《北京市等级旅游景区综合监管合规手册》（第一版）

北京市等级景区综合监管合规手册（第一版）北京市文化和旅游局2023年9月编写及使用说明《北京市等级景区综合监管合规手册》（以下简称《手册》）立足北京市景区“一体监管、服务发展”的合规监管要求，聚焦“事中”监管环节，针对景区的主要经营场景，结合景区类型多样、功能各异、属于消费终端等特性，整合各主管部门监管要求和标准，对57部相关法律法规、规章和规范性文件进行了梳理、提炼，内容涉及开放条件与资质资格、门票价格管理、旅游者权益保护、公共安全与应急管理等景区经常遇到、问题相对集中的9大监管板块、62大项行为规范及相应违反后果，并总括性的对易发多发高关注的事项进行了提示。《手册》在具体款项中尽量引述法条原文，从市场主体的视角出发，希冀兼顾可读性与规范性，力求景区经营主体易懂易用。《手册》并非规范性法律文件，系对相关法律条款和相关规定的指引和提示性归纳，不作为监管处罚的直接执法依据。《手册》尚在不断完善过程中，亦将根据有关法律规定的更新而适时调整，存在不完善、不成熟的地方还请各景区经营主体积极提议。目录TOC\o"1-2"\h\u7706一、开放条件与资质资格 页一、开放条件与资质资格1.1【接待旅游者应具备开放条件】景区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见：（一）有必要的旅游配套服务和辅助设施；（二）有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；（三）有必要的环境保护设施和生态保护措施；（四）法律、行政法规规定的其他条件。《中华人民共和国旅游法》第42条《中华人民共和国旅游法》第42条景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游者的，由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件，并处二万元以上二十万元以下罚款。《中华人民共和国旅游法》第105条《中华人民共和国旅游法》第105条1.2【消防验收、备案与许可】国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。《中华人民共和国消防法》第13条《中华人民共和国消防法》第13条公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，作出场所符合消防技术标准和管理规定的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。消防救援机构对申请人提交的材料进行审查；申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以许可。消防救援机构应当根据消防技术标准和管理规定，及时对作出承诺的公众聚集场所进行核查。申请人选择不采用告知承诺方式办理的，消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行检查。经检查符合消防安全要求的，应当予以许可。公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。消防安全检查的具体办法，由国务院应急管理部门制定。《中华人民共和国消防法》第15条《中华人民共和国消防法》第15条依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的”或“公众聚集场所未经消防救援机构许可，擅自投入使用、营业的，或者经核查发现场所使用、营业情况与承诺内容不符的。”由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。核查发现公众聚集场所使用、营业情况与承诺内容不符，经责令限期改正，逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，依法撤销相应许可。建设单位未依照本法规定在验收后报住房和城乡建设主管部门备案的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，处五千元以下罚款。《中华人民共和国消防法》第58条《中华人民共和国消防法》第58条1.3【高风险旅游项目经营许可】经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，应当按照国家有关规定取得经营许可。《中华人民共和国旅游法》第47条《中华人民共和国旅游法》第47条1.4【卫生许可与预防性卫生审查】1.4.1国家对除公园、体育场馆、公共交通工具外的公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者取得市场监管部门颁发的营业执照后，还应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生计生行政部门申请卫生许可证，方可营业。《公共场所卫生管理条例实施细则》第22条《公共场所卫生管理条例实施细则》第22条对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：（一）擅自营业曾受过卫生计生行政部门处罚的；（二）擅自营业时间在三个月以上的；（三）以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的，由原发证的卫生计生行政部门予以注销。《公共场所卫生管理条例实施细则》第35条注：国发〔2016〕12号取消了地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。《公共场所卫生管理条例实施细则》第35条注：国发〔2016〕12号取消了地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。1.4.2公共场所进行新建、改建、扩建的，应当符合有关卫生标准和要求，经营者应当按照有关规定办理预防性卫生审查手续。《公共场所卫生管理条例实施细则》第26条《公共场所卫生管理条例实施细则》第26条否则，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。《公共场所卫生管理条例实施细则》第37条《公共场所卫生管理条例实施细则》第37条1.5【食品经营许可】国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府市场监管部门备案。《中华人民共和国食品安全法》第35条《中华人民共和国食品安全法》第35条在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。《食品经营许可管理办法》第2条《食品经营许可管理办法》第2条未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府市场监管部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府市场监管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。《中华人民共和国食品安全法》第122条《中华人民共和国食品安全法》第122条1.6【取水许可】直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。《中华人民共和国水法》第48条《中华人民共和国水法》第48条未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。《中华人民共和国水法》第69条《中华人民共和国水法》第69条1.7【排污许可】依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污单位实行排污许可分类管理：（一）污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；（二）污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都较小的排污单位，实行排污许可简化管理。