第二章社会保障制度的产生和发展

第二章社会保障制度的产生和发展224社会保障制度的理论依据2社会保障制度的历史沿革13中国社会保障制度的产生和发展社会保障制度的四种模式社会保障制度产生的经济社会背景社会保障制度建立和发展的思想理论基础社会保障制度的建立和发展过程社会保障制度的基本类型本章学习重点一、社会保障制度的历史沿革从民间慈善事业到政府立法济贫社会互助组织的普遍发展商业保险社会保障制度的萌芽（基础）萌芽从民间慈善事业到政府立法济贫自人类社会产生以来，给予他人帮助，采用慈善形式后被纳入宗教的慈善和君主的安抚措施。随着自然经济向自由经济的过渡，摆脱人身依附关系的农民向城市流动，造成贫困和流浪、引起社会问题为解决这一问题，1601英国政府《济贫法》1601年《济贫法》为有劳动能力的人提供劳动场所资助老人、盲人等丧失了劳动能力的人建立收容场所组织穷人和儿童学艺从较富裕的地区征税补贴贫困地区《旧济贫法》的缺陷接受济贫的人受到各种惩罚（关牛栏、到船上做苦工、受到鞭笞、烙耳、挖鼻）夫妻不能在济贫院同居被强制迁移早期社会保障的评价居高临下的施舍型防止反抗保障水平低效果不好《新济贫法》颁布到19世纪上半叶，资本主义迅速发展，城市贫困人口大量增加，工人阶级队伍壮大，贫富差距扩大（数据表示），造成社会问题增多政府不得不加以解决，1834年颁布新《济贫法》（1）首次承认贫因的产生不仅仅是因为个人懒惰，政府有义务保障（2）确认公民处于困难时有要求救助的权利（积极）（3）救济应是一项积极举措，不再要求教会组织实施济贫，成立专门的政府机构要求经过专门训练的社会工作者从事《新济贫法》的意义为其它国家建立社会保障制度提供了借鉴使慈善救济转化成国家为主体的政府救济一、社会保障制度的历史沿革从民间慈善事业到政府立法济贫社会互助组织的普遍发展商业保险社会保障制度的萌芽（基础）萌芽社会互助组织17世纪末，在英国、德国工人为抵御劳动风险，创立互助基金19世纪，参加人数增多，如英国已有450万人社会互助组织的特点以会员共同利益为出发点多种管理形式互助项目广会员缴费

——为政府主导的社会保险提供借鉴之处一、社会保障制度的历史沿革从民间慈善事业到政府立法济贫社会互助组织的普遍发展商业保险社会保障制度的萌芽（基础）萌芽商业保险15世纪，海上贸易繁荣商船在海上常常遇到危险，以船舶或货物抵押贷款，若安全到达支付保险费17世纪，英国出现保险公司保险公司向投保人收取保险费，筹集资金，分担投保人的风险保险业的繁荣，计算保险费——为社会保险提供技术基础19世纪后半期的社会状况资本家对工人的剥削、压迫加重，工人相对贫困严重经济危机周期性频发，失业大军不断扩大，绝对贫困人口迅速增加工人运动激烈，罢工、游行、示威，危及统治德国的社会状况19世纪70年代，德国资本主义突飞猛进，工农业增长速度超过英、法政府认为要想加快经济发展，必须保持国内社会稳定而工人运动在马克思的主义的指导下激烈，使统治地位受到威胁，工人阶级强烈要求政府实施保护工人利益的政策（工人生活困难、贫穷）。俾斯麦（铁血宰相）在镇压运动的同时，意识到安抚的重要性公开宣称“社会保险是一种消除革命的投资，一个期待养老金的人是最安分守已的，也是最容易被统治的。”社会保障制度的建立俾斯麦政府颁布《黄金诏书》1881《疾病社会保险法》1883《工伤事故保险法》1884《老年和残障社会保险法》1889《黄金诏书》视为德国社会保障的“大宪章”或起源写明：工人在患病、发生事故、伤残和老年经济困难时应受到保障；有权要求救济，保障由工人自行管理社会保障制度的建立1883年，德国政府通过社会立法推行社会保险制度现代意义的社会保障制度产生《疾病社会保险法》对象：工业工人和年收入低于2000马克职员性质：强制工人支付70%，雇主支付30%救护：医疗诊断、药物、绷带在工人丧失劳动能力状态下，医疗费增加到该工人日工资的一半。《老年人保险法》对象：工人和年收入低于2000马克职员性质：强制政府每笔每年提供50马克津贴工人支付50%，雇主支付50%保险按4个等级缴纳，满30年并满70岁方可领取等级工资每星期担额每年分担一300马克14芬尼3.29马克二500马克20芬尼4.70马克三720马克24芬尼5.64马克四960马克30芬尼7.05马克德国社会保险的原则采取风险分担的方式强制性保险费三方共担保险对象依危险性为首选保险人无权变更保险费率工人待遇与个人缴费多少相联系局限性最早颁布的法令只对周工资少于40马克的体力劳动者适用领取养老金的年龄为70岁（当时德国工人的平均预期寿命低于70岁）社会保险基金主要来源于劳动者及其雇主总结：社会保障制度产生的经济社会背景社会化大生产，劳动者走向社会1市场经济的竞争性，易激发社会矛盾2市场经济的周期性，带来许多失业问题3

