开发的安排；⑦土地开发整顿规划应与有关的部门规划相协调。4.1.3其他法律、法规对项目的规定堤坝的防洪规划与设计符合《防洪法》和《河道管理条例》。4.2项目区新增耕地潜力分析通过初步规划，通过整顿既有耕地和开发未运用地（荒草地和滩涂等）可以使耕地面积到达705.3518公顷，其中改良中低产田耕地548.8856公顷，可增长耕地132.7462公顷。新增耕地比率18.09％。其中黄花甸片新增耕地面积87.2568公顷，占该片总规模的18.61％；石庙子片新增耕地面积45.4894公顷，占该片总规模的17.15％。4.3项目区土地合适性评价在项目区域内，由于接受了上部洪积下来的大量细土物质，坡积物堆积较厚，形成了明显的粘化层（或淀积层），土壤发生次层清晰。由于项目区内大部分土地所处的部位相对较低，土壤发育受降水淋溶淀积和地下水的双重影响，但淋淀作用较强。项目区域内待整顿土地轻易集中连片，便于耕作管理。项目区所在乡、镇土地运用特点是垦殖率较低，大农业用地系数较低，未运用土地比重大。根据日平均气温、积温、水分、有效性、土壤侵蚀程度、地形坡度、有效土层厚度、土壤质地、土壤肥力、水文及排水条件等土地合适性评价综合指标。项目区土地资源合适性评价确定该区域为粮食、经济作物耕作区。土地运用方向为保护既有耕地，尽量扩大耕地面积，将低产田改造为高产田，尽量建设高效益的经济作物区；积极合理开发运用荒草地等土地资源。根据实际生产状况及当地群众规定，结合项目区自然条件在黄花甸片内规划出一定数量的水田、旱田，其他地块规划为温室大棚，种植高效益的经济作物。水田浇灌采用项目区北部新建成的方塘，温室区内运用当地地下水埋深4米，水层厚5米的水源条件，采用打集水井管灌。在石庙子片内规划出一定数量水田作物区，其他区域所有规划为旱田。由于项目区附近有可以通过引水涵管运用河流水，地下水丰富，埋深浅，水层厚，项目区内有可运用方塘，规划采用方塘提水浇灌的方式以满足项目区的耕作需要。4.4公众参与分析xx县政府规划此项目的土地整顿有着重大的社会效益，经济效益和生态效益。故此，自上而下构成了领导、技术、群众三结合的领导班子，对此整顿项目进行了可行性研究。县主管县长、镇长亲自组织，计划、土地、农业(包括林、木、果)水利、环境保护等有关部门进行协调，各部门保证可研性工作的进行分别抽调有关专业人员进行技术论证，对土地整顿项目可否提出技术论证，为土地整顿提供了科学根据；广泛地听取了项目区内各村的村民和土地整顿项目区内的土地承包者的意见，对项目区的土地整顿到达了共识，为未来实际土地整顿发明有利条件。从上述状况得出，此整顿项目，有多级领导组织的保证，有科学根据和群众基础。5项目规划方案及建设内容5.1规划原则=1\*GB2⑴十分爱惜、合理运用土地和切实保护耕地；=2\*GB2⑵社会效益、经济效益和生态效益相统一；=3\*GB2⑶坚持土地资源可持续运用；=4\*GB2⑷因地制宜，切实可行；=5\*GB2⑸工程技术可行，经济合理。5.2规划根据=1\*GB2⑴乡（镇）土地运用总体规划（含土地开发整顿专题规划）；=2\*GB2⑵土地运用年度计划；=3\*GB2⑶土地运用规划与各有关专业规划理论和措施；=4\*GB2⑷《土地开发整顿原则》和农业、水利等专业规划原则；5.3项目规划方案与总平面布置阐明根据规划原则、规划根据和项目区的社会经济与自然条件等客观状况，采用领导干部、专业技术人员和当地群众结合的措施，分别编制出不一样方案，在多种方案中进行比较和选优，最终确定项目区的土地运用规划方案。5.3.1项目区规划方案与总体平面布置阐明=1\*GB2⑴各类用地布局及范围黄花甸片：区内原有水田17.9769公顷及靠近方塘水源的旱田，这部分地块引水便利且水源充足，重新整顿为水田，整顿后水田面积53.7087公顷，未运用地（滩涂、荒草地）103.1709公顷，所有开发为水田、旱田和菜田；项目区原有园地已不存在，部分被小开荒为蔬菜大棚，根据当地需要，将这部分区域整顿成温室大棚，种植蔬菜。