实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院批准后公布实施。《排污许可管理条例》第2条《排污许可管理条例》第2条排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：未取得排污许可证排放污染物；（二）排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物；（三）被依法撤销、注销、吊销排污许可证后排放污染物；（四）依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物。《排污许可管理条例》第33条注：旅游景区须根据具体设施类别，按照《固定污染源排污许可分类管理名录》（现行为2019版）确定申领类别。《排污许可管理条例》第33条注：旅游景区须根据具体设施类别，按照《固定污染源排污许可分类管理名录》（现行为2019版）确定申领类别。1.8【基础资格】除以上及以上未涉及到的特别许可外，从事景区开办、经营或运营管理必须已依法具备机关、企业、事业单位，社会团体以及其他组织机构主体资格。1.9【不得擅自改变登记事项、滥用执照】1.9.1市场主体变更住所或者主要经营场所跨登记机关辖区的，应当在迁入新的住所或者主要经营场所前，向迁入地登记机关申请变更登记。市场主体未依照本条例办理变更登记的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第27、46条1.9.2任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，吊销营业执照。《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第37、48条二、门票价格管理2.1【公共资源型景区门票价格】2.1.1利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。《中华人民共和国旅游法》第43条《中华人民共和国旅游法》第43条2.1.2本市按照景区的性质对景区门票实行分类定价制度。利用公共资源开发、建设的景区，门票实行政府定价或者政府指导价；利用其他资源开发、建设的景区，门票实行市场调节、自主定价。按照国家和本市有关规定实行免费开放的城市公园、博物馆、纪念馆等，由旅游行政部门向社会公示。《北京市旅游条例》第30条《北京市旅游条例》第30条2.1.3对实行政府定价和政府指导价管理的门票价格，因成本支出大幅增加确需调整的，应当在调价前2个月向社会公布。同一门票价格上调频率不得低于3年。门票价格的调整幅度，50元以下的（不含50元），一次提价幅度不得超过原票价的35%；50元（含50元）至100元的（不含100元），一次提价幅度不得超过原票价的30%；100元（含100元）至200元的（不含200元），一次提价幅度不得超过原票价的25%；200元以上的（含200元），一次提价幅度不得超过原票价的15%。以上提价幅度以旺季票价为准。各游览参观点不得通过提高门票价格，大幅度增加职工工资、奖金和福利待遇。国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知（发改价格［2007］227号）第2条国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知（发改价格［2007］227号）第2条景区违反旅游法规定，擅自提高门票或者另行收费项目的价格，或者有其他价格违法行为的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。《中华人民共和国旅游法》第106条《中华人民共和国旅游法》第106条经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，由价格违法行为发生地的地方人民政府价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；（二）高于或者低于政府定价制定价格的；（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；（五）自立收费项目或者自定标准收费的；（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；（九）强制或者变相强制服务并收费的；（十）不按照规定提供服务而收取费用的；（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。《价格违法行为行政处罚规定》第9条《价格违法行为行政处罚规定》第9条2.2【联票管理】对游览参观点内必须实行重点保护性开放的特殊参观点，确需单独设置门票的，应从严审批，不得变相提高门票价格。将普通门票和特殊门票或相邻的门票合并成联票的，联票价格应当低于各种门票价格之和。联票和普通门票应由游客自主选购，不得捆绑向游客强行销售。国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知（发改价格［2007］227号）第3条国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知（发改价格［2007］227号）第3条对红色旅游景点内必须实行重点保护性开放的特殊参观点，需要单独设置门票的，应从严审批。为方便游客，将普通门票和特殊参观点门票或相邻的参观点门票合并成联票的，联票价格应当低于各种门票价格相加的总和。景点联票和普通门票应由游客自主选购，不得捆绑向游客强行销售。国家发展改革委关于做好红色旅游景点门票价格管理工作的通知(发改价格（[2006]533号)第4条国家发展改革委关于做好红色旅游景点门票价格管理工作的通知(发改价格（[2006]533号)第4条2.3【价格公示】2.3.1景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的，应当公示并相应减少收费。《中华人民共和国旅游法》第44条《中华人民共和国旅游法》第44条2.3.2公园的开放时间、收费标准及对老年人、残疾人、军人、儿童、学生等的优惠办法应当公示。《北京市公园条例》第35条经营者违反明码标价规定的，由地方人民政府价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。《中华人民共和国价格法》第42条经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，由价格违法行为发生地的地方人民政府价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：（一）不标明价格的；（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；（四）违反明码标价规定的其他行为。《价格违法行为行政处罚规定》第13条2.3.3严格落实明码标价规定：景区及景区内相关经营者在提供服务或销售商品时，应当按照市场监督管理部门的规定明码标价。明码标价应当根据商品和服务、行业、区域等特点，做到真实准确、货签对位、标识醒目。景区及景区内相关经营者应当以显著方式进行明码标价，明确标示价格所对应的商品或者服务，根据不同交易条件实行不同价格的，应当标明交易条件以及与其对应的价格。商品或者服务的价格发生变动时，经营者应当及时调整相应标价。明码标价不能简单理解为仅标示价格，还应当标示与价格密切相关的其他信息，尽可能减少信息不对称。提供服务应当标示服务项目、服务内容和价格或者计价方法。销售商品应当标示商品的品名、价格和计价单位。