劳动者的强烈要求及劳动力在生产中的重要性4社会保障制度的发展美国英国苏联美国社会背景德国1883年社会保险之后，欧洲许多国家颁布相关法规，建立了某些项目的社会保障制度但美国却没有国家举办的社会保障，仅有一些小范围、地方性的救济措施1929年经济危机，银行、企业倒闭，大批工人失业，贫困问题突出，群众示威活动罗斯福“新政”1935年《社会保障法》世界上第一个制定《社会保障法》的国家，社会保障的概念也从此广泛运用。早期的美国社会保障公共帮助被严格限制在收容所、济贫院（1787年宪法）南北战争后，工人运动迅猛发展。1886年成立了几十个“劳工联合会”，宗旨是改善工作条件，减少工时。大规模的工人运动极大改善劳动者的境遇，体现在州立法中，但差异很大如工资保护方面，州立法限于女工和童工保护，成年男工的工资主要由谈判解决规定14岁以下的儿童应强制入学，除假期外不得工作。没有国家出面组织的社会保障制度，保障是企业和职工之间的一种契约关系，国家负责社会救济事务。美国社会保障制度理念基础崇尚个人奋斗的文化传统自由放任和社会达尔文主义自由主义思想1935年《社会保障法》宗旨：本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州的老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障；为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排。联邦政府设立社会保障署，主管社会保障事务《社会保障法》的内容由联邦政府举办全国统一性的老年保险，基金来源于工人和雇主向联邦政府缴纳的工资税。发放对象退休工人由联邦和州政府共同办理失业保险，经费来源于对企业主的工资税，失业保险金一般每周发放一次，可以领取26周。由联邦和州政府举办老年人、儿童福利及公共卫生设施。被保险的对象主要是未享受保险的老人、孤残人员。后续法律1935年以后，美国社会保障制度又进一步向更为广泛的领域延伸：1、规定最低工资和最高工资的立法2、为低收入家庭修建公共住房3、颁布军人权利法案4、实施公共卫生和健康的保障措施。影响奠定了美国现代社会保障制度的框架对其它国家产生影响，生、老、病、死等社会问题大量存在，许多国家建立适合各国需要的社会保障制度一个人的微博在美国当公务员一年多了，看了很多关于工资的帖。今天刚刚发了工资，我也贴出来晒晒。只是给大家了解美国这边公务员的收入情况，当然地区有差别，单位内部也有差别。基本情况：30出头，妻子目前在家，一儿快6岁，一女快半岁。2周发一次工资，所以一年26次，无其它一切收入(开会，培训都是开自己车然后单位按里程报销，应该不能算在收入里)。应发：26.2067/小时*80小时=2096.54扣除：联邦税：93.68;市税：11.88;州税：59.33;社安税：129.99;医疗照顾税：30.4;401(k)：62.9;457：120实发：1588.36现在在算退税，算下来去年全年能退1700左右(去年多了个小孩，2个小孩大概能省3000块的税，所以全年总收入约为1588*26+1700=42988，平均每月3580。一个人的微博401(K)是指退休金，一般自己投钱进去，然后单位按比例再投一部分进去，比如我的单位是投我自己的3倍，但一般公司的话不会给这么多。这笔钱现在免税但要存到专门账户，达到退休年龄才能取，提前取的话，交税后还要交10%的罚款。但此账户属自己管理，有基金，债券等可供选择投资，风险自负，所以有稳定的债券，也有风险大的股票基金供选择，看个人的承担风险能力了。一般快退休的会选择收益稳定的债券之类，而年轻些的会选择风险大些，但收益相对高的股票基金之类。457是自己选择投钱的一个账户(也可以不要)，但单位不投钱进去。也是免税但到一定年龄才能取。也可投资债券或基金。扣除的医疗照顾税不是为自己的，是因为现在65岁以上老人可以申请医疗照顾(相当于医疗保险吧)，所需要的钱就由现在工作的人来出。一个人的微博福利方面：单位每个月付了800的医疗保险和120的牙科保险，是保的整个家庭。