矿山建设工程管理培训教案

—矿山建设工程管理培训教案伴着我国经济体制改革的深化，以及《合同法》、《招标投标法》等一系列法律和规定的出台，建设工程的管理体制也发生了很大的改变。其中最根本性的改变主要表如今以下几个方面：一、工程工程的建设推行建设监理制；二、施行建设工程业主（建设单位）负责制；三、施行投资有偿运用；四、推行建设工程招标投标制；五、施行工程工程合同管理制。为此，对建设工程的管理也提出了更高的要求，最主要的是在工程建设中作好工期、质量、投资三大日标的掌握，同时也要做好工程建设的安全生产管理与环境爱护工作。第一节三大掌握目标的关系与掌握原则一、工期、质量、投资三大目标掌握的关系建设工程三大目标之间的掌握关系并不是孤立的，而是对立统一的关系。详细表现为：1）三大目标掌握的关系是对立的在目标掌握过程中，假如对质量要求较高，就要投入较多的资金和花费较长的建设时间；假如要抢时间、赶工期、增速度地完成工程的建设任务，把工期目标定得很高，那么，相应地投资就要增加，或者质量要求就要恰当降低；假如要降低投资、节约费用，则必定要考虑降低工程的功能要求和质量标准。2）三大目标掌握的关系是统一的在工程建设过程中，恰当增加投资，为实行加快施工进度提供经济条件，缩短工期，施工工程提前投入运用，就可尽早地收回建设投资，工程全寿命地经济效益就能得到提高；假如恰当提高工程的功能要求和质量标准，虽然会造成工程一次性投资的增加和工期的延长，但却能够节约工程动用后的经费和修理费，降低生产本钱，从而获得长远的投资效益；假如工程的进度计划制定得既可行又优化，使工程发展具有连续性和均衡性，则不但可以有效地缩短建设工期，而且可能获得较好的质量，并降低建设的投资。因此，矿井建设的过程中，要正确认识三大目标之间的关系，不能顾此失彼，孤立地看问题，无论是编制矿井建设备工组织设计，还是进行施工方案的优化，或是进行施工部署，都要运用对立统一的思想，综合考虑，科学管理，完成工程的总体目标。二、目标掌握的原则矿井建设工程触及的内容多，周期长，影响工程目标的各种内部、外部因素多且冗杂，同时，每一个矿井建设工程又有其自身的特点，包括地质环境、区域环境和建设规模等，所以在工程建设过程中，要运用科学的发展观指导工程建设的各项工作，同时要坚持以下原则：1）在对工程工程进行目标规划时，要留意统筹兼顾，合理确定工期、质量、投资三大目标的标准；2）要针对整个目标系统实施掌握，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象；3）以完成工程目标系统作为衡量目标掌握效果的标准，追求目标系统的整体效果，做到各目标互补，综合目标最优。4）工程建设与环境爱护协调发展的原则。5）安全第一，预防为主的方针。6）坚持主动掌握与被动掌握相结合，事前、事中掌握为主，事后掌握为辅的原则。第二节工期掌握建设工程的工期包括：设计阶段的设计进度，工程实施阶段的工程进度和材料装备供应对工程进度的影响。工期掌握是指对工程建设工程在各建设阶段的工作必需按肯定的程度和持续时间进行规划、实施、检查、调整等一系列活动的总称。工期掌握的目的是确保工程“时间目标”的完成。本节所述的工期掌握主要是工程实施阶段的工期掌握。建设工程施工阶段的工期掌握包括事前、事中和事后工期掌握。一、工期掌握的内容（一）矿井建设实施前的工期掌握在矿井建设实施之前，要做好事前掌握，争取主动，为到达工期目标制造有利条件，尤其是施工准备阶段，需要科学筹划，严格掌握，详细的掌握内容包括：1）征购土地及处理好工农关系；2）施工井筒检查孔；3）平整场地、障碍物撤除，建临时防洪设备；4）施测工业场地测量基点、导线、高程及标定各井筒、建筑物位置；5）解决供电、供水、通讯、大路交通；6）解决井筒开凿期间所需的提升、排水、通风、压风、排矸、供热等综合生产系统；7）解决施工人员生活福利系统的建筑与设备；8）落实施工队伍和施工装备；9）解决井筒开凿所必备的准备工作，包括编制矿井施工组织设计，确定施工方案、施工总进度计划、施工总平面图及材料装备的选购计划；10）按时向施工单位提供施工图纸等设计文件。（二）矿井建设实施过程中的工期掌握矿井建设实施过程中的工期掌握即事中掌握，是保证工期目标完成的日常工作，所要进行的掌握工作就是依据工程总进度计划，跟踪检查工程进度的实施情况，并实行相应措施如组织进度协调会等对工程进度进行动态管理，保证工程进度向总计划确定的目标前进。