河南省第三届公交论坛论文

PAGEPAGE2河南省第三届公交论坛论文浅谈公交安全行车管理单位：郑州公共交通总公司安全服务督察处姓名：刘武军时间：二〇一二年二月浅谈公交安全行车管理一、安全管理序言。公交的经菅方针是：“安全、舒适、方便、快捷、经济”，其自始自终将安全放在第一位，倡导服务是公交永恒的主题，将安全视为最大的服务，是服务的核心。安全对公交企业举足轻重，它不仅是企业发展的需要，也是建设和谐社会的需要，事关社会稳定、百姓生活、政府形象、国际影响。安全第－、预防先行是企业安全管理工作的方向和指南，是企业在长期管理活动和生产实践过程中，积累形成的职业行为特征。是企业维护社会安全稳定的主角，全体员工是保证内外安全的主力。企业安全管理既是一门管理科学，又是－项糸统工程。公交应本着安全第一、预防先行的企业安全理念，建立建全安全管理体系，将企业的安全管理落实到全体员工的行为中去，激发全体员工积极参与企业安全活动，主动开展企业安全管理，自觉执行企业安全规范。做到安全为了生产，生产必须安全，预防先行为上策，消灭隐患于未然。因此，安全行车不仅是城市公交运营的基础，也是关乎企业的形象与效益，构建和谐社会的客观要求。作为公交企业，保证行车安全、做好行车安全管理对企业的生存与发展显得至关重要。二、公交企业发展中存在的问题。实际上所有公交企业都一样，面临许多的困难和存在众多的安全管理问题。一是政府虽然把公交定位为公益性企业，但每年的财政补贴到位很有限，企业的发展很大成份取决于企业自身，所以在经营上不得不为生存而战，安全管理理念易出现偏差；二是交通环境问题

，车辆的增加，导致道路资源呈超负荷状态，形成巨大的交通流量压力，但在公交专用道、路权优先、信号优先等方面非常滞后情况下，公交运菅速度逐年下降，车长为即得利益忽视安全而冒险、睹搏。三是公交企业生产特点是劳动强度和安全风险大、待遇低，目前社会人力资源处于独生子女状态，城市适龄人怕苦、近郊远郊人闲待遇低不愿干，造成劳动力资源缺员，缺员促使安全管理无奈、规矩衰减变味。四是管理方面，管理者对安全与生产的关糸认识问题，关系摆的正确与否，侧重点的重心偏移，所产生的效果非常明显。其实每个管理者都知道安全生产责任重于泰山，安全为了生产、生产必须安全，但是真正到了安全与生产发生矛盾时，就顾及不了生产服从安全的道理，形成了生产第一、安全第二的情况。五是安全管理的人性化

