专题14资本主义运行机制的调节

课标要求：1.二战后美国和联邦德国、日本等资本主义国家经济发展的原因、主要表现。2.二战后资本主义国家经济政策的新变化。

第六单元罗斯福新政与当代资本主义

1929-33年经济危机中传统的自由放任束手无策罗斯福新政开创国家干预经济的新模式并用法律形式将其固定下来二战后各国普遍采取对经济的干预和调控罗斯福新政与当代资本主义资本主义自我调节机制形成和调整的表现一、战后主要资本主义国家的经济发展

（一）美国

思考1：根据教材概括美国在各个时期经济发展状况及其原因

19世纪末70年代1981年发展水准1929年1933年1939年1945年1993年2001年年代①②③④⑤⑥19世纪末70年代1981年发展水准1929年1933年1939年1945年1993年2001年年代1.美国在①所处的阶段是美国发展的什么时期?经济发展有什么特点?造成这些特点的根本原因?

①大萧条时期.特点:经济大幅度下降

根本原因：资本主义制度的基本矛盾

这是发生在20世纪30年代初，一个美国煤矿工人家的场景:

寒冷的北风呼啸着，一个身穿着单衣的小女孩蜷缩在屋子的角落里。“妈妈，天气这么冷，你为什么不生起火炉呢？”小女孩在瑟瑟发抖。妈妈叹了口气，说：“因为我们家里没有煤，你爸爸失业了，我们没有钱买煤。”“妈妈，爸爸为什么会失业呢？”“因为煤太多了。”资本主义经济危机的实质：生产相对过剩。

自由主义经济：提倡市场机制，反对人为干涉经济的经济理论和政策体系。亚当·斯密在《国富论》一书中，认为在商品经济中，每个人都以追求自己的利益为目的，在一只“看不见的手”的指导下，即通过市场机制自发作用的调节，各人为追求自己利益所做的选择，自然而然地会使社会资源获得最优配置。自由主义经济理论20世纪20年代资本主义世界主要经济思想：20世纪20年代美国的经济发展概况：

第一次世界大战后，美国的经济得到了飞速的发展。到1924年，美国掌握的黄金总额已达世界黄金储存量的1/2，控制了国际金融市场，世界金融中心由伦敦移到纽约。美国由战前的债务国变成了债权国。当时的美国被称为世界金元帝国。出现“柯立芝繁荣”

“既然只有富人才是有价值的，因此政府应该谨防多数人的意见。……由于富人最了解他们的利益所在，政府便不应该干预他们经营的企业。”——美国总统柯立芝

材料1：1920～1929年，美国工人的工资增长2％，而工厂中生产率却增长55％。农业工人的工资还不到非农业工人的40％,到1929年，美国国家财富的三分之一由只占人口总数的1%的人拥有。

材料2：当时美国的流行说法是：“一美元首付，一美元月供。”人们纷纷贷款购物。据统计，1924—1929年，美国分期付款的销售额，从20亿美元增加到35亿美元。汽车、收音机、电冰箱、洗衣机、钢琴、电唱机以至结婚戒指都可以按月分期付款。阅读以下材料思考，繁荣的背后潜伏着怎样的危机？贫富差距扩大分期付款膨胀盲目扩大生产盲目提前消费股票投机过度金融市场不稳定市场相对狭小材料3：1928年8月底，美国股票市场的平均价格相当于5年前的4倍。1929年夏季的三个月中，通用汽车公司的股票由268上升到391，美国钢铁公司的股票从165上升到258。生产与销售的矛盾股票投机过度贫富差距扩大过度信贷消费会导致怎样的矛盾出现？为什么会出现这样的矛盾？生产的社会化和生产资料私人占有之间的矛盾(资本主义制度的基本矛盾)经济危机

材料1：从美国爆发的经济危机迅速波及到了所有的资本主义国家，并影响到所有的经济部门。

材料2：资本主义世界生产减少了36%，失业工人3000多万，几百万农民破产，上万家银行倒闭。整个资本主义的损失比一战的破坏还要严重。

材料3：一般的经济危机持续一年最多不过两年，而30年代初的危机持续了长达4年之久，有的国家甚至更长一点。

材料4：1929年10月24日被称为黑色的星期四。一夜之间，”繁荣”被化为乌有。范围广破坏性大时间长1929-1933年经济危机的特点：来势猛烈一、1929-1933年资本主义世界经济危机1、经济危机爆发的原因、标志、表现和特点(1)具体原因：①贫富差距扩大；②过度信贷消费③股票投机过度(2)直接原因：供需矛盾。即生产和销售的矛盾。(3)根本原因：资本主义制度的基本矛盾。1929年10月24日，纽约华尔街股市崩溃(黑色星期四)股市崩溃；银行倒闭；企业破产，生产锐减；失业人数激增；农产品价格爆跌，农民面临破产。范围广、时间长、破坏性大、来势猛烈特点

