新员工入职培训内容及指导标准及新型工业化产业示范基地工作方案

PAGEPAGE1新员工入职培训内容及指导标准为加强新入职员工的管理，使其尽快熟悉公司的各项规章制度、工作流程和工作职责，熟练掌握和使用本职工作的设备和办公设施，达到各岗位工作标准，满足公司对人才的要求。行政部根据公司的实际情况编制了新员工入职培训内容及指导标准。一、到职前培训（部门经理负责）1、致新员工欢迎信。2、让本部门其他员工知道新员工的到来（每天早会时）。3、准备好新员工办公场所、办公用品。4、准备好给新员工培训的部门内训资料。5、为新员工指定一位资深员工作为新员工的导师。6、准备好布置给新员工的第一项工作任务。二、部门岗位培训（部门经理负责）到职后第一天：1、到行政部报到，进行新员工入职须知培训（行政部负责）。2、到部门报到，经理代表全体部门员工欢迎新员工到来。3、介绍新员工认识本部门员工，参观工作场所。4、部门结构与功能介绍、部门内的特殊规定。5、新员工工作描述、职责要求。6、讨论新员工的第一项工作任务。到职后第五天：1、一周内，部门经理与新员工进行非正式谈话，重申工作职责，谈论工作中出现的问题，回答新员工的提问。2、对新员工一周的表现作出评估，并确定一些短期的绩效目标。3、设定下次绩效考核的时间。到职后第三十天部门经理与新员工面谈，讨论试用期一个月来的表现，填写评价表。到职后第九十天行政部经理与部门经理一起讨论新员工表现，是否合适现在岗位，填写试用期考核表，并与新员工就试用期考核表现谈话，告之新员工公司绩效考核要求与体系。三、公司整体培训：（行政部负责--不定期）1、公司历史与愿景、公司组织架构、主要业务。2、公司政策与福利、公司相关程序、绩效考核。3、公司各部门功能介绍、公司培训计划与程序。4、公司整体培训资料的发放，回答新员工提出的问题。四、新入职员工事项指导标准1、如何使新进人员有宾至如归的感受当新进人员开始从事新工作时，成功与失败往往决定其最初数小时或数天中。而在这开始的期间内，也最易于形成好或坏的印象。新工作与新上司也和新进员工一样地受到考验，所以主管人员成功地给予新聘人员一个好的印象，也如新进人员要给予主管人员好印象同样的重要。2、新进人员面临的问题1）陌生的脸孔环绕着他；2）对新工作是否有能力做好而感到不安；3）对于新工作的意外事件感到胆怯；4）不熟悉的人、事、物，使他分心；5）对新工作有力不从心的感觉；6）不熟悉公司规章制度；7）他不知道所遇的上司属哪一类型；8）害怕新工作将来的困难很大。3、友善的欢迎主管人员去接待新进人员时，要有诚挚友善的态度。使他感到你很高兴他加入你的单位工作，告诉他你的确是欢迎他的，与他握手，对他的姓名表示有兴趣并记在脑海中，要微笑着去欢迎他。给新进人员以友善的欢迎是很简单的事情，但却常常为主管人员所疏忽。4、介绍同事及环境新进人员对环境感到陌生，但如把他介绍与同事们认识时，这种陌生感很快就会消失。当我们置身于未经介绍的人群中时，大家都将是如何的困窘，而新进人员同样地也感到尴尬，不过，如把他介绍给同事们认识，这个窘困就被消除了。友善地将公司环境介绍给新同事，使他消除对环境的陌生感，可协助其更快地进入状态。5、使新进人员对工作满意最好能在刚开始时就使新进人员对工作表示称心。这并不是说，故意使新进人员对新工作过分主观，但无论如何要使他对新工作有良好的印象。回忆一些当你自己是新进人员时的经验，回忆你自己最初的印象，记忆那时你是如何的感觉，然后推已及人，以你的感觉为经验，在新进人员参加你单位工作时去鼓励和帮助他们。6、与新进人员做朋友以诚挚及协助的方式对待新员工，可使其克服许多工作之初的不适应与困难，如此可降低因不适应环境而造成的离职率。7、详细说明公司规章制度新进人员常常因对公司的政策与法规不明了，而造成一些不必要的烦恼及错误，所以明白说明与他有关的公司各种政策及规章。然后，他将知道公司对他的期望是什么，以及他可以对公司贡献些什么。8、以下政策需仔细说明1）给薪方法；2）升迁政策；3）安全法规；4）员工福利；5）人事制度；6）员工的行为准则。上述政策务必于开始时，即利用机会向新员工加以解释。9、如何解释公司政策对新进人员解释有关公司政策及规章时，必须使他认为对他们是公平的一种态度。假如领导人员对新进人员解释规章，使他们认为规章的存在处处在威胁他们时，那他对他的新工作必不会有好的印象。所有公司的政策及规章都有其制定的理由，主管人员应将这些理由清楚地告诉他们。假如把公司的政策及规章制定的理由一开始就详细地告诉了新进人员，他将非常高兴而且承认他们的公正与其重要性。除非让他知道制定政策的理由，否则他势必会破坏规章，同时对政策也将表示不支持。新进人员有权利知道公司的每一项政策及规章制定的理由，因为当一个新进人员在参加一项新工作时，他是着手与公司建立合作的关系，因此愈是明白那些理由，则彼此间的合作是愈密切。去向新进人员坦诚及周到地说明公司政策及其制订的理由，是主管人员的责任，这是建立劳资彼此谅解的第一个步骤。10、给予安全培训1）配合新进人员的工作性质与工作环境，提供其安全指导原则，可避免意外伤害的发生。安全训练的内容是：工作中可能发生的意外事件；各种事件的处理原则与步骤；仔细介绍安全常识；经过测试，检查人员对“安全”的了解程度。2）有效的安全培训可达到以下目标：新进人员感到他的福利方面，已有肯定的保证；建立善意与合作的基础；可防止在工作上的浪费，以免造成意外事件；人员可免于时间损失，而增加其工作能力；对建立公司信誉极有帮助。11、解释给薪计划新进人员极欲知道下列问题；何时发放薪金；上、下班时间。五、相关表格1、新员工部门岗位培训检查监督表2、新员工岗位培训反馈表3、新员工试用期内表现评估表新员工部门岗位培训检查监督表序号培训内容完成确认（负责人签名）备注11）让本部门其他员工知道新员工的到来；2）准备好新员工办公场所、办公用品及工具；3）准备好给新员工培训的部门内训资料；4）为新员工指定工作导师。上岗前培训2经理代表全体部门员工欢迎新员工到来、介绍新员工认识本部门员工，参观工作场所3部门结构与功能介绍，部门内的特殊规定4新员工工作描述、职责要求，讨论新员工的第一项工作任务5一周内，部门经理与新员工进行非正式谈话，重申工作职责，谈论工作中出现的问题，回答新员工的问题。对新员工一周的表现作出评估。设定下次绩效考核的时间（30天后）谈话记录：部门经理：年月日新员工岗位培训反馈表部门：姓名：职务（工种）：入职日期：1、你是否已了解部门的组织架构及部门功能？□是□否2、你是否已清晰了解自己的工作职责及岗位描述？□是□否3、

你是否已熟悉公司大楼的情况及工作场所？□是□否4、你是否已认识部门里所有的同事？□是□否5、你是否觉得部门岗位培训有效果？□是□否6、你今后在工作中遇到问题，是否知道如何寻求帮助？□是□否7、你是否已接受了足够的部门岗位培训，并保证可以很好地完成任务？□是□否8、你是否了解公司的安全管理制度？□是□否9、

在岗位培训中，有何改进的地方？10、

在今后的工作中，希望接受哪些方面的培训？注：此表于新员工到职一周后，由行政部负责填写。新员工试用期内表现评估表部门：姓名：职务（工种）：入职日期：1、您对新员工一个月内的工作表现的总体评价：□优