，错误理解以人为本的思想，把“人性化”管理运用于规章制度的落实上，就连违章事故的处理上也是如此，实质上放松违章事故的处理是对人的生命健康权的漠视。六是企业的快速发展，造成企业新工成份增加过快，就目前五年驾龄以下的车长占50%以上，已成为企业运菅生产的主力军。通常讲－个安全型的驾驶员需3－5年的磨合期，但在5年以内又属事故高发群体，使安全管理和事故防范控制方面处于较艰难的境地。问题的暴露，使企业对问题有了清醒的认识，形成了解决问题的共识。对挣脱旧的思想束搏，转变旧的经营观念，提出并推进企业新的发展思路和新的经营理念，实现跨越式发展将会产生积极的促进作用。三、安全风险的规避。随着社会的发展，各种人体损害赔偿逐年提高，事故赔付居高不下，已经影响到企业经菅效益，对企业形成较大的安全风险。如何规避安全风险；一是我们认为首先各级的经营者要高度关注安全风险问题，转变经菅理念，充分认识行车事故巨额的赔付对企业经营效益产生的影响。在经济核算时即要看到经营的成效，也要看到经营生产所付出的代价，通过两者的冲抵显示的才是完整的经营成果。同时通过完整的经营成果分析，检讨单位经营的安全科学发展观落实情况。只有提高安全科学发展的认识，以小的生产安全成本促进企业更大的发展，并在领导班子及各级管理人员形成一致的共识，贯彻落实于实际的运营生产管理之中，建立牢固的安全生产思想基础，摆正运营与安全的关系，将之提升到同等重要的位置，在安排运营生产时要考虑并排除不安全因素的风险性，才能有效的规避安全风险。二是要加大安全要素的投入，例如：安全管理的模式应与大公交相适应；安全管理的机构设置人员配备应与企业的规模车辆车长人数相适应；车辆安全运行监控技术科技含量应再加强（车辆内外监视器）；车长运营必须安全的观念（培训教育）再提升；线路规划走向、终点站调头、站点设置的合理合法性；运营线路环境复杂系数与运营作业计划设定的合理性；车辆维护保养车辆技术的安全性；线路新开及调整车长交通环境的先期熟悉；新车长培训教育选拔使用及思想素质技术水平的达标；在工资分配中加强安全管理制度落实的杠杆调节；定期定阶段安全行车竞赛活动的实施；对违法违章行车和负有交通肇事责任人及管理责任人的责任追究等等；这些安全要素必须考虑并贯穿于平时的运营生产之中，形成运营生产必须安全的氛围。三是安全管理规章制度落实的严肃性。建全的规章制度是安全生产的基础，认真落实规章制度是安全生产的保证，严格管理是安全生产的前提，车长规章制度执行力是安全生产的结果。以制度管理人体现了公平公正，在制度面前没有特殊的人特殊的事，更不能因行政人为的因素而使规章制度变形，所以必须做到有制必依、执制必严、违制必究、责任到人。在各级的管理中，规章制度落实的好坏，将对规避安全风险有着较大的影响作用，通过规章制度强有力的执行，加大车长运营生产全过程的监督制度化管理力度，加强安全教肓后现场管理手段的扑充及时纠正违章、消除事故隐患，遏制重大人亡及重度残疾事故的发生，将会有效的促进安全风险的规避，促使企业走向安全安发展的良性循环，从而达到企业经营效益的完整性。所以说规避安全风险决定因素是人的认识问题。而人的认识又分为两个层次，一是管理层的重视程度，总公司每年都有无重大伤亡事故发生，或重大伤亡事故发生少的运营单位，说明在同等的条件下安全风险是能够规避的，关键是如何管理的问题。二是执行层认识程度，车长的认识及安全运营自觉性的建立，又取决于受教育和自觉性建立的程度，总公司每年都要有85%的车长无事故，如何达到所有车长安全运营的目的，关键是如何通过管理使车长安全运营积极性得以发挥的问题。胡锦涛曾指出：“人的生命是最宝贵的，中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局”。同时我们讲也不能以牺牲发展成果为代价，所以管理者要担当起企业安全科学发展的重任，提高安全生产的责任意识，切实把安全生产重于泰山的要求和安全管理的制度，落实到运营生产的各个环节，不断完善安全生产的措施，积极规避企业将要出现的安全风险，降低企业安全成本，确保企业的安全科学发展、成果完整。四、探索中的企业安全管理。我们曾经偿试过严格的安全管理政策，把安全管理工作提到了高于运营生产重要位置，并明确了对运营单位责任人严格的经济责任制考核和责任追究制，但在最后落实的环节上出了问题，一定程度上影响了安全管理的效果。在安全管理机制上偿试出新，实施“公交优秀全息管理体系车长“星级服务”方案，将车长创星级服务的各项指标与安全运菅活动内容有机的结合，实行了一星、二星、三星、四星、五星每星级100元的奖励。自星级服务活动开展以来，车长创星级服务每月都占在岗车长总数的52.2%，车长创星级极大的调动了车长依法行车、遵章驾驶、文明交通积极性，促进了公交行车秩序和车长行车遵章率大幅提升。同时加强了运营安全管理的科技运用，针对道路拥堵交通不畅，公交行车难运营行车作业计划得不到保证，车长利益有后顾之忧而出现的公交车抢点赶时，影响安全管理效果的问题，完善了GPS卫星定位智能调度系统。实施了公交行车秩序及车辆及超速、乱改线全方位监控，利用其可对车长对话功能及时纠正出现的问题。同时及时发布恶劣天气、突发事件、交通拥堵等重大信息，提醒车长实施预防措施。在员工素质教育上偿试，一是加强源头教育。为落实企业安全科学发展方针和公交优质服务要求，针对发展当中存在的问题，立足重点解决人的素质问题，因为在安全管理活动和安全运营生产中，人是第一要素，只有人的认识提高，自觉性建立，安全运营才能得到保障。首先加强源头素质教育，积极实施对新进车长初级工证申领阶段的职业素质的教育。使他们在未步入公交驾驶岗位之前，首先接受系统的交通法规法制意识、安全驾驶的操作技能、企业安全制度教育培训。培训、考核合格领取驾驶证后，方可步入公交，否则继续学习，从源头把好新进车长的素质关。二是加强在岗中车长素质教育，实行了曰常教育、违章再培训，强化安全管理的细节落实，对新单独的车长釆用跟踪管理。规范车长安全操作行为，推行线路遵章行车操作法，强力改变车长行车操作陋习。对车长分型为安全型、基本安全型、不安全型，重点加强后两型管理教育等方式，积极提高车长安全观念、法制意识、职业素质，为安全管理工作开展扎实基础。三是加强安管人员的培训，提高其业务素质和工作能力。随着企业的发展和安管工作要求的提高，安管人员的自身素质、业务能力和管理能力也要不断提高方能适应企业的发展要求。积极有计划、系统性地对安管人员进行培训。特别是结合安全管理工作的需要，加强对安全管理、事故处理、医学常识及有关法律法规的学习，注重实战研讨和对已处理事故的总结与回顾，提高了安全管理制度的执行力，并积极与兄弟单位相互交流，共同学习。总之，在安全管理中仍有许多问题，未达到企业发展需求，说明安全管理思路不对头，仍需对安全管理不断探索。同时在企止的今后发展中，继续将面对诸多的新问题出现，努力寻求一条符合企业发展、安