探究1：经济危机首先发生在美国，为什么会迅速波及到其他主要资本主义国家？（2）美国是资本主义头号强国。（3）资本主义的基本矛盾在资本主义世界普遍存在。（1）在第二次工业革命推动下，资本主义世界体系最终建立，整个世界成为一个紧密联系的整体。世界各国解决危机的不同选择：社会危机美英法改革德意日战争经济危机2、经济危机的影响⑴加剧资本主义国家社会危机。⑶整体：加剧了世界局势的紧张。B.帝国主义与殖民地半殖民地的矛盾更尖锐A.帝国主义之间的矛盾进一步激化⑵资本主义经济遭到空前严重的破坏。⑷推动国家干预经济的思想的出现和发展。3、美国初步应对危机

——胡佛反危机措施的失败

经济不景气的问题决不能用立法的行动或行政的声明来解决的。经济的创伤只能由经济实体的细胞——生产者和消费者——来自我治疗的。

——胡佛的第二个年度国情咨文措施：固守传统的“自由放任”政策◆含义：

◆结果：

◆影响：政府不直接干预经济没有克服危机，经济更加恶化。人民不满现状，期盼新的强有力政府采取有效政策。罗斯福政府实行新政3、美国初步应对危机

——胡佛反危机措施的失败4、经济危机的教训和启示教训：①政府要居安思危，要适时调整和干预经济。②各国在发展经济过程中要注意协调国际经济关系，削减贸易壁垒，实现贸易自由化。启示：①繁荣和危机总是密切相关的。居安思危，清醒地看到可能存在的危机，防患于未然是至关重要的。②要随时注意制度内部机制和政策及时调整。③国际关系的协调也极为重要。④经济危机往往具有两面性。在大危机期间，一方面表现为经济和政治危机，另一方面在迫使政府进行反危机机制调整的过程中，有可能形成新的运行机制，出现新的良性循环，形成难得的机会和一种推动改革的紧迫信号。1．（2011·福建）图6、7、8是有关美国1929—1933年经济大危机的漫画，对此解读不符合当时的社会状况的是

图6

图7

图8A．生产严重过剩B．通货膨胀严重，百姓无力购买商品C．失业加剧贫困，社会购买力下降D．体现了资本主义社会的基本矛盾【解析】B从图8的“600万头猪被杀”等可以明显看出生产严重过剩；从图7“还拥有世界上最悲惨的贫民窟”可以反映出失业加剧贫困，社会购买力下降；从图6“美国所患的病的根源，就是世界最发达的资本主义体制本身”可体现出了体现了资本主义社会的基本矛盾；在经济的危机的冲击下，物价下跌，百姓因购买力有限，无力购买商品，而通货膨胀严重的具体表现是货币贬值、物价上涨，这一当时的实际情况不符；故选B项。2．（2013年天津）下图中，美国汽车产量1933年发生了较大变化。其主要原因是A．消费者购买力下降B．厂家生产能力下降C．政府限制汽车生产D．汽车销售价格上涨【考查点】经济危机的影响3.(2014年海南）1923~1929年，美国的企业普遍使用流水线等先进生产管理方式，提出了劳动生产率，同时在少数企业中工人可以领取养老金，享受带薪休假。这反映出当时在美国A．工人分享的经济发展成果有限B．科技未对经济发展发挥重大作用C．供给与需求保持基本平衡D．国家干预促进了经济发展19世纪末70年代1981年发展水准1929年1933年1939年1945年1993年2001年年代②2.美国在②所处的阶段是美国发展的什么时期?这时期美国经济运行机制的主要特点是什么？体现什么本质?罗斯福新政。特点：国家加强对经济的干预和管理本质：在不触动资本主义制度的前提下,对资本主义生产关系的局部调整.

如果竞选成功，我保证将为美国人民实行新政!