结合地形及自然条件，项目区棚区共规划5个棚区，大棚长90m，宽7m，南北间距5m，东西间距10m，根据地形状况，个别大棚长70-50m，共有大棚1358个，合计项目区规划前后对比表单位：公顷地类规模比例％整顿前整顿后增减整顿前整顿后增减旱田316.0600242.6896-73.370467.4251.77-15.65水田17.976953.708735.73183.8311.467.62菜田0.0000148.6154148.61540.0031.7031.70农村道路6.64673.8290-2.81771.420.82-0.60滩涂65.90480.0000-65.904814.060.00-14.06农田水运用地0.466719.006318.53960.104.053.95水工建筑物0.74670.93890.19220.160.200.04荒草地37.19940.0000-37.19947.940.00-7.94坑塘水面1.46000.0000-1.46000.310.00-0.31其他园地21.18670.0000-21.18674.520.00-4.52河流水面0.06670.0000-0.06670.010.00-0.01人工草地1.07330.0000-1.07330.230.00-0.23合计468.7879468.78790.0000100.00100.000.00注：净增耕地面积为规划后耕地面积减去原耕地面积及原有园地、坑塘面积。石庙子片根据该片地形地貌、土壤及水文地质等自然条件布置各项工程。将项目区的北端青苔峪河上游地带规划为水田，其他规划为旱田用地区。由于该片靠近山坡地，考虑项目区免于被山水冲刷，导致水土流失，因此规划三条排洪沟。为满足当地群众的规定，在后堡村附近修建整顿鱼塘一座。该片对应配置了道路、沟渠、护路防护林网、浇灌水源和输电线路等基础设施。规划前后的地类变化如下表地类规模比例％整顿前整顿后增减整顿前整顿后增减旱田214.8487213.3261-1.522681.0180.44-0.57水田0.000047.012047.01200.0017.7317.73农村道路2.82901.2792-1.54981.070.48-0.58滩涂30.73640.0000-30.736411.590.00-11.59农田水运用地0.28002.69302.41300.111.020.91荒草地14.70350.0000-14.70355.540.00-5.54坑塘水面0.65950.90000.24050.250.340.09其他未运用地1.15320.0000-1.15320.430.00-0.43合计265.2103265.21030.0000100.00100.000.00项目区内各类用地布局详见规划图。=2\*GB2⑵项目区田间基础设施布局与阐明黄花甸片：项目区规划后以旱田、水田、菜田生产为主，占总面积的94.93%，整顿既有田间设施，结合项目区地形地势布设田间道路，在旱田区、水田区布设排水农沟（2级）、毛沟，同步以路和沟渠为界划分作物种植区，在水田田块布设灌水农渠及毛渠；菜田当地计划发展蔬菜大棚，运用大口径集水井供水，布设低压管道引水进大棚。为处理项目区排水，将项目区东西两片既有低洼滩涂所形成的冲沟整顿成排洪沟，采用干砌石护坡，排洪沟一侧与田间路结合。由于项目区位于河道边缘，为保持水土、固岸、防洪，沿河流修好大坝及20米、30米宽的排洪沟两侧田间路一侧种植林带，同步配置对应的电力设施。石庙子片：根据项目区的地形地势，在规划为水田的区域内布设两级灌水渠，采用U型混凝土明渠。修建方塘一座，保证水田的浇灌，在沿堤坝一侧修建排水支沟，在水田地块内布设对应的毛沟；在旱田区域内为处理项目区排水，将项目区内既有低洼地及滩涂所形成的冲沟整顿成排洪沟，采用干砌石护坡，并在项目区的地势低的地块边缘布设农沟。项目区道路只设计为两种即田间路和生产路，田间路路顶宽3米，路面为砂砾石路面，生产路路顶宽2米。各级道路都高出地面至少30cm。田间路和生产路形成与公路平行和近似垂直的农田路网体系。