井筒施工阶段进度掌握的主要内容有：1）安装好“三盘”（井口盘、固定盘和吊盘），凿井装备联合试运行；2）特别凿井阶段的协调工作；3）一般凿井阶段的协调工作；4）马头门段及装载峒室段施工；5）主、副井筒究竟后的贯穿施工；6）井筒施工期间遇到异样条件的处理，如大涌水、煤及瓦斯突出等。井下巷道与地面建筑安装工程施工阶段进度掌握的主要内容有：1）组织井巷工程冲突线上的井巷工程施工；2）主、副井交替装备的施工；3）井巷、峒室与装备安装交叉作业的施工；4）采区巷道与采区装备安装交叉作业的施工；5）根据立体交叉和平行流水作业原则组织井下及地面的施工与安装。（三）事后掌握事后掌握是保证工程完成工期目标的补救措施，是被动掌握。其主要内容是研讨制定总工期目标或阶段工期目标突破后的补救措施，调整施工总进度计划、材料装备及资金供应计划，确定新的工期目标及相应的掌握措施。竣工验收阶段作为矿井建成投产的最终一个环节，是工期掌握的事后阶段，其掌握内容包括：1）矿、土、安三类工程收尾工程的施工；2）组织验收及相应的准备工作；3）单机试运转及矿井联合试运转；4）矿井正式移交生产；5）建立技术档案，做好技术文件及竣工图纸的交接。二、影响因素与掌握措施影响矿井建设工期的因素可分为以下几个方面：1.人为因素包括：来自建设单位的影响：建设单位所筹措的资金不能按时到位，材料、装备供应进度失控或不配套，为施工制造各项必要条件的准备工作发展缓慢，以及建设单位管理的有效性，建设单位的要求或设计不当而进行设计变更等都是影响工期的因素。例如，“五通一平”的准备工作进度失控，往往使矿井或其他建设工程推延，而投资不能按时到位经常是影响工期的主要原因。来自勘察设计单位的影响：主要有计划设计目标确定的合理性、为工程投入的力量和工作效率、单位工程设计的难度以及各专业互相协作的状况、设计主体方案的审批速度、建设单位与设计单位互相协作的协作情况等等，矿井建设在不同时期、不同阶段都有上述干扰。施工企业素养差，管理水平低，投入的装备、劳动力缺乏等，也成为工期拖延的主要原因。2.技术因素：设计、施工方案不当，施工组织设计编制粗糙或不尽合理，施工方法不符合实际等，如在井筒施工阶段，井筒检查钻的施工质量和精确程度当然是影响井筒工期的重要因素，而在施工组织设计中提出的施工方案是否合理，则往往是井筒工程能否连续施工和保证进度目标的主导原因。3.材料及装备因素：材料、装备不能按时运抵施工现场或者其质量不符和标准要求；4.资金因素：投资不能按时到位；5.地质与气象因素：矿井建设由于勘察资料不精确引起未能意料的技术障碍或困难，如自然条件的改变、地质与水文条件的改变、有害气体涌出情况的改变、围岩和地压异样改变等，往往是井巷工程进度失控和工期拖延的主要原因。6.社会环境因素和风险因素：包括工程建设审批手续延误、不确定社会因素的干扰、突发大事的影响以及外界协作条件存在干扰等，如上级主管部门的看法、建筑市场的情况以及恶劣的气候、工程质量与安全事故、交通运输、供水供电等环境因素，都会给工程进度和工期造成影响。针对上述问题，通常实行的进度掌握措施主要有以下几种：1）组织措施：即通过对影响进度的干扰因素的分析，确定建设工期总目标，落实进度掌握人员，明确掌握任务，进行工程分解，确定各单位工程及各阶段目标，制定进度掌握协调制度等一系列组织方法进行进度掌握。2）技术措施：落实施工方案的部署，尽可能选用新技术、新工艺、新材料，调整工作之间的规律关系，缩短持续时间，加快施工进度；3）合同措施：是以合同形式保证工期目标的完成，如签订勘察设计合同、施工承包合同、材料供应合同等，根据合同商定，对提前或拖延工期实施奖罚，从而保证各项工作按计划进行；4）经济措施：从建设资金的供应上，保证满意工程进度需要的资金供应量；并且为了保证进度计划顺当实施，实行层层签订经济承包责任制的方法和奖惩手段等。5）信息管理措施：建立监测、分析、整理和反应系统，系统、科学地搜集、整理和分析工程建设形象进度数据，通过计划进度与实际进度的动态比拟，提供进度比拟信息，完成连续、动态的全过程进度目标掌握。三、施工阶段的进度掌握施工阶段单位工程的进度和工期掌握是工程管理中的一个重要环节。其根本思想是：计划不变是相对的，改变是肯定的；平衡是相对的，不平衡是肯定的。因此要针对改变实行对策，定期、常常调控进度计划。