现代仿真技术

现代仿真技术论文题目：对2010年1月海地地震和2010年巴基斯坦洪灾的应急反映的比较分析（翻译的内容是文章的下半部分）作者：JavedIqbalKhanNiazi第九组组长：王磊杰组员：高俊峰钟润伍姜盛翻译内容：第29—37页翻译内容：第2—10页翻译内容：第11--20页翻译内容：第21—28页为了向民众提供救助，帮助他们稳定下来并使他们重新开始商业活动，政府引入了Watancard方案。按照这项计划，国家数据库和统计部门将会统计那些无家可归的人，并向他们发放Watan借记卡，每人在这张卡里拥有将近230美元，在现阶段根据卡里的可用资金生活。在Punjap省，有总共608,824张Watan卡已经被发放，而且有总共Rs.ll.966.034.234已经被用于支付。在Sindh,有553.096张Watan卡被发放，有总计Rs.10.086.363.450已经被用于支付。在被发放的卡有198.408张，被用于支付的钱则有Rs.1,811,622,486。在AJ&K,有9961张借记卡被发放，Rs.185.412.500被消费掉。GilgitBaltistan，3258张卡被发放，Rs61,216,000被用于支付。就这一点而言，在这项方案中，有总计1,475,247张借记卡被发放，有总计Rs27,965,505,262（将近3270万美元）已经被用于支付。在海的的任何地方都没有关于任何流行性疾病的大爆发的报告。然而，在相关地区，被报告有四个主要的疾病。他们是ARI（急性呼吸道感染病），皮肤病，急性腹泻和疑似疟疾的疾病。在高峰时，有33%的ARI病例被报告，虽然目前的ARI率已经下降到31%。皮肤病当时被报告有12%，虽然到2011年的二月它已经下降到9%。疑似疟疾的病例从最初被报道的有7%减少到现在仅有5%。这些数据表明在洪水袭击地区卫生环境的改善。在受影响地区，有大约80%的人依靠农业来维持家人的生活。大多数人失去了直接和将来的食物和收入来源，比如说正在生长着的农作物，种子，牲畜，渔业资产，农业设备和工具。2010/11年Rabi的收割量只比目标高1—2%。在售洪水影响的地区，Rabi的覆盖率比上年高60%—80%。2、巴基斯坦国防军的作用巴基斯坦国防军是是联邦政府可用的主要工具，他们被受雇从事于救援和救济工作。尽管再事实上有一半的巴基斯坦国防军仍然致力于打击恐怖分子，但在整个受影响的地区，有超过6万的士兵从事于救援和救济任务。巴基斯坦的海军和空中力量也为救济和救援行动作出了相应的贡献。巴基斯坦国防军已经是政府在从事救援和救济工作中最有效的，有组织的和最坚定的力量。他们能够以一种高效的方式管理救援和救济工作，是深受受灾人民，国家政治团体，政府领导，国家捐助者，非政府组织和媒体赞赏的力量。国防军在洪灾中的救援与救济贡献在下面列出：1、68000吨的粮食被收集和分配，这些粮食中包括2300吨来自军粮配额。2、在救援和救济行动中雇佣6万国防军。3、五十二架直升机被用于向那些交通被切断的地区运送至关重要的物资。4、在整个国家建立了超过一百个军队救援营地。5、有大约1400万人被救。6、把150万包煮熟的食物分发给那些受影响的人。7、有超过1000艘包括海军气垫船和其他船只在内的船在用于救援行动。8、巴基斯坦国防军全体人员向受影响群众捐赠了他们一天的薪水。9、军队的移动兽医队被部署在受灾地区为动物接种以挽救他们的生命。10、巴基斯坦陆战队救助了大约22.3万人。海军建立了五个救援营地，一个医疗营和一个小学是共用的，为46378人提供医疗援助。海军分发了1145吨口粮，建设了一个模范村，这个村有40个家庭组成，而且他们有更进一步的计划去组建更多这样的村庄。11、巴基斯坦空中力量为救援物资的运输和受灾地区人员的疏散献出了他所有的C—130。3、民间团体的作用在灾难中，巴基斯坦的民间团体行动非常的迅速，他们努力到达受影响地区的每个角落。政党和人道主义救援组织同政府联手为那些无家可归的人建设救助营地。为他们提供提供纯净的饮用水，食物，为他们的孩子提供牛奶，还给他们提供用于做饭的木材，药物，帐篷，衣服和其他的必要的东西。这些民间团体也从事于提供种子，肥料和其他的设备给农民，使他们重新开始他们的生活。青年组织从事于为受洪灾影响的人们收集捐款，他们能够筹集许多的现金和救援物资，比如说毛毯，食物和服装等物资。这些民间团体和志愿者组织能够帮助成千上万的灾民，通过免费的医疗营地提供给受灾者不同的食品，医疗设备。卫生用品（包括soap，毛巾，卫生巾，女性内衣等），厨房用具（陶器，水罐），临时厕所，过滤器，干净的水，厨房炉灶，奶粉，饼干，谷物，油，糖等东西。另外一些非政府组织还建立儿童和女性区域，这些区域是孩子和女性相互接触的很舒适的地方。私人部门，包括个人，公司和基金会，贡献了超过1700万美元的救灾努力。D国际组织的回应1.联合国和国际组织做出的回应国际组织起初只做出很低的回应，在灾后的十天里，每位受洪水影响的人只有3.2美元，在巴基斯坦地震时的震后十天里，每位受灾者有70美元，而在海地地震后，这个数字已经是495美元了。图30展示了在危机后的前十天里的人均援助情况。随着洪水的影响变得明显，国际组织开始做出更大的回应。大约有2500名国际部队士兵被部署以支持救助工作，许多国家也在财政和技术上给巴基斯坦政府以支持。在2010年8月，联合国发起了一项呼吁，希望能够给巴基斯坦的洪水紧急响应计划草案以459.7million美元的财政支持。紧随其后的是2010年9月17日，由联合国发起的有史以来最大的人道主义呼吁，希望有20.7亿美元财政去支持一些至关重要的行业，如住房，食物，水，卫生，和农业。联合国秘书长潘基文在2010年八月访问了巴基斯坦受洪水影响的地区，跟随他一起去的有许多联合国高级别官员，如紧急救援协调员，世界粮食计划署的执行董事，联合国难民食物高级官员，世界卫生组织的主管，联合国粮农组织，潘基文这样做展示了团结和对灾难的承诺。截止到2011年4月5日，总计收集1，306，514，859美元用于巴基斯坦洪水救援行动。人道主义响应计划基金在这时收到总计33008万8035美元，总计需要66118万0978美元，还有33109万2943美元的缺口。巴基斯坦从紧急响应基金中获得3663万5196美元的捐助，这些钱是许多国家共同筹集来填充那些重要的基金以保证在危机发生时有足够的资源可以保证相应行动的开展。包括那些受洪水影响的省份在内，有一百项工程被分配到大约2900万美元。截止到2011年4月5日，那些来源于呼吁之外的基金，比如说双边救援计划，私人捐助，以实物和资金向国际红十字会和红新月会的捐助，这些钱已经超过了110万美元。截止到2011年一月31日，大约有600万人受到按照月配给标准受到了食物援助，超过385吨的实物被分发，9300万人已经实现基本医疗帮助覆盖，大约1000万人受到医疗关注，给约有90万户家庭提供了紧急避难所。通过恢复水系统，使4700万人喝上接近安全的水，有457万人通过运水卡车喝上水。在全国范围内，有关营养的报道称在被调查的超过75万个5岁以下儿童中有31000个严重营养不良，有7万人适度营养不良。2美国的援助到目前为止，在向巴基斯坦提供的援助中，美国占有大约29%，是提供援助最多的国家。通过USAID/OFDA，捐助141million美元；通过USAID/FFP，捐助141million美元；通过KLB，捐助10million美元，通过巴基斯坦相关组织捐助了美国不同的渠道向巴基斯坦提供了5亿7160万美元的援助，通过其他的组织捐助了49million美元。有许多的国际基金组织联合国组织致力于救援行动，美国国际开发署/美国对外灾难援助办公室已经扩大了对受灾地区的救援行动。美国还以食品，桥梁和其他形式，给其他的平民和军队提供援助。美国还提供了13个移动水处理单位，他们中的每个单位每天都可以为2万人提供纯净水，12个12000公升的水容器用来存储纯净水。美国peleliu的任务是根据巴基斯坦政府的需要提供给他们支持，提供给他们拥有复杂功能的CH-53E直升机。