全国10月自考环境与资源保护法学试题及答案解析

环境与资源保护法试卷第3页共10页2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试环境与资源保护法学试卷第一部分选择题(共36分)一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)1．对环境和环境问题进行全面、系统研究的是（B）A．环境法学B．环境科学C．自然科学D．社会科学2．“可持续发展”成为环境保护领域的国家行动以及国际合作的关键词，始于（D）A．1909年在巴黎召开的“保护自然国际大会”B．1972年在斯德哥尔摩召开的“联合国人类环境会议”C．1982年在内罗毕召开的“人类环境特别会议”D．1992年召开的“里约环境与发展大会”3．下列法律文件制定于整合型环境与资源保护立法时期的是（A）见56页A．美国《清洁空气法》B．美国《公共汽车尾气控制法》C．日本《烟煤控制法》D．日本《森林法》4．下列属于我国污染防治立法的是（D）A．《水法》B．《森林法》C．《环境保护法》D．《海洋环境保护法》5．环境公益诉讼最早起源于20世纪70年代的（A）A．美国B．德国C．英国D．法国6．将环境保护作为我国的一项基本国策确立下来，是在（B）见教材86页A．1973年召开的第一次全国环境保护会议上B．1983年召开的第二次全国环境保护大会上C．2003年召开的中国共产党第十六届三中全会上D．2007年召开的中国共产党第十七次全国代表大会上7．国务院环保部门对全国的环境保护工作实施统一的监督管理，原国家环保总局升格为环境保护部，成为国务院的组成部门之一，是在（D）见教材87页A．1979年B．1989年C．1998年D．2008年8．政府实施环境与资源保护管理的手段中，下列不属于行使环境与资源保护行政管理权的是（C）见教材88-90页A．开发利用环境许可权B．行政强制权C．代表国家行使民事索赔权D．开发利用环境的监督管理权9．环境与资源保护法的公众参与原则中，公众参与的内容不包括（D）见79-80页A．环境知情权B．参与决策权C．监督权D．环境开发权10．根据《环境影响评价法》的有关规定，我国根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行（C）见教材127页A．分级管理B．统一管理C．分类管理D．集中管理11．根据《规划环境影响评价条例》的规定，规划环境影响评价技术机构弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价文件严重失实的，由国务院环境保护主管部门予以通报，处以所收费用（B）见129页根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。26．我国《海洋环境保护法》的适用范围包括（ABCDE）见155页A．中华人民共和国内水B．中华人民共和国领海C．中华人民共和国毗连区D．中华人民共和国专属经济区和大陆架E．中华人民共和国管辖的其他海域27．根据《固体废物污染环境防治法》的规定，对于可以用作原料的固体废物实行的管理措施有（BC）见161页。A．禁止进口B．限制进口C．自动许可进口D．自由进口E．配额进口解析：相关知识点是禁止进口的固体废物（2015年4月单选）：禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物。28．根据《海岛保护法》的规定，在无居民海岛上禁止的行为有（ABCE）A．采石B．挖海砂C．采伐林木D．采集生物样本E．旅游解析：见教材201页。其中采集生物样本是严格限制的行为，非禁止的行为。第二部分非选择题(共64分)三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)29．简述确立环境与资源保护法基本原则的重要意义。教材96页（1）反映一国环境与资源保护法的精神和本质（2分）（2）弥补法律规定的不足（2分）（3）指导环境与资源保护立法（2分）30．简述各国环境费制度的共同特征。教材131页（1）环境费的主体具有特定性。征收者为依法代表国家或地方专门行使环境管理权的公权力机关或其他公法人团体，缴纳者为特定的，基于公权力关系而从环境获益的的环境利用行为人（2分）（2）环境费的属性具有补偿性。根据公平原则和受益者负担原则，环境利用行为人所支付的金钱属于补偿其利用环境而造成环境利益损失的恢复和治理成本。（2分）（3）环境费的用途具有特定性。环境费只能由征收者依法专门适用于以环境保护为目的的相关领域。（2分）31．简述建设用地征收管理规定见教材205页（1）根据《土地管理法》第45条的规定，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的和其他耕地超过70公顷的，由国务院批准。征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依法先行办理农用地专用审批。