低保工作方案

岩茶乡城镇低保工作实行方案

为深入加强对我乡城镇低保规范化管理，切实保障困难群众基本生活，根据上级有关文献精神，结合我乡实际状况，经党委、政府研究决定，制定本工作方案。一、指导思想贯彻执行中央、省、市、自治县城镇居民最低生活保障工作政策法规，维护和保障好困难群众的基本生活权益，杜绝和纠正错保、漏保、人情保、关系保，切实做到“动态管理、应保尽保”，推进我乡城镇低保规范有序健康发展，实现低保工作的公平、公正、公开。

二、组织实行

成立岩茶乡低保工作领导小组。

组长：尹华亮乡党委书记常务副组长：蓝家观乡党委副书记、人民政府乡长杨志辉乡党委副书记、人大主席副组长：吴志明乡党委委员、纪委书记赵君乡党委委员、人民政府副乡长吴承建乡党委组织委员杨胜祥乡党委委员、人民政府副乡长王仁海乡党委宣传委员张燚乡党委委员、人武部长梁茂勋乡人大副主席黄文川乡人民政府副乡长成员:杨成荣乡党政办公室副主任王俊练乡派出所所长林智乡财政所所长徐佐权乡国土资源所负责人陆彩香乡司法所司法助理岑亚结乡文广播电视站负责人李仕福乡计生站主任陆战乡农业服务中心主任文斌乡扶贫办项目管理员梁瑞华乡民政办负责人廖胤恳乡安全生产大队安全员王积恩岩茶村党支部书记、村民委主任杨兴国卡白村民委主任王国安弄金村民委主任李华生者艾村民委主任马胜德冷独村民委主任蔡荣昌龙台村党支部书记、村民委主任甘全军平班村党支部书记、村民委主任熊顺祥弄甫村民委主任陈朝文平台村民委主任领导小组下设办公室，由王仁海兼任办公室主任，组员由乡党政办公室人员构成。各村也要对应成立以党支部书记、村主任为第一负责人，全体支、村两委班子为组员的农村低保评审工作领导小组。

三、保障对象与条件

1、凡具有本乡常住农业户口（不含户籍在本乡但人长期不在本乡）且家庭年人均收入达不到我镇最低生活保障原则的人员（不含外来人员），均有权享有农村低保待遇。

2、新增、调整城镇低保对象家庭的条件：①因病致贫家庭；②因残致贫家庭；③因灾致贫家庭；④年老体弱家庭；⑤丧失劳动力以及生存条件恶劣等原因导致生活常年困难的农村家庭。

3、下列人员虽人均收入达不到当地最低生活保障原则，但不予纳入保障范围

①不按规定如实提供有关证件、证明、不配合有关工作人员进行调查，家庭收入状况明显好转而不积极向村（居）委会或管理机关汇报的;

②有责任田土且有劳动能力但不按规定耕种，不积极从事劳动生产，好逸恶劳的人员;

③本人及家庭组员因参与打牌、赌博、吸毒及从事其他违法犯罪活动或享有与最低生活保障待遇不相符娱乐休闲等消费，导致家庭贫困的人员;

④家庭拥有非生活所必需的高档消费品，如手机、摩托车、空调及宝贵饰品等的;

⑤劳教及服刑人员;

⑥家庭隐性收入虽无法查明，但其生活消费水平明显高于低保原则，群众反应强烈的人员;

⑦1990年1月1日以来违反计划生育政策未交清惩罚金的人员（由计生办审核把关）;

⑧其他不应当纳入低保范围的人员。

四、评审程序

（一）户主申请。低保对象以户为单位，由户主在规定期间内到各行政村申请并如实提交有关证明（存折及户口簿、身份证、疾病证明书、病历、残疾证等）、填写各类家庭信息状况申报表。

（二）村调查、评议、公告。各行政村根据申请对象申报状况100%入户调查核算。民主评议成果须在固定公开栏和居住人口相对集中处张榜公告，无异议的上报乡政府。

（三）乡政府审核。乡联村组100%入户调查，张第二榜公告，无异议的由乡民政办统一报自治县民政局审批。

五、工作环节

（一）宣传动员阶段1.制定年审工作方案，印制年审表册，做好年审有关准备工作；

2.召开城镇低保年审动员会议。

（二）户主申请、行政村调查、评议、公告阶段

1.户主申请；

2.对申请对象进行入户调查；

3.根据入户调查状况，召开民主评议小组会议，对申请对象进行无记名投票表决，初步确定享有低保待遇的城镇低保对象；

4.将初步确定的享有低保待遇的城镇低保对象填写完整的表册报乡民政办，同步在各村村务公开栏和居住人口相对集中处公告，并公布举报电话。（三）乡政府审核及自治县民政局审批阶段

乡民政办对各行政村上报的名单上户核算，上户率100%，将审核后符合低保政策的名单在个行政村村务公开栏中第二榜公告并整顿各类年审资料；

（四）数据核算、录入、汇总、发放阶段核算数据，进行录入、汇总。2.银行发放。

六、工作规定

1、农村低保按照年度动态管理规定，于每年10月至11月受理申请，集中审批。但凡规定列入的低保对象，都要事先申请，并写明申请低保原因。申请人应以家庭为单位，由户主通过户籍所在地村委会向乡人民政府提出书面申请，并根据家庭组员实际状况提交居民户籍证明、收入证明以及其他有关证书材料。

2、按照“谁入户谁负责”的原则，由乡联村领导组织人员入户调查，详细理解申请人的家庭生活状况，包括家庭组员、劳动力状况、年收入状况、责任田、养殖业、种殖业等状况及困难的重要原因，入户调查表由2名以上入户调查人员和申请人签字确认。

3、评议。召开村民代表评议城镇低保对象会议，会上由村委会通报入户调查状况，并将所有申请对象人员名单提交村民代表大会，接受村民代表的评议，参与会议的村民代表以无记名投票的方式进行表决，并按得票高下形成推荐名单。

4、评审。村级低保评议小组对村民代表会议形成的推荐名单进行综合评审，村级低保评议小组的组员由村民代表、支村两委组员构成，召开评议小组会议时，出席评议人员必须超过评议组员总数的三分之二，评审成果必须经出席人员的三分之二通过方为有效。镇联村领导对所联络村低保初审负总责，综合评审材料经乡联村领导签订意见后予以公告5天，无异议的报乡民政办。

5、审核。乡政府成立由党委书记、乡长任组长、分管领导担任副组长，有关部门负责人为组员的低保工作领导小组，低保工作领导小组负责对村级评议材料进行审核，并做好审核记录。审核通过的名单经镇政府签订意见并盖章后上报市民政局复核审批。

6、发证。继续享有低保的家庭旧低保证必须到乡民政办进行年检盖章，且此后每季度进行一次审查，未经年检的低保证不具效力。