我家4口人也就全部包括了。看病的话每次付10块钱(相当于门诊费)，检查，住院之类的有的项目不用出钱，有的项目出20%，但每个人自付费用(不包括每次10元的门诊)全年不超过400，家庭不超过1200(不管多少人)，超过后就全由保险公司付。打个比方，老婆去年生小孩，怀孕期间的各种检查，生产，加3天住院，小孩在医院的费用，我自己最后掏了500块钱左右。牙齿方面除了每年每人2次洗牙完全免费，其它的要出20%，但最多保险公司给出每人1000，所以有牙齿方面大的修补的话，一般会分成2年或几年来做。一个人的微博其他福利就是单位给买了人身保险，额度是一年的工资。另外，工资每年涨4%左右，一年除了11个公共假日，有12天休假，大概10天左右的病假。(病假随工作时间增加且可以累加到以后年度。)还有小孩从学前班到高中毕业不用花学费，这应该算是全美国的福利了。英国济贫的取消进入20世纪，《济贫法》提供的救济远远不能满足越来越多的失业者与穷人的需求1905年，保守党政府对济贫现状进行调查，否定了济贫，提出实行社会救济和社会保险相结合的建议。1929年，英国政府撤销了实施济贫的救济机构和济贫院监护委员会实行三百多年的英国济贫制度宣告解体。英国社会保障制度的发展为维护资本统治，英国政府不得不加强对经济、社会的干预，从1906年至1936年英国掀起社会保险立法的浪潮－1906年《教育法》，规定学校提供免费餐－1908年《儿童法》、《劳动交易法》，要求提供养老金－1911年《失业保险法》，这是世界上第一个在全国强制推行的失业保险法－1918年《妇女儿童福利法》－1934年和1936年相继通过《失业法令》、《农业失业法令》和《国民健康保险法令》评价涉及福利国家模式的主要保障内容，为“福利国家”的形成奠定了必要的理论和法律基础体系不完善、待遇水平较低，各项目之间缺乏有机联系。“福利国家”一词“福利国家”一词，出现于1941年英国主教特珀尔用“战争国家”（warfarestate）一词称呼法西斯德国，用“福利国家”(welfarestate)一词称呼与法西斯浴血奋战的西方民主国家含义：英国人参加第二次世界大战，不像第一次世界大战那样为国王和帝国而战，而是为了全体英国和西方民主国家的人民福祉而战。历史背景1941年正处于“二战”困难时期，炮火轰鸣。为向人民展示战后新的社会生活蓝图，鼓舞战胜法西斯的决心和斗志。1941年6月，保守党人丘吉尔内阁成立战后重建与社会保险委员会，主席为牛津大学教授贝弗里奇，负责调查与剖析英国当时的社会保险状况，对战后的社会保险计划提出具体建议和改革方案。《贝弗里奇报告》1942年11月（18个月后），贝弗里奇向政府提交《社会保险与相关服务》报告（长达20万字），即《贝弗里奇报告》，旨在解决贫困、疾病、愚昧、肮脏和懒惰等“五大弊病”，提出社会保障计划应包括三种方式1、社会保险：满足居民的基本要求2、社会救济：满足特殊情况的需要3、自愿保险：满足收入较多的居民较高的要求。《贝弗里奇报告》的主要内容凡是有收入的国民都必须参加社会保险，按同一标准缴纳保险费，按同一标准享受保险给付改分散管理的制度为全国统一的制度保险给付以保障国民的基本生活为目标，享受期间应以领取人的需要为准。社会保险应包括国民生活基本需要的各个主要方面因无收入不能参加社会保险的人，国家应制定公共救助法保障他们的基本生活需要，使生活水平达到最低标准。丘吉尔的演说根据《贝弗里奇报告》，丘吉尔在广播中宣布——英国在战后将建立“从摇篮到坟墓”的社会保障制度1944年《社会保险白皮书》，战后推行后续措施战争结束后的三年中，工党政府在此报告的基础上，通过了一系列社会保障立法。1945《家庭补助法》1946《社会保险法》1946《国民卫生保健服务法》1946《国民保险（工业受伤）法》1948《国民救济法》影响影响了欧洲各国，瑞典、荷兰、芬兰、挪威、法国、意大利也建设福利国家，这种情况风行西方瑞典对公民实行全民性的普遍保障和优厚的公共津贴——福利国家的橱窗特点：单向保障向综合较变相关联系的安全网特定阶层和行业的国民保障