一共有19架直升机被用于人道主义救援行动，在受洪水影响的地区，这些直升机和巴基斯坦军队一起执行行动。美国的直升机运送了超过2600万磅的救援物资和超过4万的受灾人员。除了人道主义空投救援，美国的财政援助也超过了5亿美元。E2005年巴基斯坦地震的记录在2005年8月18日上午8点50分40秒，一场7.6级的大地震袭击了震中位于北纬34度和东经73度巴基斯坦北部地区。这个地方距离巴基斯坦的穆札法拉得约19公里距离北部的伊斯兰堡也只有100公里。这次地震的震源深度位于26公里的地下，从而造成了重大的破坏，也带走了成千上万人的生命。受灾面积有大约3万平方公里，z的五个地区和NWFP的五个地区受灾最为严重。北部的伊斯兰堡和旁遮普的震感则不明显。在这次地震中有超过7万3千人失去了生命，有12万8千多人受伤，大约60万个家庭被毁，从而导致350万无家可归，有6千所学校和村庄被毁，3500名在上课时死于地震，而且有超过73%的卫生设施被毁。除此之外，许多的基础设施像道路、水管道、卫生设施、供电、通信和其他设施。许多的山体的滑坡阻塞了河流，摧毁了林地，造成了环境破坏。民政部门在地震袭击中被严重摧毁，政府大楼倒塌，成千上万的政府人员被杀。这次地震在阿富汗和印度北部也导致了很多人的伤亡，但是和巴基斯坦相比，影响不是很大。在受灾地区，发生了多次的余震，尤其是在震中地区的西北部。在地震之后的第一天，发生了147次余震，其中一次震级达到6.2级。在震后的四天，有28次余震超过5级，即使在十一天后也仍然有余震。F对地震反应1、政府的反应2005年，巴基斯坦地震发生时，这个国家没有一个灾难处理部门，所以，震后做的第一步是建立联邦救援委员会，这个委员会管理和整合所有的救援资源。这个委员会由两部分组成，政府的部队的，每个部分都以首席协调员为首。委员会的政府部门是确保有效整合和跨部门合作。委员会的军事部门主要负责救济和救援行动，由救援计划部门，救援行动部门，信息管理部门，空中联络部门和国外合作部门组成。各省的救援委员会有责任保证联邦救援委员会的政策，救灾努力能够比较好的执行，同时他们还有确定哪些地区，哪些问题需要救援部门优先处理。联邦救援委员会的主要关注点是救援和救济行动，他们首要的任务是拯救被困的遇难者，治疗伤员，给幸存者提供水和食物还有紧急避难所，以及服装和床上用品，恢复受灾地区的通信，与偏远地区取得联系，防止受灾地区的不法行为，维护社会秩序，支持当地的救援行动。国家地震恢复重建局在稍后成立，以进一步监督救援行动以及受灾地区家园的重建，联邦救援委员会也被合并到了国家地震恢复重建局中。巴基斯坦的武装力量，各部委，公司企业，上海合作组织，都参与了救援行动。巴基斯坦的军队，进行了更有力组织也加强了装备，他们在最前线进行搜索、救援行动，疏散受灾人员，提供紧急救援物资。巴基斯坦武装力量协调所有的空中救援行动，把所有的空运资产都用于救援物资的运输。外交部与外国政府协调资金支持以及外国救援队参与救援行动。紧急救援部门的重要任务是如何处理救援物资。巴基斯坦公共设施公司在受灾地区开设了33个集装箱形式的批发商店，他们分发了超过15000吨的粮食。这个公司为救援行动作出了很大的贡献。他在2005年10月到十一月14日之间年向受灾地区提供了73610吨的粮食，为150万人提供和运输了七天的储备物资，为缺少食物的人提供了1500吨的口粮。军用飞机在震后就开始向受灾地区空口救援物资，这次救援行动时有史以来最大规模的救援行动。军队工程师，特殊通信组织和陆军通信兵被动员到受灾地区重建通信设施，重修救援道路。由于他们的努力，在震后24—36小时内，有三条救援道路被畅通，72小时内一条主要道路被抢修畅通。自此后路上救援行动也同时开始，有超过5万名士兵参与了路上救援行动。直升机和C—130s运输机在想受灾地区运送救援物资时被大量应用。总计有129架直升机飞行了28639架次，其中国际委员会提供了73架直升机，巴基斯坦提供了56架直升机。这些直升机向受灾前线运送了大约6000吨物资和口粮，疏散了大约17150名伤员。空中力量飞行了491架次，从伊斯兰吧向卡拉奇运送物资并将这些物资空投到受灾地区。同时也转运出129000名受伤人员。联邦救援委员会的空中联络部门安排了51次民间和军事要人对受灾地区的访问，这使得这些民间和军事要人了解到受灾的范围和所需要的帮助。在受灾地区附近的联合军事医院高度警备以接收伤员。受灾地区的联合军事医院和军事医院在地震中都被摧毁，因此，这些在受灾地区附近的联合军事医院在救治伤员当面就扮演了极为重要的角色。军队在药物和其他救援物资的补给和分发上起着重要的作用。在灾区大约有153个救助营地，其中既有政府资质建设的和也有自发性建设的，这些营地遍布整个受灾地区，曾经一度有20万人同时在这些营地中接收治疗。2巴基斯坦大众的反应巴基斯坦大众的反应是史无前例的，各行各业的人们通过捐钱、提供救援物资等方式帮助他们的同胞，他们也组成许多的志愿者，去帮助那些幸存者。来自全国各地的数十万的棉被、衣物、炉灶、加热器、粮食等物资被送往灾区，在灾后的数小时后至几天内，许多的国家和国际医疗救援队和其他的志愿者抵达灾区，给灾区带来了药物和和非药物补给。他们的到来时灾区处理伤员的能力大幅提高。所有的电视、媒体、名人和时尚产业都在组织特别的活动和演出，以提高人们对灾区幸存者的关注，并未灾区筹集捐款。大约有23%的食物，220万床的棉被（所有棉被的36%）是由政府和旁遮普的民众捐助的。信德省的人们在这次地震中也作出了很大的贡献，在克拉奇和其他城市，收集大量的救援物资，这些物资都通过空运、铁路和陆路运到了联邦救援中心，再由联邦救援中心分发给受灾群众。在美国、英国和其他国家的的巴基斯坦的侨民也都非常慷慨和积极的参与了救援行动，他们捐助了数吨的救援物资，有的人甚至专程回到巴基斯坦参与救援。3.国际社会的反应国际社会慷慨回应，做义工68个货架发放物资来帮助收到地震影响的人们。重大的贡献是：土耳其捐赠了55000吨粮食，100多万条毯子，9000顶帐篷，9个战地医院，114吨药物，两个大约可以容纳5000人的小营地和交大数额的现金。斯里兰卡捐赠了3000吨干粮。中国捐赠了210880个条毯子，14000顶帐篷，64吨药物和派出了50个人的救援队和嗅探犬来解救生存者。沙特阿拉伯捐赠了成百上千的毯子，棉被，火炉，食物，数吨的药物和数千的冬天用的防水帐篷，数千的聚丙烯床单和超过500万来帮助挽救那些地震受害者的生命。美国提供了189827顶帐篷，建立了两个医院，提供了159吨药物。美国军方派出了由116人组成的海军工程营人员。他们随身携带着发电机设备。他们在11月的第一个星期开始工作，一直到2005年的12月。在他们离开的时候，公司送给了巴基斯坦工程师们25套在救援和恢复中用的设备。美国军方也派出了24架直升机。德国派出了一直搜寻和救援队。古巴为幸存者的卫生保障最初了重大的贡献，派出了2575名医疗人员，建立了30个战地医院，组成了15支医疗队伍。除了病人外的一共130万人得到了救助，进行了12406次手术，100000人接受了物理疗法。伊朗派出了两架直升机和22辆车来支援救灾工作。建立了两个有50张床的医院，捐赠了4吨药材。国际红十字委员会进行了所需评估而且推出了独立的救援运动，派出了8架直升机风行了8000次，分发了12791吨食物和1275吨其他用品。北大西洋公约组织派出了北约反应部队，北约工程师和西班牙，波兰，英国和立陶宛工程师。北约战地医院治愈了7490名病人，加油联合医疗队救援人数达到了9742人，并且给2300人接种了免疫疫苗。北约组织的工程师清除了12个地方的41500立方米的残骸，在3个地区修复了59km的道路，修建了20个挡土墙，建立了110米好海拔的建筑物，部署了8个净水厂。北约反应部队还建立了13个帐篷学校。北约组织还派出了6架直升机并且带了1740吨救援物资到受灾地区还安置了7750个无家可归的人。