DB13-T 5781-2023 堤防工程管理导则

03.100.01CCS

A

0213 DB

13/T

5781—2023堤防工程管理导则 河北省市场监督管理局发

布DB

13/T

5781—2023本文件按照GB/T

1.1—《标准化工作导则 第1定起草。本文件由河北省水利厅提出并归口。本文件起草单位：河北省水利科学研究院、河北省水利厅、河北省大清河河务中心、石家庄市鹿泉区计三灌区服务中心、河北省水文勘测研究中心、河北省水务中心岗南水库事务中心。世聪、顾宝群、赵亮、王玲丽、章瑞银、张金东、秦增乐、邱林、田新敏、刘旭东。DB

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5781—20231 范围本文件规定了堤防工程运行管理的内容和要求，包括总体要求、工程检查、安全监测、维修养护、安全与应急管理、档案管理等要求。本文件适用于沿河、湖泊、蓄滞洪区边缘已建和在建的堤防工程。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用适用于本文件。GB/T

11822

科学技术档案案卷构成的一般要求GB/T

18894

电子文件归档与档案管理规范GB/T

50138

水位观测标准JGJ

25

SL

59

河流冰情观测规范SL/T

堤防工程管理设计规范SL

298

防汛物资储备定额编制规程SL

436

堤防隐患探测规程SL

595

堤防工程养护修理规程SL/Z

堤防工程安全评价导则SL

725

水利水电工程安全监测设计规范SL/T

水利水电工程安全监测系统运行管理规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。堤防工程堤防及其堤岸防护、穿堤闸涵的总称。[来源：SL

188—2005，穿堤建筑物以引、排水为目的，从堤身或堤基穿过的管、涵、闸等水利建筑物的总称。[来源：GB

50286—2013，2.0.7]跨堤建筑物跨越堤防的建筑物。[来源：GB

50286—2013，2.0.9]警戒水位江河、湖泊中的水位在汛期上涨可能出现险情之前而须开始警戒并准备防汛工作时的水位。[来源：SL

26—2012，5.2.1.12]保证水位保证堤防及其附属建筑物在汛期安全运用的上限洪水位。DB

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5781—2023[来源：SL

26—2012，5.2.1.11]4 总体要求堤防工程实行安全管理责任制，宜落实明确的管理单位或责任主体，并明确其管理职责。作流程及工作台账等要求，并贯彻执行。堤防工程宜推行标准化管理，实行岗位责任制，并配备满足工程管理需要的工作人员。堤防工程宜划定工程管理范围和保护范围。堤防工程宜按照信息化管理要求，建立运行管理平台。堤防工程存在安全隐患或损毁的，宜及时开展维修或加固工作，确保工程安全、完整。与堤防工程连为一体的交叉建筑物的建设与运行管理，宜符合堤防工程安全要求。5 工程检查一般规定5.1.1 工程检查包括日常巡查、定期检查、特别检查。5.1.2 工程检查范围包括工程管理范围和保护范围，及影响工程安全的其它区域。5.1.3 管理单位或责任主体宜制订工程检查制度，并适时修编完善。检查制度中应明确日常检查、定期检查、特别检查的人员组织、检查频次、内容方法、准备、记录、处理报告等要求。5.1.4 人报告。5.1.5 检查记录(包括拍照和录像)名归档；定期检查、特别检查宜根据检查情况编制检查报告。5.1.6 巡视、检查。检查内容5.2.1 堤身5.2.1.1 堤顶堤段之间有无错动；硬化堤顶与土堤或垫层是否存在脱离现象。5.2.1.2 堤坡浸；排水沟是否完好、顺畅，排水孔是否正常，渗漏水量、水质变化情况等。5.2.1.3 堤脚有无隆起、下沉，有无发生淘刷、变形、坍塌等现象。5.2.1.4 混凝土结构有无溶蚀、侵蚀、裂缝、破损、老化等情况。5.2.1.5 砌石结构是否平整、完好、紧案，有无松动、堤陷、脱落、风化、架空等情况。5.2.2 堤岸防护5.2.2.1 护坡、护岸DB

