江苏省服务贸易基地和服务贸易重点企业

PAGEPAGE1江苏省服务贸易基地和服务贸易重点企业管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为充分发挥江苏省服务贸易基地（以下简称基地）和江苏省服务贸易重点企业（以下简称重点企业）在产业集聚、示范引领、创新发展、转型升级方面的积极作用，进一步优化我省服务贸易相关重点领域空间及产业布局，进一步整合集聚产业发展要素，推动区域特色化、专业化发展，进一步激发我省服务贸易（服务外包）发展动能，切实提升江苏服务品牌影响力和国际竞争力，特制定本办法。第二条本办法所称的基地是指由省商务厅确认或者商务厅联合省服务贸易专班相关成员单位共同确认的，在服务贸易某一重点领域（具体见本章第五条）基础扎实、特色突出、成效明显，集聚、引领和辐射作用较强的功能载体。原则上基地应以经济开发区、高新技术产业开发区以及各类开展服务贸易的产业园区为主体，船舶海工设计及维修维护服务、工程承包和建筑设计服务领域可以以市、县（市、区）为主体。第三条本办法所称的重点企业是指在相关领域具有明显发展优势和示范引领作用，并经确认的服务贸易（服务外包）企业。第四条基地和重点企业的主要工作任务：为全面深入推进服务贸易创新发展和服务外包转型升级探新路、求实效、出经验；立足特色化、专业化发展，积极扩大特色服务进出口；突出数字化引领，加快服务贸易数字化转型。强化在平台搭建、企业培育、人才培养、政策措施等方面的承载集聚示范保障作用；激发市场主体活力，发挥重点企业的产业支撑作用，支持探索新业态、新模式、新应用。第五条基地和重点企业重点业务领域包括：数字服务（软件及信息技术服务、集成电路设计服务、云计算服务、大数据服务等）、生物医药研发服务（包括医疗器械研发）、中医药服务、文化服务、旅行服务、检验检测服务、工业设计服务、物流运输服务、船舶海工设计及维修维护服务、工程承包及建筑服务、知识产权服务、人力资源服务等。重点领域可根据产业发展情况适时进行动态调整。第二章管理机构及职责第六条省商务厅负责基地和重点企业的评审确认工作，协调服务贸易专班相关部门加强对基地和企业的分类指导、工作督导及综合评价工作。负责明确基地和重点企业总体发展目标，研究支持政策和措施等。第七条各设区市商务局负责国家省市各级相关政策的落实，推动并指导基地和重点企业发展；负责本市基地和重点企业的遴选推荐工作，负责基地和重点企业的经常性联系，掌握发展情况；配合省厅做好综合评价的相关工作；负责督促基地和重点企业定期向省厅上报简要工作情况和业务数据（需上报具体内容及时间以省商务厅通知为准）。第三章申报及确认第八条各设区市商务部门负责摸排并组织本地区基地和重点企业申报及初审，并将申报材料和推荐意见集中上报省商务厅。第九条省商务厅负责成立专家评审组（评审组由各相关领域专业评委和相关业务厅局对口处室负责人组成），对申报材料集中评审打分，打分情况及评审意见呈厅长办公会审定（联合确认的提交各相关单位会签）。公示无异议后，由省商务厅进行通报确认（或与相关单位联合确认）并授牌（有效期三年）。个人对公示信息提出异议的，应当书面提出，并在异议材料上签署真实姓名；以单位名义提出异议的，需加盖单位公章。异议经核实，情况属实的不予确认授牌；情况不属实的，不予采纳。第十条申报基地应具备的基本条件：（一）申报单位具有独立法人资格，产业导向与申报领域相吻合。（二）申报单位的服务贸易（服务外包）额、对应申报领域业务产值在本地区具相对领先优势；对应申报领域的服务贸易企业集聚度高，产业支撑作用明显。（三）申报单位具有一定区位优势，对应申报领域，产业定位清晰，发展规划、发展目标及实施方案明确。（四）申报基地具有较完善的政策促进体系，具备发展新业态新模式的示范和引领作用。（五）积极组织区域内企业在商务部服务外包统计系统、服务贸易直报系统、中医药服务出口统计直报系统等业务统计系统中填报数据。第十一条申报重点企业应具备的基本条件：（一）具有独立法人资格，近3年来无严重违法违规行为，按国家有关规定报送统计数据。已获得相关业务部门示范、试点等荣誉的企业予以优先考虑。日常经营活动符合行业主管部门管理要求。（二）申报业务领域业务规模、服务出口业务占比具有领先优势或增速较高、发展潜力大。（三）具有较强的研发创新能力。研发投入较高，高新技术企业、技术先进型服务企业优先考虑。（四）具有较强的国际化水平，已有海外合作相关经验或战略规划。（五）具有较强人才实力，拥有顶尖专家和领军人才，有完善的企业人才培训计划并组织实施。（六）具有较强的品牌发展实力，具体可表现为：是境内外上市公司、是行业协会会长、副会长、常务理事单位，具有业内公认的国际认证，参与行业和信用体系建设等。（七）在发展新业态新模式方面起到示范和引领作用。第十二条