□良□一般□差2、新员工对公司的适应程度：□优

□良□一般□差3、新员工的工作能力：□优

□良□一般□差4、新员工的工作态度：□优

□良□一般□差5、新员工业务知识掌握情况：□优

□良□一般□差6、您认为新员工还需要哪些方面的培训？7、其他评价：部门经理签名：

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注：此表与员工试用期转正申请表配合使用（此表员工入职一个月后，填写）。长葛市产业集聚区创建河南省新型工业化装备制造业产业示范基地工作方案前言为进一步提升长葛市产业集聚区装备制造业的发展水平和产业层次，促进长葛市产业集聚区经济发展和资源、环境相协调，实现装备制造业的集聚发展、集约发展，走新型工业化发展道路，促进长葛市产业集聚区“两化”(工业化和信息化)融合、技术改造、自主创新、节能减排、效率效益提高、安全生产、区域品牌发展和人力资源充分利用等工作的开展。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。进一步推进长葛市产业集聚区新型工业化进程，实现经济社会快速、健康与持续发展。市委、市政府决定把产业集聚区创建建成国家新型工业化装备制造业产业示范基地。根据国家工业与信息化部20**年7月23日下发的《创建国家新型工业化产业示范基地管理办法（试行）》的规定，现制定本工作方案。第一章长葛市产业集聚区创建示范基地条件分析一、长葛市及产业集聚区区域概况1、长葛市区域概况长葛位于豫中平原腹地，南邻魏都许昌，北接省会郑州，东观汴京开封，西望古都洛阳，区位优势突出。长葛距离中原城市群核心城市郑州50公里，距离新郑机场27公里，距离许昌16公里，区位条件十分优越。长葛交通便利，京广铁路、京港澳高速、郑石高速、107国道纵贯南北，省道S325、S220横穿东西，全市公路通车总里程1481.3公里，路网密度达到227.9公里/每百平方公里。长葛市的工业经济起步较早，较知名的有黄河旋风股份有限公司、奔马公司等老的骨干企业，这些企业为长葛市后来经济发展奠定了好的基础，之后，长葛市逐渐发展到金刚石制造及制品、农用车及机械配件，高压电瓷电器、高中低档卫生建筑陶瓷、棉毛纺织加工，有色金属加工冶炼、塑料编织、食品加工及保鲜、木质板材等为主的九大工业体系和以黄河、奔马、森源、青山金汇、众品、新天地等为主的骨干企业群体。2010年，面对繁重的发展任务和严峻的挑战考验，在市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为主题，迎难而上，真抓实干，较好地完成了经济和社会事业发展的各项任务。全年完成生产总值257亿元，同比增长13.2%；财政一般预算收入7.5亿元，同比增长16.3%；财政一般预算支出15.9亿元，同比增长14.7%；全社会固定资产投资160亿元，同比增长25.3%；全社会用电量16.6亿度，同比增长18.6%，其中工业用电量13.3亿度，同比增长23.3%，居许昌市第一位；金融机构存款余额112.6亿元，比年初增加21.9亿元；贷款余额86.2亿元，比年初增加15.1亿元，贷款余额及新增贷款均居许昌市第一位；社会消费品零售总额67亿元，同比增长20.2%；农民人均纯收入7385元，同比增长12.8%；城镇居民人均可支配收入14045元，同比增长10%；城镇化率达到43.36%；科技创新实现新突破。专利申请量达到1009件，继续保持全省第一位；森源公司设立博士后科研工作站，新天地公司、众品公司设立博士后研发基地；6项成果获许昌市科技进步奖，新天地公司、森源公司分别被确定为河南省知识产权优势培育企业和全国第四批企事业知识产权试点单位。黄河公司成为国家火炬计划重点高新技术企业。新组建县级企业技术创新中心9家、许昌市级工程技术研究中心4家，省级工程技术研究中心1家。1个商标被认定为中国驰名商标，9个产品荣获省名牌产品，森源公司荣获许昌市市长质量奖。产业提升迈出新步伐。通过实施产业提升工程，8个产业特色优势更加明显，竞争力显著增强，工业增加值占全市的比重达到60%。4家企业进入河南省民营百强企业，3家企业进入河南省原材料利用50强企业，卫生陶瓷、新能源汽车及零部件两个行业纳入河南省工业“十二五”发展规划。黄河集团金刚石品级进一步提升，生产规模居世界第一位；电瓷电气行业GN系列隔离开关产量居全国第一位，真空断路器产量居全国同行业前列；汽车产业实现由单一的三轮汽车向电动汽车、专用汽车、轻型重型卡车等多种车型的转变；定达公司的产品打入奔驰、陕汽、二汽等知名企业，日月神公司生产的车桥总成占北汽福田单型号轻卡需求量的70%以上；不锈钢加工能力达到60万吨，居国内同行业第三位，铝加工能力突破60万吨，达到PS版基和箔材的生产水平；食品加工、建筑卫生陶瓷、建筑机械产品质量明显提升，市场占有率大幅提高，成功举办2010年全国秋季建筑机械交易会，我市被命名为“全国小型建筑机械产业基地”。项目建设和对外开放再上新台阶。年初确定的40个重点建设项目已竣工19个，累计完成投资41.6亿元，圆满完成年度投资计划。签约合资合作项目136个,总投资237.9亿元,居许昌市第一位。省外资金实际到位78.8亿元，实际利用外资5067万美元。共争取国家政策性资金6.6亿元，一批新的中央投资项目落地长葛。对外贸易总值首次突破1亿美元，与新疆乌苏市缔结为友好城市，在广东佛山建立了办事处。我市被省政府表彰为对外开放工作先进单位。2、产业集聚区区域概况产业集聚区建设取得新成效。2010年市产业集聚区完成主营业务收入367亿元、固定资产投资66.2亿元，主要经济指标进入全省十强，被省政府表彰为知识产权优势产业集聚区，荣获年度最具投资价值产业集聚区，河南省十强产业集聚区，河南省首批知识产权优势产业网集聚区。产业发展格局初步形成，成为我市承接产业转移、带动经济发展的重要载体。长葛市产业集聚区总体发展目标是：积极引导，合理布局，科学发展，把产业集聚区建设成为管理科学、服务优质、环境优美、集约程度高、产业集群发展的“两区一极”，即全省先进产业集中区、现代化城市新区和长葛市经济社会发展的增长极。到2012年建成区面积达到7平方公里，到2015年建成区面积10平方公里，到2020年建成区面积达到14平方公里。到2020年，入驻企业达到130家以上，全部企业实现年销售收入780亿元，利税81亿元。其中，机械制造业销售收入达到350亿元，食品加工业销售收入达到210亿元，商贸物流业主营业务收入达到120亿元。二.创建条件分析1、示范基地”现有基础长葛市产业集聚区是河南省政府首批确定的175个产业集聚区之一。是未来一段时期长葛市经济社会发展最具活力的载体和新的经济增长极。产业集聚区分为三部分：北部区域北至长兴路，南至靶南路，西至京广铁路，东至外三路。东南区域北至颍川大道，南至市界，西至外八路、魏武路、创业园经三路、创业园经二路，东至京珠客运专线。西南区域北至彭花公路，南至市界，西至107国道，东至创业园经三路、河西路，与许昌通过快速路——魏武大道连接，产业集聚区北距郑州机场27公里，南离许昌16公里，区位优势突出，对外交通联系十分便利。20**年新上、续建项目11个。其中亿元以上项目5个，总投资21.1亿元。2010年共新上、续建项目29个，总投资75.62亿元。其中5亿元以上项目4个（奔马公司30万辆汽车生产、众品公司“三园两区”、青山金汇30万吨热冷轧不锈钢带、森源电气产业基地），亿元以上项目19个。魏武大道南段两侧的机械园已有7家（易和电器、星民机械、金源工艺、祥和铝材、宝源钢构、远东陶瓷、朔晨卫浴配件）入驻，还有8家（三荣电器、飞龙感光、奔瑞液压、永兴电动车、鑫宇建机、联发纸业、亿霸机械、鑫源机械）急于入驻，等待办理土地手续。食品园内的杰利蜂业（总投资近亿元）、怡盛蜂业（总投资6000万元）、晟源蜂业（总投资5000万元）、众誉面业（总投资8000万元）、润心食品（总投资4000万元）已做好企业规划，急于麦收后动工。目前，除森源电气（国家级重点高新技术企业）即将入驻外，鸿昌电子（正在孵化园东侧建设）、联发纸业正在申报国家级高新技术企业。计划投资7000万元入驻的三荣电器（生产高端电机定子、转子），其规模、产量及科技含量已在国内同行业排名第3位；计划投资8000万元入驻的飞龙感光，将新上两条国内高端CDP材料和一条卷筒生产线（拟比照万顺包装材料建多层标准厂房）。上述2家企业一年内也将申报国家级高新技术企业。3家蜂产品企业正在申请保健品批号。在道路建设方面，累计投资1.5亿元，建成了集聚区南北主干道魏武大道（长葛段）、外一路、外二路、东西主干道颖川大道、金钢路、葛天路、长社路等，总长度31.1公里，形成了互相交通的道路网格，有效地实现了产业集聚区与长葛市区和许昌市区的相关贯通和相互衔接。