防洪度汛应急预案

—防洪度汛应急预案1事故类型和危害程度分析1）防洪渡汛风险来源、特性分析洪水河流域内突发性洪水灾害，河道遭受大洪水、超标洪水等特大自然灾害及突发性大事冲垮防洪围堰，造成洪水进入施工隧洞，导致人员伤亡\装备损坏的严峻后果。2）防洪渡汛可能导致紧急情况的类型、影响范围及后果防洪渡汛在流通区和积累区对所在地段的生产、办公、生活场所造成消灭性的破坏和影响，给公司带来重大生命和财产损失。2应急处置的根本原则1）救人优先；2）局部听从全局，下级听从上级；3）属地管理、分级负责、亲密协作。3组织机构及职责3.1应急组织体系参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》3.2指挥机构及职责参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》4预防与预警4.1危险源监控1）加大宣传力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充足的思想意识和准备，预防可能发生的不测。2）健全组织网络，落实各项防汛责任制。成立“防洪领导小组”，层层落实岗位责任制，在汛期施行24小时防汛值班制度。3）编制防洪度汛措施，并切实落到实处。4）整治河道、沟渠，顺畅水流，提高泄洪力量；做好边坡及路基加固。5）备足抢险物资。6）强化与地方水利部门联做好水文信息搜集工作。4.2预警行动1）预警分级预报等级按国家统一标准划分为4级：（1）蓝色警戒：提示级，可能性小；主汛期，相应洪峰流量小于XXm3/s，水位在ELXX以上，水位每上涨10cm上报应急救援指挥中心一次，强化值班巡察，主要对施工现场开挖边坡、隧洞、弃渣场、施工道路，按时设置警示标志处理塌滑地段。（2）黄色警戒：留意级，可能性较大；大汛期5年（及以上）一遇重现期洪水，相应洪峰流量（及以上）XXm3/s，强化值班巡察，水位每上涨10cm上报应急救援指挥中心一次，主要对施工现场大坝、开挖边坡、隧洞、弃渣场、施工道路等重点部位强化巡察检查，按时设置警示标志处理塌滑地段，实行必要措施，必要时启动应急救援预案；（3）橙色警戒：预警级，可能性大；大汛期10年（及以上）一遇重现期洪水，相应洪峰流量（及以上）XXm3/s，值班人员强化巡察，水位每上涨10cm上报应急救援指挥中心一次，启动应急救援预案，应急响应和救援队伍听从统一布置，生活营地人员做必要时撤离准备工作；（4）红色警戒：警报级，可能性很大；大汛期20年（及以上）一遇重现期洪水，相应洪峰流量（及以上）XXm3/s，全体员工听从统一布置，启动应急救援预案，做好厂房围堰等部位的加高加固，生活营地人员做好撤离准备工作：撤至附近高地；2）预警发布程序（1）预报蓝色和黄色警戒信息，经工程部安全管理部检查、安全总监签批后，由工程部发布。（2）发布橙色及红色预报预警信息后，应按时向工程经理报告，同时报告公司。3）预警发布后的应对程序和措施（1）蓝色预警发布后，工程部防汛值班人员到岗、到位，亲密监测地质灾害隐患点和雨情。隐患点有关情况至少24小时上报一次。（2）黄色预警发布后，工程部主任、工程部主任和防汛值班人员到岗、到位，观测班值班人员亲密监测地质灾害隐患点和雨情。实施不间断监测，提示灾害易发地点附近的居民、厂矿、学校、企事业单位做好避险准备。隐患点有关情况至少12小时报上级主管单位一次，同时报当地防汛办。（3）橙色预警发布后，应急机构领导和各成员单位相关负责人、抢险队伍到岗、到位，做好预案启动准备。启动受地质灾害隐患点威逼区生产人员和居民临时避让方案，暂停灾害易发地点附近的户外作业，转移危险地带工作人员和居民。开展应急调查，调查结论应包括地质灾害的类型、规模、影响范围；发生的可能性、连续诱发因素；受威逼的施工部位、装备、设备；紧急预防看法等。（4）红色预警发布后，立刻启动预案，紧急疏散灾害易发地点附近的员工，封闭道路。各抢险队伍到隐患点附近安全区域待命，准备抢险。隐患点有关情况至少2小时报公司一次。5信息报告程序1）报警系统及程序参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》，必要时可先行向地方应急机构寻求增援。2）现场报警方式报警主要实行移动电话、对讲机、口头等方式报警。