工期掌握的方法主要是规划、掌握和协调。规划就是依据测算的合理工期确定工程的总进度目标和分阶段工期目标以及单位工程工期目标。掌握就是在工程实施过程中，进行计划进度与实际进度的比拟，发现偏离按时订正。协调就是使参与单位在工程连接和进度上相互协作。为了有效地掌握工期，先要制定进度计划的分类目标，包括单项工程、单位工程和分部分项工程的工期目标。矿井建设工程一般由矿井、选煤厂、变电站、坑口电站、专用铁路等几个单项工程组成。单位工程是单项工程的组成部分，如立井井筒、独立的车间或建（构）筑物、工业管道工程、给排水工程等。它们的进度目标一般是按工期定额单个测算或采纳单进指标来测算，或以劳动定额来测算。分部工程是单位工程的组成部分，通常是按单位工程的各个部位划分的。例如房屋建筑单位工程可以划分为基础工程、主体工程、屋面工程等。也可以根据工种划分，如土石方工程、钢筋砼工程、砖石工程、装饰工程等。它的工期计划目标通常是以劳动定额、定员、机械台班效率定额等来测算制定。分项工程是分部工程的组成部分。如钢筋砼工程，或划分为模板工程、钢筋工程、砼工程等分项工程。基础工程又可分为开挖槽基、垫层、基础、防潮等分项工程。它的分项工期目标，多是以劳动定员和定额标准来分工种计算，再加上工序转换的过渡工期，以及准备和收尾最终确定的。有了上述的总目标和分目标、工序目标，就可以做到心中有数。然后依靠实际发展情况与计划做出比照，依据比照的情况提出相应的进度调控措施。实践中，通常采纳线性图表（包括横道图和进度曲线图表两类）网络图以及流水作业等方法进行工期掌握。第三节质量掌握工程质量掌握，包括建设单位的质量掌握、施工单位的质量掌握和政府部门的质量掌握。在施行监理制的工程中，工程法人单位（业主）托付监理工程师实施质量掌握，并与政府质量监察部门共同掌握工程质量。由于建设工程总体质量目标的内容具有广泛性，建设工程总体质量的形成具有明显的过程性，影响工程质量的因素又许多，而且工程质量一旦形成，假如达不到要求，那么返工就很困难，有的工程内容甚至无法重来。因此，除设计阶段严把设计质量关外，在施工阶段，必需从投入原材料的质量掌握开头，直至竣工验收为止，使工程质量始终处于严格掌握之中。一、质量掌握的原则和依据1.质量掌握的原则矿井建设工程质量的掌握要坚持质量第一，坚持以人为核心，坚持预防为主和坚持质量标准的原则，保证工程质量合格。2.质量掌握的依据矿井建设质量掌握的主要依据有：1）工程施工合同文件；2）矿井施工组织设计；3）施工图纸；4）工程质量检验评定标准；5）井巷工程施工验收标准；6）有关材料及制品质量技术文件；7）各种国家及行业标准；8）工程工程检验与质量评定标准；9）掌握施工工序质量等方面的技术法规等。二、质量掌握的内容矿井建设质量掌握的内容，伴着工程实施阶段的不同，其内容也不一样。本节所讲的质量掌握，主要是指工程施工阶段的质量掌握。矿井建设工程的质量掌握包括质量的事前掌握、事中掌握和事后掌握。1.质量的事前掌握施工前期的许多工作内容如施工准备的质量掌握、图纸会审及技术交底、开工手续的完善等对后期施工质量有着重要的影响，应当严格掌握，详细有以下内容：1）建立质量掌握管理系统（组织）；2）确定质量标准，明确质量要求；3）建立本工程质量掌握体系；4）施工现场拆迁，现场管理环境的检查；5）通过招标方式选择承包商，确认承包商的资质，并催促承包商建立和完善质量保证体系；6）检查工程运用的原材料和半成品的质量；7）施工机械质量掌握；8）检查施工组织设计、施工方案、施工方法及检验方法；9）新技术、新工艺、新材料检查把关；10）测量标桩检查。2.质量的事中掌握事中掌握是工程质量掌握的重要和关键环节，施工质量的掌握要从两个方面进行，一是原材料、构配件、半成品的质量掌握，不合格的材料不能用于工程；二是分部分项工程质量的掌握，每一道工序必需经检查验收合格以后，才能进行下一道工序的施工。其详细内容包括：1）原材料、构配件及半成品的质量掌握，包括检测、实验和实物外观检查；2）施工工艺过程的质量掌握，一般采纳检查、量测、旁站和实验等手段进行；3）设计变更的处理；4）工程质量事故的处理，包括分析质量事故原因，提出处理方案，监督方案的执行和落实，检查处理效果，确定事故责任等；5）分部、分项工程质量的检验评定。3.质量的事后掌握事后掌握的内容包括：竣工质量检验，包括工程的试车运转，单位、单项工程竣工验收，工程质量的评定以及工程质量文件的审核与建档。