UNResponse联合国的反应在2005年10月8日下午，巴基斯坦向联合国请求帮助，联合国灾害评估和协调处的人员在第二天早上赶到。联合国就在评估和协调队最初的任务是很重要的。在巴基斯坦政府和联合国国家办事处的帮助下，在巴基斯坦迅速就地建立一个协调中心，在伊斯兰堡机场建立一个国际接待中心和在伊斯兰堡建立一个可以运行的协调中心是可能的。在前两周内可以在花园，巴塔格兰，曼瑟拉县，穆扎法拉巴德建立人道主义中心。在联合国紧急呼吁的一周后几乎没有资金收入，联合国难民事务高级专员已经花费了几乎全部的紧急情况资金，还有联合国儿童基金会，世界卫生组织，和其他联合国系统其他组织。巴基斯坦军队提供80%的救灾物资，人道主义机构提供20%，并且做了同样的工作来筹集资金。连同联合国紧急情况救灾协调员，当地协调员开创了一种侵略性媒体侧罗来提高资金意识。发布了一个修正后的紧急情况呼吁，根据最新的信息和估计，把预估的救灾工作的话费提高到了560万美元。多亏了这些工作，资金能够及时的到账，在2005年11月，国际捐赠者会议在伊斯兰堡举行，会议确保了大约58.7亿美元用于各种各样的重建工作而且资金是由政府和不同的非政府组织提供。联合国有一个卫生组织，领导人是是世界卫生组织的成员。这个组织负责协调医疗后送服务，国际医疗队，药物的供给，移动诊所和战地医院的建设工作和其他捐赠机构和国际社会提供的救援工作。这个卫生组织和政府机构联系紧密来确保所有的救援帮助能增加巴基斯坦的积极性并且总体战略是为卫生保健服务的。对抗传染病包括霍乱，伤寒，麻疹的免疫接种是由卫生部，世界卫生组织，联合国儿童基金会，阿加汗基金会和陆军装备司令部的扩展免疫计划队实施。目标是在帐篷村的90%--100%的人口都接种疫苗。破伤风这种病还是让人很担心，因为受伤的人数很多，疫苗刚开始就供给不足。此外，法国在曼瑟拉县味破伤风病人建立了一个拥有20个床位的医院。陆军装备司令部和卫生部在受灾地区喷洒杀虫剂来控制疾病的蔓延。联合国组织还派出17架直升机。联合国的反应很迅速，坚决，帮助巴基斯坦政府进行救灾工作而且还帮助他们进行重建工作，很多工程一直在不间断的进行。破伤风是一个突出的问题，因为得这种病的人数很多，疫苗就显得很重要了，所以疫苗在最初显得供不应求。此外,无国界医生组织(法国)在曼瑟拉为破伤风病人建立了一个有20床位的医院。AMC和卫生部团队还通过喷杀虫剂在受影响的地区来控制疾病的传播。联合国组织也提供了17架直升机。联合国的反应是迅速、专注和坚决的,在救援行动中帮助了巴基斯坦政府并且仍然在许多正在进行的重建工程中提供帮助。5、国际和当地非政府组织的回应。2005年地震之前,一些国际非政府组织就在巴基斯坦活动。地震后更多的人来到了这个国家和很多国内非政府组织也加入了国际非政府组织。共有140个非政府组织在英国财务报告理事会上被正式注册,还有数百参与了救援行动的小组织或地方非政府组织。这些非政府组织向受灾的人们提供了口粮、药品、毯子和衣服、帐篷、炉子、和其他东西。实际上捐助机构和非政府组织是半永久避难所建设所需的床单的主要提供者,事实上370000避难所中的175000所的建造使用了这些非政府组织和捐助者捐赠的床单,这帮助人们度过严冬和避免了受灾地区的大规模移民。救援工作包括志愿者帮助清理瓦砾和救援工作,对幸存者物品的分发、避难所的施工,和医务人员提供的治疗。G.现代工具在2010年的洪水中的使用在2010年巴基斯坦水灾中,他们很努力,在相同程度受灾的海地没有动员志愿者团体，提前6个月完成了工作。许多在海地被成功应用的现代工具,在巴基斯坦洪灾救援行动也被使用了,但他们的作用是有限的,那条理论的正确性没有得到证明。这次失败归结于巴基斯坦的技术基础设施落后,因为在受灾地区手机的并不普及,这个国家非可用性的的卫星图像能弥补这点,所以志愿者开发人员努力绘图排出救济地区的优先级。以下的一些现代工具在洪水救灾行动中被本地和国际救援组织使用过。1、洪水地图它是由拉合尔管理科学大学(LUMS)的一个计算机科学的教授SohaibKhan开发的由旁遮普省政府,SUPARCO、国际增长中心(IGC)赞助的当地网站工具。它依赖于谷歌地球和谷歌地图来追踪洪水和监控破坏比如需要重建的被冲垮的桥梁等。这些地图提供了成千上万受大雨影响和断裂的受损的村庄的详细状况。这些地图的主要用户是在巴基斯坦工作的非政府组织和旁遮普政府。地图本身提供的跟踪数据由援助组织提供的有关被毁损的道路和其他受影响的基础设施floodmaps的团队正忙于处理和伊姆兰汗基金会（IKF）相关的工作，以迎合他们的需要。这个基金会对于受灾地区同时发起了两项举措:种子分销活动（在全国分销小麦种子）和一个村庄开发项目（为在不同受洪灾影响的村庄建设模型）。这两种项目筹划和进展都可以在网上查看。2、CrisisCommonsCrisisCommons有一个详细的巴基斯坦洪水维基百科，它在2010年9月3-4日召开了一个的20小时的会议关于为巴基斯坦洪水探索相关解决方案和建议。任何人都可以提供书面建议和想法。也欢迎来自团体或者个人的视频资料。CrisisCommons寻求促进和支持开源和志愿者社团来推动在危机管理中的技术创新和全球的发展。3、HARMONIEweb这是一个美国政府和非政府民用援助人员和军事部门交流洪水信息的非机密的门户网站。这里有大部分到这些参与了救灾组织的链接，感兴趣的人可以请求HARMONIEweb帐户。用户可以发布文档,通知，日历事件，寻求帮助,和共享其他他们想要共享任何信息。但HARMONIEweb似乎没有在灾难方面工作的并不好并且没有成功建立一个相当大的社区。4、GoogleCrisesResponse谷歌的工具,谷歌人肉搜索,它是用来寻求对所爱的人的信息的，同时谷歌资源仪，在危机期间有助于定位医学设施及其他应急服务。它在某种程度上经常被用在救灾行动。谷歌加入了巴基斯坦洪灾救援活动和为联合国和其他慈善机构打开了捐款链接。5、人群地图，巴基斯坦洪水事件报告系统有移动电话的人们被请求向3441发送文本消息和转播关于自然的紧急情况和特定受洪灾影响的地区人们需求的第一手信息。这些信息随后被验证和反映到CrisesMap。该系统将通知附近的救援机构工作去进行救援并告知他们救援的类型。该组织与当地和国际合作者在全球灾难的合作上有重要经验。6、PakReportPakReport是一个支持SMS努力的捐赠者，由巴基斯坦的技术专家和他们的主要是美国学术的朋友所成立。PakReport允许而受洪水影响的人们发送他们的位置和有关他们需求的信息。通过使用紧急报警平台,受洪灾的巴基斯坦人会发现他们的紧急信息跟踪的类型和位置,让官员和独立的援助机构观察到人们的需求。发送到3441的文本消息被用于创建一个分布式危机信息数据库。7、“我们的声音”这是一个基于移动电话的社交渠道,在美国国务院的帮助下建立的。它对所有巴基斯坦的手机运营商开放。通过这个网络,一个人可以创建他自己的组织并且任何人都可以自由加入它。该组织的创建人就发送一个短信,它会自动被发给所有该组织的成员。建立“我们的声音”的目的是为了建立移动的基础网络便于分享共同利益、主题和社交网络的创建并促进更多人与人的交互。一个发送到7111的文本短信“帮助”或“MADAD”可以帮助用户通过注册过程。在洪水救援过程中,人们被要求去使用这个工具来共享信息;更新关于最近的水灾新闻,有价值的非政府组织资助，和商业机会；可以发布最新的支持通过SMS短信发送洪水这个词到7111。在洪灾中，这个社交网络工具似乎工作得不太好，由于大部分的人在受影响的地区没有意识到这样的网络。8、Donor2DeedDonor2Deed(D2D)是一个集成的在线筹款和使用地理定位服务的通讯工具，就像谷歌地球和谷歌地图可以使捐助者直接面向项目。然后它SMS、电子邮件等形式在一个捐赠者选择的时间框架上自动更新捐献者在项目上的进度。Donor2Deed有一个Facebook和iPhone应用程序,可以链接到一个Twitter帐户。Donor2Deed在洪灾中运转满足了巴基斯坦救灾工作并且给慈善机构免费提供这种服务，筹集到了更多的资金来帮助他们的洪水受害者。