根据实际经营情况，可以自行增加标示与价格有关的质地、服务标准、结算方法等其他信息。不得在标价之外加价收取费用，不得收取任何未予标明的费用。通过网络等方式销售商品或者提供服务的，应当通过网络页面，以文字、图像等方式进行明码标价。提供服务实行先消费后结算的，除进行明码标价外，还应当在结算前向消费者出具结算清单，列明所消费的服务项目、价格以及总收费金额等信息。《中华人民共和国价格法》第13、42条，《价格违法行为行政处罚规定》第13条，《明码标价和禁止价格欺诈规定》第5、6、7、8、13、15条2.4【特殊群体政策】2.4.1博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所，应当对老年人免费或者优惠开放。《老年人权益保障法》第59条不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级机关责令改正，或者依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《老年人权益保障法》第74条2.4.2爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。《中华人民共和国未成年人保护法》第44条未给予未成年人免费或者优惠待遇的，由市场监督管理部门责令限期改正，给予警告；拒不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。《中华人民共和国未成年人保护法》第120条2.4.3实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对老年人、现役军人、未成年人及学生等应适当优惠，对残疾人、儿童等实行免票。列入爱国主义教育基地的游览参观点，对大中小学学生集体参观实行免票；学生个人参观实行半票。有条件的地区，对公益性城市休闲公园，可逐步实行免票开放。国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知（发改价格［2007］227号）第4条国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知（发改价格［2007］227号）第4条对下列人员进入游览参观点前往宗教活动场所，应免收门票，但游览参观点内提供索道、观光车、游艇等服务项目的费用除外。（一）游览参观点内宗教活动场所所属的宗教教职人员及其工作人员；（二）与游览参观点内宗教活动场所所属的宗教是同一宗教的宗教教职人员，或举行过入教仪式并持有有效证件（如佛道教在家信徒的居士证、皈依证等）的同一宗教信教群众。国家发展和改革委员会关于与宗教活动场所有关的游览参观点对宗教人士实行门票优惠问题的通知（发改价格[2005]2714号）国家发展和改革委员会关于与宗教活动场所有关的游览参观点对宗教人士实行门票优惠问题的通知（发改价格[2005]2714号）红色旅游景点门票价格应对老年人、现役军人、未成年人及学生等实行优惠。对残疾人、儿童等实行免票；列入爱国主义教育基地的景点，应对大、中、小学学生集体参观实行免票；学生个人参观实行半票。有条件的爱国主义教育基地，要在重大历史事件、历史人物纪念日和重要节庆日，特别是在与爱国主义教育基地展出主题直接相关的纪念日等时间，免费向社会开放。国家发展改革委关于做好红色旅游景点门票价格管理工作的通知(发改价格（[2006]533号)第5条国家发展改革委关于做好红色旅游景点门票价格管理工作的通知(发改价格（[2006]533号)第5条2.5【不得有不正当价格等价格违法行为】2.5.1不得有下列不正当价格行为：（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；（七）违反法律、法规的规定牟取暴利；（八）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。经营者有上述所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由市场监管部门吊销营业执照。有关法律对上述所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。《中华人民共和国价格法》第14条、40条2.5.2经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。《中华人民共和国价格法》第12、39条三、经营行为与建设活动管理3.1【景区内服务项目经营单位的管理】景区应当加强对景区范围内商品销售、餐饮、住宿和演艺等经营单位的管理，维护景区经营秩序。景区对擅自摆摊、圈地和占点的经营行为，有权采取制止、劝离或者拒绝提供服务等措施；对拒不听从劝阻的，应当及时向有关行政部门报告。《北京市旅游条例》第38条《北京市旅游条例》第38条景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。《中华人民共和国旅游法》第54条《中华人民共和国旅游法》第54条3.2【不得给予或者收受贿赂】旅游经营者销售、购买商品或者服务，不得给予或者收受贿赂。《中华人民共和国旅游法》第51条《中华人民共和国旅游法》第51条旅游经营者违反本法规定，给予或者收受贿赂的，由市场监督管理部门依照有关法律、法规的规定处罚；《中华人民共和国旅游法》第104条《中华人民共和国旅游法》第104条3.3【风景名胜区内服务项目经营者的选择】风景名胜区内的交通、服务等项目，应当由风景名胜区管理机构依照有关法律、法规和风景名胜区规划，采用招标等公平竞争的方式确定经营者。风景名胜区管理机构应当与经营者签订合同，依法确定各自的权利义务。经营者应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。《风景名胜区条例》第37条《风景名胜区条例》第37条3.4【不得对未经备案的团队旅游给予门票折扣】景区对未在旅游公共信息和咨询平台进行备案的团队旅游，不得给予门票折扣，并记录旅行社、导游相关信息，向旅游行政部门报告。《北京市旅游条例》第33条《北京市旅游条例》第33条景区对未在旅游公共信息和咨询平台进行备案的团队旅游给予门票折扣的，由旅游行政部门责令改正，并处以5万元罚款。《北京市旅游条例》第70条《北京市旅游条例》第70条3.5【开展与公共文化体育设施功能、特点相适应的服务】公共文化体育设施管理单位应当完善服务条件，建立、健全服务规范，开展与公共文化体育设施功能、特点相适应的服务，保障公共文化体育设施用于开展文明、健康的文化体育活动。《公共文化体育设施条例》第《公共文化体育设施条例》第16条公共文化设施管理单位可以将设施出租用于举办文物展览、美术展览、艺术培训等文化活动。公共体育设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动。但是，因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过１０日；租用期满，租用者应当恢复原状，不得影响该设施的功能、用途。《公共文化体育设施条例》第22条开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动或违规出租公共文化体育设施的。由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得，违法所得５０００元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得５０００元以下的，可以处１万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。《公共文化体育设施条例》第31条3.6【一般通用广告管理事项】3.6.1广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。