（3分）（2）对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，魔兽在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。（3分）32．简述国际环境争端的解决方法。（1）国际环境争端的解决方法通常沿用一般国际争端的解决方法（2分）（2）国际争端的解决方法按照性质可以分为两类：一是政治方法（又称外交方法），包括谈判、协商、调查、斡旋、和解等方法（2分）；而是法律方法，包括仲裁和司法解决（2分）四、论述题(本大题共15分)33．试述公民环境保护义务中的忍受一定限度环境污染或生态破坏的特别义务。（1）忍受义务是衡平各类环境利用关系的法律选择。向环境排放一定数量的污染物或开发一定数量的自然资源，均会造成部分地域环境质量或者功能的破坏，并导致不同环境利用行为人之间产生利益冲突。对此种利益冲突的协调机制是：一方面通过行政许可限制开发利用行为人对环境和资源的利用，另一方面则要求公民对开发利用行为予以容忍。（5分）（2）忍受义务来自法律规定，即只要法律不禁止某个干扰行为的存在，公民就应当予以忍受。（2分）（3）一般情况下，忍受的判断标准是排放行为是否具有合法性，它以行为是否构成实质性影响为判断标准。（2分）（4）政府在规划和审批环境利用行为时负有使该行为尽可能不对相邻人产生妨害或者带来危害风险的注意义务。（2分）（5）按照受益者负担原则，开发利用环境行为人应当依法向政府支付环境费，用于政府组织环境治理和恢复工作。因此，公民在容忍的同时有权对环境费的收支和使用状况进行监督。（2分）（6）当环境污染和生态破坏的干扰和妨害超过了常人的忍受限度时就属于权利滥用的行为，受害人可以依法提出消除危险和排除妨害的请求。（1分）（7）当然，还存在着需要根据科技发展而适时修订环境标准的问题。如果科技发展已经明确某种污染物即时达标排放也可能因“小剂量、长时期”的接触而导致人体健康受害的话，政府就有义务适时修订污染物的排放标准或者废纸原来的标准。因此公民有权利督促政府适时修订环境标准。（1分）五、案例分析题(本大题共2小题，第34小题10分，第35小题15分，共25分)34．2013年3月至2014年4月间，邓某、殷某等人为谋取利益，在自己不具备收集、贮存、利用、处置化工企业生产过程中所产生危险废物的资质和能力的情况下，先后以某市J化工有限公司等单位的名义，承揽收集、贮存、利用、处置C农化有限公司等6家化工企业产生的废硫酸等危险废物业务，将从上述化工企业收集的2．5万余吨该类废物，通过车载或船运方式运输并倾倒至T市境内的河水中，致使水体严重污染。经当地环境科学学会评估，治理邓某等人倾倒的废硫酸等危险废物需要花费人民币约3600万元。根据所给材料，回答下列问题：（1）邓某、殷某等人是否构成犯罪?(1分)如果是，请列出具体罪名。(2分)答：构成犯罪，构成污染环境罪。（3分）（2）请具体分析邓某、殷某等人的行为。(7分)答：我国《刑法》第338条的规定，违反国家规定排放、倾倒或处置有放射性的废物、含传染病病原体废物、有毒物质或其他有害物质，严重污染环境的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，出3年以上7年以下尤其徒刑，并处罚金（3分）。本案中，邓某等人为了谋取利益，明知自己没有收集、储存、利用、处置危险废物的资质和能力，违反国家规定，擅自收集储存利用处置危险废物，并倾倒到河水中，治理费用需要3600万元，已经构成严重污染环境的后果，所以构成污染环境罪（4分）35．甲农药厂位于清水河的岸边，其产生的废水经处理迭标后排入清水河。甲农药厂对岸的清水河下游2800米处的岸边，是崔莱承包的300亩养虾池。2014年春，崔某花巨资购买了虾苗投放于虾池中，并雇佣帮工悉心照料。当年9月9日上午，崔某发现虾池的水面上漂浮了很多死虾，经打捞共有2000余斤。崔某认为虾的死亡与虾池从清水河取水有关，立即将此事告知某农药厂，并要求赔偿损失。农药厂认为其排放废水中的有害物质含量未超过国家规定的标准，且已交排污费，拒不承担赔偿责任。环保局调查后认定虾死亡的原因是甲农药厂排污所致，但农药厂排污确实符合国家规定的标准。崔巢多次找环保局要求解决，但始终没有结果，于是向人民法院起诉。根据所给材料，回答下列问题：（1）甲农药厂是否应承担赔偿责任?(2分)答：甲农药厂应当承担赔偿责任（2分）（2）若应当承担赔偿责任，请分析原因。(13分)答：根据我国法律规定，环境污染侵权责任适用无过错责任，即因环境污染给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任，除非其具有免责条件。（4分）我国法律规定环境污染侵权的免责条件为不可抗力；受害人自身引起的；由第三者故意或过失引起的（3分）在本案中，崔某承保的虾池所饲养的虾由于水质污染而受损，这一损害结果的发生是由农药厂排污造成的，农药厂既无法定的免责事由，又不能证明崔某养殖的虾死亡与其排污行为之间没有因果关系，因此，农药厂应当承担赔偿责任。农药厂以排污未超标为由进行抗辩，并非法定的免责事由，故应当不予采纳。（6分）（1）甲农药厂应当承担赔偿责任（2分）（2）根据我国法律规定，环境污染侵权责任适用无过错责任，即因环境污染给他人造成财产或