福鼎市农村公路安保工程建设实施方案

福鼎市农村公路安保工程建设实施方案为加快消除福鼎市农村公路安全隐患，改善农村交通通行安全条件，保障广大农民群众安全出行，根据《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）、省政府办公厅《道路交通安全综合整治“三年行动”实施方案》（闽政办〔2012〕137号）、福建省交通运输厅《关于印发年万里农村公路安保工程实施方案的通知》（闽交建〔2012〕98号）及《关于印发福建省农村公路安保工程实施管理办法的通知》（闽交建〔2012〕99号）和宁德市政府印发关于《宁德市农村公路安保工程建设大会战实施方案的通知》（宁政〔2012〕35号精神，结合我市情况，制定本实施方案：一、总体要求2013年全面完成符合实施条件的建制村通农村客车安保工程设置，整治农村公路通行安全隐患，全面提升农村客运安全通行条件；完成省交通运输厅已认定的危桥改造，“发现一座、改造一座、消除隐患一座”，及时消除桥梁运营安全隐患，全市桥梁运行安全总体稳定。通过整治改造，初步构建“以人为本、安全发展”的农村交通安全通行环境。二、实施目标实施农村公路安保工程764公里；完成省交通运输厅已认定下达的四、五类危桥改造。具体年度目标为：（一）2013年：完成未实施安保工程394公里，县道安保工程实施率达到100%，乡村道安保工程实施率提升到100%，同步完成已实施安保工程的370公里农村公路安全隐患路段提升完善整治工作。（二）危桥改造：初步认定的36座由所属乡镇依程序申报省级认定后，按认定数上报年度改造计划，按照“发现一座、改造一座”的原则实施动态管理和改造。三、实施要求（一）全面排查，落实任务按照宁德市政府《道路交通安全综合整治“三年行动”实施方案》道路安保工程“三年任务、两年完成”的部署，由市政府牵头组织交通（或公路）、公安、安监、农机等部门和乡（镇）、村对农村公路安全隐患路段进行联合排查，明确农村公路沿线临水临崖、急弯陡坡、连续长下坡、视距不良、路侧险要等需增设的具体路段；加强桥梁动态管理，及时上报并组织开展新增危桥认定。（二）明确计划，分步实施根据年度实施目标，按“先急后缓、先重点后一般、先县道后乡村道”原则，开展隐患整治。对存在通行隐患的危险路段在实施安保工程前应增设固定式警告、指示等标志；对影响通行安全的危病桥梁在改造前应果断采取限载、封闭交通等处置措施，并严防超限超载车辆上桥行驶，确保桥梁通行安全。（三）严格标准，明确内容农村公路安全设施设置应达到福建省地方标准《农村公路工程建设标准》（DB35/T740-2007）要求，优先实施《福建省农村公路安保工程实施指南（试行）》一类指标路段，并分步完善达到交通部颁发的《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2006）、《公路安全保障工程实施技术指南》要求；危桥改造按《公路桥梁养护管理工作制度》、《公路桥涵养护规范》等相关制度、规范要求实施。安保工程实施内容主要包括：未通客车建制村路线和未实施安保工程及已实施安保工程需提升完善的通客车路线的急弯、陡坡及事故多发等隐患路段加设波型护栏（或钢筋混凝土护栏）、警告、视线诱导标志、路面标线、凸面反光镜、减速设施等安全设施。路基宽3.5米通行路段强化安保设施设置。对经认定的四、五类桥梁进行维修加固、上部拆除重建或全桥重建。（四）规范管理，提升效益1、明确分工，落实责任。按照“统筹规划、综合治理、分级负责、乡镇为主体”管理机制实施，由市交通运输局负责监督管理，群养农村公路由各乡（镇）、街道办事处、龙安管委会组织实施。2、科学设计，严格审批。福鼎市农村公路安保工程项目委托有丙级及以上公路设计资质的单位采取一阶段施工图设计。设计单位应加强现场调研和资料收集，因地制宜、有针对性地选择工程措施。施工图设计由市政府组织安监、公安交警、交通（或公路）、农机等多部门联合审查后，设计修编符合审查意见后由市交通运输局按行业管理权限审批。3、加强监督，严格验收。安保工程由各乡镇为业主，通过相应建设程序，选择有资质的施工企业进行承包施工，落实质量和安全生产主体责任，市交通运输局负责质量管控，把好关键工序、关键部位、主要材料关，重点加大临水临崖、护栏、防撞墙、桥梁主体结构等的质量安全管控，质量不达标的及时整改。安保工程完工后，由市政府牵头安监、公安交警、交通、农机等部门，按照管理相关规定联合验收，形成验收纪要，出具联合验收报告，并向社会公示。新建、改建或扩建农村公路建设项目，其安保工程必须与新改建工程同步设计、同步实施、同步验收。4、示范引领，发挥效益。各乡镇（街道办事处、龙安管委会）应选取一条群养农村公路作为辖区内安保工程实施示范引导，确保今年8月底前完成年度目标任务，做到“实施一条，完善一条，销号一条”，真正形成规模、效益。四、保障措施（一）加强组织协作。市政府成立农村公路安保工程建设领导小组及办公室，李成双副市长任组长，安监、公安交警、交通（或公路）、农机等部门和乡（镇）主要负责人为成员，由组长牵头负责协调安保工程设计、审批、验收工作。市交通运输局积极主动与公安交警、交通、安监、农机等部门沟通协作，做好联合排查、方案审定、验收等工作衔接，加强工作组织，合力推进实施。（二）落实资金保障。1、对列入2013年省级农村公路安保工程实施计划的项目，除省级县道每公里3万元、乡道每公里2.5万元、村道每公里2万元的定额补助外，宁德市级财政按县道每公里0.5万元、乡道每公里0.4万元、村道每公里0.3万元配套补助，福鼎市级财政按省补1：1配套，剩余资金由乡、村两级筹集。安保工程建安税由受益财政全额给予补助。2、对已实施安保工程的农村公路安全隐患整治提升完善部分工程，与新实施的安保工程同步设计、同步审批、同步实施、同步验收，只享受福鼎市本级财政补助。3、对列入2013年危桥改造项目，除省级按照整座桥拆除重建每平方米1600—2000元、上部结构拆除重建按预算的70%（或每平方米1100元）、其他加固改造按预算的70%（或每平方米700元）定额补助外，宁德市级财政按整座桥拆除重建每平方米300元、上部结构拆除重建按每平方米200元、其他加固改造按每平方米100元配套补助，福鼎市级财政配套每延米3000元，剩余资金由乡、村两级筹集。（三）加强技术指导。按照福建省农村公路安保工程实施技术指南，指导规范农村公路安保工程实施，市交通运输局成立技术指导和质量监督小组，负责全市安保工程实施技术指导、督查进度质量、监督计划执行和资金使用管理。（四）强化宣传教育。积极开展农村道路安全宣传教育，普及农村道路交通安全知识，增强车户、公众交通安全意识，营造更加安全、通畅的农村交通社会环境，从源头上降低事故可能，实现长效发展。（五）建立长效机制。一是新建、