5.4项目重要工程内容项目区内重要工程内容包括土地平整与客土工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程。5.4.1土地平整与客土工程土地平整：黄花甸片采用大功率推土机进行机械平整，削高填低，平整后添加客土，保证开发地块的耕层厚度30cm石庙子片为水田客土与经济作物平整，提供合适的地面平整基础。根据项目区地势和地形分块进行平整，对现实状况旱田分块平整、现实状况荒草地、滩涂分块平整，合计移动土方量742588.8立方米，方塘及鱼塘的开挖土方量用于该片内原有低洼地带的填平，含砾石较多的用于加固防洪堤坝。客土平整工程：黄花甸片客土重要分两个部分：一是既有中低产田的客土，既有耕层15-20cm，平均客土10cm，未运用荒草地和低洼滩涂客耕层30cm，扣除项目区低洼滩涂整顿为排洪沟部分面积，项目区合计客土量61.5318万立方米。项目区客土土源位于哨子河磨盘大桥左右岸，以及镇内建设用占耕地剥离的表土，距项目地块1-3公里，平均2公里。土壤类型为棕壤、河淤土，土层厚度达200厘米，可提供土量76万立方米，土壤质量、数量均能满足地块客土规定。客土后土源不需要复垦。石庙子片客土土源为西青苔峪村堡东组、下洼组、后堡组，土壤为耕型粘质浅淀黄土状棕壤土种，土层厚度为4-6米，面积为300余亩。土壤母质少砾石，其PH值在7-8之间，有机质平均含量2.12％，全氮含量1.07％速磷平均含量1ppm，速钾平均含量96ppm。距离项目区3000米左右。土方量以及土壤质量均满足该片客土改良工程的需要。该片客土重要分三个部分：一是既有耕地中部分客土，包括中低产田和被污染破坏的两块地，既有耕层10-20cm，平均客土15cm，所在图幅为K-51-116-(57)中的西青苔峪村14/407-3和东青苔峪村14/185两块耕地需客土30cm以上，未运用荒草地和低洼滩涂客耕层30cm，项目区内多处坑塘需客土填平再加以平整合计客土量365652.4立方米。5.4.2农田水利工程5.4.2.1水田、菜田浇灌水源工程项目区地下水源充足，降雨量丰沛，结合项目区周围地区旱田生产经验，旱田生产靠自然降雨即可满足。黄花甸片：水田浇灌水源：项目区北部既有新建成前堡村方塘一座，长80米、宽46米、深6米，蓄水量1.7万立方米，设计浇灌水田面积4500亩，沿项目区北部地沟至磨盘乡大桥的乡级公路有渡槽一条，通过项目区既有涵管引水至水田，项目区整顿后水田面积53.7087公顷，合805亩，因此运用项目区附近既有方塘可以满足浇灌需求。菜田浇灌水源：项目区内地下水位一般是地面下4米，地下水位较高，地下水层厚度5米，地下水资源水深丰富。据此状况与项目区周围已经有菜田浇灌状况，菜田浇灌确定为运用地下水。据项目区周围的井灌状况调查：菜田浇灌设计大口径集水井提水，井深5米，内径3米，井壁厚0.5米，井壁上部3米采用浆砌石16.49立方米，井壁下部采用干砌石14.5立方米，底部干砌石0.5米，3.5立方米，挖方119立方米，填方56.2立方米。井泵为QJ系列潜水泵200QJ50-20/1，扬程20米，抽水量50m3/根据既有集水井生产状况，单井出水量70立方米/小时，每眼井可浇灌20座大棚。温室大棚重要种植西红柿、青椒、黄瓜、豆角、韭菜、茄子、芹菜等，按实际生产经验，每3天灌水1次，每次2小时，需水量6立方米，每座大棚灌水量3立方米/小时。项目区共有大棚1358座，打68眼集水井可以满足浇灌需要。集水井68眼需浆砌石1121立方米，干砌石1226立方米，挖方8092立方米，填方扎实3822立方米。石庙子片：运用方塘集潜层地下水以及运用河水补给作为水源，采用提水浇灌；在析青公路旁边修建一座方塘，其边长分别为60米和80米，占地5000平方米，运用此方塘可以对原荒草地整顿后的水田进行浇灌。方塘挖深7米，顶宽分别为60米和80米，边坡1：1，取用底宽分别为53m和73米。方塘需要的工程量及材料为开挖土方量30282立方米，浆砌石510立方米，干砌石1100.9立方米，护底干砌石1547.6立方米。