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第21页共21页甲供材管理制度房地产开发企业“甲供材”的账务和税务处理技巧及例解一、房地产开发企业“甲供材”的概念所谓“甲供材料”建筑工程,是指由基本建设单位提供原材料,施工单位仅提供建筑劳务的工程。因此,房地产开发企业“甲供材”建筑工程,是指由房地产开发企业(以下称甲方)提供原材料,施工单位(以下称乙方)仅提供建筑劳务的工程。“甲供材”产生的原因是甲方从材料质量和成本效益角度出发,防止建筑乙方在材料上做文章,担心不能确保建筑材料质量,影响住房和自身的声誉。一般材料占商品房建造成本的____%-____%。对于甲供材的税务处理,在税法上是比较明确的。但对甲供材如何进行会计处理,一直没有非常明确的规定,这就带来了开____的问题,以及随之而来的税收问题。二、“甲供材”的相关税收政策规定甲供材征税主要是如何征收营业税的问题。《____营业税暂行条例实施细则》(财政部国家税务____第52____)第七条规定,“纳税人的下列混合销售行为,应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额,其应税劳务的营业额缴纳营业税,货物销售额不缴纳营业税;未分别核算的,由主管税务机关核定其应税劳务的营业额:(一)提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为;(二)财政部、国家税务____规定的其他情形。第十六条规定,“除本细则第七条规定外,纳税人提供建筑业劳务(不含装饰劳务)的,其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内,但不包括建设方提供的设备的价款。税法之所以这样规定,主要是防止纳税人将“包工包料”的建筑工程,改为以基本甲方的名义购买原材料,从而逃避营业税收。《____营业税暂行条例实施细则》(财政部国家税务____第52____)没有明确规定装饰工程中甲供材要不要不并入营业额征收营业税。而根据____年____月____日《财政部国家税务总____纳税人以清包工形式提供装饰劳务征收营业税问题____》财税[____]____的规定:“纳税人采用清包工形式提供的装饰劳务,按照其向客户实际收取的人工费、管理费和辅助材料费等收入(不含客户自行采购的材料价款和设备价款)确认计税营业额”。上述以清包工形式提供的装饰劳务是指,工程所需的主要原材料和设备由客户自行采购,纳税人只向客户收取人工费、管理费及辅助材料费等费用的装饰劳务。因此,除了装饰劳务以外的“建筑业”的甲供材(包括甲方提供设备的情形)需要并入乙方的计税营业额征收营业税。三、甲供材的账务处理及其税务处理(一)甲供材的账务处理甲供材产生的问题主要是在于不同的会计处理上,由此衍生出来甲供材如何开____及税收问题。在现实的会计处理中有以下两种处理方式。建设单位市场购入材料时的会计处理:借:工程物资____万元贷:银行存款____万元建设单位将材料提供给施工方用于工程。在将材料提供给施工方时,在目前实务中有以下两种处理方式:1、方式一:(1)建设方发出材料时:借:预付账款____万元贷:工程物资____万元(2)施工方收到材料时借:工程物资____万元贷:预收账款____万元(3)施工方将工程物资用于工程时借:工程施工—合同成本____万元贷:工程物资____万元这种会计处理的依据是,根据国家关于工程造价的相关规定,在工程中,无论材料由谁提供,工程总造价中都要包括全部的材料价款,在总造价确认的情况下,建设方在支付现金给施工方时是做预付账款处理,同样,建设方将材料给施工方时也应作为预付账款处理,只不过付的是实物。2、方式二:(1)建设方发出材料时:借:在建工程____万元贷:工程物资____万元由于建设方在发出材料时是直接计入了工程成本,因此,施工方在收到材料以及以后将材料用于工程时就不做任何会计处理了。这种会计处理的依据是,建设方认为其所购物资给施工方就是用于本单位的工程,因此在发出材料时直接计入在建工程是符合规定的。