基地和重点企业有义务积极参加省、市商务及相关部门组织的相关专题或者业务调研考察活动，并且每年元月份必须向省、市商务部门上报上一年度单位发展情况和相关业务数据（平时每季按省、市商务部门相关通知要求上报情况），连续两次或者年内三次不能按要求上报相关信息的单位，综合评价时给予一票否决。第四章综合评价第十三条省商务厅负责组织或者委托第三方机构对基地和重点企业分别实施一年一次和三年一次的综合考核评价工作。根据需要可按一定比例进行实地考察和数据核查。第十四条设区市商务部门负责对辖区内参评的基地和确认已满三年的重点企业上年度自评价报告、基础数据表（具体见附表）及相关辅助材料提出初审意见并按时报省商务厅（综合评价具体时间以省厅通知为准）。第十五条基地的自评价报告应包括：基地产业发展情况，基地内服务贸易市场主体发展情况；基地在特色领域的示范带动效应，在平台搭建、人才培养、政策措施等方面相关情况等；重点企业自评价报告应包括：企业总体运营情况；发挥产业支撑作用相关情况；积极探索新业态、新模式、新应用等相关情况。第十六条基地的综合评价指标主要包括产业集聚情况、综合创新能力、公共服务水平、政策措施保障等4个一类指标，16个二类指标（具体见表4、表5、表6）。第十七条重点企业综合评价指标主要包括企业业务开展情况、企业创新能力、人才队伍建设、社会贡献情况等4个一类指标、17个二类指标（具体见表7、表8）。第五章评价结果应用第十八条省商务厅负责对综合评价结果予以公示（厅网站），并通报各相关设区市、县（市）人民政府。第十九条

对基地和重点企业实行动态管理。每三年综合评价中，其中两次排名列本领域最后一位的基地给予摘牌。确认已满3年的重点企业第四年根据综合评价情况并结合新申报单位评审情况重新确认。至十四五末，基地总量控制在60家左右，重点企业400家左右。第二十条省商务厅将对基地和重点企业给予政策支持，并鼓励各设区市、县（市、区）主管部门给予配套支持，出台具有自身特色的促进政策。基地和重点企业获得的省级服务贸易发展资金应优先用于促进服务贸易（服务外包）发展的产业及政策研究、技术开发创新、人才招引及培训、公共服务平台建设、市场开拓等活动。第六章附则第二十一条本办法由省商务厅负责解释。第二十二条本办法自2021年月日起施行，有效期三年。附件：江苏省服务贸易基地及重点企业申报材料附件江苏省服务贸易基地及重点企业申报材料一、申报基地所需材料（一）基地整体发展情况及规划（包括服务贸易、服务外包总体情况）；（二）基地相关领域服务贸易发展现状及规划；（三）各地商务主管部门推荐上报的文件（以行政区域名义申报的由当地政府上报）；（四）江苏省服务贸易基地申报表（表1）（五）江苏省服务贸易基地申报区域企业集聚情况表（表2）（五）其它相关材料。二、申报重点企业所需材料（一）企业法定代表人签字的申请文件，包括：申请单位基本信息，企业整体发展情况及规划，申报领域业务开展情况、技术能力、人才队伍、主要市场、行业或者领域内地位等。（二）企业服务贸易业务收入明细清单及证明材料，包括银行出具的收汇凭证（复印件）、涉外收入申报单（复印件）。承接跨国公司的国际业务，而由跨国公司境内机构代为支付的服务贸易业务收入，须提供相关业务凭证复印件。（三）企业与客户签订的服务贸易业务合同（复印件），经会计师事务所审计的财务审计报告（复印件），申请企业、单位营业执照（复印件）。（四）江苏省服务贸易重点企业申报表（表3）（五）其他相关材料。说明：具体申报材料以申报通知为准。申报材料须盖公章。