在公共设施方面，在集聚区东南部东小洪河西岸，日处理能力4万吨的污水处理厂正在建设中，能够满足集聚区发展需要。电力、通讯、供排水管网、垃圾处理场等设施也在建设当中。在标准化厂房方面，已完成建设面积3万平方米，其中多层标准化厂房占50%以上，节约了原来分散办厂所占土地面积。《长葛市城市总体规划（2007-2020）》确定城市性质为：中原城市群中部地区的重要节点城市和先进制造业基地，以发展高新材料、机械、食品等产业为主导的工贸城市。到2012年，长葛市中心城区人口规模27.5万人；到2020年中心城区人口规模36万人。城市的发展方向：近期调整完善现状城区，重点发展南部综合片区，远期重点向南、北拓展，适度向东、西发展，形成“一核二轴三心三片”的城市空间形态。产业集聚区位于城市规划的北部综合片区和南部综合片区内部，符合城市总体规划，2、主导产业装备制造业产业聚集区内以装备制造业作为集聚区的主导产业。（1）装备制造业产业基础雄厚，竞争优势明显，特色突出，发展势头良好。机械制造业是长葛传统优势产业，在长葛经济中占有重要份额。目前，长葛市拥有各类机械制造企业600余家，规模以上机械制造企业近200家。全市从事机械产品生产、销售、服务的人员超过60000人。2008年，机械制造业总产值达到30亿元，占工业总产值的比重达到18%，在长葛经济发展中具有重要作用。装备制造业中，机械及配件、汽车及零部件加工业发展势头良好。目前，拥有各类装备制造机械企业500余家，具有规模以上企业120余家。全市从事装备制造产品生产、销售、服务的人员达到25000人以上，全年工业产值达到120亿元以上。拥有以钢筋机械，路面机械、混凝土机械和装载机、挖掘机、装用车为主的35个产品系列。从事汽车及零部件加工企业达165家，拥有奔马公司、力帆鸿雁公司、葛天公司、真马公司等重点汽车生产企业。目前，汽车装备制造业已基本实现了零部件加工——部件配套——整车装配链条的初级整合，年生产能力350万（台、套）辆。（2）装备制造业市场需求增长迅速，国家政策支持力度大，发展前景广阔。未来十几年将是我国城镇化进程加速时期，随着城镇化进程加快，工程建设项目将迅速增加，对建筑机械及配件的需求将进入加速时期。未来十几年也将是我国新农村建设全面展开的时期，新农村建设的全面展开将为小型建筑机械提供广阔的市场。随着农业产业化进程的加快以及农村居民收入的增长，三轮汽车、低速载货汽车的需求将逐步增加。今年以来，国家又拿出50亿元开展汽车下乡，对农民购买1.3升以下微型汽车，以及将三轮汽车或者是低速货车报废换购轻型货车，给予一次性财政补贴。这个政策的实施更是给三轮汽车、低速载货汽车的发展提供了广阔的市场空间。（3）长葛装备制造业关联度高，产业链条长，集聚辐射作用大，带动力强。长葛拥有长葛市钢材交易市场、大周金属制品市场及金桥农机配件市场等一批全省乃至全国知名度高、配套能力强、辐射范围广的专业市场，为机械制造业发展提供了重要基础。同时，装备制造业的发展既能带动钢材、金属制品、机电、铸件等产业发展，又能促进整机装配、研发、物流、销售等行业的发展。（4）长葛装备制造业专业化程度高，市场占有率高。在河南乃至全国都具有重要的影响。目前，长葛装备制造业已形成了以大中型混凝土机械、钢筋机械及路面机械、工程机械、专用车辆为主的机械装备产品系列，以及以三轮汽车、三轮摩托车、低速货车、电动车为主的汽车及零配件产品系列。长葛机械装备产品全国市场占有率逐年提高，其中小型建筑机械产品全国市场占有率达到50%以上。长葛建筑机械产品更是出口越南、印尼、印度等30多个国家和地区，三轮汽车产量位居全国第二，低速货车位居全国第六位。（5）装备制造业研发能力强，技术先进，产品质量优，品牌在国内外已经具有较高的知名度。长葛机械制造业拥有多家省级企业技术中心，产品的设计和研发能力突出，许多产品的技术在行业保持领先地位。新世纪机电和郑州大学建筑机械学院联合研究开发的新型电机节电30%、节约材料50%，其技术处于在国内外领先地位，并入选国家发改委、财政部惠民产品名录。奔马股份成功入选全国大中型工业企业“自主创新能力行业十强”。目前，长葛已拥有的“奔马”商标、“真马”牌和“鸿雁”牌柴汽油三、四轮车，“中州”牌系列轴承，“永康”牌汽车等在国内外市场具有较高的知名度。3、主要条件达标情况(1)、产业基地符合国家产业政策长葛市产业集聚区建设符合《中原城市群总体发展规划纲要（2006）》、《许昌市城乡一体化推进区规划（2007）》、《长葛市城市总体规划（2007～2020）》，长葛市产业集聚区发展规划通过河南省发改委的审批，并被列入河南省175家重点产业集聚区名录。(2)产业基地特色突出,，集聚度高集聚区内以装备制造业为主，特色突出，集聚度高。主导产业营业收入占集聚区全部营业收入的比重达到70%以上。(3)节约集约利用土地,投资强度高,经济效益好产业基地工业用地建筑密度57.5%,工业建筑容积率0.7,单位土地平均投资强度2200万元/公顷、平均产值(销售收入)2100万元/公顷。企业销售收入达165亿元/年,年上缴税收2.56亿元,全员劳动生产率72852元/人，居国内同行业前列。(4)承接产业转移能力强产业集聚区20**年以来引进项目投资3.2亿元,正在向承接国内集群式产业转移的基地方向发展。(5)资源消耗低,环境污染少,安全有保障产业集聚区规划环境影响评价已获得河南省环保部门的审批，制定了强有力措施，所有入区项目严格执行环评和“三同时”(新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产)制度。集聚区单位产值能耗及污染物排放量、单位工业增加值用水量、污水集中处理率、中水回用率处于省内同行业先进水平。工业“三废”(废水、废渣、废气)排放、固体废物综合利用率指标全部达到省或行业标准。产业基地内规模以上企业全部达到清洁生产企业水平,强制清洁生产审核实施率达到100%。完成省政府下达的年度节能减排目标。安全生产责任制和环境保护管理制度健全,达到安全生产国家标准或行业标准,近三年未发生重大安全生产事故和重大环境污染事故。(6)创新能力强,技术水平高,产品质量优长葛市产业集聚区成立有企业发展创业中心、研发中心和工业孵化中心等创新载体,企业研发投入占销售收入比重为3%。长葛奔马公司、津中建公司建立机械制造级企业技术中心。区内企业有效发明专利拥有46件，居河南省同行业前列，专利拥有量的不断增加，使集聚区工业核心竞争力得到迅速提升，2008年该市的高新技术企业对全市的工业增长贡献率已达25%。。积极实施商标战略，培育和壮大了一批具有自主知识产权的优势品牌，到20**年底全市拥有注册商标1000余件、中国驰名商标2件、河南省著名商标12件、许昌市知名商标7件、绿色涉农商标48件、服务商标20件，2007-20**全市新认定优质产品16项。著名商标和驰名商标数量居许昌市第一，以驰名商标、著名商标为代表的品牌经济已成为该市的一种强势经济。(7)信息化水平较高产业集聚区建立起一个企业公共信息化服务平台，购置了硬软件设备，成立了专门机构独立运营，资源社会共享，集聚区内规模以上企业都根据企业本身的需求，建立有自己的信息化管理机构，配备了专业的人员，企业宽带接入率达到100%。通过信息化的建设。使企业在研发设计、生产制造、企业管理、电子商务、物流配送等主要环节信息化应用达到省内同行业先进水平。(8)地方政府大力支持,公共服务体系完善。长葛市政府每年安排资金1800万元，专项用于支持建立产业集聚区发展投融资平台，增强产业集聚区投资融资能力，加快产业集聚区公共基础设施和标准化厂房建设，提高集聚区建设的市场化运作水平起到积极的引导作用。市财政局积极探索与民间资本建立投融资平台新思路，由财政局出资3000万元、普瑞公司出资7000万元，注册成立集聚区投资公司。具体融资、经营、回报、投资项目等事宜，市财政局将拿出可操作性的实施意见。2010年融资规模要确保3亿元，力争达到5亿元。保证集聚区内路、桥、管网、综合写字楼、职工宿舍、变电站、供水、供热等基础设施项目资金需求。充分发挥现有3家担保公司和1家小额贷款公司的作用，鼓励其向集聚区内91家企业提供担保和小额贷款。所缴纳的营业税和所得税，采取先征后奖的办法，用于扩大风险准备金。对于各专业银行向集聚区内企业贷款比上年新增部分，政府也将予以适当奖励。4、创建的有利条件一是长葛市产业集聚区被列入河南省政府确定的175个重点产业集聚区，为推进产业集聚区新型工业化提供了良好契机。