——形成高福利的全社会保障

苏联社会保障的背景1917年，俄国十月革命以后，建立了人类历史上第一社会主义国家。实行全民所有制和计划经济体制，政府把满足社会成员物质、文化、生活需要作为重要的社会发展目标，并且建立相应制度，全面实施社会保障马克思主义的思想实现人类解放、人的全面发展，共产主义伟大理想。马克思（1818-1883）认为：在高强度的劳动过程中，随时可以遇到突发事件和意料不到的灾害，而社会保障措施的实施，则可以减轻风险1848年，马克思、恩格斯《共产党在德国的要求》一文中提出“建立国家工厂。国家保证所有的工人都有生活资料，并且负责照管丧失劳动力的人”苏联的社会保障1917年11月－1922年，列宁亲自审批和签署了100多面关于劳动者社会保险和福利方面的法令，给工人以及城乡贫民实行完全的社会保险1936年宪法规定：公民在年老以及患病和丧失劳动能力时有权享受社会保障，发展由国家负担费用的社会保险、免费医疗1956年通过并实施了国家保证金法。规定保证金从国家和社会经费中支付，增加养老金、残疾金和抚恤金的数额，使保证金开始接近于领取者以前的实得工资。苏联社会保障的特点——国有社会保障适用于所有职工及其家属费用由企业和机关支付国家设立统一的机构办理。与计划经济体制相适应影响二战后，中国和东欧一些国家建立了社会主义国家，仿效苏联在一定时期，保护劳动者基本生活，调动劳动者积极性。第二章社会保障制度的产生和发展224社会保障制度的理论依据2社会保障制度的历史沿革13中国社会保障制度的产生和发展社会保障制度的四种模式社会保障制度的理论依据19世纪末19世纪30年代20世纪30年代20世纪40年代国家干预主义福利经济学理论凯恩斯主义贝弗里奇福利国家计划马克思主义的社会保障思想实现人类解放、人的全面发展，共产主义伟大理想。马克思（1818-1883）认为：在高强度的劳动过程中，随时可以遇到突发事件和意料不到的灾害，而社会保障措施的实施，则可以减轻风险1848年，马克思、恩格斯《共产党在德国的要求》一文中提出“建立国家工厂。国家保证所有的工人都有生活资料，并且负责照管丧失劳动力的人”国家干预主义－历史学派19世纪30年代，英法的经济学引入德国19世纪40年代，以李斯特为代表的德国历史学派（又称讲坛社会主义——在大学的讲坛上宣扬），主张国家干预经济活动，保护劳动者正当权益如举借社会保险、缩短劳动日、改良劳动条件历史学派的特点德国当时邦国林立的分裂状况，直接催生了历史学派的理论主张和价值取向针对当时割据和工业，认为民族的历史课题是完成德国统一和国民经济的现代化在详细考察各国经济发展史的基础上，提出了与古典经济学相对立的理论观点和主张（第一个基于经济史的经济学派）改良政策的支撑点伦理道德主义劳资冲突不是经济利益的冲突，而是感情、教养和思想存在差距引起的对立，因而是伦理道德问题，不需用革命的方式解决通过和平方式改善社会结构，实现社会改良国家至上主义主张国家干预经济生活的管理，凡是个人努力所不以能达到或不能顺利达到的，都应由国家实现。通过国家的活动，对国民收入再分配，使需要的人得到经济援助历史学派的观点从改良社会主义观点出发，实行社会改革，通过工会组织调整劳资矛盾，由国家制定劳动保险法、救济法。面临严重的经济问题——劳工问题。因而国家需进行改革，通过各种措施，改善工作的状况。——1872年，他们创立德国社会政策学会，建言政府（举办社会保险、仲裁劳资纠纷、救济贫弱，缩短劳动日、改良劳动条件）——影响了1883年的劳动保险法的制定。国家干预主义－费边社会主义费边社会主义是英国学者在1884年成立的费边社的基础上创立的学说，韦伯夫妇是代表人物主张：反对暴力革命，主张社会改良，主张通过资产阶级议会立法，对残、疾、老、幼、失业者实行救济。以实现所谓的社会主义。福利经济学1920年《福利经济学》货币收入的边际效用递减凯恩斯主义1936年《就业、利息、和货币通论》通过国家干预扩大公共福利，（最低工资、限制工时、改革教育提高社会福利）第二章社会保障制度的产生和发展224社会保障制度的理论依据2社会保障制度的历史沿革13中国社会保障制度的产生和发展社会保障制度的四种模式一、新中国成立前的社会保障中国社会保障制度的产生和发展国民政府