胡佛罗斯福最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不干预经济的政府。PK1932年美国总统竞选1575万票—2280万票(普选票)59票—472票(选举人票)a.人民贫困，市场萎缩，生产相对过剩b.半数银行倒闭c.工商企业大量破产，失业人数激增d.农产品价格猛跌e.社会动荡不安，法西斯分子趁机兴风作浪罗斯福上台时面临那些难题？二、罗斯福新政——资本主义运行机制调节的成功典范1、罗斯福新政的背景1）、美国出现经济危机和社会危机。2）、胡佛反危机措施的失败3）、全国要求改革的呼声高涨4）、罗斯福就任美国总统：1933年3月股市崩溃银行倒闭1）、整顿财政金融体系材料1：据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。材料2：罗斯福就职后的第二天国会通过《紧急银行法案》；同时，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。思考：新政为何先从金融业开始？起到了怎样的积极效果？恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作，稳定了人心，为工农业生产的恢复提供了前提保证。2、罗斯福新政的内容企业破产2）、加强对工业的指导材料1：1932年，美国的国民收入从1929年的874亿美元下降到417亿美元，工业生产1932年比1929年下降46％，13万家工商业公司破产。失业工人达到1500万，工人工资降低40％。材料2：1933年《国家工业复兴法》,由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配；《工资工时法》规定了企业工人最低工资和最高工时。加强国家工业的计划和指导，防止盲目生产引起生产过剩，对恢复经济、缓和阶级矛盾起了积极作用。2、罗斯福新政的内容农产品价格猛跌3）、调整农业政策材料1：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。

材料2：1933年《农业调整法》：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。思考：罗斯福总统对农业的调整产生什么样的结果？克服农业生产相对过剩的危机，稳定农产品的价格，促进农业复苏。2、罗斯福新政的内容工人失业4）、建立社会福利制度（以工代赈）材料1：全国有1/4的人失业,在大大小小的城市中，饥民们排成长队,只为等候免费的面包和一点点汤。绝望像阴云一样笼罩了整个美国。一些看不到出路的人甚至从纽约刚刚建成的华盛顿桥上跳了下去。思考：“以工代赈”大规模兴建工程会产生什么积极影响？增加了就业；刺激了生产和消费；改善了基础设施；减轻财政压力；维护失业者自尊心；稳定社会秩序。材料2:田纳西水利工程

当时全美国的工赈机关总计雇佣人员占全国劳动力的一半，不仅大大缓解了失业困难，刺激了经济的早日复苏，而且许多基础设施建设至今仍使美国经济受益无穷。2、罗斯福新政的内容社会秩序混乱5）、加强社会立法材料1：由于人们普遍对未来缺乏信心，导致社会道德进一步沦丧：盗窃、斗殴、凶杀案件层出不穷。同时,失业者的示威罢工及小农的武装反抗时有发生。美国法西斯的威胁也一度增长，老牌的恐怖组织“三K党”和“美国军团”迅速扩大，新的法西斯团体也纷纷成立。材料2：1935年的《全国劳工关系法》：重申工人的权利，规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。思考：这些社会立法对解决社会问题有什么积极作用？保障了工人的基本权利，提高了工人的政治地位。2、罗斯福新政的内容2、罗斯福新政内容

（１）金融业：整顿银行业，克服金融危机。恢复银行信用。（2）工业（核心）：复兴工业，加强工业计划指导，防止盲目竞争。（3）农业：调整农业政策，稳定农产品价格。（４）建立社会福利制度（以工代赈）增加就业刺激消费稳定社会（5）加强社会立法保障了工人的基本权利，提高了工人的政治地位。稳定社会，早日摆脱危机“三Ｒ”改革,即救济（Relief）

──指救助急需帮助的大批失业者和贫民；复兴（Recover）

──是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转；改革(Reform)──是指采取长远措施改善全国总体经济状况。