9、Facebook和Twitter这样的社交网站这些网站帮助连系上了巴基斯坦社区和在世界上放大了帮助洪水灾民的声音。在某种程度上，他们可以来动员世界各地的人民帮助洪水灾民。也有不同的名人在全世界使用Twitter呼吁他们的球迷帮助巴基斯坦的洪水灾民。10、赈灾管理系统赈灾管理系统是一个提供资源巴基斯坦洪水响应的信息管理工具。它可以以各种格式包括地图提供原始数据，并且它是建立在一个开源的快速应用开发框架上，得到了全球志愿者社团的支持。因此，新特性可以迅速开发，以应对地面上不断变化的需求。11、救援网本网站提供了救灾工作的更新，资金状况,到所有参与救灾和重建的机构的连接信息，联合国的呼吁，近况报道和最新正在世界各地相关灾难事件的发生。12、LIVPODUNIGEO倡议为巴基斯坦提供LIVPOD外联网访问，即设计一个云计算服务便于紧急救援队伍和他们不同的合作伙伴使用移动设备（如智能手机/垫/笔记本电脑等）共享地上的状况。它提供了他们简单的方式上传他们的新闻到一个通用数据服务器，作为回报,它能得到具体细节和/或全球的紧急需求，食品供应,难民营管理，物流，等。移动电话使用的小互联网地图是通过谷歌地图或其他API自动生成的。IV、方法论A、选择变量的含义下面的潜在变量被选作国际社会在救援及赈灾中的两个选择范例的响应进行比较分析。每个变量根据它在国际社会在救援及赈灾中反映的影响和意义被分配一个权重分数N。对国际社区在这两个范例情况下显示的响应的影响（即海地地震和巴基斯坦2010年的洪水），每个变量进行了探讨。在特定变量的影响下能最好的回应的国家被分配值N+N/2或者N-N/2。“每个值分配给两国的变量，然后被使用来确定累积在每个国家国际团体的响应。这决定了国际社会反应在这两个范例情况下是否是公平的;如果不是，差异的原因和如何提高它，让它公平。1、在国内纯在的条件下列对预先存在的条件进行了探讨，来确定每个国家在灾难发生前的状态。a、总体的政治和经济条件海地已经遭受政治动荡、人权侵犯和干扰了很长时间了，并且自2004年以来就有一个联合国维和和稳定力量驻扎在这个国家。它一直被不同的独裁者独裁;尽管，国家在灾难中由一个政治领袖领导，但仍政府和国家的状态不是很好。海地一直遭受种族不公和歧视，因为少数白人一直控制着大多数的国家的财富和被抑制的克里奥尔黑人,这导致法律和秩序的恶化,增加了犯罪率。海地的经济举步维艰。它严重依赖农业，海地超过三分之二的劳动力从事农业,大约人口总数的四分之三的依靠于这个部门。在其整个历史中巴基斯坦也曾面临过这种政治困扰。在这个国家民主一直在挣扎，政治政府被推翻了四次，军方在其纯在的64年中统治这个国家长达30多年。这导致了这样的局面，机构一直挣扎，腐败已经渗透到几乎每一个机构/组织。2005年的地震是在军事统治下发生，2010年的洪水是在政治统治下发生。军方脱离了政府;然而,政府觉察到在政府的重大决策和政策中军队能起到很大的作用。在阿富汗战争中美国的的无人机攻击巴基斯坦的边境地区一直是巴基斯坦国内的一个不稳定性来源。巴基斯坦与强大的邻居，印度，也面临边界问题，已经和印度在过去打过一些仗，边境几乎全年活跃。巴基斯坦在很大程度上依赖于农业并且大约20%的出口仅仅来自棉花，同时它也出口其他不通不同商品如大米、水果等。之后因为洪灾，农业损坏严重，经济遭受了巨大的损失。巴基斯坦有一个良好的皮革行业，出口大量的皮革制品到不同的国家。但由于洪水,它失去了很多家畜所以皮革行业也受到非常严重的影响。这个变量探讨了在两国灾难的时整体的稳定性状态，以及它如何影响国际社会帮助每个国家，在救援和重建工作中努力的响应。两个国家在灾难时的经济状况在政府和国际设软对救灾和康复措施的影响方面也得到了探讨。b、国家的军事力量或训练的可用的人力资源对抢险救灾工作的影响这个变量探讨了在国家遭遇灾难时风险的减少和人类可用资源负担的减轻。武装部队的力量和能力在政府面对灾害时被认为是一个重要的因素，因为他们有纪律，并且装备精良。特别是对于那些需要立即和大规模反应的突然性的灾难，就像地震，但是，这需要大规模和大量的培训、组织、合作，充足的资源作后盾去应对灾难，如洪水。在国家在灾难时刻，国家的武装部队和其他部队要随时待命。C、地理位置和国际社会参与程度巴基斯坦非常靠近波斯湾的海口，大部分的石油从那里运往世界各地，并且将资源丰富的中央亚洲国家联系到大海。它与中国和印度接壤,这是两个新兴经济,以及，在该地区的军事力量。它还与阿富汗接壤，美国和北约武装在此打击塔利班，并且巴基斯坦是他们的主要非北约盟友有他们提供物流的主要补给线。还有伊朗也与其接壤，石油含量非常丰富的伊朗也是世界的焦点，特别是由于它的核问题。这个位置意味着巴基斯坦的重要性但是在国际政治也得面对一系列挑战。海地的优势在于接近美国,这是因为大部分的联合国机构总部在美国，这个现实影响了2010年地震时各国的反映。大多数的信息通信技术人员来自美国因此可以很快、很容易达到海地。这个变量将确定地理位置和与国际社会接触水平影响到国家在国际社会的反应。2、媒体关注当海地遭受地震时，世界各地的媒体，给予了高度的关注，报告和显示该国遭受到的大规模的破坏和伤亡。除了来自其他国家政府的帮助，这最终也引起了人们同情并且动员了许多志愿者和组织急于到海地实行救援和救灾工作。这个媒体投影也激发了整个世界的公民，尤其是美国公民，作出了巨大的现金方面和商品方面的捐助，这帮助大量的救援和恢复工作。在巴基斯坦，最初与国际媒体相比其覆盖面很小；它没有一个大规模的洪水灾难预测项目来估计破坏和伤害，这是教训。直到意识到灾难的规模和严重程度，媒体开始重视它，而大部分公众没有认真关注它或者没有重视捐赠和帮助的呼吁。这导致公众对捐款和捐献货物捐款更慢并且不太慷慨的回应。另一个共同原因可能是部分媒体强调了政府的腐败问题，还提出了捐款有可能到了在阿富汗对抗美国和北约部队的极端激进分子手中的疑问。这些类型的媒体报道影响了公民们捐款或者作为自愿者到巴基斯坦进行救援和重建工作。这个变量解释了媒体效应运动在国际社会的反应中的影响。3、自然灾难地震发生在一个特定的时间，在很短的时间内会导致基础设施的破坏和大量的伤亡，对世界各地的人们来这是让人震惊的新闻。这突如其来的灾难和大量的伤亡使人们作出快速回应去送去很多资源来帮助抢险救灾与重建。当破坏和损害程度更为明显时，这个因素激发富有同情心的人为灾民捐款和志愿参与到救援和恢复工作。对于洪水，通常它的形成需要很长一段时间，通常只会很少的生命损失,因此并没有引起人们的重视与关注。因此,人们通常对于洪水救灾和重建呼吁并没有积极的响应。由于较低的伤亡率,人们觉得不值得同情,因此减少捐赠。这变量探索如何影响国际社会响应。4、时序因素幸运的是，世界上没有遭受如同海地地震的或巴基斯坦2009年洪水灾害在或2010年1月海地地震那样规模的灾害。因此,非政府组织和其他志愿者组织可以使用他们的资金积极的参与海地救灾工作。在海地地震之前，在美国没有为重大灾难受害者筹款的活动;人们开始接受他们的税收返还资金，因此这些人拥有多余的钱用于慈善捐款并且他们就如此慷慨。很多资金是通过政府和世界公民捐款得来的，尤其是来美国公民在非常短的时间内的快速响应。很多志愿者和非政府组织在任何时侯达到海地后在与美国南方司令部和其他部队协商后接管所有救援和恢复重建工作。巴基斯坦洪水发生在海地地震约七个月后，那时大多数志愿者和非政府组织在海地已经耗尽他们的资源因此他们需要新的资助完成他们在巴基斯坦的行动。因此，这些事件发生的序列对国际组织的回应产生了巨大的影响，尤其是志愿者和非政府组织。这个变量时序这个因素对国际社会反应的重要性。V.变量的状态在第四章，对变量进行了定义和解释、解释基于感知到的影响国际社会的对重大自然灾害响应的分配的权重。在本章的通过这两个国家的状态变量的检查来得出，国际社会如何回应，以及它如何影响特定变量的响应。在此基础每个国家变量的值就被确定了。所指定的值反映了每个变量是怎样影响一个国际社会对每一个国家的响应。考虑到所有变量值的确定，根据国际社会的自然反应和条件去改善它。