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5781—2023坡面是否发生局部侵蚀剥落、裂缝或破碎老化，排水孔排水是否顺畅；混凝土异形块体、合金钢网兜块体、模袋混凝土等防护设施有无损坏、缺失。5.2.2.2 护脚护脚体表面有无凹陷坍塌，护脚平台及坡度是否平顺，护脚体下部有无冲刷松动、缺失。5.2.3 防渗及排水设施5.2.3.1 防渗设施保护层是否完整，有无损坏、失效；有无异常渗水等。5.2.3.2 排水设施排水沟有无沉陷、断裂、接头漏水、阻塞；排水孔排水是否顺畅。5.2.4 穿（跨）堤建筑物及与堤防连接部5.2.4.1 水侧截水设施是否完好无损，背水侧反滤排水设施是否完好、有无阻塞现象。5.2.4.2 全运行。5.2.4.3 上、下堤道路及其排水设施与堤防的结合部有无裂缝、沉陷、冲沟。5.2.5 生物防护5.2.5.1 防护林带有无缺损现象；是否有破坏、病虫害及缺水缺肥现象。5.2.5.2 草皮护坡是否被冲刷、损坏、病虫害或干枯坏死；是否有荆棘、杂草或灌木。5.2.5.3 是否有动物洞穴。5.2.6 管理设施5.2.6.1 监测设施5.2.6.2 交通与通信设施交通道路的路面是否平整、坚实，交通是否通畅，是否存在阻碍交通管理的现象，交通标识、卡管物是否完好；通信网的各种设施是否完好，能否正常运行。5.2.6.3 信息化设施信息化设备、电缆是否完好；信息化系统是否运行正常，监控图像是否存在缺失现象。5.2.6.4 其他附属设施管理房屋是否存在损坏、漏雨等现象；各类照明设施、供电线路、电气设备等是否完好；防汛物资的储备情况与设备完好情况。5.2.7 管理范围与保护范围5.2.7.1 护堤地、保护范围及历史出险点有无管涌、渗水等。5.2.7.2 为。5.2.7.3 正在实施的建设项目是否按批复的建设方案进行。检查方法和要求DB

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5781—20235.3.1 检查相结合的方法。5.3.2 镜等简单工具、器材；有条件的可结合信息化、现代化设备开展检查。5.3.3 内部检查采用人工测、钻探等有效的仪器、工具，对堤身内部进行探测检查，并应符合

SL436

的相关规定；必要时在保证工程安全前提下可开挖检查。检查频次5.4.1 日常检查5.4.1.1 警戒水位以下：1级、2级堤防工程每周不少于2次；3级及以下堤防工程每周不少于15.4.1.2 警戒水位以上：每天不少于1次，并根据实际情况增加巡查频次与巡查人员。5.4.1.3 险工险段需根据实际情况增加巡查频次；洪水前后宜加强堤防工程巡查。5.4.2 定期检查5.4.2.1 每年

5

月底之前，宜开展

1

次汛前检查。5.4.2.2 每年

月底之前，宜开展

1

次汛后检查。5.4.3 特别检查5.4.3.1 别检查。必要时需

小时巡视检查。5.4.3.2 特别检查工作。检查记录和报告5.5.1 程具体情况参照附录

A

制订。5.5.2 像。对于有可疑迹象部位的记录，应在现场就地对其进行校对，确定无误后方能离开现场。5.5.3 报告，由经办人员和负责人签字后归档。定期检查、特别检查报告应报上级主管部门备案。5.5.4 检查报告宜包括下列内容：a)

检查基本情况：包括检查目的、参加人员（签名）及职务职称以及检查日期、检查环境条件等；b)

检查结果分析：包括检查过程、方法和结果（文字记录、图表、影像资料等），与以往检查结果的对比分析，发现的特殊或异常问题及原因分析；c)

检查结论与建议：包括对检查工作的总体评价，发现的问题及处理意见。5.5.5 成册，归入技术档案。检查结果处理5.6.1 检查过程中如发现有异常现象，应分析原因，及时上报，并采取措施进行处理。5.6.2 措施或处理方案，形成专题报告。5.6.3 质、严重程度和紧迫性，采取应急处理措施，提出维修养护意见，按规定进行处理。5.6.4 检查内容。DB

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5781—20236 安全监测水位监测6.1.1 水位监测可采用水文站观测资料。6.1.2 工程口门的上下游，其它需要监测水位的位置。6.1.3 宜在水尺附近适当位置标注警戒水位、保证水位、历史最高水位等特征水位。6.1.4 洪水影响时宜进行洪水过程监测。6.1.5 水位监测应符合

GB/T

的相关规定。变形监测6.2.1 变形监测宜当对垂直位移、水平位移进行监测。6.2.2 变形监测频次和方法可参照

SL

725

执行。冰情监测冰情监测宜参照SL

相关要求执行。渗流监测6.4.1 合进行渗流量等监测。6.4.2 渗透监测断面布置、监测频次和方法可参照

执行。裂缝监测对可能影响结构安全的裂缝的宽度、长度宜进行连续性监测，监测其发展变化情况。观测频次宜根据裂缝发展情况具体确定。一般裂缝发展初期每天观测1次，待裂缝趋于稳定后每月观测12次。堤脚冲刷监测根据堤防工程安全和管理运行需要，对堤脚外滩地进行冲刷监测，水流湍急、易冲刷堤段重点0

m～

m监测。堤防隐患监测堤防管理单位宜不定期开展堤防隐患探测，对可能发生隐患的堤段进行检查，探测方法及要求应按照SL

的相关规定。监测数据处理每次监测结束后要及时记录监测数据，并整理分析；发现异常应及时复核确认，有影响工程安全运行的应报告工程主管部门，并采取必要的措施。必要时宜委托专业机构进行分析，对发现的异常现象需专题分析、研究。每年初宜对上一年度监测资料进行整编与分析，并应符合SL/T