省委、省政府提出“一个载体、三大体系”战略部署,着力优化产业集聚区空间布局,着力推进发展方式转变和产业升级,着力提高自主创新能力,着力加快工业化和信息化融合步伐,着力提高产业集聚和辐射带动能力,培育一批产业特色鲜明、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的示范基地。（1）、长葛市产业集聚区管委会的成立为推进产业集聚区新型工业化提供了内在动力。根据长葛市机构调整方案，长葛市产业集聚区管委会做为产业集聚区的管理部门，全面负责产业集聚区的各项工作，健全了工作机构，制定了各项工作制度，对产业集聚区走新型工业化道路提供了内在动力。（2）、发展信息化和工业化融合试验区为产业集聚区推进新型工业化提供了保障长葛市政府已正式出台了《长葛市产业集聚区信息化和工业化融合实验区实施方案》，制定了产业集聚区信息化和工业化融合工作的总体目标、指导思想，规划了一批信息化重点项目，明确了市政府在两化融合工作中的主导地位，加大了资金支持力度。这些项目的实施为加快发展新型工业化提供了保障和条件。（3）、企业积极入驻投资规模大科技含量高，为产业集聚区推进新型工业化提供了支撑20**年新上、续建项目11个。其中亿元以上项目5个，总投资21.1亿元。2010年共新上、续建项目29个，总投资75.62亿元。其中5亿元以上项目4个（奔马公司30万辆汽车生产、众品公司“三园两区”、青山金汇30万吨热冷轧不锈钢带、森源电气产业基地），亿元以上项目19个。魏武大道南段两侧的机械园已有易和电器、星民机械、金源工艺、祥和铝材、宝源钢构、，三荣电器、奔瑞液压、永兴电动车、鑫宇建机、亿霸机械、鑫源机械入住。目前，除森源电气（国家级重点高新技术企业）即将入驻外，鸿昌电子（正在孵化园东侧建设）、联发纸业正在申报国家级高新技术企业。计划投资7000万元入驻的三荣电器（生产高端电机定子、转子），其规模、产量及科技含量已在国内同行业排名第3位；计划投资8000万元入驻的飞龙感光，将新上两条国内高端CDP材料和一条卷筒生产线（拟比照万顺包装材料建多层标准厂房）。上述2家企业一年内也将申报国家级高新技术企业。3家蜂产品企业正在申请保健品批号。总体上看，企业入驻率高、投资规模大、科技含量高、特色主导产业明显。（4）、企业发展服务机构的健全，促进产业集聚区推进新型工业化建设步伐在政府的引导下，产业集聚区相继成立了集聚区企业发展服务中心、工业孵化中心、建机科学研究所、知识产权服务中心、投资担保公司等一批企业中介、技术研发机构。这些机构的运行，为企业的技术研发、知识产权开发和保护、科技成果的转化、信息化的运用将起到有力的促进作用。5、制约因素产业集聚区新型工业化道路的制约因素包括：1、土地制约，目前我是产业集聚区影响吸纳公墓建设的重要制约因素突出表现在土地指标；2、资金缺口增大，信贷规模不能及时满足需要；3、信息化水平还处于初级阶段，不能满足工业化信息化融合的需要，尚不能完全满足企业信息化的需求。6、问题及分析城乡二元结构仍未完全消除；经济总量偏小，实力不强；信息产业发展滞后，信息化对工业化带动能力不强；产业结构不尽合理，高新技术产业比重偏低，粗放型经济增长方式尚未得到根本扭转；拥有自主知识产权和核心技术的企业不多，自主创新能力薄弱；经济的加速发展与土地、能源、环境的承载能力的矛盾日益突出等等。只有加快推进新型工业化，才能有效消除经济社会发展的各种制约因素，不断巩固产业集聚区竞争优势。三、“示范基地”创建的经济和社会影响分析1、对区域经济发展产业集聚区装备制造业示范基地，推进新型工业化建设将有力推动区域经济快速发展，不仅直接壮大GDP总量，而且根本上提高绝数人口的收入，直接解决基层农村的非农化就业问题，极大地刺激生产和生活消费，拉动内需，促进经济增长。同时，示范基地带动的县域非农化就业，直接推动城镇化进程，这不仅是对我市现代化进程的重大促进，而且也是对现代文明发展的重要贡献。县域经济是我国社会经济发展的生态基础，是城市发展的生态屏障。示范基地的核心主题之一就是环境保护和清洁生产。因此，只有通过新型工业化来改变县域中小型企业的粗放生产和经营，才能从最本上遏制工业化进程中的资源浪费和环境污染，提高环境综合保护效率，优化人居环境，为城市及其城市经济发展提供良好的生态基础。区域分布不均衡是工业化进程中的一个历史问题，工业分布严重地偏聚于大中城市，县域内工业规模都比较少而小，通过产业集聚区新型工业化壮大县域工业，有利于从根本上扭转工业化进程中的历史失误，促进区域经济协调发展一是零部件企业可以直接向多个主机制造厂供货，可以扩大规模，降低成本，在产业集聚区采购成本可以降低20%。同时，分工深化，不仅主机厂，而且零部件厂，以及为其配套的次一级零部件厂，都有较高外部采购率，整个供应链上的企业更加集中于自己擅长的领域，有利于提高产品质量，提升技术和管理水平。综合来看，这种集聚分工模式可以带来规模经济和分工细化双重好处。二是减少了由于资产专用性强而带来的合作风险。主机厂在零部件供应商之间引入竞争，依据供货质量、及时性、价格等调整不同厂家的供货比例。而在单一供货商的情景下，则可能出现由于经济学上所说的机会主义倾向而引致的“要挟”行为。三是区域内的大量采购和销售有助于实现规模经济，吸引国内外众多供货商到集聚区设点销售，由于供货的批量大，成本相应降低。四是有利于技术、管理知识的交流和人力资源的培养与利用。一家企业采用了新的技术和管理方法，其他企业易于就近模仿。专业人才和熟练工人，不在某一家企业干了，可以方便地进入同类的另一家企业，存在着人才供给上的“外部性”。五是有利于专业性外部服务业和配套设施的发展。产业集聚所形成的规模经济性，使这些服务业或配套设施具备了经济上的合理性。2、社会就业 产业集聚区装备制造产业的发展，可以提供就业岗位4.4万个，服务业就业岗位1.8万个，建筑业就业岗位0.4万个，即集聚区共提供就业岗位预计6.6万个。预计整个集聚区总人口将达到10万人。3、环境保护水环境保护加快建设集聚区污水处理系统，实施雨污分流制。工业废水和生活污水须经处理达到进入城市下水道水质要求后，方可排入污水处理厂进行二级生化处理后回用于农田灌溉或直接排入东小洪河。限期治理现有集聚区水污染源，逐步实行污染物排放许可证制度，加强对各排污单位的监督管理。大气环境保护大力推广集中供热，改变能源结构，提高能源利用效率，降低污染物排放量。固体废弃物治理加快工业集聚区工业固体废物及生活垃圾综合利用、危险废物安全处置。在魏武路以西，市界以北建设一座垃圾粪便无害化处理场。垃圾粪便无害化处理场实行垃圾分类收集、储运和处理，推行垃圾无害化与危险物集中安全处置。处理场地做好渗滤液处理，垃圾粪便无害化处理指标达到国家规定要求。集聚区三个园区设置机械化密封式垃圾中转站4座，处理固体废弃物和生活垃圾。制定具体的技术经济政策，加强工业废弃物综合利用，鼓励并推广废渣综合利用技术。噪声污染治理加强对机动车的管理，减小交通噪声，集聚区设立禁鸣区和禁鸣路线，改善声学环境。限期治理工业噪声，规定各企业不得超过国家的噪声限值。加强对建筑施工噪声和生活噪声的管理。工业点源治理对于工业废水要求厂内进行点源处理，使排放水质达到污水排入城镇下水道的水质标准。长葛市产业集聚区总体发展规划在发展目标、主导产业、规划选址、能源水资源利用、环境保护等方面与集聚区总体规划相关的上层位规划、政策：《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《河南省“十一五”食品工业发展规划》、《河南省“十一五”纺织工业发展规划》、《长葛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《长葛市城市总体规划（2004-2020）》、《长葛市土地利用规划（2006-2020）是相协调的。集聚区设立环境保护专门机构，规划建设有污水处理厂的。目前、强木已通过环评，各项环境指标均符合国家标准。4、人文环境长葛市隶属河南省许昌市，位于豫中平原腹地，南邻魏都许昌，北接省会郑州，东观汴京开封，西望古都洛阳，辖和尚桥、后河、坡胡、石固、老城、大周、董村、南席8个镇和增福庙、官亭、石象、古桥4个乡及长兴、长社、金桥、建设四个街道办事处，总面积648.6平方公里，总人口79万人，其中市区25平方公里、市区人口16.4万人。长葛是与神农氏、伏羲氏齐名的葛天氏故里，历史悠久，人文荟萃，名胜众多。现存钟台遗址、葛仙灵池、敬史君碑、古社柏群等景点可供凭吊游览。立体声影剧院、文化馆、体育馆、人民公园、文华怡园等娱乐场所设施完备，服务上乘。市内每天有通往三国遗址、龙亭、相国寺、包公祠、少林寺、白马寺、龙门石窟、邙山黄河游览区、石人山风景区、鸡公山风景区、神仙洞等中原名胜古迹的旅游专线，供中外客商旅游观光。