《中华人民共和国广告法》第4、55条《中华人民共和国广告法》第4、55条3.6.2广告不得有下列情形：（一）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；（三）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；（四）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；（五）妨碍社会安定，损害社会公共利益；（六）危害人身、财产安全，泄露个人隐私；（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；（八）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；（九）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；（十）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；（十一）法律、行政法规规定禁止的其他情形。否则，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。《中华人民共和国广告法》第9、57条《中华人民共和国广告法》第9、57条3.6.3公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的，应当予以制止。否则，由市场监督管理部门没收违法所得，违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，违法所得不足五万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由有关部门依法停止相关业务。《中华人民共和国广告法》第45、63条《中华人民共和国广告法》第45、63条3.6.4任何人不得擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告，不得在建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告。违反规定的，责令清除，没收非法财物和违法所得，并处100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款。擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的，没收非法财物和违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款。在违法张挂、张贴、涂写、刻画、喷涂、散发的标语、宣传品和广告中标明其通信工具号码的，城市管理综合执法部门通知违法行为人到指定地点接受处理，并通知电信部门暂停该通信工具号码的使用，有关电信部门应当在接到通知后予以暂停使用。违法行为人接受处理的，城市管理综合执法部门应当及时通知有关电信部门予以恢复使用。暂停及重新开通号码等所需费用由违法行为人承担。标语、宣传品和广告的内容违反公安、市场监管、卫生等方面法律、法规的，城市管理综合执法部门的执法人员应当及时移送主管部门进行处理。公安、市场监管、卫生计生等行政管理部门对于标语、宣传品和广告的内容违反法律、法规的，应当依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《北京市市容环境卫生条例》第43条《北京市市容环境卫生条例》第43条3.7【文保范围与建控地带内建设、作业活动管理】3.7.1文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。《文物保护法》第17条《文物保护法》第17条3.7.2在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。《文物保护法》第18条《文物保护法》第18条3.7.3在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。《文物保护法》第19条《文物保护法》第19条3.7.4对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。《文物保护法》第21条《文物保护法》第21条有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：（一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；（二）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的；（三）擅自迁移、拆除不可移动文物的；（四）擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；（五）擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的；《文物保护法》第66条《文物保护法》第66条3.8【风景名胜区内建设活动管理】3.8.1风景名胜区规划未经批准的，不得在风景名胜区内进行各类建设活动。《风景名胜区条例》第21条《风景名胜区条例》第21条在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动，未经风景名胜区管理机构审核的，由风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除，对个人处2万元以上5万元以下的罚款，对单位处20万元以上50万元以下的罚款。《风景名胜区条例》第41条《风景名胜区条例》第41条3.8.2在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门核准。《风景名胜区条例》第28条《风景名胜区条例》第28条在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案未经省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门核准，县级以上地方人民政府有关部门核发选址意见书的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《风景名胜区条例》第42条《风景名胜区条例》第42条3.9【公园建设】3.9.1公园建设施工必须按照批准的公园设计方案进行。建设施工应当由具有相应等级资质的单位承担。新建、改建、扩建公园竣工后，应当由园林绿化、规划自然资源、住房城乡建设、公安等有关部门验收合格后方可投入使用。《北京市公园条例》第18条《北京市公园条例》第18条公园未经验收交付使用的，由城市管理综合执法部门责令改正，并可以处1万元以上10万元以下罚款。《北京市公园条例》第52条《北京市公园条例》第52条3.9.2历史名园保护区应当以保护原有风貌和格局为原则。禁止损毁、改建、拆除原有文物建筑及其附属物，禁止建设影响原有风貌和格局的建筑物、构筑物。历史名园周边建设控制地带内的建筑高度、形式、体量、色彩必须与公园景观相协调。具体的控制标准由市园林绿化、规划自然资源、文物等部门共同制定，报市人民政府批准。《北京市公园条例》第29条《北京市公园条例》第29条在历史名园保护区内建设影响原有风貌和格局的建筑物、构筑物的，由城市管理综合执法部门责令限期拆除，恢复原貌；对违法建设建筑物、构筑物的，并可以按照违法建筑物、构筑物的面积每平方米处300元以上3000元以下罚款。对原有文物建筑及其附属物损毁、改建、拆除的，按照文物保护的法律、法规规定予以处罚和赔偿。在历史名园周边建设控制地带内的建筑不符合建设控制标准的，由城市管理综合执法部门责令限期整治、改建或者拆除。