全力推进社会服务管理创新1218

PAGEPAGE4着力推进社会服务管理创新加快建设和谐现代新城中心中共区区委区区人民政府今天，市委市政府召开全市推进社会服务管理创新综合试点工作动员大会，对我市推进社会管理工作进行全面动员和部署，这是深入贯彻中央关于加强社会建设重要指示精神的重要举措，对于推动科学发展、促进社会和谐、建设平安宜昌具有十分重要的现实意义。作为城市主城区，我们要把思想和行动统一到此次会议的精神上来，按照市委、市政府的统一部署，迅速行动，精心组织，周密安排，狠抓落实。一、在更新社会服务理念，提高思想认识上抓落实近年来，我区在社区建设方面做了大量细致地工作，推行“选聘分离”的新型社区管理体系、推进和谐社区建设、实施以“伍阿姨”五心服务为品牌的社会化养老服务、推广“城管进社区”等工作都走在全国、省市的前列，为创新社会服务管理奠定了坚实的基础。随着我区城市开发建设迅猛推进，城市功能日益完善，辖区内居住人口将大幅增加，预计未来5年将突破30万人，社会管理的动态性、开放性、流动性逐渐加大，管理难度与日俱增。我们将着力引导全区干部群众树立四个理念：一是树立以人为本理念，做到管理与服务相结合，在新组织”的性质、行业、分布、组织和人员背景等基本情况，严格实行“谁主管、谁负责”，切实做到服务到位、管理有效。五是切实加强和创新虚拟社会综合管控工作。建立网情研判处置工作机构和网评队伍，健全网情研判处置机制、舆情信息沟通机制和应急协调机制，积极构建网上治安防控体系，着力提高网上发现、侦查、控制和处置能力，做到“网上能知、网下能控”。在创新社会管理手段，增强服务效能上抓落实一是运用网格化手段，实现社会管理精细化。实行“一格多员”（管理员、协管员、督导员、警员等）责任捆绑管理模式，实行“多网合一，一网多格；一格多员，全员参与；同格同责，同奖同罚”，实现事前主动防范、常态化治本管理。建立社区人口、辖区单位基本信息资源库，建立社区信息化服务平台，将法律援助、家政服务、文化教育、医疗服务等内容纳入其中，形成信息与物流的有效互动。二是运用信息化手段，实现社会管理动态化。整合各类信息资源，构建社区综合信息录入，人口信息分类管理、社会矛盾联动化解、公众诉求信息管理“四大平台”，形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会服务管理信息综合支撑体系。加强街道综治信访维稳中心信息平台标准化建设，健全出租屋和流动人口信息管理系统，按照实有房屋全部纳入管理和人来登记、人住管理、人走注销的要求，认真做好房屋普查登记和流动人口信息采集工作，及时摸清全市出租屋和流动人口的底数，人口信息做到实时动态管理和资源共享。三是运用科技化手段，实现社会管理数字化。高度重视网络阵地建设，充分利用和发挥高新技术的优越性，推进社会信息化和电子政务建设，构建覆盖社会管理信息网络，实现信息资源共享，提高社会管理和公共服务整体效能。实施三级视频监控联网工程，继续采取“政府推动，多元投入”的路子，鼓励有条件的单位、小区、村居、个人安装视频监控系统，实现公安局、派出所、村居电子视频监控“三级联网”。在加大财政投入，提供保障上抓落实。一要纳入十二五规划。把加强社会建设、创新社会管理摆上重要议事日程，摆到与抓经济发展同等重要的位置，把社会建设与管理工作纳入“十二五”规划之中，统筹谋划、全面推进。切实加强组织领导，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会建设管理新格局，做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实。切实担负起社会建设和社会管理的第一责任，亲自抓，带头管，真抓实干，确保社会管理创新各项工作落到实处。二要加大财政投入。按照所承担的职责任务和工作实际状况，切实加大社会管理创新的政策支持和工作保障力度。进一步增加社会建设和社会管理创新项目资金和工作经费，纳入年度财政预算，列入公共财政保障的重点，与经济发展水平保持同步，确保及时足额拨付到位。