三、影响因素与掌握措施影响工程质量的因素许多，如设计、材料、环境、施工工艺、施工装备、操作方法、技术措施、管理制度、施工人员的素养等均对施工质量构成直接的或者间接的影响。这些影响因素可以归纳为以下几个方面。1.对人的质量掌握在工程质量形成的工程中，人是确定性的因素，诸如管理者的资质、施工单位的资质、操的素养等，都会对工程质量造成影响。对工程实施者“人”的掌握，主要是对全部参与工程施工的组织者、技术人员与操作人员施行掌握，目的在于防止人为失误。人是掌握的动力，对人的生理、心理、行为、素养应联系到工作质量进行研讨，调动人的主动性，提高人的技术水平、管理水平与操作水平，才能对工程质量作好掌握。2.对材料的质量掌握原材料及构件半成品的质量是工程质量的基础，假如原材料本身就不符合质量标准，工程质量也就不行能到达质量标准。材料质量掌握的要点是：定货前的样品检验，材料的出厂合格证检验，材料的质量抽查，材料鉴定的抽样，半成品的检验，材料的协作比及实验等。3.对机械的质量掌握包括施工机械和安装于工程工程的生产用机械装备。施工机械是工程建设中必不行少的装备，且对施工的质量产生直接影响。生产机械装备是煤炭建设工程各子系统中的组成核心，其本身质量上下、安装工程的优劣，将直接影响到子系统的运行质量，特别是直接影响生产的提升系统、通风系统、排水系统、运输系统等更应要求非常严格。其中有相当一部分在建设初期和中期就要投入运用，并直接为工程建设服务。依据多年的实践，从确保施工质量动身，监理工程师应从机械装备选型、参数和操作要求几个方面对机械装备进行有效掌握。4.对施工方法的质量掌握施工方法是否正确，将直接影响工程质量、进度和造价，关系着工程掌握目标能否顺当完成。监理工程师在参与制定和审核施工组织设计、施工方案设计时，要结合实际，以施工单位的装备和人员素养为根本动身点，结合施工环境等客观因素，从技术、组织、管理、经济等各方面角度做出全面分析和综合考虑，最终确定的施工方案，应是技术上先进、工程上可行、经济上合理，并有益于提高工程质量，保证施工安全和有利于环境爱护。5.对环境的质量掌握影响工程质量的环境因素较多，通常应重点考虑：1）工程技术环境，如工程地质、水文地质情况、气象环境、施工环境等，对于煤炭矿井还包括煤田地质环境；2）工程管理环境，主要是施工单位的企业素养、人员素养、质量保证体系和各项管理制度、企业运行的机制以及各种监督制度等；3）工程劳动环境，如在矿井施工时的劳动场所、交通运输条件、水电供应、光照条件、环境温度、湿度、风量、风速、涌水情况、瓦斯及其他有害气体含量等。施工阶段，监理工程师可采纳技术、组织、管理等各类方法进行质量掌握。四、矿井建设质量掌握质量掌握贯穿于矿井质量形成的全过程、各环节。详细表如今：1.决策阶段的质量掌握矿井建设工程决策阶段主要是确定工程应到达的质量目标和水平。工程决策阶段的质量掌握，就是通过可行性研讨和多方案论证，使工程的质量要求和标准符合投资人的要求，并与投资相协调；使建设工程与所在地区环境相协调，为工程今后投产运用制造良好的运行条件和环境，使工程的经济效益、社会效益和环境效益得到充足发挥。2.设计阶段的质量掌握设计阶段质量掌握主要通过设计招标，组织设计方案竞赛，从中选择优秀的方案和设计单位；保证矿、土、安各部分设计符合有关设计法规和技术标准的规定，并符合决策阶段确定的质量要求；保证设计文件、图纸符合现场和施工的实际条件，并满意施工要求以及环境爱护的要求。3.施工阶段的质量掌握施工阶段质量掌握主要包括：通过施工招标择优选择承包商；严格监督施工单位按设计组织施工；严格工序质量和隐藏工程验收等。为确保工程质量，在施工之前，应建立矿井建设工程施工质量掌握点，并在过程中对其质量进行严格掌握。4.质量掌握点的设置与管理质量掌握点就是依据矿井建设工程的施工内容及其特点，所确定的重点掌握对象、关键部位和薄弱环节。（1）质量掌握点的设置设置质量掌握点就是选择那些保证质量难度大、对质量影响大的或是发生质量问题时危害大的对象作为质量掌握点。质量掌握点设置的对象主要有以下几个方面：1）关键的分部、分项及隐藏工程，如井筒表土、基岩掘砌工程，井壁混凝土浇筑工程等。2）关键的工程部位，如地面办公、生活建筑的卫生间，关键工程装备的装备基础等。