国民政府数次提出创办劳工保险，并也公布一些法令，如《暂行工厂通则》但没有得到认真执行。民国大事记1922年8月中国劳动组合书记部发布《劳动法大纲》，要求北京政府承认劳动者的合法权益，全国各地工会开展了劳动立法运动。1923年3月29日民国政府农商部公布《暂行工厂通则》。5月12日，公布《矿工待遇规则》。民国大事记1927年2月17日国民军联军总司令冯玉祥，在西安公布《临时劳动法》，对劳动合同、工时、工资、休假、家庭佣工、劳动保险、工人介绍所等作出规定。为较早的地区性劳动法。

4月陕西省总工会筹备处在西安五味什字为失业工人设立职业介绍所民国大事记1928年10月国民政府行政院设有劳工委员会，专管劳工行政事务。后又决定劳工行政归工商部劳工司掌管；12月30日国民政府公布《工厂法》1930年11月陕西省与北平华洋义赈会合作，利用赈灾款，以工代赈。

12月16日国民政府公布《工厂法施行条例》1936年9月24日陕甘省工会筹备处发布《陕甘省雇农工会简章及斗争纲领》，对雇农的劳动时间、工资、假日、劳动保护等作出规定；12月23日国民政府公布《最低工资法》；12月25日国民政府公布《劳动契约法》。一、新中国成立前的社会保障中国社会保障制度的产生和发展共产政府

在革命根据地，1931年通过《劳动法》，规定工人均应享有社会保险，雇主支付10%-15%，工人的生病或丧失劳动能力时享受。中国历史上第一部维护工人利益的立法。1940年《陕甘宁边区劳动保护条例》《边区政府工作人员伤亡褒恤条例》一、新中国成立前的社会保障中国社会保障制度的产生和发展解放区政府1948年12月27日，东北行政委员会在东北解放区颁布试行了《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》，并于1949年7月1日扩大到东北解放区所有公营企业。这是人民政权建立的第一个统一制度、统一管理的劳动保险制度。新中国社会保障制度的建立新中国成立后，借鉴苏联的国家保障理念与运行模式，实施计划经济体制，建立了社会保障体系新中国社会保障制度的建立

企业职工劳动保险4对革命军人的优待和抚恤国家机关、事业单位社会保险社会救济和社会福利企业职工劳动保险1951《劳动保险条例》职工福利包括集体福利设施、住房、补贴、文化体育设施经费主要来源：国家、企业、工会会费《劳动保险条例》实施范围1950年实施范围：100人以上的厂矿及其附属单位、铁路、航运、邮电三个行业所属企业及附属单位，人数302万人，占全国职工人数的18.8%。1956年，范围扩大，达1600万人，94%的职工享受劳动保险。《劳动保险条例》基金来源规定全部由企业当局缴纳，不得在职工工资内扣除，不得向职工另行征收按工资总额的3%缴纳，其中30%上交政府指定的银行作为劳动保险总基金，在较大范围内调剂；70%由该企业分配，用于劳动保险、员工福利开支。养老金的发放，按工龄长短发放本人工资的30%——60%（1953年提高到50%——70%）国家机关、事业单位社会保险1950《国家机会工作人员实行公费医疗预防措施的指示》1952《关于各级人民政府工作人员在患病期间待遇暂行办法》1955《国家机关工作人员退休处理暂行办法》新中国社会保障制度的建立