A、每个变量的状态下面的每个变量表明了每个国家的状态，考虑到那个特定的变量和它如何影响国际社会的反应。每个变量的最终值考虑到了变量在动员国际社会响应的影响。1、在国内存在的前提条件下列预先存在的条件检查确定在灾难发生前国家的状态。a、总体的政治和经济条件自1947年其成立，巴基斯坦一直在努力稳定。这个内部潜在的问题已经导致了大量的主要军事政变，腐败和低效的政治领袖、自然灾害、内部冲突法律和秩序情况恶化,及巴基斯坦不同地区的自杀性爆炸和大规模的暴力事件。在9月11日后，巴基斯坦支持美国在阿富汗打击塔利班，使其在国内和西部边境直接面对激进的极端主义分子。这些由其他罪犯组成的在极端主义分子，一直在整个国家和不稳定的边界内进行恐怖主义。俾路支和开伯尔一普赫图赫瓦省这两个省，包括部落地区,都掌握在叛乱者，战斗性、暴力的恐怖主义手中。另外两个省份，信德省和旁遮普省也是恐怖主义的受害者和，法治被破坏。最突出的外部原因是沿边界与印度几乎在整个历史连续的不稳定与关系紧张，以及继续对塔利班战争的不味道和在克什米尔自由运动的发生。美国国务院的全球和平指数将巴基斯坦排在伊拉克、索马里、阿富汗和苏丹之后作为世界第五最不稳定的国家。根据全球和平指数(GPI),巴基斯坦在149个国家中排第145。透明国际组织及国际危机小组也表达了他们对这个国家的前途和机构的担忧，因为在过去的四十年里,巴基斯坦在发展、教育、法律,和职业道德上被认为是退化的。在2009-2010年度，预计GDP增长率是2.7%，失业率估计有15%。在2010年消费者价格通胀率平均为13.4%。社会服务的低水平支出和高人口增长造成了持续贫困和收入分配不均等。这个国家的经济依然脆弱因为对内部安全和全球金融危机的担忧带来的内部和外部冲击。巴基斯坦已经收到了国际金融机构的贷款/援助(比如，国际货币基金组织，世界银行，和亚洲开发银行(ADB))和双边捐助,尤其在2001年9月11日恐怖分子袭击美国后，它开始使用其军事/金融资源在反恐工作上。巴基斯坦仍依赖国际货币基金组织和其他国际援助预算的支持，从而使国家或多或少有偿付能力。巴基斯坦的主要自然资源是耕地，水，潜在的水力发电、天然气储量。巴基斯坦总土地面积的28%正在培养和被一个最大的浇水灌溉系统灌溉。农业占据了大约21%的GDP和雇佣了大约42%的劳动力。最重要的农作物棉花、小麦、水稻、甘蔗、水果和蔬菜它占超过75%的总作物产量值。巴基斯坦的制造业占GDP的25%。棉纺织品生产和服装制造业是巴基斯坦最大的产业，占大约51.4%的出口总额。其他主要工业包括食物加工、饮料、施工材料、服装、和纸制品。在2009-2010财政年巴基斯坦的贸易赤字是109.2亿美元。能源进口利润占巴基斯坦进口总额的近30%,并且总电力供应和需求之间的差距在巴基斯坦是超过4800兆瓦(MW)。能源危机和安全问题已经阻碍了巴基斯坦对纺织品出口基地的依赖。尽管政府多样化的努力，巴基斯坦的出口继续由棉纺织品和服装占据主导地位。洪水不仅需要一个巨大的救援和救灾行动而且威胁到从2009年的经济衰退以来巴基斯坦步履蹒跚的复苏。在除了损害本已薄弱的基础设施和恶化的能量供应情况外，农作物大米和棉花在旁遮普和信德省被毁。这将不适宜地影响对巴基斯坦的出口至关重要的纺织行业。由于在西北地区巴基斯坦军队和极端激进分子之间的战斗,约有一百万人已经无家可归，并且受洪水的影响大约有2000万人。这使政府不可能为灾民提供基本的庇护,基本食品、医疗保健和非常有效的康复,并且安置大量受洪水影响的灾民。然而，历史表明，尽管灾难自然灾害、战争和治国无方，巴基斯坦它的存在显示了一个弹性扎根在能源的人口。正如大多数人最终通过他们自己的足智多谋和韧性在洪水中存活下来,公民和非政府组织的组成了一个新兴的公民社会,戏剧性地向世界宣布的前所未有的律师运动，破坏了前总统穆沙拉夫将军的行动并迫使扎尔达里总统让步对于他在该问题上恢复最高法院法官的立场。它的出现表明这种知识和在巴基斯坦的政治重组的可能性海地在其整个历史也在为国家的稳定性挣扎努力并遭受入侵,独裁和种族歧视。在2010年全球和平指数中它在149个国家中排114名。联合国海地稳定特派团成立于2004年6月1日,安理会1542号决议。在2004年2月在海地总统阿里斯蒂德贝特朗离开，导致流亡武装冲突，并蔓延到全国各地的一些城市后，联合国成功组建了的一个由安理会授权的跨国临时部队(MIF)。联合国海地稳定特派团最初的职责是恢复一个安全稳定的环境,促进政治流程，加强海地的政府机构和法治结构，以及促进和保护人权。三分之二的所有在海地，在国家与公民之间的社会契约缺失，由于历史悠久的政治机构的薄弱和效率低下的社会服务，海地人不觉得有要求尊重他们的权利，或提供的基本服务的权利。由于社会契约的缺失，私人利益群体，如经济和政治精英影响政治进程的能力增加，他们通过激化公民进一步的不满和进一步损害海地政府有效和高效地开展基本功能的能力来利用公众情绪。这就造成了一个政治冲突，社会动荡和暴力蔓延的威胁的恶性循环。海地是一个自由市场经济，它的优势在于低廉的劳动力成本和很多出口是免关税进入美国。贫困，腐败，大多数人受教育的机会少是海地最严重的劣势。海地是西半球最贫穷的国家，80%的人口生活在贫困线以下，54%在赤贫之中。太子港造破坏造成该国2010年的国内生产总值估计收缩5.1%。海地人依靠农业部门，主要是小规模自给农业,仍然容易受到频繁的自然灾害的损害,加剧了国家的广泛的森林砍伐。美国通过在海地伙伴关系、经济合作和在2006年12月通过的的半球机会鼓励（希望）法，提振了服装出口和提供免税进入美国市场，国会在2010年通过延长法案，直到2020年在海地经济提升法案（帮助）;服装行业占三季度的海地出口和GDP的近十分之一。海地缺乏投资是因为在海地进行投资没有安全保障。2005年，海地支付其拖欠世界银行的债务。在2009年年中，因为重债穷国（HIPC）计划，海地收到超过100亿美元的债务减免，。政府的财政主要依靠可持续性的正式的国际经济援助，它的年度预算有一半来自来自外部援助。海地频繁发生的自然灾害，削弱了政府追求长期发展目标和保持势头的能力，。海地的天然环境已经严重退化，森林覆盖率降低，水土流失严重和河流流域很不稳定。这些条件加剧了自然灾害的风险。海地的经济遭受了严重的挫折，当它发生地震地震时，地震摧毁了它的首都太子港及周边地区。因为地震海地的经济损失损失约十亿（占国内生产总值的84%）和相关的一些损失约3000万美元占经济损失的0.3%。公务员在地震中的损失已经削弱了政府和加入国家的政策制定者所面临的挑战。吸引国外的救援人员来当地救援，要确保受灾国家的政治稳定和内部治安状况良好是非常重要的。这是一个重要的信息，因为国外救援志愿者，需要当地政府支持和保障。政治稳定是特别重要的,这样才能取得内部和外部捐助者的信任,同时也吸引志愿者组织派专家和其他工作力量进入该国。在重大灾难来袭，内部治安情况很容易变得更糟糕，因为政府机构本身所关注的是救灾活动，所以要防御可能增加的犯罪活动，如盗窃，店铺盗窃，抢劫等。根据两个国家的的GPI和其他分析，它表示，巴基斯坦正在遭受灾难的同时，政治局势同样也很糟糕，法律和治安情况在全国来说也没有好转。所以许多志愿者不愿意去那里，因为治安状况恶化。世界各地的许多捐助者并不信任当地政府，把他们所捐的资金全部用于救济和恢复行动。海地可以被认为是一个相对稳定的国家，秩序的条件相对来说好一些。虽然不理想，巴基斯坦的政府财政赤字比较大，但还是要尽可能信任巴基斯坦政府有能力去实现救援。这个因素有利于海地来影响国际社会捐赠，并用全球的物力参与救灾和恢复。大量的美国军队在海地抗震救灾的努力激励了整个国际社会积极参与。一个国家在重大灾害中承受损失以及进行救济和恢复的能力，如地震或洪水的能力，在很大程度上取决于其经济的深度。这个因素也可以联想到受害国申请贷款的能力，如世界银行（WB）和国际货币基金组织（IMF）提供的贷款，用以帮助在未来可能遇到的某些困难的经济形势的国家。