早于仰韶文化的河南舞阳贾湖新石器遗址出土的十几件骨笛，大多为7孔，能奏出七声音阶。而石固遗址出土的是横吹单孔笛，依此推断石固遗址”出土的单孔骨笛明显早于舞阳贾湖新石器遗址出土的十几件骨笛。“石固遗址”属裴李岗文化和仰韶文化的叠压层，裴李岗文化距今约公元前5500—4900年；而仰韶文化距今约公元前5000年—4300年，属父系社会时期。因此，可以推断这两件骨器应该是最原始的乐器——骨笛。葛天氏被后人称为乐神，除率先创造歌舞外，发明演奏乐器也是理所当然的事。因此，从“石固遗址”挖掘出的管形骨器（即乐器）看，“石固遗址”为“葛天氏部落”应当无疑。

还有位于长葛市后河镇陉山的擂鼓石沟，沟里布满如鼓一样的红石，据传这是葛天氏演练舞蹈的地方。石固遗址离擂鼓沟约10公里，同石固遗址南北相贯，当年葛天氏在那里演练舞蹈是完全可能的。长葛市后河镇有一“葛仙灵池”，南接石固遗址北与擂鼓石沟相连。池内碧水常流，据传是葛天氏后裔、三国时名士葛玄思其先族所掘。位于长葛市八七路的葛天氏雕像身着苎布衣，手执牛尾的粗狂舞姿尤为引人注目。雕像铭记道：“葛天氏，上古帝王，治世不言而信，不化而行，创歌八阙，开人类文明先风”。由长葛到石固遗址间的市区大道叫葛天路。《吕氏春秋》记载："葛天氏之乐，三人操牛尾，投足以歌八阕"，葛天氏是更为远古的部族首领，其民风：不言而自信，不化而自行。活动地就在今日的河南长葛市，人们正是希望葛天氏那种古朴自然、热情奔放的生活状态长存，才把这里叫做长葛。长葛历来重视优化发展环境，是河南省质量管理先进县（市）之一，市公安局先后六次荣获"全国优秀公安局"称号。市场秩序规范，社会秩序稳定。近几年，我们坚持以"大开放促进大发展"的指导思想，通过优惠政策和优良服务，每年都吸引众多商客到长葛来投资发展。全市外商独资企业6家，合资企业19家，投资总额达4亿元人民币。其中黄河集团通过与日本ODK株式会社联合，金刚石产量居全国同行业之首，并跻身于世界三强。近几年来，我们积极鼓励企业进行资本输出参与国际市场竞争，宇龙公司先后在俄罗斯、哈萨克斯坦等国建立了分厂，实现了企业的有效扩张，优标棉纺织有限公司在科特迪瓦建立公司，在开辟非洲市场方面进行了有益的尝试。四、“示范基地”的示范意义1、优势特色长葛市产业集聚区规划面积14平方公里，主导产业以装备制造业和商贸物流业为主。▲长葛市产业集聚区《总体发展规划》编制完成并于20**年12月7日通过省级评审，《土地利用总体规划》、《环境评价报告》已通过省级评审。《空间发展规划和控制性详细规划》编制完成并上报省住房建设厅。▲长葛市产业集聚区主导产业以机械加工、食品加工和商贸物流服务业为主。目前建成面积5平方公里。20**年新上、续建项目11个。其中亿元以上项目5个，总投资21.1亿元，累计完成投资17.6亿元。20**年集聚区主导产业主营业务收入150亿元，利税18亿元。2010年共新上、续建项目29个，总投资75.62亿元，目前已累计完成投资5亿元，其中5亿元以上项目4个，分别为森源集团投资5.8亿元的30万辆汽车整车生产，众品公司投资3.2亿元的“三园两区”冷链物流、青山金汇30万吨热冷轧不锈钢带、森源电气产业基地。亿元以上项目19个。目前长葛市产业集聚区共入驻企业162家。

▲通过招商引资，投资5000万元的瑞阳印务已经投产，宇龙公司从天津引资2.2亿元，合资生产螺旋钢管项目一期已建成投产，不锈钢热、冷轧板带项目生产车间已建成，从汕头引资4亿元的万顺包装材料项目两个大型车间已建成。▲集聚区南北主干道魏武大道（长葛段），支一路、支二路、支三路及一支渠路已建成通车，彭化公路集聚区段升级改造正在抓紧施工。日处理能力4万吨的污水处理厂已经建成，能够满足产业集聚区发展需要。产业集聚区变电站已完成选址，标准化厂房已完成建筑面积32万平方米。2010年已筹备建设东外环路、葛天大道东延、张辽路、御井路、清源水净化公司北侧路、2号路拓宽改造、一支渠路拓宽南延及支一路、支二路、支三路向东延伸，完成绿化、亮化工程，形成环路；电力公司建设葛新110KV变电站已选址，正在做规划；长海不锈钢公司投资3000万元的110KV杜村寺变电站正在建设中；汇源天然气公司沿魏武大道铺设6公里天然气管道。