《北京市公园条例》第53条《北京市公园条例》第53条3.9.3对无法以人力再造和无法再生的自然景观或者具有特殊历史文化价值的人文景观，禁止改变原有风貌和格局。《北京市公园条例》第30条《北京市公园条例》第30条擅自改变无法以人力再造和无法再生的自然景观或者具有特殊历史文化价值的人文景观原有风貌和格局的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，并处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《北京市公园条例》第54条《北京市公园条例》第54条四、旅游者权益保护4.1【自主选择权】旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。《中华人民共和国旅游法》第9条消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。《中华人民共和国消费者权益保护法》第9条4.2【受尊重权】旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。《中华人民共和国旅游法》第10条消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利，享有个人信息依法得到保护的权利。《中华人民共和国消费者权益保护法》第14条4.3【享受便利和优惠】残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。《中华人民共和国旅游法》第11条4.4【请求救助、保护及赔偿】旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。旅游者人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。《中华人民共和国旅游法》第12条旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。《中华人民共和国旅游法》第82条消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。《中华人民共和国消费者权益保护法》第11条4.5【个人信息】旅游经营者对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息，应当予以保密。《中华人民共和国旅游法》第52条违反《中华人民共和国个人信息保护法》处理个人信息，或者处理个人信息未履行本法规定的个人信息保护义务的，由履行个人信息保护职责的部门责令改正，给予警告，没收违法所得，对违法处理个人信息的应用程序，责令暂停或者终止提供服务；拒不改正的，并处一百万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。有前款规定的违法行为，情节严重的，由省级以上履行个人信息保护职责的部门责令改正，没收违法所得，并处五千万元以下或者上一年度营业额百分之五以下罚款，并可以责令暂停相关业务或者停业整顿、通报有关主管部门吊销相关业务许可或者吊销营业执照；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上一百万元以下罚款，并可以决定禁止其在一定期限内担任相关企业的董事、监事、高级管理人员和个人信息保护负责人。《中华人民共和国个人信息保护法》第66条五、公共安全与应急管理5.1【瞬时与最大承载量】5.1.1景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区应当及时采取疏导、分流等措施。景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。《中华人民共和国旅游法》第45条《中华人民共和国旅游法》第45条景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月。《中华人民共和国旅游法》第105条《中华人民共和国旅游法》第105条5.1.2景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的瞬时和全天最大承载量。景区应当制定旅游者流量控制方案，通过旅游公共信息和咨询平台、景区网站以及景区售票处等，公布景区的实时流量和最大承载量。旅游者数量可能达到瞬时和全天最大承载量时，景区应当提前公告并向所在地区人民政府报告，及时采取疏导、分流等措施。《北京市旅游条例》第35条《北京市旅游条例》第35条景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未依照本条例规定公告或者未向所在地区人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门按照《中华人民共和国旅游法》第一百零五条规定处罚。《北京市旅游条例》第72条《北京市旅游条例》第72条5.1.3禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。《风景名胜区条例》第36条《风景名胜区条例》第36条否则，由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《风景名胜区条例》第48条《风景名胜区条例》第48条5.2【安全警示标识】5.2.1景区应当设置区域界限标识、服务设施标识和游览导向标识；对具有危险性的区域和项目，应当设立明显的安全警示标识，并采取必要的防护措施。《北京市旅游条例》第34条《北京市旅游条例》第34条景区未设置区域界限标识、服务设施标识、游览导向标识，对具有危险性的区域和项目未设立明显的安全警示标识或者未采取必要的防护措施的，由景区主管部门责令改正；情节严重的，责令停业整顿，并处以2万元以上20万元以下罚款。《北京市旅游条例》第71条《北京市旅游条例》第71条5.2.2旅游经营者应当对其提供的产品和服务进行风险监测和安全评估，依法履行安全风险提示义务，必要时应当采取暂停服务、调整活动内容等措施。经营高风险旅游项目或者向老年人、未成年人、残疾人提供旅游服务的，应当根据需要采取相应的安全保护措施。《旅游安全管理办法》第8条《旅游安全管理办法》第8条5.2.3非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区应当设置明显的禁止标志。《北京市公园条例》第36条《北京市公园条例》第36条5.2.4风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件。风景名胜区管理机构应当在风景名胜区内设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌。《风景名胜区条例》第33条未设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌的；由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《风景名胜区条例》第48条《风景名胜区条例》第48条5.2.5任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。《中华人民共和国公路法》第54条《中华人民共和国公路法》第54条否则，由交通主管部门责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。《中华人民共和国公路法》第79条《中华人民共和国公路法》第79条5.3【内部治安保卫】5.3.1单位内部治安保卫工作的要求是：（一）有适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施；（二）单位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，治安隐患及时得到排查；（三）单位范围内的治安隐患和问题及时得到处理，发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及时得到处置。