三要加强政策支持。在机构设置、人员编制、办公条件以及经费保障上给予支持，以保证社会管理创新的深入推进。在加强基层基础建设，整体推进上抓落实。推进社会建设和社会管理创新，最根本的在于抓好基层、打好基础。按照“六有”标准，即：有固定办公场所、有专兼职人员、有明确的工作职责、有工作程序和制度、有详细台帐，继续完善街乡便民服务中心（站）、街乡综治信访服务中心和社区（村）综治信访服务站，整合资源，形成“一站式”、“一条龙”的服务平台，集中办理老百姓的合理诉求，困难群体的帮扶和人民群众日常工作和生活中遇到的急事、难事。通过议事例会、集中会办、协调会办、情况通报、督查督办、应急处置、台账资料、检查考核等制度，使综治信访服务中心（站）规范化、经常化、制度化。社区（村）综合服务站与社区警务室、社区法庭、人民调解、帮扶解困、物业管理、环卫管理以及治保会、义务巡逻队、平安志愿者搞好协调配合，形成整体合力。引导社区（村）综合服务站在加强平安社区保障、矛盾调解、社会救助、社会养老、就业保障、普法教育、便民服务、计划生育、医疗卫生、社区文化、物业管理等社会管理创新中取得实实在在的成效。加强社区工作者、社区服务者和社区志愿者三支队伍建设，加强业务培训，建立基本信息和台帐，规范工作待遇，打造集聚专业化、职业化的社会工作人才队伍。在创新体制机制，推进改革上抓落实。进一步解放思想，开阔视野，勇于探索，大胆实践，不断加强对社会管理的调查研究，掌握社情民意，分析社会矛盾，在创新管理模式、健全管理机制上下功夫、用气力，深入推进社会管理创新。一是进一步完善社会自治体系。继续巩固以选聘分离为特征的社区管理体制，进一步理顺部门、街道与社区的关系，通过建立相应的制度来强化自治功能。建立健全社区党组织建设、社区居民委员会选举制度、社区民主决策制度、社务公开制度、社区服务承诺制度、社区工作评议制度以及居民代表联系制度、社区居委会定期向居民代表大会报告工作制度等，通过民主的形式，自己的事情自己议，大家的事情共同办，保证社区在民主选举的基础上，实行民主管理、民主决策、民主监督，逐步实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。二是进一步完善社区服务体系。组织开展面向社区居民群众的便民利民服务，面向驻社区单位的社会化服务，面向老年人、残疾人、少年儿童、优抚对象和社会群众的福利性服务，办好社区的公共事务和公益事业。贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规，维护社区居民群众的合法权益；教育居民群众依法履行义务，遵守社会公德；建立社会治安综合治理群众网络，开展群防群治，调解民间纠纷，维护正常的生活秩序。组织群众开展丰富多彩的精神文明创建活动和健康向上的群众性文体、科普活动，引导社区居民树立正确的人生观和价值观。协助政府落实社会保障政策，帮助困难居民办理最低生活保障，开展面向下岗失业人员的社区再就业服务。三是健全完善社会保障体系。从统筹经济发展与社会建设、统筹劳动就业和社会保障、统筹城镇社会保障和农村社会保障、统筹公平和效率、统筹政府作用与市场效率的高度，以确保发放、扩大覆盖为重点，在完善现有社会保障体系基本框架的基础上，加快制度创新，初步建立与经济发展水平相适应、覆盖全市的多层次的社会保障体系。大胆探索机关事业单位养老保险制度改革。四是建立健全社会调解机制。牢固树立“抓早、抓小，抓苗头、抓源头”的理念，坚持把矛盾问题排查化解放在创平安、保稳定的首位，着眼抓小、抓早、抓苗头，前移关口，源头治理。坚持不懈把化解矛盾的重心前移到“源头防范”上来。实行矛盾问题“一揽子受理，一条龙服务、一体化调处，一竿子到底”的新机制，对群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合施策，疏导化解，防止矛盾纠纷积累激化。建立健全畅通的利益表达机制。定规范利益表达方式的运作机制。支持合法的制度性表达,控制和疏导抗议性表达，防止和化解非