(二)甲供材的税务处理以上两种不同的会计处理方法带来不同的的施工方建筑业____的开具问题:1、方式一下的____开具及营业税处理由于建设方在发出材料时是通过预付账款核算的,没有进入工程成本,因此,施工方应按含甲供材金额开具建筑业____,并全额缴纳营业税。此种方式施工企业按含甲供材金额开具建筑施工____给建设方并确认收入,但甲供材由于是建设方购买提供给施工方的,施工方无法取得____入成本。采用这种核算方法需要事先征得税务机关的同意,以免施工企业加重企业所得税负担。2、方式二下的____开具及营业税处理由于建设方在发出材料时就直接计入了工程成本,因此,施工方在最终开具建筑业____时,只能按不含甲供材金额开票,如果按含甲供材金额开票就会导致甲供材料在建设方重复计入成本的情况。但是根据营业税的相关规定,无论怎样开票,甲供材都要并入施工方的计税营业额征收营业税,即施工方都必须按含甲供材的金额缴纳营业税,负税义务与方式一一致。需要注意的是,甲供设备、装饰劳务中的甲供材料计税方式与上述规定有所差别。四、“甲供材”的账务和税务处理例解[案例]:某房地产开发企业委托一个建筑单位修建厂房,工程总造价为____万元,其中含甲供材为____万元。(一)甲供材的账务处理1、建设方对于甲供材的账务处理(1)建设方(甲方)从市场购入材料时:借:工程物资____万元贷:银行存款____万元这里假设建设方(甲方)非增值税一般纳税人,取得的是普通____,然后,该企业将这____万的材料提供给施工方(乙方)用于工程。(2)在建设方(甲方)将材料提供给施工方(乙方)时:①方式一:建设方发出材料时:借:预付账款____万元贷:工程物资____万元这种会计处理的依据是,根据国家关于工程造价的相关规定,在工程中,无论材料由谁提供,工程总造价包括全部的材料价款,且在工程总造价的核算中,所有的材料都要提税后计入工程总造价,即工程造价是含税价。在总造价确认的情况下,我们将工程的总造价作为建设方应该支付给施工方的工程价款。建设方在支付现金给施工方时是做预付账款处理,同样,建设方将材料给施工方时(就是我们所说的甲供材)也应作为预付账款处理。只不过一个付的是现金,一个付的是实物,在不存在其他误差的情况下,该企业无论是支付现金还是实物,最终预付账款总结算价款的金额应该____万元。②方式二:建设方发出材料时:借:在建工程____万元贷:工程物资____万元这种会计处理的依据是,建设方认为,我买的物资给施工方就是用于我的工程,因此在发出材料时直接计入我的在建工程是符合规定的。从相关的法律法规看,目前对于甲供材究竟如何进行会计处理问题,还没有非常明确的规定。在企业实务的会计处理中,有些建设单位发出甲供材是采取的第一种方法,有些就是采取的第二种方法。因此,从会计核算角度而言,只要能为会计信息的第三方提供真实有效的会计信息。两种会计处理方法都是可以接受的。2、施工方对于甲供材的账务处理(1)方式一的账务处理:①施工方收到材料时借:工程物资____万元贷:预收账款____万元②施工方将工程物资用于工程时借:工程施工――合同成本____万元贷:工程物资____万元③施工方按工程进度确认合同毛利,主营业务收入和主营业务成本:借:工程施工――合同毛利/主营业务成本贷:主营业务收入(2)方式二的账务处理:由于建设方在发出材料时就直接计入了工程成本,因此,施工方在收到材料以及以后将材料用于工程时就不做任何会计处理了。(二)甲供材的____开具以上两种会计处理方法就带来的下一步的施工方建筑业____的开具问题:1、方式一的____开具在该模式下,由于建设方在发出材料时是通过预付账款核算的,没有进入工程成本,因此,施工方应该按____万开具建筑业____,并按____万缴纳营业税。2、方式二的____开具在该模式下,由于建设方在发出材料时就直接计入了工程成本,因此,施工方在最终开具建筑业____时,只能按____万开票,如果按____万开票就会导致____万材料在建设方重复入成本的情况。但是根据营业税的相关规定,无论施工方是按____万开票还是按____万开票,甲供材都必须要并入施工方的计税营业额征收营业税,即施工方都必须按____万元征收营业税,这个和方一是一样的。(三)税收风险提示从理论上而言,对于施工方,无论建设方如何进行会计处理,他的税收负担是不变的,只不过是根据建设方的会计处理的不同,开票金额有所不同罢了。