当事人或知情人应首先向现场负责人报警，同时通知受威逼的人员；现场负责人接到报警必需组织人员开展施救工作，同时，向上一级人员报告。各班组、施工作业队、工区、工程部职能部门、工程部、分局等负责人的电话号码，定期在本单位内部发放或公布，告知于各参建人员。3）通讯、联络方式为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话必需保持24小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关信息，充足利用电话、对讲机、网络进行联络；有条件的单位至少布置一部值班应急车，在电话、对讲机、网络中断的情况下，利用车辆进行内外、上下联络，确保信息畅通。4）通告、报警形式和内容为了救援单位及人员在最短的时间了解洪灾情况，合理的组织人员、机械装备投入应急救援，把损失降到最小，报警内容必需简练、精确。5）向外求援方式在内部救援力量缺乏时，主要向邻近恳求协调其他单位救援。必要时，向社会救援组织发出应急救援信息，如120（医疗抢救）119（消防）110（公安）122（交通）等。6应急处置6.1响应分级1）洪灾分级防洪度汛根据生产安全事故分级标准进行事故分级，并分为三级应急响应。2）响应分级（1）Ⅰ级应急响应发生Ⅰ级、Ⅱ级洪灾，由公司重特大事故应急领导小组统一指挥，现场应急处置领导小组协作开展应急救援工作。（2）Ⅱ级应急响应发生Ⅲ级洪灾，由公司较大事故应急领导小组统一指挥，协调处理。（3）Ⅲ级应急响应发生Ⅳ级洪灾，发生单位（部门）启动本单位（部门）现场应急处置方案处置。6.2响应程序1）Ⅰ级响应程序当事故到达Ⅰ级应急响应标准时，公司重特大事故应急管理机构启动相关应急预案，协作各级政府应急管理部门开展应急救援工作，同时根据如下内容响应：a、根据应急报告程序按时向当地省级应急管理部门上报洪灾情况，并按时续报事故发展态势。b、在当地省级应急管理部门实行应急行动前，调用公司应急资源，防止事态进一步扩大。c、在当地省级应急管理部门启动相关应急预案后，接受上级应急管理部门的指令，统一指挥公司全部应急资源，协作应急管理部门开展应急救援工作。2）Ⅱ级应急响应当到达Ⅱ级应急响应标准时，根据如下程序进行响应：a、现场应急处置领导小组成员到位，先期开呈现场应急救援。b、公司较大事故应急领导小组成员到位，按时把握事态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性看法。c、应急指挥中心根据应急报告程序上报上级有关应急管理机构，并按时续报事态发展和现场救援情况。3）Ⅲ级应急响应当灾害到达Ⅲ级应急响应标准时，事故发生单位（部门）应急指挥机构立刻启动现场应急处置方案，组织实施应急救援，并根据如下程序进行响应：a、立刻向事故发生单位应急指挥机构报告，事故发生单位的应急指挥机构接到报告后，该机构成员必需立刻到位。b、由事故发生单位的应急救援指挥机构组织研讨制定决策救援方案，统一指挥和调配本单位（部门）一切有效资源进行事故的应急处理；必要时请援政府支持保障部门实行应急行动，防止事故的进一步扩大。c、应急办公室进入预备状态，做好如下应急准备：应急办公室立刻向现场应急领导小组有关成员报告事故情况，应急领导小组主要成员到位，并根据应急指令下达程序下达关于应急救援的指导看法；应急办公室按时把握事态发展和现场救援情况，并按时向应急领导小组汇报。6.3处置措施1）洪水灾害发生后，按时启动应急救援预案，按预定路线快速转移受困人员和重要财物；2）协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作；3）应依据事故的性质、掌握程度等确定是否对作业人员进行疏散；4）洪灾发生后，对事态的发展进行动态监测并做好过程纪录。监测的内容包括：事故影响便捷、基坑四周土体的改变趋势、对地面建筑的稳定性（位移）监测、能否发生坍塌的危险性等；5）爱护生命线工程，对无法转移或消退的次生灾害源实行紧急防护措施，防治次生灾害的发生；6）依据洪灾的掌握情况，主动寻求增援；7应急物资与装备保障围绕“名确一个机制，建立一个数据库”的目标，建立科学规划、统一建设、平常分开管理，用事统一调度的应急物资储藏保障体系。总公司办公室和各二级单位负责做好本单位的应急物资储藏的综合管理工作。针对防洪度汛特点，常用