井泵选择为300QJ250-35/1，流量230m3/时；扬程15米，功率9.5kw。5.4.2.2灌水工程黄花甸片：水田浇灌结合项目区地形条件及井位设计农、毛两级渠道，采用U型防渗渠，经典农渠按控制面积810亩计算，渠长1230延长米，开口1.95米，渠宽3.4米，水深0.56米，渠槽顶高0.66米，壁厚0.05米，挖方294立方米，填方529立方米，混凝土151立方米，占地4170平方米。毛渠控制面积105亩，农渠长5074延长米，开口0.36米，渠宽1.56米，渠槽顶高0.46米，壁厚0.05米，挖方204立方米，填方1370立方米，混凝土7915立方米。菜田浇灌：根据地形布置温室大棚，原则棚长90m，宽7m，南北间距5m，东西间距10m，管道选用硬聚氯乙烯管（UPVC管）φ90，考虑当地气候及冻土深度，管道埋深取1.2米，竖管选用φ50UPVC管。共布设干管8880米，竖管2309米，给水栓1358个。石庙子片水田浇灌采用混凝土U型渠，按均匀流计算公式试算，结合项目区地形条件及井位设计农、毛两级渠道，经典农渠按控制面积800亩计算，渠长907延长米，开口1.95米，渠宽3.4米，水深0.56米，渠槽顶高0.66米，壁厚0.05米，挖方218立方米，填方331立方米，混凝土112立方米，占地3085平方米。毛渠控制面积105亩，农渠长4230延长米，开口0.36米，渠宽1.56米，渠槽顶高0.46米，壁厚0.05米，挖方110立方米，填方1142立方米，混凝土275立方米。5.4.2.3浇灌电气工程既有电力设施可以提供1万伏电力保障，黄花甸片输电主线路由黄花甸镇原有高压线接入，达至各泵房。黄花甸镇架设输电线路7690米，配置30KVA变压器6台，配电箱6个。石庙子片由原有高压线接入，达至泵房，架设输电线路480米，配置10KV变压器1台，配电箱1个。5.4.2.4排水工程黄花甸片：排洪沟：项目区内由哨子河提成的两个区域内各有一条由低洼滩涂数年被水冲刷而成的冲沟沿两区域内部穿过，汇入哨子河，该冲沟分别与项目区外多条排水沟相连，同步排项目区周围地区雨季积水，平时呈干枯状态。本次设计将这两条冲沟挖深整顿，东片整顿长度3297延长米，下底宽12米，开口20米，沟深2米，边坡1：2，与大坝结合处和水流湍急处布设2250米（两侧）干砌石护坡，护坡厚0.3米，浆砌石基础厚0.5米，沟一侧修1米高土坝，上顶宽1米，边坡1：1，另一侧与设计3米宽田间路相结合，路高0.5米，同步起到挡水坝作用。西片排洪沟总长3741米，整顿后由北至南10宽长540米，20宽405米，30米宽2796米，沟深3米，边坡1：2与周围排水沟汇水处及转弯水流湍急处设计干砌石护坡合计3500米，护坡厚0.3米，浆砌石基础厚0.5米，土坝规模同上，另一侧与设计2米宽生产路相结合，路高0.3米，同步起到挡水坝作用。此外对通过项目区两侧公路既有涵管的排周围地区的小排洪沟进行整顿，整顿10米宽排洪沟625米，20米宽200米，3米宽1450米，2米宽450米。项目区内未开发的土地和部分易涝耕地配套工程不完善，洪涝设计原则为一遇，3日暴雨5日排除,设计暴雨量为150mm,则根据平均排除法计算排水流量,一级排水农沟控制面积0.186平方公里，选用经典二级排水农沟控制面积0.126平方公里，毛沟0.054平方公里。据此原则，按不一样排水面积计算出排水渠的排水流量。按均匀流渠道计算公式试算，算出排水设计断面。通过试算，项目区内部排水系统布设农沟两级、毛沟一级。农沟一长7350开口1.65米，底宽0.4米，深0.5米，边坡1：1.25；农沟二长3280米，开口1.4米，底宽0.3米，深0.45米；毛沟长2150米，开口1.25米，底宽0.25米，深0.4米排水工程工程量登记表排洪沟长度挖方填方占地干砌石浆砌石30米27961006565192742657045.569920米3947421017894947283017.2573910米11654951.5116503米1450232043502米宽450309900合计150337.513086185893100621438排水渠布置：根据不一样地块的详细状况，排水渠尽量与道路、林带相结合。