3）施工：中的薄弱环节，即常常发生或简单发生质量问题的施工环节，或在施工质量掌握过程中无把握的环节，如一些常见的质量通病（井壁渗、漏水问题）。4）关键的作业，如混凝土浇筑中的振捣作业、锚喷作业中的钻孔和喷射混凝土作业。5）关键作业中的关键质量特性，如混凝土的强度、巷道的方向、坡度、井筒涌水量等。6）采纳新技术、新工艺、新材料的部位或环节。但凡影响质量掌握点的因素都可以作为质量掌握点的对象，因此，人、材料、机械装备、施工环境、施工方法等均可以作为质量掌握点的对象，但对特定的质量掌握点，它们的影响作用是不同的，应区分加以对待，重要因素，重点掌握。在设置质量掌握点后，要针对每个掌握点进行掌握措施的设计，然后实施。（2）质量掌握点的实施1）把质量掌握点的设置及掌握措施向有关人员进行交底，使其真正了解掌握意图和掌握关键要点，树立预防为主的思想。2）质量检查及监控人员要在施工现场进行重点检查、指导和验收，对关键的质量掌握点要进行旁站监督。3）严格要求操作人员按作业指导书进行认真操作，保证各环节的施工质量。4）按规定做好质量检查和验收，认真记录检查结果，取得精确、完好的第一手资料。5）运用数理统计方法对检查结果进行分析，不断地进行质量改进，直至质量掌握点验收合格。5.施工现场质量管理的根本环节现场施工质量管理的根本环节包括图纸会审、技术复核、技术交底、设计变更、隐藏工程验收、三检制（自检、互检和专检）级配管理、材料检验、施工日志、质保材料、质量检验、成品爱护等。对矿、土、安三类工程的施工管理，都应通过这些根本环节的质量掌握来到达掌握整个工程工程质量的目的。6.质量管理的统计分析方法质量管理中常用的方法有七种：排列图法、因果分析图法、频数分布直方图法、掌握图法、相关图法、分层法和统计调查法。这七种方法通常又称为质量管理的七种工具。第四节投资掌握矿井建设投资掌握，就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和施工阶段，把矿井建设工程投资发生掌握在批准的投资限额以内，随时订正发生的偏差，以保证工程投资管理目标的完成。一、矿山工程本钱构成矿井建设总投资包括固定资产投资和流淌资产投资两部分。煤炭工程的工程造价由装备及工、器具购置费、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调整税等构成。施工本钱是施工过程中发生的全部生产费用（包括矿、土、安三类工程的直接工程费、间接费、利润和税金）的总和。施工本钱是工程总本钱的重要组成部分。对建设单位来说，所关怀的是投资掌握，主要是通过合同价和削减设计变更来掌握本钱支出，并认真履行合同，以削减或防止施工单位索赔。对施工单位来说，为获得最大利润，所关怀的是施工本钱掌握，即在保证工程质量、工期等合同要求的前提下，对建设工程实际发生的费用支出实行一系列监控措施，按时订正发生的偏差，把各项费用支出掌握在本钱规定的范围内。二、影响因素与掌握措施矿井建设的投资掌握是从工程前期阶段开头并始终延续到竣工投产。建设工程周期长，影响因素多资金投入大，工程管理者不行能在工程开头时就确定一个详细明确、一成不变的投资掌握目标，而只能设置一个大致的投资掌握目标，即投资估算。然后伴着工程的发展，投资掌握目标一步步清楚、明确，从而形成设计概算、施工图预算、承包合同价等。因此，投资掌握应分阶段进行，不同阶段，影响投资掌握的因素不同，所实行的掌握措施也相应改变。1.各阶段影响投资的因素1）工程决策阶段决策阶段是指工程建议书阶段、可行性研讨阶段、设计任务书阶段，这个阶段投资掌握的主要目标是要估算出比拟精确的投资掌握数额，作为矿井建设期投资掌握的最高限额。但是由于调查研讨缺乏、规划深度不够、投资估算方法不当所造成的缺项、漏项，不配套、估算偏低等原因，造成估算投资掌握不了初步设计的概算。2）设计阶段由于初步设计的深度不够，概算采纳指标有误、设计中有缺项、漏项、施工图设计有较大修改，或者由于地质水文情况或煤层情况与精查报告相差较大，从而被迫修改设计、增加工程量、装备，以致突破概算。从设计自身因素分析，往往由于没有认真推行“限额设计”，以致施工图预算超概算也是造成投资失控的原因之一。政策性的新增费用或定额改变也会造成投资概算突破计划目标。