但现实中的情况是,由于营业税是一个流转税,流转税的可转嫁性决定了施工方所要缴纳的营业税,最终实际是转嫁到建设方身上的,至少是部分的转嫁。因此,对于建设方而言,他倾向于采用第二种会计处理方式,在这种会计处理方式下,建设方直接将甲供材计入工程成本,这样就不需要施工方开票了。由于税务机关监管的原因,这部分不开票的甲供材,施工方也一般不会去主动申报缴纳营业税,而且建设方甚至在进行工程预算确定工程造价时,对这部分甲供材就没有提税并入工程总造价。从这个角度考虑,建设方更倾向于第二种会计处理方式。但在这种会计处理方式下,施工方承担了很大的风险。我们知道。无论建设方会计处理如何,施工方是甲供材营业税的纳税义务人,如果税务机关发现了问题,要求施工方补税的话,施工方只有缴纳,甚至还会承担偷税而被处罚的风险。无论和建设方如何处理,都必须就甲供材缴纳营业税。至于甲供材没有提税的问题,施工方应自己和建设方协商或向相关工程管理部门寻求解决方法。(四)税务处理分析1、方式一的税务处理分析在方式一的情况下,施工企业按____万开具建筑施工____给建设方,按____元在账面上确认收入,但对于____万这部分的甲供材,由于材料是建设方购买提供给施工方的,____的抬头肯定是开给建设方,且在建设方入账的,对于这部分材料,施工企业无法取得____,也就无法入成本。对于这部分,施工企业在计算企业所得税时如何扣除是一个大问题。为了解决这个问题,就出现了以下两种处理方法:(1)施工方对于甲供材____入成本的问题,由双方在工程结束,决算报告出来后,施工单位凭工程决算报告和建设方提供的购买材料的____清单计入施工方工程成本,并允许在税前扣除。(2)部分国税机关认为这是转售业务。即建设单位外购物资转售给施工企业,施工企业最后开总的____向建设单位结算,对建设单位应征收增值税,至于进项税款当然能够得到抵扣。这样,施工企业就能取得材料的____了,但是建设方则必须对材料的销售缴纳增值税。我们认为,这种处理方法是非常错误的。建设单位购买的材料给施工方最终还是用于建设单位自己的工程,实际上是一种自用行为,不能视为转售业务征收增值税。但是在实务中,第一种处理方法往往得不到某些税务机关的认可,他们机械的认为只有取得____才能入账,其实根据《企业所得税扣除管理办法》规定,企业发生的相关成本费用只要是真实的,并取得了合法有效凭证就可以税前扣除。这里合法有效凭证不是仅指____,在这种情况下,施工企业取得的工程决算报告和建设方提供的购买材料的____清单也应视为合法有效凭证,况且是真实发生的。为了避免与有些税务机关不必要的争议,一些是增值税一般纳税人的建设单位,在购买材料时取得增值税专用____,并申报抵扣,随后按原价开增值税专用____给施工方,这些没有差额也不要缴纳增值税。但在实务中,大多数单位并不愿意按这种方式进行处理。2、方式二的税务处理分析在方式二的情况下,由于建设方在发出材料时是直接计入了工程成本,因此,施工方在收到材料以及以后将材料用于工程时就不做任何会计处理了。这时,施工方按____万开票,也就不存在____万甲供材无法取得____入成本的问题。同时,考虑到税务机关监管不到位的原因,这种会计处理方法还能少缴部分甲供材的营业税,对两方都有利。但是,施工方也要知道,这种情况下,自身承担了很大的风险,如果税务机关发现了,施工方必须要缴纳甲供材营业税,甚至要按偷税进行处罚,同时由于甲供材在工程造价时没有和建设方按规定提税,最终只能是自己承担。(五)结论由于目前相关法律法规对于甲供材如何进行会计处理没有明确的规定,因此,从某种角度讲,以上两种模式都是可以的。从税务机关的角度讲,他们更倾向于采取第一种模式,这样能很好的将甲供材纳税收监管的范围。因此,有些税务机关明确规定,对于工程,建设方不允许直接凭商业____入工程成本,必须取得建筑业____入工程成本。否则按未取得合法有效凭证,这部分成本不能提取折旧在企业所得税前扣除。当然,这种规定是否合理有待商榷。但这确实是一种好的监管方法。从企业的角度而言,如果不考虑税务监管不到位而产生的避税问题,方式一也是比较好的。因为,建设方在发出甲供材时,材料并没有立即用于工程,只是从建设方保管转至施工方保管。