这些组织是最愿意帮助这些国家，与这些发展潜力的经济体相比，贫穷国家一般是无法保证他们能够满足他们的经济目标的，不能按时归还贷款的，因为它们不能满足他们的日程安排。巴基斯坦相比于海地是一个更大的经济体，因此更能够承受比海地更大的经济打击，这个事实似乎有利于海地政府和公众的支持。志愿者组织也认识到，海地将无法自行进行救济和恢复行动，因此调动自己的资源，以帮助海地。整体的内部稳定性的影响导致海地的分数14和巴基斯坦的得分6分。“b.国家的军队或训练有素的人力资源在救援和救灾工作的作用一个训练有素和装备精良的专业队伍，在发生灾难的情况下，提供足够的帮助是一个国家的可用性资产。国际社会，特别是信息和通信技术在国内的志愿者的应用，在很大程度上取决于政府组织提供的支持和协调的质量。捐助者的支持，并提供受过训练的人在救济和恢复行动也取决于这个国家有多少救援人员跟救灾设备。巴基斯坦有一个为公民服务的强大的军队，排名第8,在世界上拥有丰富的经验和能力去应对国家灾害。在2005年地震的情况下，巴基斯坦军队在眼前的灾难中发挥了主导作用，与当地的政府/机构一样，表现普遍表现良好。巴基斯坦政府立即设立了联邦救灾委员会，以监督和协调各方面的应急响应（军用和民用）。许多国际机构，在巴基斯坦的联邦救济委员会的指导下工作，并且没有用于军事的工作。巴基斯坦2005年地震后提出国家灾害管理局（NDMA），根据国家灾害管理委员会（NDMC）改编，由总理领导，并负责进行灾害管理的准备和协调所有在灾难中救济的机构和灾后的恢复行动。在2010年的洪水灾后中，NDMA在协调救济和恢复行动中起了主要作用。这是协调和实施的救济和恢复行动的主要组织。由联合国各组织，外国势力，国际政府组织，非政府组织和其他志愿者协调所有救灾和灾后重建工作急需的地区和帮助直接的救援物资和人力。该组织在2010年巴基斯坦洪灾救济和恢复行动中发挥了极大地作用。海地没有正规军队，只有一小海岸警卫队。警察部队已扩大，联合国海地稳定特派团的力量是从其他区域国家来的人员，这在地震发生后的救援行动起到一个很大的作用。虽然说海地武装部队（FADH）已经复员，但是这支部队只存在于纸上。巴基斯坦可以提供更好的协调和支持国际社会通过NDMA，其军事和其他地方部队。另一方面，海地的优势，联合国海地稳定特派团和其他部队目前在全国，自治区升，这是已经解决了，并知道在地面上的情况。增加他们的实力，他们能够有效地帮助救灾和重建工作。但是，不同的国际非政府组织和联合国组织在海地的救援，可以协调控制无政府组织的救济或恢复工作。所以，从总量控制，支持和配合的角度说，巴基斯坦军队提供更好的帮助，以到达他们在那里更加需要国际社会帮助和发放援助的地方。出于这个原因，巴基斯坦得分为'12'和海地得分为4。c・地理位置受灾国家的地理位置起到了非常重要的作用，有利的地理位置更能够动员国际社会和政府以及公众的帮助。当然，一般他们的周边国家比那些远离他们的国家更关心他们。此外，地形和气候也影响在受害国救济和恢复行动，特别是在抗震救灾工作提供帮助的外国政府，非政府组织和ICT志愿者。一个国家与国际社会的关系和层次是动员国际社会的财政和实物支持一个重要因素。在大多数情况下，国际社会响应过去的关系，没有太多的考虑。例如，古巴，尽管没有与巴基斯坦的关系非常好，但确是在2005年地震的主要援助提供者之一。不过，在一些捐助国为受灾国家确定的水平和持续再响应的位置是很重要的。巴基斯坦位于南亚，面积约803943平方公里（310527平方英里），几乎两倍于美国加州的大小。伊斯兰堡是首都和其他主要城市包括卡拉奇（最大和人口最多的城市），拉合尔，费萨那巴德，海得拉巴，奎达，白沙瓦和拉瓦尔品第。在政治上被细分为五省：旁遮普省，信德省，俾路支省，开伯尔-普赫图赫瓦省（前身为西北边境省或西北边境省）和巴尔蒂斯坦（GB）的联邦直辖部区（FATA），它是由七个民族（巴焦尔，莫赫曼德，开伯尔，古勒姆特区，奥勒格宰，北瓦济里斯坦和南瓦济里斯坦部落机构）组成。它毗邻的中国，伊朗，阿富汗，印度，阿拉伯海。它生存艰难，政治波动主要是由于克什米尔争端与印度的关系，长时间站立与中国的密切关系，并在波斯湾的有着广泛的经济利益。1979年苏联入侵阿富汗后，巴基斯坦政府起到了至关重要的作用，支持阿富汗抵抗运动，并协助阿富汗难民。在苏联撤出1989年2月，巴基斯坦与国际社会的合作，继续为流离失所的阿富汗人提供广泛的支持。阿富汗持续动荡，阻止难民返回自己的国家。在1999年，超过120万的阿富汗难民注册留在巴基斯坦。巴基斯坦是承认塔利班政权在阿富汗合法的三个国家之一。2001年9月11日后的国际压力促使巴基斯坦重新评估与塔利班政权的关系，并支持美国和国际空运联盟在“持久自由行动”中删除了塔利班政权。1950年，巴基斯坦是认中华人民共和国（中国）的首批国家之一。从1962年中印敌对行动开始，巴基斯坦与中国的关系变得更加密切，自那以后，国家定期交换各种协议并且经常性的高层互访。中国已经向巴基斯坦提供大量的经济，军事和技术援助。美国和巴基斯坦于1947年建立了外交关系。多年来这一关系已经出现了一些起伏。由于其的地理位置，在冷战时期巴基斯坦是美国的重要盟友，敌对前苏联，并参加了中央条约组织和东南亚条约组织。9月11日在美国受到攻击后，在全球反恐战争（GWAT）巴基斯坦再次成为美国的重要盟友在全球反恐战争（GWAT）；并在2004年美国与巴基斯坦的关系更密切，双边都认可的指出巴基斯坦作为一个主要的非北约盟国。海地位于加勒比海和北大西洋，西多米尼加共和国和伊斯帕尼奥拉岛的多米尼加共和国（西部三分之一是海地和多米尼加共和国东部三分之二）。它的总面积约为27,750平方公里，略小于马里兰州。多米尼加共和国和海地共享伊斯帕尼奥拉岛，但两国之间的传统关系，很少是好的。在19世纪，海地一再侵略，掠夺，占领了多米尼加共和国。多米尼加倾向于把海地归为黑色的，非洲的和不文明的的国家。海地的政治流亡者往往落户在圣多明各，多米尼加共和国首都，他们把这里作为一个跳板，进行他们的党派活动。许多多米尼加政客也试图影响在海地的政治事件。美国在1776年宣布脱离英国而独立，在西半球第一个这样做的，其次是海地，于1804年脱离法国。但是，他们的独立有很多的不同之处，结果也不同。虽然美国独立战争的主要的白人精英不愿意继续缴纳税款，他们想自己成为其殖民地的主人之一，原因是多方面的，海地革命在图森-鲁威尔杜尔带领下释放奴隶。被释放的奴隶流放到南部的一个国家，成为在美国的奴隶，而在一旁的一根刺奴役他们的经济依赖于许多南方人的灵感。美国南部一些州对海地的仇恨恶化几十年来，这两个国家之间的关系起到了很大的作用，独立后58年，但是，直到1862年才被美国正式承认。但海地的地理上接近美国和加勒比海地区的战略位置，触发了美国政府的利益。海地有一个很大的优势接近美国，所以具有巨大的海外侨民，这样就可以动员政府和广大市民，在他们需要的时候帮助海地。所有区域国家的反应是非常鼓舞邻国的，多米尼加共和国，也帮了不少忙，尽管他们的帮助是在救援行动。美国的主要贡献者是在资金上，从政府和市民捐款得到大量帮助。巴基斯坦没有得到其所有邻国，尤其是中国和伊朗的帮助。美国是巴基斯坦的救灾和恢复努力的主要贡献者，但规模远小于与海地，尤其是在公众的捐款，对于巴基斯坦来说这是很微薄的。巴基斯坦的地理位置使得它在世界政治中的一个非常重要的国家，它在过去发挥了重要作用，目前又是全球性战争反恐（GWAT）发挥重要作用。它的位置让世界上许多大国希望与其交好关系，所以在抗洪救灾和恢复操作上更容易得到帮助。因此，我们认为，巴基斯坦与海地相比，在地理位置和参与全世界都在关注上，吸引了国际社会的帮助上，巴基斯坦更有优势。因此，我们巴基斯坦的得分'10.5'和海地的得分35'。2•媒体关注媒体的报道，在巴基斯坦的洪水，特别是西方媒体，很慢，而且比较少，而海地地震报道更加广泛。在巴基斯坦洪灾的情况下，广播新闻只有320和730多个新闻媒体的报道第一个10天的危机，海地地震的情况下，10天之内有3000多的媒体和广播的报道危机。巴基斯坦洪水的情况下，当地和国际媒体一些媒体报道的主题是：媒体的报道更侧重于政治，而不是灾难带来的悲剧。