表1江苏省服务贸易基地申报表一、单位信息申报单位名称办公地址申报主体类别¨行政区域¨开发区和园区（所属区：）¨省级服务外包示范区¨其它示范区或专业园区特色服务领域¨数字服务（¨软件及信息技术¨云计算¨大数据¨集成电路设计¨其它）¨生物医药研发服务（医疗器械研发）¨中医药服务¨工业设计服务¨检验检测服务¨物流运输服务¨旅行服务¨文化服务¨船舶海工设计及维修维护服务¨工程承包及建筑服务¨知识产权服务¨人才资源服务负责人电话联系人姓名职务电话手机传真E-mail二、基本统计数据类别统计内容上年度当年产业集聚发展情况1.基地业务总额（万元）2.服务贸易（服务外包）总额（万美元）3.申报领域服务出口（离岸服务外包）业务执行总额（万美元）4.申报领域服务贸易（服务外包）企业总数（个）5.申报领域服务贸易进出口总额或者服务外包总额500万-1000万美元(含)企业数6、申报领域服务贸易进出口总额或者服务外包总额1000万万美元以上企业数7.申报领域从业人员100人（含）以上的服务贸易企业数综合创新能力8.基地内服务贸易新业态、新模式培育及新技术应用（如有请另页说明）是／否是／否9.企业通过的国际资质认证累计数量10.基地内技术先进型服务企业数量11.基地内高新技术企业数量12.基地内国家级重点企业或者示范企业数量（比如，服务型制造企业、信息技术外包与制造业融合发展示范企业、国家文化出口重点企业等）公共服务水平13.当地服务贸易（服务外包）人才培训机构数量14.服务贸易（服务外包）公共服务平台数量政策措施保障15.安排本级财政资金推进基地总体建设或者支持基地内公共平台、服务贸易企业发展（万元）16.获得国家级、省级服务贸易发展资金落实情况（万元）17.当地（基地所在市、区、县）或者基地自身制定并发布服务贸易（服务外包）产业发展规划、行动计划、行动方案等。有／否有／否三、其它情况简述1.基地重点领域服务贸易发展情况（包括服务贸易企业概况、特色、发展优势、产业环境等）2.发展规划目标注：是指当地（基地所在市、区、县）或者基地自身制定并发布服务贸易（服务外包）产业发展规划、行动计划、行动方案等相关文件。3.参加境内外服务贸易市场开拓活动情况注：主要面向的国际市场及份额要突出出来。4.获得政策支持情况注：不仅指商务条线各级政策及资金支持情况，也包括发改、工信等各级相关产业部门的与服务贸易相关的政策及资金支持情况。5.已获得相关荣誉或已被授予称号四、申报意见申报单位意见本单位符合《江苏省服务贸易基地和服务贸易重点企业管理办法（试行）》相关要求，提供的材料真实有效，无违反国家政策法规的行为，申请确认为“江苏省服务贸易基地”。法人代表：（签字）日期（单位盖章）：五、审核意见商务主管部门初审意见日期（单位盖章）：说明：1、数据以商务部或其他业务主管部门专业统计（管理）系统或业务部门认定为准。2、本表中重点领域是指申报对应的服务贸易领域。3、填报表中的技术先进型服务企业、高新技术企业、与服务贸易相关的国家级重点企业或示范企业除填报数字外，必须提供相关佐证文件。—PAGE10——PAGE20—表2江苏省服务贸易基地申报区域企业集聚情况表申报单位：(加盖公章)单位：万元、万美元序号企业名称主营业务年年（预计）从业人数联系人联系电话营业收入服务进出口额其中，服务出口额营业收入服务进出口额其中，服务出口额表3江苏省服务贸易重点企业申报表一、企业基本信息企业名称办公地址企业性质特色业务领域数字服务（软件及信息技术云计算大数据集成电路设计其它）生物医药研发服务（医疗器械研发）中医药服务工业设计服务检验检测服务物流运输服务旅行服务文化服务船舶海工设计及维修维护服务工程承包及建筑服务¨知识产权服务¨人才资源服务负责人电话联系人姓名职务电话手机传真E-mail二、基本统计数据类别统计内容上年度当年业务开展情况1.企业业务总额（万元）2.其中，服务贸易（服务外包）总额（万美元）3.其中，申报领域服务出口（离岸服务外包）业务执行总额（万美元）4.积极参加省市商务部门组织的国际市场开拓活动（次）5.积极向相关部门反馈业务信息并及时填报业务数据是／否是／否综合创新能力6.基地内服务贸易新业态、新模式培育及新技术应用（如有请另页说明）是／否是／否7.企业通过的国际资质认证累计数量（附证书复印件）8.企业专利数量9.技术先进型服务企业是／否是／否10.高新技术企业是／否是／否11.