从会计处理看,如果建设方将材料发出时,就直接计入工程成本,但实际上材料还没有用于工程或全部用于工程,只是就计入在建工程会导致会计信息的失真。而且,如果采用方式二,施工方在收到材料和发出材料不进行如何会计处理,不利于在工程中对甲供材的使用和监督管理。因此,方式二既不符合会计核算的要求,也满足不了实际管理的需要。但考虑税务监管不到位而产生的避税问题,方式二似乎更优。但我们说过了,这种情况下,风险主要是由施工方承担了。既然模式一对税务机关有利,在不考虑税务监管不到位而产生的避税问题,对企业也有利,那么我们就要很好的解决方式一下产生的如何处理施工企业甲供材入成本的问题。甲供材管理制度(二)如果是甲方指定的分包商进场,甲方指定的让你管理,首先需要看合同的约定,这个合同约定就是相当于授权,你可以把这个合同拿给分包商看一下,你需要行使你的管理权利。因为这些会保证你的自身利益,甲方授权后你的责任也就明确了。其次你要从甲方那里得到他们指定分包商的分包合同,这些有利于你的管理职责的落实。再次明确你的管理内容和权限范围。你给甲方指定的分包商提供现场管理的一些具体规定和要求,这些都是书面文件,不要口头提出来,因为现场管理的条条框框太多,又可能记不住,书面文件提供是必须的同时也要让他们签字。这样他们就会知道现场的制度管理是怎样的,怎么遵守现场管理制度。同时还要明确这种分包管理,是总承包出面签订分包合同,在法律上总承包对所分包的工程是要承担连带责任的,管理上面有些不好说的事情可以直接找甲方处理,比如:不服从管理、质量、安全、进度、文明施工等方面存在问题后,如果有出格的地方,你就找甲方出面处理,把他们有恃无恐的后路断掉才行。把总承包合同的有关条款写进分包合同内,比如付款方式、检查验收、竣工要求、进度管理等等都要随着总承包合同约定执行。有些总承包不便于出面的事情,可以让分包商直接去面对甲方、监理、主管部门解决。1、分包单位提交的工程详尽施工____设计和施工进度计划不应对总包单位整体施工____设计和施工进度计划进行实质性变动,而是对其进一步细化。总包单位认为必要的,有权要求分包单位随时提交关于施工____设计和施工进度计划的任何说明或文件,分包单位应按照要求提交。2、分包单位应在合同履行期间,按照总包单位要求的时间间隔和内容,及时提交工程的进度报告与进度图片,记录工程的每日进展或阶段进展。3、分包单位必须按总包单位批准确认后的安全质量进度计划____施工,并接受总包单位监督和检查。无论何种原因,导致工程实际进度滞后于已经确认的进度计划时,分包单位应主动采取措施予以补救,确保合同约定的主要节点工期和竣工日期不变。如分包单位不主动采取措施对以滞后的工期进行补救时,总包单位有权另行委派其他分包单位完成全部工程或未完成的工程。点评+11、分包单位提交的工程详尽施工____设计和施工进度计划不应对总包单位整体施工____设计和施工进度计划进行实质性变动,而是对其进一步细化。总包单位认为必要的,有权要求分包单位随时提交关于施工____设计和施工进度计划的任何说明或文件,分包单位应按照要求提交。2、分包单位应在合同履行期间,按照总包单位要求的时间间隔和内容,及时提交工程的进度报告与进度图片,记录工程的每日进展或阶段进展。3、分包单位必须按总包单位批准确认后的安全质量进度计划____施工,并接受总包单位监督和检查。无论何种原因,导致工程实际进度滞后于已经确认的进度计划时,分包单位应主动采取措施予以补救,确保合同约定的主要节点工期和竣工日期不变。如分包单位不主动采取措施对以滞后的工期进行补救时,总包单位有权另行委派其他分包单位完成全部工程或未完成的工程。点评+11、分包单位提交的工程详尽施工____设计和施工进度计划不应对总包单位整体施工____设计和施工进度计划进行实质性变动,而是对其进一步细化。总包单位认为必要的,有权要求分包单位随时提交关于施工____设计和施工进度计划的任何说明或文件,分包单位应按照要求提交。2、分包单位应在合同履行期间,按照总包单位要求的时间间隔和内容,及时提交工程的进度报告与进度图片,记录工程的每日进展或阶段进展。3、分包单位必须按总包单位批准确认后的安全质量进度计划____施工,并接受总包单位监督和检查。甲供材管理制度(三)____甲供材采购招投标管理流程____房地产开发有限公司甲供材采购招投标管理流程1.