石庙子片：项目区内有三条由低洼滩涂数年被水冲刷而成的冲沟贯穿项目区，汇入西青苔峪河，该冲沟同步排项目区周围地区山坡积水，本次设计将这三条冲沟挖深整顿，修建三条排洪沟，详细位置详见规划设计图，丁家峪村附近的排洪沟断面为底宽1.5米，高1.5米，上顶宽为6米，修建长度为520米，开挖土方量2925立方米，需干砌石421.1立方米，浆砌石260立方米；在后堡村附近修建排洪沟800米，底宽1米，高1米，上顶宽为4米，开挖土方量立方米；在该片南端修建整顿原有滩涂冲沟项目区内1175米，底宽3米，高1.5米，上顶宽为9米，开挖土方量10575，干砌石量1181立方米，浆砌石量587.5立方米。项目区外820米，规模同项目区内相似。开挖土方量7380立方米，干砌石量824.2立方米，浆砌石量为410立方米。排水沟工程设计沿堤坝设计支沟，垂直支沟分别布设农沟和毛沟，工程量记录如下排水沟工程量登记表排洪沟长度底宽高边坡工程量占地支沟27800.50.81：1.2533366950农沟一24850.40.51：1.251274毛沟45700.250.41：1.2513715.4.3田间道路工程⑴道路工程规划设计新规划道路的坡度同所在地块的地面设计坡度。黄花甸片：规划整顿田间路7条，设计路面宽3.00米，路基宽4.00米，路高0.5米。田间路总长5330延长米，占地面积21320平方米，需填土方量5916立方米，砂石路面15990平方米。规划生产路8485延长米，路宽2米，路高0.3米，需填土方量5091立方米，占地16970平方米。石庙子片：规划整顿田间路1828米，设计路面宽3.00米，路基宽4.00米，路高0.5米，占地面积7312平方米，需填土方量2577.5立方米，砂石路面5484平方米。规划生产路2740延长米，路宽2米，路高0.3米，需填土方量1644立方米，占地5480平方米。施工时挖渠土方用于修路，局限性部分就近取土，田间路路基下部为机械压实素土，上部为泥结石路面。⑵田间交叉工程黄花甸片新规划排灌水渠与道路交叉工程20处60延长米；石庙子片规划20米预制钢筋混凝土ф500涵管为便于交通在项目区内30米、20米宽排洪沟上修建30米跨度漫水桥3座，20跨度漫水桥2座。30米宽漫水桥单个工程的工程量登记表材料单位工程量工程量阐明1钢筋混凝土管m402×2×10,2m/根，2根，10排，2根/排（内径50cm）厚57mm2混凝土工程0（1）混凝土路面1000m0.1840.2×4×46厚0.2m,宽4m，长46m36.8m（2）护栏墩混凝土100m0.0030.15×0.15×0.45×30、断面尺寸0.15×0.15×0.45,30个c20（3）路面垫层混凝土100m0.140.1×4×35、厚0.1m,宽4m，长35mc203浆砌石工程0（1）护坡浆砌石100m2.051桥上下游护坡，厚×中线长×高×2(两侧)（2）涵管段浆砌石100m0.91梯形断面，面积*长-涵管占的体积（3）齿墙浆砌石100m0.6423梯形断面，面积*长*两侧(上游+下游)4铅石笼工程0（1）石笼齿墙100m0.7857梯形断面（2）石笼护坦100m1.0356*0.5*28+2*0.5*19.5、宽*厚*长（下游+上游）5垫层砂砾料0（1）碎石垫层100m0.3053厚0.2m、长8.5m，2侧（2）砂砾石垫层100m0.606（3）回填砂石料100m8.5804梯形断面6钢筋制安t0.08837塑料排水管制安1000m0.0288共18根，长1.6（直径50mm）8埋管接头处理个10每排1个接头，共10排根据当地实际建筑造价，建造该规模30米漫水桥价格为17万元，参照30米桥造价，20米宽漫水桥造价约12万元/座。石庙子片排出项目区雨季集水规划在排水沟入河处设计穿堤涵管4处，每个长12米左右。