的有关规定。资料整编后归入档案。7 维修养护一般要求7.1.1 维修养护按“经常养护、及时维修、养修并重”的原则进行。7.1.2 与使用功能，维持良好的形象面貌。DB

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5781—20237.1.3 城市、风景区、美丽河湖等管理要求相适应。7.1.4 进行维修。7.1.5 准、考核办法以及专项维修项目实施的程序、检查、验收等管理要求。7.1.6 宜定期对维修养护情况开展检查并进行记录，每月检查应不少于

1

次。7.1.7 年维修养护任务涉及防洪安全的，应在汛前完成。7.1.8 除本文件规定外，堤防工程维修养护还应符合

SL

的有关规定。维修养护项目堤防工程的维修养护包括堤身结构养护、堤岸防护工程养护、防渗及排水设施维修养护、管理设施维修养护等。堤身维修养护要求7.3.1 堤顶、堤坡、防浪墙和防渗及排水设施等的损坏修复标准不得低于原结构设计标准。7.3.2 对堤身裂缝和隐患，应依据其成因和性质分别采取处理措施。7.3.3 浆堵缝等方法。7.3.4 混凝土、浆砌石堤防发生裂缝，宜采用水泥砂浆等材料进行表面抹补、填塞或喷浆。7.3.5 缺、洞穴(蚁穴、兽穴)。7.3.6 堤岸防护工程:护脚平台及坡度平顺；堤脚无冲刷。7.3.7 防渗与排水设施：防渗设施无损坏、失效现象，保护层完整，防渗体无断裂、损坏、失效；排水设施结构完整无漏水、淤堵、阻塞等现象，出口无冲刷。7.3.8 护堤地养护应做到边界明确，地面平整，排水畅通，整洁，无杂物、垃圾堆放。管理设施维修养护7.4.1 参照

SL/T

171

的相关规定配备必要的管理设施，并按照

的相关规定进行维修养护。7.4.2 宜根据工程运行的需要设置必需的标识牌，检查是否损坏和丢失，并定期进行刷新、维护。7.4.3 建议配置堤防工程管理过程中必备的自动化设施。穿（跨）堤建筑物的维修养护7.5.1 的功能。7.5.2 保持堤防与穿堤建筑物接合坚实紧密。7.5.3 护，使其保持坚实紧密。7.5.4 损坏应及时维修。7.5.5 跨堤建筑物的支墩在堤身背水坡的，宜加强支墩与堤坡接合部的养护工作。7.5.6 责任主体及时处理；发现渗水情况应查明原因，并及时采取渗流控制措施。7.5.7 应及时通知其管理责任主体进行处理。7.5.8 物管理单位共同商定。DB

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5781—20238 安全评价与应急管理管理范围和保护范围堤防工程宜根据堤防的运行条件、工程布置和周围其他环境因素，参照SL/T

171的相关要求划定堤防工程管理范围和保护范围，设置明显界桩。安全评价和鉴定8.2.1 堤防工程首次安全评价宜在建成后

年内进行，以后可根据工程实际情况适时开展；堤防工程运行中发现有异常变形、渗漏等情况，或者发生超标准洪水、强烈地震、工程发生重大事故等特别工况后，应及时开展安全评价工作。8.2.2 宜定期开展堤防工程安全评价，出现较大洪水、发现严重隐患的堤防宜及时进行安全评价。8.2.3 评价范围宜包括堤防本身、堤岸（坡）防护工程、穿（跨）堤建筑物与堤防的结合部。8.2.4 性复核，并根据各项复核计算结果及评价成果对工程安全进行综合评价。8.2.5 堤防工程安全评价应按照

SL/Z

的相关规定。生物防护工程与动物危害防治8.3.1

围。8.3.2

动物危害防治要求应符合

SL

的相关规定。8.3.3

养护人员应防止和及时制止危害生物防护工程的破坏行为。8.3.4

防护林木无老化和缺损现象；草皮护坡完整，无高秆杂草、荆棘或灌木。8.3.5

生物防护工程的养护修理要求应符合

SL

595

的相关规定。应急管理8.4.1 堤防管理单位宜根据实际情况编制工程险情应急处置预案，并适时修订。8.4.2 练。8.4.3 情、工情，及时准确地执行防汛抗旱指挥机构和上级主管部门的指令。8.4.4 堤防管理单位应按

的相关规定测算防汛物资，并根据实际情况储备防汛