3）施工阶段施工阶段由于工程从设计开头至投产的几年时间内，原材料与装备价格上涨和设计变更与工程更改造成费用超预算；施工中不行预见因素频频发生超过概算的预备费用；施工中众多问题的影响相干扰使施工不能正常进行，造成各种形式的索赔或标外价的大幅度增加，导致结算价大大超出合同价。2.投资掌握的根本方法和措施工程投资的掌握，先要确定总目标与分目标值，实施过程中按时搜集、汇总各项分类费用的实际值，然后与计划值相比拟，并分析造成失控的原因，最终实行有针对性的调控措施。1）编制好投资规划投资规划就是在工程总投资确定的基础上，对总投资进行分解和综合，把工程总投资按子工程切块划分，然后再按子工程的不同类型划分。如按工程发展阶段划分，再按各阶段的费用类别划分，最终按投资需用的时间划分，就构成了各种类型的投资计划，并得到掌握投资闭环回路中的投资计划值。2）按时搜集信息并与计划值做比拟在实际过程中要按时搜集各类信息，如投资耗用情况、任务完成情况、投资环境、建筑市场价格、国家对市场宏观调控等并将其分类、编码、存储、整理。然后对各子项、各单位工程、各类费用的计划投资额与实际支出值进行比拟。这种比拟是动态的比拟，一般要求每月进行一次。通过数值比拟做出定性和定量的分析。3）实行针对性的调控措施依据调查分析，找出投资失控（影响投资）的主要、次要原因，并按ABC法进行分类，然后依据不怜悯况，敏捷运用组织、技术、经济和合同等各类调控措施和方法进行纠偏，其调控效果，要待下一个循环加以检查和验证。只有不断循环、定期按时调控，才有可能使实际值接近计划值，完成投资掌握目标。此外在投资掌握中，还要有预见性地对近期和远期的投资掌握做出预测，估量在哪些方面还可能显现问题，并事先考虑相应的对策和调控措施，做到预掌握，挣脱被动，走向并到达主动掌握的良性循环。三、工程管理各方对投资的掌握市场经济条件下，矿井建设在管理体制上施行了建设单位、监理单位、施工单位三位一体的管理模式。参建各方对投资、造价的运用和掌握应各负其责。1.工程决策阶段的投资掌握决策阶段工程建议书、工程可行性研讨以及设计任务书是由建设单位负责和呈报的，设计任务书阶段提出的投资估算是整个建设工程的投资估算总额，包括从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用。投资估算一经有关部门批准，即为建设工程投资掌握的最高限额。因此，建设单位、监理单位和可行性研讨编制的设计单位或询问单位，都必需保证投资估算的精确性。建设单位及其托付的监理单位，应对投资估算认真预审：检查投资估算方法的科学性和牢靠性、分析投资估算所选用的时效性和适用性、检查投资估算工程中的主体工程、辅助工程等各项内容的全面性及精确性。在检查投资估算的基础上，做出对建设工程的经济评价，包括工程财务评价和国民经济评价。2.设计阶段的投资掌握在投资和质量之间，投资的大小和质量要求的上下直接相关。设计阶段的投资掌握主要是通过限额设计来完成的。期间的主要掌握工作包括：1）概算检查建设单位是工程设计的托付者，要对工程概算进行全面检查，也可托付监理询问单位代为检查。检查设计概算是为了便于合理分配投资，强化投资的计划管理。既要尽量精确、完好，防止显现漏项、削减投资缺口，缩小概预算之间的差距；又要防止有意压低概算投资，以致实际造价突破概算，造成投资失控。概算检查通常采纳会审方式，分头检查、集中研讨、商量定案。2）设计招投标在建设市场中，工程设计的方案竞赛和招投标是设计阶段对投资的有效掌握方法。欲使投标在竞争中取胜，就必需使选用的设计方案有独创和新的构思，切合实际、技术先进、经济合理并符合国家方针、政策。中标工程所做的投资估算必需掌握在批准的投资估算范围内或接近招标文件所规定的投资范围。中标单位在与建设单位签订勘察设计合同时，应明确总概算要受投资估算的制约。3）限额设计是按已批准的可行性研讨及投资估算掌握初步设计，按批准的初步设计和总概算掌握施工图设计。同时，在设计部门内部，各专业在保证到达运用功能的前提下，按分配的投资限额掌握设计和不合理的设计变更，以保证总投资得到有效的掌握。通过层层限额设计使概预算的差距缩小，最终表达对投资限额的掌握和管理，也同时完成了对工程规模、设计标准、工程量、概预算指标等各方面的有效掌握。对煤矿建设来讲，由于地下作业环境的多变性和冗杂性，对于可能发生的设计变更要充足估量并提前进行。若在设计阶段变更，只需修改图纸；若在装备选购阶段变更，除修改图纸还要重新进行材料、装备选购和订货；若在施工阶段变更，则要使已施工的工程推倒重来，势必造成重大的投资失控。