其中每个穿堤涵的工程量如下：材料部位数值每个涵工程量单位总工程量浆砌石进口翼墙3.1321.87m387.48出口翼墙1.94进口护底2.61出口护底13进口遮檐0.79出口遮檐0.4砂石垫层进口护底0.431.79m37.16出口护底1.36混凝土涵管堤防下88米325.4.4其他工程项目区地处河道边缘，为保证项目的顺利进行，保证项目区土地不受哨子河洪水威胁，黄花甸镇、石庙子镇政府组织水利部门对既有大坝进行加固，对缺口、断口处修整完善。黄花甸片：沿既有公路两侧栽植8114延长米，沿哨子河大坝外侧栽植7055延长米（与既有林地结合除外），沿排洪沟两侧栽植14337延长米，沿部分田间路一侧栽植3620延长米。株距2.5米，栽植13248株。本次规划石庙子片沿河道及大坝边缘栽种行树6250延长米，既可以改善项目区生态环境，又可以固岸防洪，保持水土。树种为速生杨，种植密度3000株/hm2，合计种植树木2500棵。5.5项目工程进度计划根据当地的气候、农时及资金状况对施工进度按月进行时间安排。用横道法编制项目工程进度表，如下：项目工程进度计划表项目工程内容123456789101112一、土方工程1、平整工程2、客土二、农田水利工程1、水源工程2、灌排水工程3、水利水电设施三、田间道路工程1、道路工程2、交叉工程四、其他工程6投资估算6.1投资估算根据⑴项目区工程设计方案、工程内容、土地运用现实状况图和项目区总体规划图。⑵中华人民共和国水利部《水利水电设备安装工程概算定额》(3)中华人民共和国水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》(4)中华人民共和国水利部《水利建筑工程概算定额》(5)中华人民共和国水利部《水利工程施工机械台时费定额》⑶当地人工费、材料价格。⑷现场地形、地质条件，供水、供电条件、交通运送条件等。⑸其他有关规定。6.2投资估算，总投资及分项投资项目区总面积733.9982公顷，项目总投资2905.76万元项目投资（万元）建设工期项目总规模2905.76112一、工程施工费2496.631.土地平整1439.52152.农田水利工程531.5359(1)水源工程107.4956(2)灌排工程285.3659(3)电力工程51.5689(4)其他工程87.123.田间道路工程287.7210124.防护林10.8912二、设备购置费74.59三、前期工作费124.83四、竣工验收费74.90五、业主管理费53.93六、不可预见费80.896.3投资进度计划根据项目工程实行进度，结合项目的投资估算，编制项目投资进度计划（详见上表）。7项目区内土地权属调整工作方案7.1土地权属现实状况项目区位于xx县黄花甸镇、石庙子镇，为黄花甸镇的前堡村、沙岗村、黄花甸村、磨盘村和石庙子镇的东青苔峪村、西青苔峪村、丁家峪村、石佛村所有，集体土地所有权的界线清晰，权属明确，无权属争议。详见附表8项目组织实行管理8.1组织领导机构设置为更好地组织实行，自上而下县、镇、村成立了领导小组，领导与组织项目的实行管理。领导小组组员：领导小组组长：主管农业副县长领导小组副组长：县国土资源局局长领导小组组员：县国土资源局主管副局长发展计划委员会主管主任农业发展局主管副局长水利局主管副局长环境保护局主管副局长林业局主管副局长黄花甸镇镇政府镇长石庙子镇镇政府镇长项目所波及行政村村委会主任8.2工程建设管理为使项目区工程保质保量准时完毕，对工程建设及技术规定，建立质量检查体系，对工程建设与质量进行监督和管理。⑴层层建立法人责任制县、镇、村层层建立法人责任制，做到自上而下对项目建立管理，有领导、有组织、有负责的法人负责系统。⑵工程投标项目的土地开发整顿、施工以规划与设计进行项目的投标，按工程投标程序选定具有土地开发整顿的资质队伍，保证工程准时保质保量完毕。⑶建立工程监理制度按土地开发整顿设计聘任有土地开发整顿资质监理的部门进行工程工程建设监理，保证项目按质量，按投资，按规划设计进行建设。⑷建立