▲整合长葛市国有资产，利用省政府补贴的800万元资金，以及市财政投入资金，于20**年6月成立了长葛市金财公司，注册资金1600万元；丽园公司注册资金2000万元，已开始对产业集聚区展开投融资服务。20**年从商业银行融资2000万元，并与农行许昌分行签订了总额36亿元的意向性信贷资金合作框架备忘录。2010年，集聚区深入调查长葛市投资担保公司建设情况，强化与投融资公司接触，积极引导已有的投融资公司向产业集聚区开展业务，同时鼓励在集聚区开设新的投资担保公司，鼓励小额贷款公司在区内开展业务。▲20**年10月，长葛市产业集聚区管理机构已经许昌市编委批复，产业集聚区管委会已成立并开展工作，管委会为正科级规格，编制23名，内设机构6个。分别是综合办公室、企业服务股、规划建设股、统计运营股、招商引资股、财务股。▲加紧省级工业化和信息化融合实验区建设，集聚区成立长葛市产业集聚区企业发展服务中心，在产业集聚区的领导下，通过政府资助，社会参与，合作共赢的发展机制，积极开展区内信息化建设，目前已购置软硬件设施，培训有关技术人员，预计年底部分系统就可以想社会开放。▲加大区内知识产权局工作，集聚区出台了《关于实施集聚区工业企业专利消零活动方案》，帮助企业运用知识产权局制度促进企业发展。长葛市产业集聚区被河南省知识产权局、工业和信息化厅等八部门确定为知识产权局优势集聚区。2、典型示范意义通过产业集聚区落实科学发展观、走新型工业化道路，促进集聚区内企业坚持自主创新、节能减排、发展循环经济、培育知名品牌、增强产业在国内国际竞争力的过程中，生产、经营、管理方面达到一流和国内领先水平，为经济发展作出重大贡献。产业集聚区走新型工业化道路，坚持自主创新，能够全面提升我市工业的整体素质及核心竞争力，加快我市工业现代化进程，进而推动全市经济又好又快发展，实现建设以实力、活力、竞争力为主要标志的经济强市的宏伟目标。第二章创建示范基地的指导思想、基本原则和主要目标一、指导思想以转变经济增长方式为着力点，以提高产业竞争力为核心，以结构调整为主线，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力提高自主创新能力，加速发展有基础有优势的高新技术产业，改造提升传统支柱产业，推动工业产业集约化发展，加快现代化中心建设，优化区域产业格局，突出产业集聚发展特色，努力实现速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，提升城市文化品位，全力建设高品质禅城。二、基本原则1．坚持发展高新技术产业与改造提升传统产业相结合的原则发展高新技术产业与改造提升传统产业都是推进新型工业化的重要内容。在相当长的一段时间内，传统工业仍将是我市的主要支柱和优势产业。因此，在推进新型工业化中，既要加快发展有基础、有优势、有特色的高新技术产业，又不能忽视传统工业的发展。必须推动高新技术产业与传统产业相互融合，充分运用高新技术，提高传统产业发展起点，发挥后发优势，使高新技术产业在改造提升传统产业中，开辟自身发展的广阔空间。2．坚持推进工业化与推进信息化相结合的原则以信息化带动工业化，以工业化促进信息化是推进新型工业化的主要途径。要充分利用信息化渗透力强和带动性大的特点，实现工业设计、制造、生产和管理等方面的现代化。同时，也要充分利用产业发展对信息化的强大需求，不断提集聚区国民经济和社会信息化水平。3．坚持优化产业布局与推进城市化相结合的原则加强规划与市场导向并重，优化产业布局，推动产业升级，加快推进集聚区城市化水平。努力消除城乡二元结构，提高劳动者素质，加强城市基础设施建设，发展生产要素市场、培育文明形态，为发展产业升级提供发展空间和配套支撑。4．坚持科技创新与体制创新相结合的原则科技创新与体制创新是推进集聚区新型工业化的两大车轮。要进一步建立和完善区域创新体系，通过科技创新攻克制约产业发展的一批关键技术与核心技术，以创新占领市场，实现制造业从引进技术、模仿加工向自主创新转变。引导各类企业建立现代企业制度，增创产业发展活力，为新型工业化提供重要保障。5．坚持市场主导与政府引导相结合的原则充分尊重市场经济发展规律，进一步确立企业在实施新型工业化中的主体地位，注重发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，激发广大企业主动参与推进新型工业化的积极性；同时，切实加强政府在推进新型工业化中统筹规划、宏观调控、协调指导、组织动员等作用，规范市场秩序，优化发展环境。6．坚持提升制造业水平与发展生产性服务业相结合的原则生产性服务业是新型工业化体系“知识化”特征的重要表征，是推进二、三产业融合的纽带，是发展先进制造业的重要投入要素。大力发展生产性服务业，不仅是集聚区加快新型工业化与城市化的必然要求，也是提升制造业能级、增强工业竞争力的重要支撑。必须在推进新型工业化的同时，加快发展特色产业总部经济、商贸会展、物流金融、工业设计、知识产权、技术交易、人才培训等各类生产性服务业。三、主要目标1、总体目标长葛市产业集聚区装备制造业示范基地到2012年的总体目标可概括为：数字长葛、效益长葛、绿色长葛、和谐长葛。——数字长葛。到2012年，基本建成信息技术覆盖国民经济和社会各领域的较为完善的信息化体系，建成一批信息化应用与服务平台，初步实现长葛制造业与服务业信息化，基本实现政务和社会信息化，使信息化整体发展水平，能够满足并适度超前于推进新型工业化的需要。——效益长葛。到2012年，通过级差地租与产业转移等手段，基本淘汰高能耗、高污染、低效益的工业产业，高新技术产业成为第一经济增长点；培育一批年产值超百亿元的高新技术企业或企业集团，高新技术改造提升传统产业效果显著，知识密集型与技术密集型产业逐渐取代劳动密集型产业，产业结构实现高级化与协调化，主要支柱产业初步实现集约化发展，经济增长方式得到根本性转变，土地产出效益明显提高。——绿色长葛。到2012年，绿色制造技术、清洁生产工艺、资源节约技术、回收处理技术等环保生产技术在工业生产中广泛应用，“三废”基本实现达标排放，循环经济在工业中的比重大幅度提高，集聚区实现环保化与生态化，“灰色工业”基本转变为“绿色工业”，把长葛建成环境整洁优美，人与自然和谐共处，适宜居住、适宜创业的城区。——和谐禅城。到2012年，通过新型工业化进一步壮大经济实力，加快发展教育、卫生、文化、水利、基础设施、社会保障等社会事业，不断提高居民综合素质与就业率，实现工业与人口的和谐统一，建成服务型政府、节约型社会与学习型社区，实现经济社会健康、协调、可持续发展。2、具体目标。——集聚区实现生产总值年均增长15%；工业总产值达年均增长15%的目标。——信息化带动工业化，工业化促进信息化。以机械制造产业为先导的产业集聚不断发展壮大，企业信息化水平迅速提高。到2012年，大型工贸企业生产及管理信息化系统覆盖率达100%，所有中小型企业生产及管理信息化系统应用率达80%。——产业结构实现优化升级。到2012年，高新技术产品产值要占全部工业产值的40%，第二、第三产业结构为57.2：42.8。——专业人才队伍的规模和素质得到根本提高，结构趋于合理。到2012年，集聚区各类人才总数达到1.5万人。——资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强。到2012年，单位生产总值能耗比20**年降低20%以上，工业废气处理率大于90%，工业废水回用率达45％，工业固废无害化处理率100%。第三章产业发展一、主导产业基本情况。（产业规模及水平、产业集聚、龙头企业、产业链条等情况）按照主导产业选择原则，综合考虑地理环境、土地性质、现有企业基础及布局、资源供应、产值比重及发展潜力等因素，本规划选择机械制造业、肉制品加工业作为长葛市产业集聚区的主导产业。机械制造业1、长葛机械制造业产业基础雄厚，竞争优势明显，特色突出，发展势头良好机械制造业是长葛传统优势产业，在长葛经济中占有重要份额。目前，长葛市拥有各类机械制造企业600余家，规模以上机械制造企业近200家。全市从事机械产品生产、销售、服务的人员超过60000人。2008年，机械制造业总产值达到30亿元，占工业总产值的比重达到18%，在长葛经济发展中具有重要作用。机械制造业中，建筑机械及配件、汽车及零部件加工业发展势头良好。目前，全市拥有各类建筑机械企业300余家，具有规模以上建筑机械企业近120余家。全市从事建筑机械产品生产、销售、服务的人员达到25000人以上，全年工业产值达到20亿元以上。拥有以钢筋机械，路面机械、混凝土机械三大机械为主的35个产品系列。全市从事汽车及零部件加工企业达65家，拥有奔马公司、力帆鸿雁公司、葛天公司、真马公司等重点汽车生产企业。目前，长葛汽车及零部件加工业已基本实现了零部件加工——部件配套——整车装配链条的初级整合，年生产能力三轮汽车15万辆，三轮摩托车2万辆，低速货车1.4万辆。2、长葛机械制造业市场需求增长迅速，国家政策支持力度大，发展前景广阔未来十几年将是我国城镇化进程加速时期，随着城镇化进程加快，工程建设项目将迅速增加，对建筑机械及配件的需求将进入加速时期。