•政府的不作为和无能•为其不合法的武装组织提供援助•巴基斯坦洪水可能会进一步伤害不稳定的国家•与洪水相比，巴基斯坦打击恐怖主义的风险更大•巴基斯坦总统认识到洪水可能动摇国家基础•巴基斯坦应对洪灾伤害的措施•巴基斯坦水灾：部长说，援助不会给予极端分子•巴基斯坦武装分子试图利用洪水制造混乱•巴基斯坦水灾是伊斯兰武装分子的福音•由于洪水世界增加了对巴基斯坦的援助，美国担心极端分子可能从危机中受益•洪水带来混乱•巴基斯坦政府在石头地上的中泛滥，恐怖主义，暴跌经济•巴基斯坦洪水威胁着美国的战争计划•巴基斯坦的政治危机中充斥援助腐败的指控•巴基斯坦的不稳定使美国军队不安不幸的是，国际媒体，特别是西方和美国媒体，对巴基斯坦表现出难以置信的不信任。他们假设出最坏的打算与巴基斯坦的洪水一样，战斗性和滥用捐款捐物同时发生。我们已经看到，巴基斯坦人民的痛苦有负面的政治背景，这就是新闻。它似乎仅仅是巴基斯坦的疼痛表示一定的关注，但这似乎并不足够。此外，社交媒体的作用似乎并不十分有效并且帮助其有力的的渡过危机期间。媒体在当今世界是一个非常重要的工具，影响群众建立自己对于问题的看法。可惜这个工具使用不当便成了灾害，这和相关的政治问题有关，在救济和恢复行动中发挥重要作用。然而，对政府的看法和巴基斯坦国家在国内的广大市民之间建立在国外，不利于引导大众对于救灾的帮助，特别是在美国美国和西方世界。因此，媒体对于巴基斯坦洪灾的报道并且寻求一些帮助纯粹是人道主义的理由。因此，在媒体反应和帮助上巴基斯坦得分为4和海地得分为'12'3•自然的灾难比任何其他形式的自然灾害，在过去的十年中地震已造成越来越多的人伤亡。在自然灾害中，近60%的人死于地震，2000年到2007年之间，和2009年在地震中丧生很多，相对来说死于洪灾已经很少。在另一方面，每两亿人中，约44%的人受地震灾害影响，而受洪水影响的，只有4%。地震夺去了很多生命并且很难预测，因此地震的突然产生了直接的影响，而洪水可能可以预测，他们的影响是缓慢的。受地震的地区也相对较少。灾害都伴随着不同类型的影响。地震通常会损坏城市基础设施，工业，房地产，而且地震损失的是很大一批训练有素，

经验丰富的人力资源，同时也产生不利影响保险单等行业，另一方面，洪水主要影响到农村地区，其主要受害者是农业，铁路/公路基础设施，业，畜牧业，渔业，家禽，大面积淹没并且时间较长使得大量流离失所的人需要持续的支持。还就是要面临水性传染病爆发的巨大威胁。更大的伤亡人数产生使市民产生了心心相惜的感觉，灾害的的不利影响影响更多的人。国际社会更加积极地回应，地震死亡的人数更加多，而像洪水这样的灾难，虽然死亡人数较少，但受影响的人口的数量更大。因此，这个因素有利于海地，以吸引国际社会的支持和帮助救济和恢复行动。因此，我们将海地的分数'12'和巴基斯坦的得分4。4•时间因素与灾难的时间是一个至关重要的问题，因为一些因素，如国家预算的国家，非政府组织和其他救济当时的组织，救济和重建过程中可能遇到的天气操作等特定灾难事件的序列，相对于其他重大灾害发生在世界的其他部分也很重要，因为这决定了留下的资源，在国际社会，包括国家，非政府组织和ICT志愿者和参与救济和重新适应训练自己的水平。在2009年在世界的任何部分没有大的灾难发生，因此，当海地2010年1月发生地震时，大部分的国家，联合国机构，国际非政府组织，信息和通信技术志愿者和广大市民，尤其是在美国和西方国家，积极地参与的救灾和重建工作的。以各种形式在海地参加救灾和重建工作的国际社会组织非常慷慨，这也耗尽他们的资源。当巴基斯坦在九月份遭遇大洪水时。在2010年9月之前，国际社会有已经耗尽其资源的海地，因此，只剩下有限资金和精力去参加在有效的救援和恢复操作。新的资金从国家和公众拿出，这是不容易的，因此，国际社会反应延迟很多。海地在一月份发生地震，那之后广大市民慷慨解囊，特别是，美国人有更多的钱可以捐赠，因为他们已经收到报税表，因此有一些额外的钱可以捐赠，但是这些是不可能在数月之后的巴基斯坦洪灾后发生时。我们认为，在海地的地震发生的时间范围得到国际社会更多的灵活性，以发挥其资源和能源的利用。因此，在时序对于灾害国的影响上，我们海地得分为'12'和巴基斯坦得分为4的。B.基于比较所有变量的整体响应这两个国家分配给所有变量的值作为统计分析在图38所示表明，由国际社会中所示的响应是不公平的，分析确定，国际社会向海地地震的反应比它在巴基斯水灾表现的更好。下一章将讨论，探索具体是什么原因是此差异在国际社会的反应，也提出了一些建议，以改善并使其公平。

VI・结论在一个主要由国际社会提供人道主义援助灾难可能被视为生命线的国家，无论是发达的国家像日本或澳大利亚，或者是一个发展中的贫穷的国家，像巴基斯坦或海地。这里特别贫穷或发展中国家的基础设施，在发生大灾难以及后续的救济和恢复行动中是不能够具有重要意义和影响的。在2010年和海地地震一月后半段巴基斯坦水灾2010年模范学习的差异的情况下，在响应国际社会的建议措施上，即提高响应和解决不公平现象。本研究的主要目的是提出措施，使HA/DR国际社会公平的前提下，发生在以上章节所说的任何国家对于任何灾害的反应。A・为什么国际社会的反应是在巴基斯坦和海地海地地震的情况，相比于巴基斯坦的洪灾，国际社会表现出比较积极和及时，各国政府和公众全面响应。在10天的危机爆发中，国际社会承诺每人捐助495美元给予海地地震的受害者，而相反的是，只有3.20美元致力于在巴基斯坦每个受洪灾影响的人。这种在国际社会的差异性回应可能的原因是：•在巴基斯坦的洪水，相比于海地地震电视以及其他的媒体对于灾难的人道主义救援的新闻报道更少。“媒体报道的一个个顶级的故事并不包括巴基斯坦水灾所发生的事情。在海地大地震中，有报纸和广播媒体每天报道超过3000的故事，而巴基斯坦水灾的情况下，广播新闻只有32个，报纸报道也不过720个。媒体报道，在海地的死亡和可怕的伤害是普遍与其他图像的破坏。在巴基斯坦水灾的情况下，媒体报道的重点是更多的政治，而不是人遇到灾难所承受的悲剧。当地媒体不断强调内部戈夫列支的队伍和高安全性之间的政治问题，腐败问题，无法建立在当地民众和人民实现国外有关灾害发生的规模。•国际媒体针对巴基斯坦继续其所谓的关系和阿富汗的武装组织哈卡尼网络，虔诚军等塔利班。它还在广大公众中建立不信任感，美国和西方的谨慎给予巴基斯坦援助，因为担心他们向该国提供的援助可能下放到的武装团体的手中。•一个普遍的故事情节是，伊斯兰激进团体泛滥。事实是，所作的贡献伊斯兰激进组织的危机，我们再不是现实，因为有更多的炒作仅29阵营正在运行的伊斯兰团体相比，5000多由政府开办的营地。因此一个竞争的叙述，污染或损坏的人道主义问题特别是在美国和西欧国家，主要捐助者发生灾难的情况下，这导致了一个更慢，浅的反应从公众以及人道主义救援组织，使接受捐赠的现金和救灾物资的洪水受灾群众巴基斯坦。巴基斯坦领导人未能破坏的范围，迫切需要国际社会的捐助者清楚。在巴基斯坦的政治领导，特别是没有向世界展示洪水危机的严重性。总统扎尔达里对欧洲国家开始的时候，才能感觉到效果的洪水高度在世界各地的批评和华盛顿则被认为一个例子，他的政府的非严重性的问题。在另一方面，当海地在地震中被击