《企业事业单位内部治安保卫条例》第7条《企业事业单位内部治安保卫条例》第7条5.3.2单位制定的内部治安保卫制度应当包括下列内容：（一）门卫、值班、巡查制度；（二）工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度；（三）现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；（四）单位内部的消防、交通安全管理制度；（五）治安防范教育培训制度；（六）单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度；（七）治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相应的安全管理制度；（九）其他有关的治安保卫制度。单位制定的内部治安保卫制度不得与法律、法规、规章的规定相抵触。《企业事业单位内部治安保卫条例》第8条《企业事业单位内部治安保卫条例》第8条5.3.3单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行下列职责：（一）开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施；（二）根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；（三）在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；（四）维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；（五）督促落实单位内部治安防范设施的建设和维护。《企业事业单位内部治安保卫条例》第11条《企业事业单位内部治安保卫条例》第11条5.3.4单位违反本条例的规定，存在治安隐患的，公安机关应当责令限期整改，并处警告；单位逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，对单位处1万元以上10万元以下的罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款，并可以建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《企业事业单位内部治安保卫条例》第19条《企业事业单位内部治安保卫条例》第19条单位治安保卫人员在履行职责时侵害他人合法权益的，应当赔礼道歉，给他人造成损害的，单位应当承担赔偿责任。单位赔偿后，有权责令因故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员承担部分或者全部赔偿的费用；对故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员，单位应当依法给予处分。治安保卫人员侵害他人合法权益的行为属于受单位负责人指使、胁迫的，对单位负责人依法给予处分，并由其承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《企业事业单位内部治安保卫条例》第20条《企业事业单位内部治安保卫条例》第20条5.3.5单位违反《条例》规定，存在下列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当依据《条例》第十九条的规定，对单位处一万元以上二万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处五百元以上一千元以下罚款；造成公民人身伤害、公私财产损失的，对单位处二万元以上五万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处一千元以上三千元以下罚款：(一)未建立和落实主要负责人治安保卫工作责任制的；(二)未制定和落实内部治安保卫制度的；(三)未设置必要的治安防范设施的；(四)未根据单位内部治安保卫工作需要配备专职或者兼职治安保卫人员的；(五)内部治安保卫人员未接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识培训、考核的；(六)内部治安保卫机构、治安保卫人员未履行《条例》第十一条规定职责的。《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》第11条《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》第11条单位违反《条例》规定，存在下列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当依据《条例》第十九条的规定，对单位处二万元以上五万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处一千元以上三千元以下罚款；造成公民人身伤害、公私财产损失的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处三千元以上五千元以下罚款：(一)未制定和落实内部治安保卫措施的；(二)治安保卫重点单位未设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，未配备专职治安保卫人员的；(三)治安保卫重点单位未确定本单位治安保卫重要部位，未按照国家有关标准对治安保卫重要部位设置必要的技术防范设施并实施重点保护的；(四)治安保卫重点单位未制定单位内部治安突发事件处置预案或者未定期组织演练的；(五)管理措施不落实，致使在单位管理范围内的人员违反内部治安保卫制度情况严重，治安问题突出的。《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》第12条《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》第12条5.4【消防安全】公园建筑物、高大游乐设施、公园制高点等应当安装防雷设备。公园内应当合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通。《北京市公园条例》第41条《北京市公园条例》第41条5.5【突发事件防范】公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。《突发事件应对法》第24条《突发事件应对法》第24条未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；或未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；或未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；《突发事件应对法》第64条《突发事件应对法》第64条5.6【应急处置管理】受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。《突发事件应对法》第56条《突发事件应对法》第56条突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；《突发事件应对法》第64条《突发事件应对法》第64条不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。《突发事件应对法》第66条《突发事件应对法》第66条5.7【安全信息上报】各风景名胜区管理机构要明确专人负责风景名胜区网络监管信息平台数据更新和维护工作。重要节假日要及时向上级风景名胜区主管部门上报信息快报、安全专报、工作动态等数据，确保实现对景区的动态监测。