未来十几年也将是我国新农村建设全面展开的时期，新农村建设的全面展开将为小型建筑机械提供广阔的市场。随着农业产业化进程的加快以及农村居民收入的增长，三轮汽车、低速载货汽车的需求将逐步增加。今年以来，国家又拿出50亿元开展汽车下乡，对农民购买1.3升以下微型汽车，以及将三轮汽车或者是低速货车报废换购轻型货车，给予一次性财政补贴。这个政策的实施更是给三轮汽车、低速载货汽车的发展提供了广阔的市场空间。3、长葛机械制造业关联度高，产业链条长，集聚辐射作用大，带动力强长葛拥有长葛市钢材交易市场、大周金属制品市场及金桥农机配件市场等一批全省乃至全国知名度高、配套能力强、辐射范围广的专业市场，为机械制造业发展提供了重要基础。同时，机械制造业的发展既能带动钢材、金属制品、铸件等产业发展，又能促进整机装配、研发、物流、销售等行业的发展。4、长葛机械制造业专业化程度高，市场占有率高在河南乃至全国都具有重要的影响。目前，长葛机械制造业已形成了以大中型混凝土机械、钢筋机械及路面机械为主的建筑机械产品系列，以及以三轮汽车、三轮摩托车、低速货车、电动车为主的汽车及零配件产品系列。长葛建筑机械产品全国市场占有率已达三分之一，其中小型建筑机械产品全国市场占有率达到80%以上。长葛巨霸建筑机械产品更是出口越南、印尼、印度等30多个国家和地区。长葛的三轮汽车产量位居全国第二，低速货车位居全国第六位。5、机械制造业研发能力强，技术先进，产品质量优，品牌在国内外已经具有较高的知名度长葛机械制造业拥有多家省级企业技术中心，产品的设计和研发能力突出，许多产品的技术在行业保持领先地位。新世纪机电和郑州大学建筑机械学院联合研究开发的新型电机节0%、节约材0%，其技术处于在国内外领先地位。奔马股份成功入选全国大中型工业企业“自主创新能力行业十强”。目前，长葛已拥有的“奔马”商标、“真马”牌和“鸿雁”牌柴汽油三、四轮车，“中州”牌系列轴承，“永康”牌汽车等在国内外市场具有较高的知名度。食品加工业1、肉制品加工业发展势头良好，在长葛经济发展中具有重要作用目前长葛拥有以众品食业、维利达等为代表的肉类加工企业15家，其中规模以上企业8家，总资产12亿元，已形成生鲜肉食年产能力25万吨，低温肉制品类年产能力2万吨。2008年，肉制品加工业增加值达到15亿元，占全部工业增加值的比重达到9.62%。2、肉制品加工业发展前景广阔未来十几年将是我国城镇化进程加速时期，更多的农村人口向非农产业和城镇转移,生活方式的城市化和消费结构的商品化将带动工业化食品的需求不断增长，同时,随着城乡居民收入水平和生活质量的提高,食品结构逐步优化，消费呈现主食消费逐步减少、肉蛋奶等消费逐步增加趋势，这就为肉制品加工业进一步发展提供了巨大的市场空间。此外，农业结构调整和产业化进程的加快，也为肉制品加工业提供更加丰富的优质原料。肉制品需求进入总量迅速扩张和结构不断升级的新阶段。3、肉制品加工业相关产业发展迅速，产业链条长，带动力强目前，长葛肉食品加工业已形成完善的产业链，众品食业作为首批农业产业化国家重点龙头企业，通过产业化经营，不仅促进了区域农业结构战略性调整，提升了区域农产品综合竞争力，带动6万多个农村劳动力就业，而且也带动冷链物流、包装、食品机械等下游行业的发展，形成了总规模达60多亿元的农产品产业链。4、长葛肉制品加工业专业化程度较高，市场占有率较大，在河南乃至全国都具有重要的影响长葛是全国大型肉类分割基地之一,已形成了冷鲜肉、低温肉、调理肉等为主的系列肉制品。目前，长葛生鲜肉产量居全国同行业第6位，河南第二位，市场覆盖全国20多个省（市）。5、长葛肉制品加工业研发能力突出，技术先进，品牌在国内外已经具有较高的知名度众品食业是长葛最大的肉制品加工企业，众品技术中心是河南省省级企业技术中心，其中猪肉技术研发中心被农业部命名为“国家农产品加工技术研发分中心。众品是上市公司，众品商标是中国驰名商标，众品肉制品均通过了ISO9001体系认证，所有产品的生产线通过了HACCP（危害分析与关键点控制）体系认证；加工厂通过了国家质检总局的出口卫生注册；出口产品通过了美国FDA注册；生鲜肉和速冻蔬菜等产品通过了无公害农产品认证。二、主导产业发展前景分析及创建目标1、产业发展前景以机械制造工业国家级、省级企业技术中心为重点，引导整机企业与零部件企业同步开发、就近配套。推动机械制造工业向现代服务业延伸和融合发展，提高产品竞争力和附加值。加快引导企业联合重组，培育一批骨干龙头企业和一批具有较强竞争力的中小企业集群。充分发挥已有的产业比较优势，着力做强做大建筑机械及配件、汽车及零部件等优势行业。建筑机械及配件。着力提升骨干企业的系统集成能力，重点发展高附加值的主机产品和核心基础零部件。加快产品结构升级，强化产品设计、关键件的加工技术；加快开发大中型混凝土机械、高效节电建筑机械及设备、高档钢筋机械等高档机械设备，鼓励企业根据产品特征，延伸产业链，为用户提供成套技术和工程服务。进一步整合社会资源，积极开展分工协作、联合生产，转变生产经营模式，提高本地化配套水平。汽车及零部件加工业。坚持整车发展和零部件产业升级并举，引导整机企业与零部件企业同步开发、就近配套，进一步提高装备集成能力。重点扶持技术含量高、附加值大、比较优势突出的汽车零部件产业，引导有条件的企业向“专、精、特、新”方向发展。顺应汽车零部件模块化发展趋势，推进零部件企业之间的分工协作，逐步建立标准化、系统化、通用化的汽车零部件生产体系。2、产业定位维护好现有产品品牌优势，走少而精、专而强的发展道路。努力把长葛产业集聚区建设成全省重要的机械制造工业基地。建筑机械及配件。大力发展高效可靠、节能环保的产品，扩大中高端产品市场份额，提高产业层次和竞争力。汽车及零部件。实施差异化发展战略，继续专注细分市场，推动汽车产业向现代服务业延伸和融合发展，提高产品竞争力和附加值。3、创建目标建立较为完善的机械加工体系，进一步提高研发、设计能力，进一步提高集成、配套能力。建筑机械及配件。进一步完善建筑机械加工产业链。至2015年，建筑机械及其配件业销售收入达到35亿元；至2020年，建筑机械及其配件业销售收入达到110亿元。钢材钢材铝材建筑机械及零部件生产服务体系初级原料产品建筑机械及零部件生产体系橡胶结构件功能件车壳外板其它特殊配件研发配件生产高档钢筋机械混凝土机械路面机械设计物流销售售后服务建筑机械生产图3.1建筑机械制造业产业链(价值链)汽车及零部件。实现零部件加工——部件配套——整车装配链条的加速整合，进一步提高装备集成能力。至2015年，汽车及零部件业销售收入达到100亿元；至2020年，汽车及零部件业销售收入达到200亿元。钢材钢材铝材汽车及零部件服务体系初级原料产品汽车及零部件生产体系橡胶结构件功能件车壳外板其它特殊配件研发零部件生产整车生产设计物流销售售后服务农用车辆低速载重汽车专用车电动车图3.2汽车及零部件加工业产业链(价值链)鼓励入区项目。建筑机械整机项目、建筑机械配件类项目、建筑机械设计研发项目。汽车设计研发项目、汽车整车装配项目、汽车零部件项目。食品加工业1、产业发展前景注重以营养科学为指导，积极发展技术密集型产品、技术含量高和附加值高的新型工业化食品，提高其在食品产品结构中的比重。大力发展冷却肉、分割肉和熟肉制品，扩大低温肉制品、功能性肉制品的生产，开发方便快捷的调理肉制品、家庭消费的生鲜肉类半成品，推动家庭厨房工业化。在稳步发展猪肉产品的同时，重点发展牛羊肉、禽肉制品；开展畜禽血液、骨组织、脏器等副产品的综合利用研究，开发生产各种生物制品。完善肉制品加工全程质量控制体系，保障肉类食品安全。围绕肉制品加工业，发展食品物流和食品包装材料产业，构建完善产业链，推动由单纯肉制品市场竞争向整个肉制品产业链竞争转变。根据市场需要，加快发展果蔬加工。2、产业定位瞄准全国和世界肉制品加工技术与产业发展前沿，推进科技创新和技术进步，增强肉制品加工业引进消化吸收再创新能力，把长葛产业集聚区建设成为京广食品产业带的重要节点，中部地区乃至全国具有较强竞争力的肉制品精深加工基地和肉制品研发中心。3、创建目标建立较为完善的食品加工业体系，企业组织化程度和行业生产集中度进一步提高。2015年，食品加工业销售收入达到70亿元，其中生鲜肉食年产能力36万吨，低温肉制品类年产能力3万吨。到2020年，食品加工业销售收入达到210亿元，其中肉制品加工业达到160亿元。鼓励入区项目。分割肉、冷却肉、小包装肉、低温制品加工项目，肉类冷链物流项目，畜禽血液、骨组织、脏器等副产品的综合利用项目，生物制品项目，食品包装项目，肉制品设计、研发项目。图3.3食品加工业产业链(价值链)三、促进主导产业发展的主要措施1、制定主导产业中长期发展规划组织专业力量科学制定《长葛市产业集聚区主导产业五年（或十年）发展规划》，制定一系列扶持产业发展的相关政策和措施，用5～10年时间，做大做强主导产业重点骨干企业，加快产业集聚，带动相关制造业发展，使之成为我市的支柱产业和经济发展的新增长点、助推器。