中。其总统宣布在他的“难以想象”，并要求国际版帮助国社区，与世界各地的同情的耳朵听到。•巴基斯坦在正面临着严重的安全危机的时候发生了洪水。巴基斯坦，特别是被洪水淹没的地区，有一个全球都知道的危险。许多志愿者，都不愿意去那里参与救灾和重建工作因为担心在那里的安全问题。在海地，就没有这样的安全性问题，因此有相当多的志愿者愿意去海地从事灾后重建工作，志愿者组织参加的HA/DR操作去进行灾后重建。•国际社会不愿意帮助巴基斯坦的水灾灾民由于一个事实，即巴基斯坦的领土有武装分子，他们向美国和北约驻阿富汗部队发动攻击。此外，担心巴基斯坦参与恐怖活动的美国人和欧洲人数量很多，因此西方社会民众对于巴基斯坦很担忧。跟海地不同，巴基斯坦有世界上最大的军队之一。军事力量的可用性被当做一种资产，国际社会可能相信这个国家是有能力处理危机。因此他们在劳动力方面投入的较少。但是国际社会还担心军队有用捐赠的钱来增强自己的力量的嫌疑。这些因素，以及其他的一些事情，对国际社会帮助巴基斯坦洪涝受害者有不利的影响。国际社会对于致力于缓解洪涝犹豫的另外一个原因是因为政府所谓的广泛的贪污，腐败，他们担心送过去的钱会进入巴基斯坦腐败的人的腰包中而不是无家可归的，缺少粮食的人们这是在政府，以及他们的人民和国际社会之间缺乏信任。总统年代洪水救济基金中可怜的捐赠就很明显的说明这些大部分当地人更愿意通过非政府组织捐赠，国际社会也更愿意开通帮助通道通过非政府组织和联合国代理而不是巴基斯坦政府由于离美国和他们在加勒比海的重要地理位置很近，海地收到了政府和美国社会及时的的回复。由于接近美国，很多国内的组织可以收集救济物品并且可以直接去海地。而且，大量的海地人以及在美国生活的海地的美国人形成了相当大的同行响应。然而，相应的在美国生活的巴基斯坦人和数量（在2008年接近349685人）要少很多并且他们起不到同样的作用。国际社会对巴基斯坦洪涝受害者的捐赠很慢的一个原因可能是由于灾害的性质。洪涝是缓慢增加的灾害，较少能引起死亡因此很难获取远离这些场景的人们的同情从而为受害者捐款。上升的洪水不能够想地震在几秒钟内破坏大楼，杀死成百上千的人一样引起人们的紧迫感。和海地地震相比较，巴基斯坦洪水相对较低的死忙人数，毫无疑问也是其中一个因素，就是所遭受的灾害的性质。纽约时报的尔•麦克法夸尔称洪水并不像地震和海啸那样足够的引人注目，感动和适合在电视上播放以至于使美国人捐款。185次洪水被当做按镜头的灾难以至于不能用单独的一张图片或者一段录像表达出来。在多数情况下，在2010年1月地震前，海地国内相对稳定。政府机关在公众的认可下相对稳定运行，并且人民相信政府这种状态会保持一段时间。另一方面，巴基斯坦政府正面临着内部稳定的一些挑战；政府还存在着一个接一个的预测值的下降。政治联盟伙伴对政府在不同的年代的主要问题还存在分歧而且离开了联盟，这导致有这种预言：无论怎样去挽回或者去获取其他政治团体的支持，试图减少政治联盟伙伴数量的下降，政治联盟伙伴数量都将很快下降。但是公众一般都不相信完成任期由于他们的无能去控制贪污，通货膨胀，失业和一些其他的问题。海地地震前联合国海地稳定特派团全体人员的出席对触发联合国的更积极地响应很有帮助。他的作用逐渐增强，权力也被扩展到参加救灾和恢复工作。美国南方司令部的大规模投入得到了非政府组织和其他的一直志愿者的信任，他们加入到救灾和恢复的工作中。美国南方司令部只关注海地地震的救灾工作。他们为了地震救灾工作和基础设施的重建工作动用所有的资产，因此他们的压力得到了释放而且所有的会议的焦点都集中在地震上。媒体对地震救灾工作的集中的，积极的投入使美国公众积极地为受害者和救灾工作捐更多的款。然而，对于巴基斯坦，美国中央司令部在参加两场战争而且他们的注意力在集中在这些战争中，他们没有为洪涝灾害回复工作拿出他们的一些物资，因此他在救灾工作中并不突出，因此美国公众并在媒体中看到没有看到美国物资被投入到洪水救灾工作中。因此不能在公众中产生同样的影响，就像美国司令部在海地那样的投入，使美国公众积极地捐款。这是一个用来显示美国支持巴基斯坦政府和人民的时机通过越来越多的标志显示在直升机，船舶，救灾物资，人员和任何可能的手段在救灾工作中。在洪水救灾中，美国毫无疑问是主要的救灾支援者，但是考虑到他们的物资很容易从阿富汗和巴基斯坦的反恐战争中筹备，他们本可以做的更多来获得大多数巴基斯坦人民的心，而且这样还可以帮助巴基斯坦政府和美国机构进一步孤立国内极端主义分子。在美国和西方国家，八月是一个假期，这时候大多数人很少关注新闻原因之一是因为大多数美国公众和西方国家在媒体上并不跟踪报道巴基斯坦洪水的悲剧，当人们都离开家并且不再定期的看新闻的时候再报道灾难的确切规模。举例来说，在这个时期，即使新的电视节目的发布也会暂停因为很多人由于假期不会收看。巴基斯坦缺乏海地西方慈善机构的网络。因此，它没有海地原来的基督教人道主义组织网络和在这个国家数十年的传教士。这些在海地的基督教传教士，主要是美国人做了一个宗教和人道主义工作的组合，这很重要，因为他们可以利用美国教堂作为一个巨大的基层网络和美国人交流海地的境况来筹款。但是巴基斯坦没有这么大的规模，这些慈善机构的长期存在号召西方国家和美国大众来给洪水受害者捐款。B.提议海地和巴基斯坦的经历突出了采取优先措施来挽救更多的生命和优先的缓解自然灾害的影响重要性。事实说明人们的行为不能阻止地震，季节风和其他自然灾害，但是国家可以采取措施较少他们的人民的风险，降低灾难风险的重要性长期以来一直被认为好的发展计划和重建过程的一个重要特点。但是不幸的是，要得到政客和捐赠者的支持，长期的恢复措施比及时对灾害受害者的回应要难。很显然降低灾难风险可以挽救生命。举例来说，在2001年印度普杰地震中，符合施工规范的大部分政府大楼只收到了轻微的毁坏，而学校和医院那些没有按照施工法规的全部倒塌。在2007年11月，锡德卷入旋风中时，在沿海地区，估计有320万孟加拉国人被疏散，当旋风来临的时候，超过200万人已经在指定的避难所。在同样的旋风中，与1991年接近1400000人死亡和1970年超过5000000人，这次大约有4000名孟加拉国人死亡。因此，在所有的国家中，把灾害风险管理作为政府管理的一部分是很重要的。设立一个使HA/DR响应更有效的组织机构是主要的建议。1.提议设立的灾害管理组织正如图40描述的那样，提出设立的模型组织被所有的国家认为是为灾难风险管理做准备并且一种有效地，协调的方式着手救灾和恢复工作。这种模型组织可能被当做是国家，非政府组织和联合国组织宏观层面的指导原则来筹备一个基于各自国家的当地条件，需求，资源和其他因素的综合组织。目的是拥有一组织，在这个组织中每个国家来自当地和国际团体的所有参与者可以协调进行HA/DR工作。在上面模型组织的每一层的职责和责任如下所示。

COLIKTRYDMAa.灾害管理局我们提议联合国组织应该通过一项决议，所有的成员国家都要把灾害管理局作为国家管理的一部分。该局应该带头全面准备和进行HA/DR工作。灾害管理局在所有的参加灾害风险减少和那些参加国家灾后救灾和恢复的组织中应该负责练习全面的协调和控制，为了能够行使它的功能，灾害管理局需要得到联合国组织，联合国人道主义协调厅，内地协调员以及救灾恢复管理人员的帮助通过这些管理人员，灾害管理局就能够以更有效的，更协调的方式使用这个国家可利用和那些由国际团体提供的所有资源。灾害管理局的功能还包括采取措施避免任何可以避免的灾难。在灾后筹备一些劳动力来救灾，保证进行HA/DR工作所需要的机械，工具和材料，采取措施减灾难的影响比如强制实行正确的建筑法规，加固运河的海岸等，筹备主要的救灾和恢复工作计划以防国家容易发生的所有可能的灾难。b.在联合国组织的国家协调员每个成员国家在联合国组织都应该有一个特定协调员，协调员主要是帮助灾害管理局与国际组织协调全部的HA/DR工作。国家协调员应该有在这个国家某个容易发生的灾难的记录。通过咨询联合国组织的专家和其他来自国际团体和当地的有关人士帮助灾害管理局制定计划来实施救灾和恢复工作，应当通知灾害管理局万一发生灾难时他们的需求。而且应该详细说明他们国家可以给国际组织的其他国家HA/DR工作提供的资源。协调员应该提前算出他的国家预计会遭受什么灾难和有什么可利用资源来进行救灾和恢复工作并且也应该得到一手信息：国际组织即将提供的短期的和及时的需求帮助，然后他可以同时计算出他的国家在这中间和长期的需要满足的需求。C・联合国人道主义协调办公室联合国人道主义办公室可能帮助灾害管理局协调救灾和恢复工作在其他组织如世界银行和亚洲发展银行等的帮助下，他应该支援灾害管理局作出准确的灾害评估和从国际团体呼吁救灾和复兴。他应该和在联合国组织的国家协调员，和救援管理人员密切合作帮助他们执行他们的功能和确保救援和现金收入和支