流程概述2.流程图3.流程操作指引甲控、甲供材料、设备的采购由合约采购主管部门负责;空调、电梯、水泵、锅炉、配电箱柜等价值大、质量要求高、维护期长的设备必须全部由甲方供货;对于质量要求高、客户敏感度高、批量大、易耗损的材料,应采取甲供或甲控方式进货,包括控制品牌、价格,如门窗、外墙装修材料、墙地砖、洁具、装饰性灯具、面板、屋面瓦、阳台栏杆、楼梯栏杆、防水材料、保温材料等;施工图纸出齐后____天内,工程管理部门主办工程师应要求施工单位上交材料设备使用计划,同时考虑生产周期,由工程管理部门编制《采购计划(甲供材)》,主管领导审批;价格的确定应按招投标的规定、程序,采取招标投标的办法,同类同标准厂家选择应不少于____家,由合约采购主管部门提供备选厂家,厂家的考察和市场调研工作由产品研发主管部门、营销主管部门、行政人事计划主管部门共同完成;供方入围资格由重大事项评审小组评审、决策;甲供、甲控材料设备的有关招标文件编写、选定投标单位、签定订货合同由合约采购主管部门进行;财务部门对甲供、甲控材料设备招标实施情况监督检查,相关部门进行复查;招标时,主办工程师邀请经审批得到入围资格的投标单位参与公司招投标,并封样存至仓库,做好标识;所有甲供料须在房屋预售前一个月签订合同,在签订合同之前须预留____天合同审批时间,____天招投标时间;招投标完成后,合约采购主管部门与供货厂商签订采购合同并报请审批,重大事项评审小组评审、决策。合约采购主管部门应建立材料设备信息库,系统归纳整理甲供、甲控材料信息,负责有关价格、品种信息的提供,及对已建物业用材料的分析、评估报告等;投投标采购具体步骤管理详见《____》。在甲供材料(设备)签约之前,合约采购主管部门主办工程师必须检查供货厂商的法人委托书、地址、营业执照、资质证书、准用证、合格证、检测报告及其技术指标等资料是否符合《合同》和入围资格要求;监理公司材料员、施工单位材料员检查以下项目:1)进场材料(设备)与“产品封样”是否相符,并将“产品封样”保留到工程竣工及至保修期结束;2)检查进场材料(设备)的品牌是否符合合同要求;3)检查进场材料(设备)的色泽、材质(指材料)、外观等是否符合设计及合同要求;4)检查进场材料(设备)的尺寸、规格、型号等是否符合设计及合同要求;5)检查进场材料(设备)是否符合出厂标准或有关国家行业标准以及合同要求达到的标准;6)检查进场材料(设备)合同要求的配件及辅材等是否齐全、正确;7)检查进场材料(设备)的产品保护措施是否到位;8)检查进场材料(设备)的供货时间是否按合同及供货时间计划要求执行。如供货时间延误造成工期、经济损失,则由主办工程师书面通知供货厂商主办人员及其上级领导并按采购合同规定处理;9)对关键材料(设备)的关键生产加工过程,主办工程师须会同监理工程师委派专门人员对其过程进行现场跟踪监督;10)检查进场材料(设备)的数量是否符合合同要求及供货计划要求;11)检查进场材料(设备)的存贮及堆放是否符合有关规定要求;进场材料(设备)的检查、验收工作必须做到____%,由合约采购主办工程师负责会同监理公司、总承包公司等有关单位共同参与进行(必要时产品研发主管部门也参加),验收合格后方可支付材料(设备)款;如施工单位要求延时交货,应提交书面申请;公司内部相关环节影响工期时,项目主办人应书面通知相关人员可能发生的费用损失;项目结束后,合约采购主管部门主办人汇总甲供材料(设备)的供货质量、交货期、配合情况,填写《供方履约评价表(材料设备类)》,经审批后报公司相关部门结算。甲供材管理制度(四)昆仑·华府工程部甲控材料管理一、本制度适用于郑燃地产公司开发建设所有工程项目的甲控材料、设备价格的认价活动。二、甲控材料、设备的认价活动遵循以下原则:1、公开原则。包括认价活动的信息公开、认价条件公开、认价程序公开、认价结果公开,确保认价活动拥有较高的透明度。2、公平、公正原则。所有供应商在整个价格认定过程中,都享有均等的机会,具有同等的权利,履行相应的义务,任何一方都不受歧视。3、诚实信用原则。实事求是的根据市场行情进行认价,不欺、不
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