国家级重点企业或示范企业（比如，服务型制造示范企业、信息技术外包和制造业融合发展示范企业、文化出口重点企业等）是／否是／否12.国家级重点项目或示范项目（比如国家级文化出口重点项目等）是／否是／否13.企业研发投入占比（%）人才队伍建设14.本科及以上学历人数占比（%）15.获得市级以上人才专项奖励情况（指获得各市人才引进计划、省“双创”、省“333工程”、国家级相关专项奖励或者人才荣誉称号）。请附相关证明材料。社会贡献情况16.吸纳就业人数17.企业纳税金额（万元）三、基本运营情况1、企业简要情况（企业概况、特色、发展优势、产业环境等）2、发展规划目标3、参加境内外服务贸易市场开拓活动情况4、获得政策支持情况5、已获得相关荣誉及称号四、申报意见申报企业意见本单位符合《江苏省服务贸易基地和服务贸易重点企业管理办法（试行）》相关要求，提供的材料真实有效，且无违反国家政策法规的行为，申请确认为“江苏省服务贸易重点企业”。法人代表：（签字）日期（单位盖章）：五、初审意见商务主管部门初审意见日期（单位盖章）：说明：1、企业性质包括：国有、集体、股份、私营、外资、合资、其他（请注明）；2、数据以商务部或其他业务主管部门专业统计（管理）系统或业务部门认定为准。3、填报表中的技术先进型服务企业、高新技术企业、与服务贸易相关的国家级重点企业或示范企业、重点项目除填报数字外，必须提供相关佐证文件。表4江苏省服务贸易基地综合评价指标一级指标二级指标指标名称指标名称权重（一）产业集聚发展(40%)1.服务贸易（服务外包）总额52.重点领域服务出口（离岸服务外包）业务执行总额103.重点领域服务贸易（服务外包）企业总数54.重点领域服务贸易进出口总额或者服务外包总额500万-1000万美元(含)企业数。55、重点领域服务贸易进出口总额或者服务外包总额1000万美元以上企业数106.重点领域从业人员100人（含）以上的服务贸易企业数5（二）综合创新能力(30%)7.基地内服务贸易新业态、新模式培育及新技术应用108.企业通过的国际资质认证累计数量59.基地内技术先进型服务企业数量510.基地内高新技术企业数量511.基地内国家重点企业或者示范企业数量。毎增加１个加５分5（三）公共服务水平10%12.当地服务贸易（服务外包）人才培训机构数量513.服务贸易（服务外包）公共服务平台数量5（四）政策措施保障(20%)14.安排本级财政资金推进基地总体建设或者支持基地内公共平台、服务贸易企业发展1015.国家级、省级服务贸易发展资金落实情况516.当地（基地所在市、区、县）或者基地自身制定并发布服务贸易（服务外包）产业发展规划、行动计划、行动方案等。5说明：1.本表中重点领域是指基地申报时对应的服务贸易领域。2、填报表中的技术先进型服务企业、高新技术企业、与服务贸易相关的国家级重点企业或示范企业除填报数字外，必须提供相关佐证文件。表5江苏省服务贸易基地综合评价基础数据表一级指标二级指标二级指标说明填报部门单位数量（一）

产业集聚发展1.服务贸易（服务外包）总额基地内总的服务贸易业务发生金额或者包括在岸业务的服务外包业务总额基地万美元▲重点领域服务出口（离岸服务外包）业务执行总额对应重点领域的服务出口或者离岸服务外包业务总额基地万美元▲3.重点领域服务贸易（服务外包）企业总数对应重点领域的从事服务贸易（服务外包）业务的企业数量基地个▲4.重点领域服务贸易（服务外包）业务执行金额500万-1000万美元（含）的企业数对应重点领域当年服务贸易或者服务外包业务执行总额500万-1000万美元（含）的企业数）。基地个▲5.重点领域服务贸易进出口总额或者服务外包总额1000万美元以上企业数对应重点领域当年服务贸易或者服务外包业务执行总额1000万美元（含）的企业数基地个▲6.从业人员100人（含）以上的服务贸易企业数从事服务贸易或服务外包业务人员规模100人（含）以上的企业数基地个▲（二）综合创新能力7.基地内服务贸易新业态、新模式培育及新技术应用主要是对应重点领域，基地内服务贸易新业态、新模式以及新技术应用方面的培育、推广情况。比如众包、云外包、服务型制造、数字化制造以及先进技术的开发应用等。基地个附具体事例8.