2、做大做强现有企业，加快产品向更高档次一是积极推动重点骨干企业改制上市，利用资本市场增强融资能力，进一步增资扩产，实现快速扩张发展。二是积极推动企业开拓市场，主动融入国内外主流汽车企业的供应配套体系。三是积极推动企业技术创新，提高研发水平，加快产品向更高档次、更高水平的方向转型升级。

3、土地出让价格优惠对进入区规划的主导产业企业在集聚区内投资的企业，已经“三通一平”的土地，按照国家基准地价优先供应给投资者。

4、各项收费的优惠进入集聚区的新办企业，在办理有关手续时，上级部门收取的费用按最低标准收取，市本级收取的费用全免。对需要进行技术改造的，享受政府给予招商引资中引进高新技术产业企业的一系列优惠政策，包括土地出让金返还、事权范围内的行政事业性收费减免等。

5、建立公共服务信息平台一是形成产业集聚区主导行业统一的信息共享、公共服务、宣传推介、技术咨询、项目评估、贸易仲裁、反倾销等平台。二是增加政府主导产业工业企业的科技发展投入，推动全工业企业建立自主创新体系，打造企业的名牌名标，鼓励企业加大研究与开发投入，拓展和深化与科研机构、高等院校之间的创新合作，建立不同形式的研究研发机构，支持企业积极申请国际国内的专利尤其是核心技术领域内的专利，对获得国际国内专利和制定国内标准的企业和人员给予重奖；对于研发成果项目，有关部门要积极协助向上申报，并优先为他们向国家、省申请贴息、补助资金和其它政策支持项目，增强企业创新能力。

6、加大人才引进培养力度一是千方百计吸引人才，采取有力措施留住人才，为他们创造和保持能充分发挥、施展才能的环境，以解决技术力量的急需问题；二是引导产业集聚区企业积极与高等院校、职业技术院校合作，培养设适合本地汽工业发展的专业。7、大力实施名牌带动战略鼓励有条件的企业争创国家名牌和国家驰名商标，为企业产品提高知名度、增加影响力、扩大销售量奠定良好的基础。

8、进一步改善和优化政务环境和投资环境要加快各项事业的发展，建设服务型政府，强化政府职能部门和工作人员的忧患意识、赶超意识和服务意识。进一步增强服务意识，改善投资环境，切实解决好龙头骨干企业增资扩产项目遇到的各种问题，加快推动产业集聚区产业的发展壮大。第四章土地利用一、主导园区及主导产业土地利用状况。（核准面积、规划面积。工业建筑容积率、单位土地平均投资强度、单位土地产出水平等，与主体功能区规划、土地利用规划、城市总体规划的衔接情况）1、主导产业核准面积：1400公顷；2、规划面积：1400公顷；3、工业建筑容积率：平均为0.7；4、单位土地平均投资强度：每亩固定资产投资不低于150万元；5、单位土地产出水平：5000万元；6、主导产业土地利用状况目前，产业集聚区建成区规模为400公顷，发展区和控制区规模分别为500公顷。具体用地类型如下：现状建设用地为1223.6公顷，占集聚区用地的87.40%。其中，工业占地230.7公顷，主要分布在铁东农厂路两侧、靠近魏武大道东侧；农村居民点占地312公顷，主要分布在魏武大道和郑武客运专线之间及南部市边界附近；市场设施占地120公顷，主要分布在107国道西侧，京广铁路以东，彭花公路高架桥以南；交通设施占地69.5公顷，市政设施占地21.3公顷；未利用建设用地470.1公顷，主要分布在发展区和控制区。现状农用地均为一般农田，占地161.8公顷，占集聚区用地的11.56%，主要分布在彭花公路南侧，清瀷河西侧。现状未利用土地为河流、洼地等，共14.6公顷，占集聚区用地的1.04%，主要分布在东小洪河两岸。产业集聚区用地大部分已转为建设用地，地势比较平坦，居民点正逐步迁出，非常利于工业园区建设。现有一般农田用地指标将通过“三项治理”或城乡集体建设用地增减挂钩等方式解决。目前，长葛市产业集聚区建成区4平方公里，发展区面积为5平方公里，已经过调整为建设用地，可供集聚区未来几年发展需要。控制区面积为5平方公里，其中建设用地占64.7%，一般农田占32.4%，河流等未利用地占2.9%，将为集聚区发展提供更大发展空间，见表4.1所示。表4.1产业集聚区现状用地构成表分类建成区（公顷）发展区（公顷）控制区（公顷）合计（公顷）所占比例农用地一般农田00161.8161.811.56%小计00161.8161.811.56%建设用地农村居民点0148.7163.331222.29%交通设施34.831.53.269.54.96%工业用地230.700230.716.48%市政设施21.31.52%市场仓储设施120001208.57%未利用建设用地*0315.3154.8470.133.58%小计400500323.61223.687.40%未利用地河流00330.21%其它0011.611.60.83%小计0014.614.61.04%合计4005005001400100%注：*未利用建设用地是指已经经过调整置换为建设用地的农用地。7、与主体功能区规划、土地利用规划、城市总体规划的衔接情况（1）、中原城市群总体发展规划纲要（2006）中原城市群是以郑州为中心，以洛阳为副中心，开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等地区性城市为节点构成的紧密联系圈。包括9个省辖市，14个县级市，34个县，374个建制镇，总面积5.87万平方公里，总人口3872万人。中原城市群是要建设成为全省对外开放、东引西进的主要平台，形成中西部地区经济发展的重要增长极，带动中原崛起，促进中部崛起。纲要明确提出，要重点推动产业向郑汴洛工业走廊、新郑漯、新焦济、洛平漯等四大产业发展带集聚。其中，要加快发展新郑漯产业带发展，在新乡至漯河间南北长约250公里、107国道两侧宽约30公里范围内，重点布局电子电器、生物医药、汽车零部件、食品、造纸等产业，见图4.2所示。纲要提出，在郑州和洛阳、郑州与许昌之间县级城市中选择人口规模较大、综合经济实力较强、具有良好发展潜力的巩义、偃师、新郑、长葛等市（县）作为重要节点城市加快发展，到2010年市区人口超过20万，进入中等城市行列。图4.2中原城市群规划图（2）、许昌市城乡一体化推进区规划（2007）按照省委、省政府提出加快郑州、许昌京广产业带发展步伐的要求，许昌市按照城乡一体、区域推进的原则，有重点地选择一批新农村建设试点，统筹推进城市和工业、农村和农业协调发展。许昌市出台了《中共许昌市委、许昌市人民政府关于加快许昌至长葛城乡一体化推进区建设的意见》，重点建设许昌至长葛城乡一体化推进区，见图4.3所示。在布局形态上，把许昌市区和长葛市、许昌县一体规划、一体建设；在功能定位上，把推进区建设成为园林生态园区、民营工业园区、服务产业园区，最终形成城在村中、村在城中，城在林中、林在城中，城在水中、水在城中的格局。在建设内容上，围绕产业聚集，大力发展园区经济。重点抓好魏都区、许昌县、长葛市的三个工业集聚区。魏都区民营科技园区重点发展造纸、机电、纺织；许昌县民营科技园区重点发展汽车零部件、纺织服装、鞋业；长葛市产业集聚区重点发展机械制造业。图4.3许昌市城乡一体化推进区（3）、长葛市城市总体规划（2007～2020）《长葛市城市总体规划（2007-2020）》确定城市性质为：中原城市群中部地区的重要节点城市和先进制造业基地，以发展高新材料、机械、食品等产业为主导的工贸城市。到2012年，长葛市中心城区人口规模27.5万人；到2020年中心城区人口规模36万人。城市的发展方向：近期调整完善现状城区，重点发展南部综合片区，远期重点向南、北拓展，适度向东、西发展，形成“一核二轴三心三片”的城市空间形态。产业集聚区位于城市规划的北部综合片区和南部综合片区内部，符合城市总体规划。图4.4所示城市总体规划布局图（4）、长葛市主体功能区发展规划纲要（2007～2020）根据资源环境承载能力、开发强度和发展潜力，统筹考虑长葛市人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将长葛市国土空间划分为城镇建设区、工业开发区、农业开发区和生态保护区，见图1.9所示。城镇建设区包括中心城区和11个镇区。中心城区分为综合服务区、商业贸易区、生活居住区和产业集聚区。规划到2020年市区建成区面积达到40平方公里，人口达到40万人以上，成为综合实力较强、服务体系较完备、基础设