3、对罗斯福新政的评价实质：进步性：⑴直接影响：使美国度过了经济大危机。⑵间接影响：很大程度上缓和了美国的社会

矛盾；改善了美国人的生活。⑶深远影响：开创了国家干预经济的模式，形成了国家垄断资本主义。是在坚持资本主义民主制度的前提下，加强国家对经济的干预与管理，是对资本主义生产关系的一次成功调整。国家垄断资本主义是指垄断资本和国家政权合为一体的垄断资本主义。国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社会经济生活以保证高额垄断利润。①新的理论和政策：从经济指导政策看，放弃了自由放任政策，转向国家干预经济的凯恩斯主义。②新的特点：罗斯福新政具有干预经济、关注民生、协调发展、建立起社会救济和保障体系等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但并没有废除自由竞争运行机制。③新的模式：开创了国家干预经济发展的新模式，促使二战后资本主义发展出现新变化，进入资本主义发展的“黄金时代”。④新的起点：新政是对生产关系进行的局部调整，把美国的私人垄断资本主义推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义，资本主义制度获得了新的生命力，成为继续发展的新起点。4、罗斯福新政的特点目的：尽快摆脱经济危机，实现经济复兴，以维护资本主义制度。影响：(1)对美国：罗斯福新政使美国度过了经济大危机；一定程度上缓和了社会矛盾，缓和了经济危机引发的社会危机；一定程度上遏制了美国的法西斯势力，使美国避免在危机形势下走上法西斯道路。(2)对世界：美国开创了国家干预经济的新模式，国家垄断资本主义开始出现。这对以后资本主义世界经济发展具有重大影响。5、罗斯福新政的目的、影响

罗斯福新政为什么能够取得成功？

1、世界经济霸主的地位与雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预国家经济。

2、独立战争以来形成的民主传统为其成功实施提供了强有力的政治保障。

3、借鉴了当时社会主义苏联计划经济的成功经验。

4、罗斯福总统个人的因素。1．（2013年全国）有些学者认为，美国总统胡佛并不是自由放任政策的典型代表，他也对经济进行了有限的干预，且为后来的罗斯福新政提供了借鉴。胡佛采取的干预措施是A．斡旋劳资双方达成保持工资水平和不罢工的协议B．通过霍利—斯穆特法以提高关税和保护国内市场C．发起自愿减少耕地运动以维持农产品价格D．成立复兴金融公司向一些银行和公共工程贷款【答案】D【考查点】胡佛应对危机的措施2．（2013年北京）图9是1933年刊登在《华盛顿星报》上的一幅漫画，用以宣传当时美国政府的某项措施。位于画面中间的人物代表美国政府，“NRA”是“全国复兴管理局”的缩写。这项措施旨在A．恢复银行信誉

B．鼓励建立工会C．加强社会保障

D．调整劳资关系【答案】D【考查点】罗斯福新政的主要内容3、（2014年安徽）1933年，罗斯福总统签署田纳西河流域管理局法案，实施对该流域的综合治理与全面发展计划。其“代表现代政府中一种真正新颖而富于想象力的设计。……它将不受那些不相干的国家界限的禁制，而且将是独立经营的、政府所有的公司”。这种经营方式A．表明国家放弃对企业干预B．改变了田纳西河流域国有制C．抑制垄断资本主义的发展D．具有私营企业的某些灵活性4、（2014年福建）根据罗斯福总统的建议，国会授权政府设立工程振兴局，并拨款用于重新造林，修建住宅和兴办教育等，到1943年该局共花费了110亿美元用于种类繁多的兴建项目。这表明罗斯福希望A．借助多渠道提供就业机会B．采取金融手段以解决危机C．通过制定法规来复兴经济D．设立新的机构以控制市场5、（2014年江苏卷）《美国自由的故事》写道：美国人遇到了“两套对立的自由概念的体系”，一种是“为私营企业”自由服务；另一种是以“一种对财富平等的分享”为基础的“社会化的自由”。事实表明，大多数美国人在1936年时都接受了这样的观点：自由必须包含由政府保证的经济安全。由此可知A．罗斯福新政体现了第一种关于“自由”的观念B．罗斯福新政体现了“另一种”关于“自由”的观念C．大多数美国人认为政府应当保障公民的政治自由D．大多数美国人认为“自由代表着从物质的无保障中得到解放”6．（2010·天津）1933年罗斯福实行新政后，美国商品获得了更大的海外市场，国内商品价格也有一定提高，债务人特别是农民的债务负担减轻了将近一半。对这些变化起直接作用的新政措施是（）A．整顿财政金融B．调整农业结构C．复兴工业生产D．实行社会救济7．（2010·江苏）1933年，美国成立农业调查署，购买并大量屠宰了大量牲畜。这一措施的主要目的是（）A．增加肉类储备应急救济 B．减少农业津贴开支C．提高并稳定农副产品价格 D．缓和农场主间的竞争8．（2010·上海）如图所示的曲线反应罗斯福新政前后的（）A．农产品价格的波动B．社会失业率的起伏C．银行倒闭数量的变化D．公共工程投资额的增减9．（2011·江苏）富兰克林·罗斯福是美国历史上第一位利用“炉边谈话”向人民阐释其施政方针的总统。在“新政”期间，罗斯福“炉边谈话”的内容最有可能的是（）A．主张推行计划经济模式B．阐释福利国家所带来的弊端C．解读《全国劳工关系法》D．展望“新经济”时代的奇迹【解析】罗斯福“炉边谈话”的主要内容是向人民阐释新政，C是新政的内容。罗斯福不主张推行计划经济模式，提倡国家加强对经济干预；二战后福利国家纷纷建立起来；“新经济”时代出现于克林顿执政时期。A、C、D表述错误。10．（2011·上海）罗斯福就任美国总统后，采取了一系列措施，其结果是（）A．国家开支显著上升B．农产品数量明显增加C．银行数量不断增多D．美元逐渐升值【解析】罗斯福行政的核心内容是通过国家力量平衡供需，而国家干预经济的最终后果是增加国家的财政支出，故选A项。B项农产品数量明显减少，而非增多；银行数量只是恢复，而非增多；美元应当是贬值，才能刺激出口中。19世纪末70年代1981年发展水准1929年1933年1939年1945年1993年2001年年代3.③所处的阶段是美国发展的什么时期?经济发展有什么特点?造成这些特点的原因是什?黄金时期；特点：经济快速增长原因:①美国政府采用凯恩斯主义，加强对国民经济的干预（主要）②美国充分利用第三次科技革命的成果发展新兴工业。③大力拓展世界市场；④延续发展了罗斯福新政的社会福利政策.③