企业通过的国际资质认证累计数量企业通过CMMI、CMM、PCMM、ISO20000、ISO90001、ISO27001/BS7799、ISO22301、ISO14001、ISO50001、SOC1（SAS70）、AAALAC、GLP、ITIL、COPC、SWIFT、OHSAS18001、CC-CMM、PCIDSS等国际资质认证（国家级外包资金支持的认证项目）的累计数量基地个▲9.技术先进型服务企业数量指基地内,经科技、商务等部门联合认定的技术先进型服务企业累计数量（有效期内）基地个▲10.高新技术企业数量指基地内，经科技部门认定的高新技术企业累计数量（有效期内）基地个▲11.国家级重点企业或者示范企业数量国家级重点企业或者示范企业是指基地内获得国家级相关部门认定的重点企业或者示范企业。比如，服务型制造企业、信息技术外包与制造业融合发展示范企业、国家文化出口重点企业等。基地个▲（三）公共服务水平12.服务外包培训机构数量经省、设区市、县(市)认定的服务贸易（服务外包）培训机构数量基地个▲13.服务贸易公共服务平台数量基地建设的服务贸易（服务外包）公共服务平台数量（包括服务贸易政务服务平台，行业人才库，信息化业务支撑平台、公共技术服务平台、公共研发平台等各类专业化支撑平台、人才培训平台等）基地个▲（四）政策措施保障14.安排本级财政资金推进基地总体建设或者支持基地内公共平台和服务贸易企业发展指基地所在市各级财政设立的用于支持基地全面发展的资金基地万元▲15.国家级、省级服务贸易发展资金落实情况指申请到的国家级、省级服务贸易资金或者因素法分配至基地的服务贸易资金按支持方向落实情况。基地万元▲16.当地（基地所在市、区、县）或者基地自身制定并发布服务贸易（服务外包）发展规划、行动计划、行动方案等。1.突出基地发展特色或专业方向基地有／无▲2.进行产业链布局并设置了产业集聚度目标▲3.有配套的服务贸易鼓励政策、措施及实施细则▲说明：1、统计对象为省级服务贸易基地内企业。2、表中“当年”均指开展考核评价时上一年度的1月1日至12月31日。3、本表中重点领域指基地申报时对应的服务贸易领域。▲为必填项。

表6省级服务贸易基地内服务贸易企业基本数据表单位：序号企业名称从业人数服务贸易总额（万美元）服务出口金额（万美元）在岸服务金额（万元）技术先进型服务企业(是／否)高新技术企业(是／否)123………………说明：本表中服务贸易总额、服务出口总额、在岸服务金额均指对应申报领域的业务额。PAGEPAGE24表7江苏省服务贸易重点企业综合评价指标一级指标二级指标指标名称指标名称权重（一）业务开展情况(30%)1.企业业务总额52.其中，服务贸易（服务外包）总额53.其中，重点领域服务出口（离岸服务外包）业务执行总额104.积极参加省市商务部门组织的国际市场开拓活动（场次）55.积极按规定向商务主管部门反馈业务信息并填报业务数据5（二）综合创新能力(40%)6.积极开展服务贸易新业态、新模式创新探索及新技术应用实践57.企业通过的国际资质认证（1个5分，毎增加1个加1分）58.企业专利数量（1个5分，毎增加1个加2分）59.技术先进型服务企业510.高新技术企业511.国家级重点企业或示范企业。每增加全个荣誉加5分。512.国家级重点项目或示范项目。每增加一个加5分513.研发投入占比5（三）人才队伍建设（10%）14.本科及以上学历人数占比515.获得省“双创”个人、“双创’团队项目及其他省级以上人才荣誉情况（每增加1个加5分）5（四）社会贡献情况(20%)16.吸纳就业人数1017.企业纳税金额10说明：1.本表中重点领域指基地申报对应的服务贸易领域。2.第11、12项需提供相关佐证文件。表8江苏省服务贸易重点企业综合评价基础数据表一级指标二级指标二级指标说明填报部门单位数量（一）

业务开展情况1.企业业务总额指企业全部业务总额企业万元▲其中，服务贸易（服务外包）总额指企业总的服务贸易业务发生金额或者包括在岸业务的服务外包业务总额企业万美元▲3.其中，重点领域服务出口（离岸服务外包）业务执行总额对应重点领域的服务出口或者离岸服务外包业务总额企业万美元▲4.积极参加省市商务部门组织的国际市场开拓活动（场次）参加省、市商务部门组织或者