3.施工阶段的投资掌握在施工阶段，建设监理单位和施工单位要共同对工程工程投资掌握负责。施工阶段的投资掌握，事实上是三大掌握的综合表现。对于工期长的矿井所签订的承包总价合同，一般均有调价因素的考虑，工程的结算价是由合同价和变更价（可调价工程价格）组成。变更价款的额度取决于施工阶段材料的上涨幅度、施工准备工作的完善程度、设计修改、工程变更、材料代用、隐藏工程、地质水文条件的改变、工程索赔数额等多种因素。为此，监理工程师在施工阶段所进行的投资掌握，不单纯属经济工作，还触及到各方面的管理工作，不是单纯靠行使付款拒绝权所能做到，而应是主动主动的采纳科学的方法对工程进行管理。例如，采纳技术经济的方法通过按时调控，强化施工方案的优选检查、严格施工工序、优选施工工艺、强化质量监督，削减返工损失，保证和加快进度工期等综合措施，到达掌握投资的目的。4.建设工程的监督与审计为了使投资合理并取得预期的投资效益，确保贷款的按期归还，投资部门、建设工程主管部门、施工单位的领导部门，必需对建设工程的投资运用进行监督与审计。监督审计的重点是：分析工程招标标底的合理性，影响造价因素的监督，索赔的监督与审计，工程决算的审计等几个方面。第五节安全管理与环境爱护近年来，我国煤矿建设以及生产重大伤亡事故时有发生，安全形势非常严峻，安全状况令人担忧。长期以来形成的先污染、后治理的经济发展模式在煤矿建设过程中的也深为人们接受，并把它作为一种公理，但现实证明假如不放弃这种公理，人类将失去生存的根本条件。因此，我们要树立以人为本，全面协调可持续的和构建和谐社会的理念，把安全生产与环境爱护工作放在矿井建设各项工作的首位，走安全、文明、和谐、节能、环保的发展之路。一、安全与质量、工期、投资的关系（一）安全与质量的关系安全与质量的关系表如今：1）质量是指“实物”而言，是建设工程的主体，安全是指建筑“实物”的人在建筑过程中的生命安全与身体健康状态；2）安全与质量是任何建设工程工程施工中永久的主题，也就是说质量是管物的，而安全是管人的。安全工作做好了，施工人员能在安全舒适的环境中作业，就会生产出优质产品；假如不能保证施工人员的安全，也就难以保证工程的质量，更谈不上生产出优质的产品了。所以，安全是质量的前提条件，要把施工安全与工程质量结合起来，以质量保安全，以安全促建设。（二）安全与工期的关系安全生产是保证施工工期的根本条件。施工组织设计确定的工期是一个合理而科学的工期，但无论是施工单位还是建设单位，都希望能够尽可能的缩短建设工期，提高双方的经济效益。只有在安全的条件下施工，缩短建设工期才有可能。假如在施工中发生伤亡事故，毫无疑问就会给施工带来多方面的影响。假如是重大或特别重大的安全事故，对工期的影响就更大。因此，施工过程中必需保证安全生产，以安全生产保证施工工期。（三）安全与投资的关系工程投资中，有保证安全生产所必需的费用。工程投资中的安全生产费用主要有两个部分：一是安全技术措施费，它包含在工程预算定额中；二是安全管理费，还列有劳动爱护措施费。发生了安全事故，如造成人员伤亡，势必会给施工企业、建设单位造成很大的经济损失。因此，建设安全的劳动作业环境，同样有利于节约资金。二、矿井建设备工中安全管理的特点、任务和要求（一）煤矿建设备工安全管理的特点与地面工程施工的安全管理相比，煤矿建设备工安全管理尤其自己的特点，详细表如今：1）矿井建设的主要施工场所在地下，作业场所狭窄、黑暗、潮湿。伴着掘进工作面的不断延长和增加，巷道岩石及水文地质条件也常常发生改变；2）新井建设属首次揭开地层，对各种自然规律处于初探阶段，加之建井的深度不断增加，地热和地压也随之增加，各种自然灾害对施工安全的威逼更大；3）井巷工程施工过程中，要同时进行掘进、支护、提升、运输、排水、供电等多项工作，增加了安全管理的冗杂程度和难度；4）井下施工的各个工序中，会产生大量粉尘，从而危及生产人员的健康。（二）安全管理的任务在矿井建设过程中，对工程实施中的人的担心全行为、物的担心全状态的掌握和作业环境的防护，是安全管理的重点，详细任务有：1）对施工的管理和操作人员的安全思想和行为进行有效掌握；2）对施工装备、工器具等生产手段进行有效掌握；3）对施工中的瓦斯涌出量、粉尘浓度、风速、空气湿度和温度、地下水及围岩状况等作业环境进行有效掌握，削减其对人体的危害；4）对事故的触及范围、危害程度进行有效掌握，将其危害降低到最低程度。