长白对朝经济合作创业产业园区基础设施建设项目绩效自评报告

长白对朝经济合作创业产业园区基础设施建设项目绩效自评报告一、基本情况1.项目背景为落实党中央关于东北振兴的系列决策部署，满足设立长白省级边境经济合作区的需要，带动当地就业，解决外来务工人员的就业问题，促进边境贸易的发展，经吉林长白边境经济合作区管理委员会谋划，县人民政府批准，组织实施了吉林省长白对朝经济合作创业产业园区基础设施建设项目。2.建设内容及进展情况该项目于2020年立项，长白对朝经济合作创业产业园区基础设施建设项目总用地面积为75613㎡，总建筑面积为53548㎡。其中标准厂房6栋，总建筑面积36000㎡；综合办公楼1栋，建筑面积10968㎡；宿舍楼2栋，建筑面积6400㎡；开闭所建筑面积150㎡；门卫30㎡。同时配套建设相应的公用辅助设施。目前已完成6栋标准厂房的建设，1栋综合楼、2栋宿舍楼及配套设施正在组织建设项目。3.项目投资及拨付情况该项目总投资16957.81万元，专项债券13500万元，专项债券到位资金13500万元，拨付到项目资金为11158.383万元。（二）项目绩效目标总体目标是完成6栋标准厂房、宿舍楼2栋、综合办公楼1栋及相应的配套基础设施。目前，6栋标准厂房已建设完成，现阶段性目标是完成2栋宿舍楼、1栋综合楼及配套基础设施的建设工作。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目标、对象和范围1.绩效评价目标总体目标是完成6栋标准厂房、宿舍楼2栋、综合办公楼1栋及相应的配套基础设施。目前，6栋标准厂房已建设完成，现阶段性目标是完成2栋宿舍楼、1栋综合楼及配套基础设施的建设工作。2.绩效评价对象和范围此次绩效评价涉及到1.35亿元专项债券资金和组织实施的项目单位。（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。绩效评价原则1.科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。2.科学规范原则。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。3.公正公开原则。坚持客观公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。4.绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出与产出绩效之间的紧密对应关系。评价指标体系按照《专项债券项目绩效评价指标体系》的相关要求为基本，客观公正反映本项目，结合项目的实际性，从项目决策、项目实施过程、项目产出和效益情况四个方面进行评价，由一级指标、二级指标、三级指标，指标值和赋分组成评价体系。绩效评价方法釆用定量与定性评价相结合的比较法,总分由各项指标得分汇总形成。绩效评价的标准釆取评分和评级相结合的方式，总分设置为100分。三、绩效评价工作过程为加强财政预算项目支出绩效评价工作，我单位召开了绩效评价会议，明确评价对象、评价工作目标及评价要求;了解项目总体情况、绩效评价政策、评价标准，收集相关资料。通过查阅相关的财务会计报表、账簿、会计凭证，了解项目资金收支情况、项目资金到位情况、实际支出情况和财务管理状况；核实和统计相关数据资料，评价该项目预期目标实现情况。组织讨论，评价打分，形成评价结论，提出存在问题、建议和意见，撰写评价报告。四、综合评价情况及评论结论（附相关评分表）为了全面、客观、有效地进行绩效评价，查阅项目档案，收集相关信息资料，釆取定性和定量分析方法，通过对3大类10项指标逐项评价，对长白对朝经济合作创业产业园区基础设施建设项目的项目资金落实情况、业务管理、资金管理、财务管理、项目产出和项目效益等方面进行综合评价。通过认真细致的准备、实施和分析，长白对朝经济合作创业产业园区基础设施建设项目支出基本能按要求使用和分配专项资金，没有发现擅自调项、扩项、缩项的现象，做到了专款专用，审批程序基本规范，项目监督程序基本到位；组织机构和管理制度比较健全、基础资料相对齐全。绩效评价组从产出指标、效益指标、满意度指标、项目管理和绩效情况等方面进行评价，综合评分为81分，评价等级为良好。五、绩效评价指标分析（一）项目决策情况：长白对朝经济合作创业产业园区基础设施建设项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策；项目程序到位，手续齐全，符合申报条件。（二）项目过程情况：该项目绩效目标明确，分配合理，资金到位、预算执行率100%。项目组织实施制度建全，执行有效。（三）项目产出情况：完成6栋标准厂房、宿舍楼2栋、综合办公楼1栋及相应的配套基础设施。目前，6栋标准厂房已建设完成，现阶段性正在完成2栋宿舍楼、1栋综合楼及配套基础设施的建设工作。（四）项目效益情况：项目未建设完成，无法准确说明，经过效益分析，计划年收入在2000万元以上，并增加就业岗位1000个以上。六、存在问题及原因分析一是第二批债券资金未及时到位，因2021年后续资金国家审核项目不通过，导致项目资金没有融资到位，续建没有跟上进程。二是2022年6月专项债券项目资金到位7900万元。原计划2022年5月上旬开始招投标手续，5月13日长白本地疫情，临时撤标。6月末长白本地疫情结束后，7月初重新开始招投标手续，8月16日完成招投标。在施工许可、开工报告办结后，于8月24日正式开工建设。为解决上述问题，我们一是总结历次债券拨付程序和环节中出现的问题，提前做好资金申请的各项材料准备工作，争取各环节无缝衔接，压缩专项债券支付周期，加快拨付进度。二是与施工单位协调沟通，在保证施工安全前提下，增员增设备增工时，加快施工进度，提前做好各项资金拨付相关手续，保证资金拨付到位。七、有关建议本着全面统筹管理的原则，建议将项目前期费用也纳入专项债券支出范围内。八、其他需要说