遇重大突发安全事件或者游客伤亡事故，要在2小时内将有关信息逐级报至上级风景名胜区主管部门。《住房和城乡建设部办公厅关于加强风景名胜区安全管理工作的通知》（建办城[2015]18号）《住房和城乡建设部办公厅关于加强风景名胜区安全管理工作的通知》（建办城[2015]18号）六、卫生管理与健康防护6.1【游览环境】6.1.1景区应当保护景观、植被、地形地貌，保持环境整洁，对损坏旅游设施、乱写乱画和喧哗等行为及时制止，为旅游者提供良好的游览环境。《北京市旅游条例》第36条《北京市旅游条例》第36条6.1.2公园园容应当符合下列要求：（一）清新、整洁、美观；（二）绿化植被长势良好；（三）建筑物、构筑物外观完好；（四）设施完好；（五）水体清洁，符合观赏标准，并保持一定水位；（六）无外露垃圾，无积水、无污物、无痰迹及烟头。《北京市公园条例》第36条《北京市公园条例》第36条（一）未按照标准做好清扫保洁的；（二）搭建棚舍、擅自摆摊设点的；（三）随意堆放物料、拉绳挂物的；（四）牌示污损、丢失不及时更换或者补设的。由城市管理综合执法部门责令改正，并可以处100元以上1000元以下罚款。《北京市公园条例》第55条《北京市公园条例》第55条6.1.3道路及其他公共场所的专业清扫保洁责任单位应当按照作业规范和环境卫生标准要求，定时清扫，及时保洁。违反规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，并可处100元以上1000元以下罚款。《北京市市容环境卫生条例》第47条《北京市市容环境卫生条例》第47条6.2【卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级公示】公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果，并对其卫生检测的真实性负责，依法依规承担相应后果。《公共场所卫生管理条例实施细则》第19条《公共场所卫生管理条例实施细则》第19条公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。《公共场所卫生管理条例实施细则》第25条《公共场所卫生管理条例实施细则》第25条公共场所卫生信誉度等级应当在公共场所醒目位置公示。《公共场所卫生管理条例实施细则》第30条《公共场所卫生管理条例实施细则》第30条否则，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。《公共场所卫生管理条例实施细则》第37条《公共场所卫生管理条例实施细则》第37条6.3【卫生检测】公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。公共场所经营者不具备检测能力的，可以委托检测。《公共场所卫生管理条例实施细则》第19条《公共场所卫生管理条例实施细则》第19条未按上述规定进行检测的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。《公共场所卫生管理条例实施细则》第36条《公共场所卫生管理条例实施细则》第36条6.4【健康合格证明】公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。《公共场所卫生管理条例实施细则》第10条《公共场所卫生管理条例实施细则》第10条公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。《公共场所卫生管理条例实施细则》第38条《公共场所卫生管理条例实施细则》第38条6.5【危害健康事故处置管理】公共场所发生危害健康事故的，经营者应当立即处置，防止危害扩大，并及时向县级人民政府卫生计生行政部门报告。任何单位或者个人对危害健康事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。《公共场所卫生管理条例实施细则》第21条《公共场所卫生管理条例实施细则》第21条公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。《公共场所卫生管理条例实施细则》第39条《公共场所卫生管理条例实施细则》第39条6.6【卫生管理、培训制度和卫生管理档案】公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。《公共场所卫生管理条例实施细则》第7条《公共场所卫生管理条例实施细则》第7条公共场所经营者应当建立卫生培训制度，组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识，并进行考核。对考核不合格的，不得安排上岗。《公共场所卫生管理条例实施细则》第9条《公共场所卫生管理条例实施细则》第9条公共场所卫生管理档案应当主要包括下列内容：（一）卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度；（二）空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声的检测情况；（三）顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况；（四）卫生设施的使用、维护、检查情况；（五）集中空调通风系统的清洗、消毒情况；（六）安排从业人员健康检查情况和培训考核情况；（七）公共卫生用品进货索证管理情况；（八）公共场所危害健康事故应急预案或者方案；（九）省、自治区、直辖市卫生计生行政部门要求记录的其他情况。公共场所卫生管理档案应当有专人管理，分类记录，至少保存两年。《公共场所卫生管理条例实施细则》第8条《公共场所卫生管理条例实施细则》第8条公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：（一）未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的；（二）未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的；……（五）未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的；……《公共场所卫生管理条例实施细则》第37条《公共场所卫生管理条例实施细则》第37条6.7【卫生设备设施配置】公共场所经营者应当根据经营规模、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。公共场所经营者应当建立卫生设施设备维护制度，定期检查卫生设施设备，确保其正常运行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共场所设置的卫生间，应当有单独通风排气设施，保持清洁无异味。《公共场所卫生管理条例实施细则》第15条《公共场所卫生管理条例实施细则》第15条公共场所经营者应当配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备，并保证相关设施设备的正常使用，及时清运废弃物。《公共场所卫生管理条例实施细则》第16条《公共场所卫生管理条例实施细则》第16条公共场所采用集中空调通风系统的，应当符合公共场所集中空调通风系统相关卫生规范和规定的要求（WS394-2012公共场所集中空调通风系统卫生规范）。