（三）安全管理的原则和要求1）认真贯彻《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指令文件，坚持安全第一、预防为主的方针；2）施工单位应建立安全施工岗位责任制，做到层层落实，职责明确，奖惩严明；3）施行安全监察、行政管理、群众监督相结合的全方位管理制度；4）坚持“四全”动态管理，施行定期安全检查和安全活动日制度；5）施行科学管理。一是施工单位要配备比拟先进的安全监控仪器，提高装备水平；二是采纳先进的管理方法，提高预见性，尽量做到防患于未然。6）不断完善提高。安全管理是一种动态管理，就是要不断顺应改变的条件，消退新的危险因素，不断摸索新的规律，总结管理、掌握的方法和经验，指导新的改变后的管理，从而使安全工作不断上升到新的高度。三、矿井建设的安全系统（一）煤矿井下施工发生的主要事故矿井建设期间，主要受到以下安全事故的威逼：1）由瓦斯聚集引起的煤尘与瓦斯爆炸事故；2）有害气体造成的窒息事故；3）煤与瓦斯突出事故；4）井巷围岩冒落与塌方事故；5）高空坠落事故；6）井下火灾和突水事故、失爆事故；7）井下机电、运输事故；（二）安全管理系统上述安全问题的管理，触及到建设活动的方方面面，触及全部时间、一切改变因素，触及从开工建设到竣工验收交付运用的全部建设过程，触及参与建设的全体人员；安全管理不是处理事故，参与建设的各方主体都应主动实行措施，把可能发生安全隐患毁灭在萌芽状态。由此可见，矿井建设的安全管理不是一个人、一个单位能办好的事情，它是一个系统工程，需要用系统的思想，建立安全管理系统，对矿井建设的安全进行掌握和管理。安全管理系统由以下组成：1）安全目标系统安全管理目标是目标管理理论在矿井建设安全管理上的应用，是将企业安全工作的目的和任务，转化为目标，各级管理人员依据分目标进行考核，以保证企业安全生产总目目标的完成。2）安全管理的组织系统依据安全管理的目标体系，建立相应的管理体系，有组织、有领导地开展安全管理活动。3）安全掌握责任系统《建设工程安全生产管理条理》规定，建设工程施行施工总承包的，由总承包单位对施工安全负总责。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。依据这一法规的规定，需要明确管理组织系统内各部门、各级人员的安全责任，形成安全掌握责任系统。4）安全掌握要素系统为安全施工和生产，需要配备必要的安全设备以及安全监控装备，如安全帽、安全带、瓦斯报警仪、瓦斯遥控遥测断电仪、矿井监控系统等。形成安全掌握的要素。5）安全教育体系建立安全教育体系，包括岗前培训、业余普及教育及现场操作技术的实地训练等多种形式的安全教育培训，也可以选送有培育前途的技师、初、中级技术人员进入中高等学校学习，以提高职工的安全意识，和安全生产的科学技术学问和技能。6）安全管理信息系统安全管理信息系统是应用电子计算机处理安全信息，包括矿井通风分析、事故危险辨识分析、安全状况综合分析等，是煤矿安全管理辅助决策的有力工具。四、安全管理制度《建设工程安全生产管理条例》规定建设工程安全生产管理的根本制度是：1.安全生产责任制度在矿井建设过程中，工程经理是施工安全的第一责任者，主管工程师对安全技术工作负责，工区主任及队长对所管辖范围内的安全工作负责，每个工种岗位的作业工人对所在岗位的安全负责。2.群防群治制度这一制度要求施工企业职工在施工中应当遵守有关生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章作业；对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批判、检举和控告。3.安全生产教育培训制度安全生产，人人有责。只有通过对广阔职工进行安全教育、培训，才能使广阔职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，才能使广阔职工把握更多更有效的安全生产的科学技术学问，坚固树立安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产和规章制度。分析很多建筑安全事故，一个重要的原因就是有关人员安全意识不强，安全技能不够，这些都是没有搞好安全教