企业职工劳动保险4对革命军人的优待和抚恤国家机关、事业单位社会保险社会救济和社会福利社会救济和社会福利农村“五保”针对弱势人群的福利院、疗养院革命军的优待和抚恤《关于军队干部退休的暂行规定》《军人抚恤优待条例》第二章社会保障制度的产生和发展224社会保障制度的理论依据2社会保障制度的历史沿革13中国社会保障制度的产生和发展社会保障制度的四种模式社会保障制度的全面发展二战后到20世纪70年代之前，社会保障制度进入全面发展阶段，世界各国广泛建立了社会保障制度，基本形成了四种社会保障模式福利国家型投保资助型国家保险型强制储蓄型“福利国家”型社会保障模式以英国为典型代表社会保障从单项保障向总体保障转变，形成了一套相互联系、共同保障的社会安全网。特点英国选择福利国家的原因（1）在两次世界大战之间的岁月中，执政的保守党未能解决失业、贫富差距及贫穷，相反镇压罢工运动，减少救济、忽略教育；对纳粹姑息养奸，导致英国外交上的屈辱和战争的困境，这些使信奉自由放任政策的保守主义名誉丧失。英国选择福利国家的原因（2）二战后，前苏联在西方有崇高的经济与政治声望。其工业五年发展计划，指令控制以及充分就业的申明，是医治失业和资本主义失败的良药苏联反法西斯战争的胜利，显现了社会主义的优越性英国选择福利国家的原因（3）英国人企盼战争结束后的新纪元，一个没有阶级纷争，要求安居乐业，生活改善的心理，要求政府采取更有效的社会政策来提高水平战争扩展了政府的经济社会职能，战争期间通过计划管理手段有效运转。增强了英国人对政府管理的信心战争结束后工党上台“福利国家”型社会保障模式（英国）保障范围大、保险水平高国家责任突出，政府主体地位覆盖范围和享受条件普遍性福利国家模式取代家庭保障职能特点英国社会保障的制度安排国民保健服务免费或低价的医疗，90%由政府税收支付儿童补助金16岁以下儿童或19岁以下全时在校生，无条件享受政府每周发放的儿童福利津贴教育免费及补助7周岁以下学生免费牛奶，有些提供免费交通工具住房补助买房补助和租房补助低收入家庭补助通过审核，可以连续领取52周津贴，子女免费餐等丧葬费补助交纳社保金的公民本人、配偶和子妇死亡可以获得一次性的补助社会救济制度处于社会保险之外的贫困者可申请除养老保险、失业保险、医疗保险（疾病+生育）、工伤保险外还包括以下项目瑞典社会保障制度以“高福利、“高税收”著称曾经被认为是欧洲最先进和最具平等理念的成功样板福利国家的橱窗目标：对每个公民，从生到死的一切生活及危险，诸如疾病、灾害、老年、生育、死亡以及鳏、寡、孤、独、残疾人都给予安全保障（全民保障）瑞典社会保障的制度安排社会救助最低生活保障国民基本年金公民65岁，享受基本养老金。（1946）国民附加年金1960年规定与收入挂钩，来源于雇主为雇员建立的基金国民健康保险一切公民患病和生育（包括拥有瑞典长期居住权的人）失业保险300天失业津贴，没有参加投保的享受失业救助金工伤事故保险工伤致残，享受终身残障年金儿童补助出生至16岁，享有儿童补助，三个子女以上家庭还可享受附加补贴（1944）瑞典基本养老金凡在瑞典居住3年以上的人，不论是瑞典公民还是外国侨民，也不论是退休前个人收入状况如何，年满65岁起，都有资格享受基本养老金以基数的96%给付，这个基数约等于一个人的基本生活费用。为避免通货膨胀的影响，基数随物价的波动而变动。资金来源于雇主和政府，雇主缴纳工薪总额的7.45%，约占普通养老基金的57%，政府财政负担43%，雇员无须缴纳。独立劳动者缴纳收入的7.45%每人领取份额大致相等。瑞典社会保障的制度安排培训补助参加培训可获