《公共场所卫生管理条例实施细则》第11条，《卫生部关于发布<公共场所集中空调通风系统卫生规范>等3项卫生行业标准的通告》《公共场所卫生管理条例实施细则》第11条，《卫生部关于发布<公共场所集中空调通风系统卫生规范>等3项卫生行业标准的通告》公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：……（三）未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止使用、拆除上述设施设备，或者挪作他用的；（四）未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的；……（七）公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的；……《公共场所卫生管理条例实施细则》第37条《公共场所卫生管理条例实施细则》第37条6.8【控制吸烟】公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。《北京市控制吸烟条例》第9条《北京市控制吸烟条例》第9条下列公共场所、工作场所的室外区域禁止吸烟：（一）幼儿园、中小学校、少年宫、儿童福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所；（二）对社会开放的文物保护单位；（三）体育场、健身场的比赛区和坐席区；（四）妇幼保健机构、儿童医院。市人民政府可以根据举办大型活动的需要，临时划定禁止吸烟的室外区域。《北京市控制吸烟条例》第10条《北京市控制吸烟条例》第10条吸烟区的划定应当遵守下列规定：（一）设置明显的指示标志和吸烟有害健康的警示标识；（二）远离人员密集区域和行人必经的主要通道；（三）符合消防安全要求。《北京市控制吸烟条例》第11条《北京市控制吸烟条例》第11条场所的经营者、管理者违反上款第一项、第二项规定的，由市或者区卫生健康部门责令限期改正；违反上款第三项规定的，由消防救援机构依法查处。《北京市控制吸烟条例》第23条《北京市控制吸烟条例》第23条禁止吸烟场所的经营者、管理者负有下列责任：（一）建立禁止吸烟管理制度，做好宣传教育工作；（二）在禁止吸烟场所设置明显的禁止吸烟标志和举报投诉电话号码标识；（三）不得在禁止吸烟场所提供烟具和附有烟草广告的物品；（四）开展禁止吸烟检查工作，制作并留存相关记录；（五）对在禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开；对不听劝阻且不离开的，向卫生健康部门投诉举报。《北京市控制吸烟条例》第13条《北京市控制吸烟条例》第13条场所的经营者、管理者违反上款第一项至第四项规定的，由市或者区卫生健康部门责令限期改正；拒不改正的，处二千元以上五千元以下罚款；违反上第五项规定的，由市或者区卫生健康部门给予警告，并处五千元以上一万元以下罚款。《北京市控制吸烟条例》第24条《北京市控制吸烟条例》第24条七、设备设施的使用管理7.1【特种设备一般要求】7.1.1特种设备使用单位应当建立健全使用安全管理制度，落实使用安全责任制，保证特种设备安全运行。《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》第3条7.1.2（一）使用特种设备《中华人民共和国特种设备安全法》第2条：本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。《中华人民共和国特种设备安全法》第2条：本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。《中华人民共和国特种设备安全法》第83条7.1.3特种设备使用单位有下列行为之一的，由负责特种设备安全监督管理的部门责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；（二）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；（三）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。《中华人民共和国特种设备安全法》第84条7.1.4特种设备生产、经营、使用单位有下列情形之一的，由负责特种设备安全监督管理的部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处一万元以上五万元以下罚款：（一）未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员的；（二）使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业的；（三）未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的。《中华人民共和国特种设备安全法》第86条7.1.5电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有下列情形之一的，由负责特种设备安全监督管理的部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处二万元以上十万元以下罚款：（一）未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员的；（二）客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，未对安全附件和安全保护装置进行检查确认的；（三）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。《中华人民共和国特种设备安全法》第87条7.2【电梯、客运索道、大型游乐设施】7.2.1电梯、客运索道、大型游乐设施使用单位应当按《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》要求，配备安全总监和安全员，对其进行法律法规、标准和专业知识培训、考核，同时对培训、考核情况予以记录并存档备查；制定《安全总监职责》《安全员守则》《安全风险管控清单》，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，每日形成《安全检查记录》，每周形成《安全排查治理报告》，每月形成《安全调度会议纪要》。《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》第69、71、73-78、81、103、105、107-112、115、119、121、123-128、130条7.2.2电梯使用单位未按规定建立安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核电梯安全总监和电梯安全员的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正并给予通报批评；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并将处罚情况纳入国家企业信用信息公示系统。法律、行政法规另有规定的，依照其规定执行。电梯使用单位主要负责人、电梯安全总监、电梯安全员未按规定要求落实使用安全责任的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正并给予通报批评；拒不改正的，对责任人处二千元以上一万元以下罚款。法律、行政法规另有规定的，依照其规定执行。《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》第84条7.2.3客运索道使用单位未按规定建立安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核客运索道安全总监和客运索道安全员的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正并给予通报批评；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并将处罚情况纳入国家企业信用信息公示系统。法律、行政法规另有规定的，依照其规定执行。客运索道使用单位主要负责人、客运索道安全总监、客运索道安全员未按规定要求落实使用安全责任的，