1936年，凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，依据对大危机发生原因的深刻分析，凯恩斯否定了市场经济能够自动配置资源从而实现充分就业状态的自然均衡理论，提出了“有效需求”这一新范畴，分析了国家干预经济的必要性，并开出了具体的政策药方。在他的政策药方中，最重要的便是赤字财政政策和低利率及实现社会充分就业。凯恩斯主义的主要特点：凯恩斯主义经济理论（二战结束－20世纪60年代末）主张政府运用经济手段对国民经济进行积极干预（杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊）资本主义三种经济思想(经济运行模式)19世纪末70年代1981年发展水准1929年1933年1939年1945年1993年2001年年代④4.④所处的阶段是美国发展的什么时期?造成这些特点的原因是什么?“滞胀”时期①石油危机引发70年代的资本主义危机；②西欧与日本的经济崛起，与美国展开激烈的竞争③美国推行扩张霸权政策所背上的沉重负担。④社会福利政策导致财政支出扩大。凯恩斯主义失效19世纪末70年代1981年发展水准1929年1933年1939年1945年1993年2001年年代⑤5.⑤所处的阶段是美国发展的什么时期?造成这些特点的原因是什么?复苏美国里根政府运用货币学派和供给学派的经济政策，对经济进行调整，刺激了经济发展。（1）货币学派影响经济的要素是货币的发行量而不是需求，主张控制货币发行量，反对国家过多的干预经济。（2）供给学派强调以供给创造需求，认为只要供给充足，需求就会跟上，主张减少政府对经济的过度干预。回答：货币学派和供给学派的共同特点是什么？反对政府过多的干预经济。抑制通货膨胀医治生产停滞里根货币学派与供应学派（20世纪80年代）乔治·布什19世纪末70年代1981年发展水准1929年1933年1939年1945年1993年2001年年代⑥6.⑥所处的阶段是美国发展的什么时期?造成这些特点的原因是什么？持续增长(美国的“新经济”时代）克林顿政府倡导第三条道路中间政策，对美国经济实行改革，扶植高新科技产业,用新的增长点带动了美国经济发展；增加供应刺激需求；用新需求促进经济持续增长。三、战后资本主义的新变化(一)经济政策：(二)社会政策：(三)产业结构：(四)增长模式：建立“福利国家”第三产业兴起“新经济”出现国家垄断资本主义★

凯恩斯承认资本主义存在消费不足等弊病。提出：当商品供给大于需求时，政府就应当通过举办公共工程、降低利利率等刺激消费和增加投资；当需求大于供给时，就采取相反的措施。政府必须放弃自由放任主义，干预经济和社会生活。这是对传统资本主义经济理论的一次革命。（一）、经济政策：国家垄断资本主义的发展（凯恩斯主义）凯恩斯被称为经济领域里的哥白尼和达尔文，资本主义制度的拯救者和“战后繁荣之父”。凯恩斯主义信徒们的口号是：奢侈是美德，节俭是罪恶。材料一：据美国统计局调查报告，美国社会顶层的20%高收入者的收入在1993年占美国国民总收入的48.9%，到1998年，这一数字增长到49.2%。而居于底层的20%工人的总收入比重一直没有改变，依然是3.6%。